科技发展专项资金项目绩效评价报告

科技发展专项资金项目绩效评价报告

—专利资助资金

一、项目基本情况

（一）项目概况

市财政局下达2015年度专利资助资金29.96万元(滨财教指﹝2015﹞81号)，下达2016年度专利资助资金53.12万元(滨财教指﹝2016﹞57号)，用于资助符合条件的国内发明专利申请与授权、实用新型专利授权、向国外及港澳台地区申请专利以及专利创造能力优势县区等。2015-2016年8月下达专利资助资金合计83.08万元。各县区专利资助资金分配情况见下表：

单位：万元

（二）项目绩效目标

调动我市发明创造积极性，鼓励引导，提倡创新，推动1因市知识产权局有“滚存”结余资金未使用，2015年市财政局未拨付市直专利资助资金。

我市技术创新工作，提高企业核心创造力。

二、单位绩效自评情况

滨州市知识产权局作为项目管理单位，从项目概况、目标、绩效、指标分析四个方面进行了自评。单位自评情况：2015年专利申请资助项目分2批进行。第一批于2015年10月开始资助，当年底工作完成；第二批于2016年8月开始资助，当月底工作未完成。通过资助，社会专利意识显著提高，在环保领域形成10项以上自主知识产权，并实施转化一批环保技术领域的专利技术。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。了解市、县区知识产权局专利资助资金的使用和效益情况，为预算绩效管理和下年度预算安排提供决策参考。

（二）绩效评价原则及评价方法。按照科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则，采用比较法、因素法、成本法、公众评判法等方法开展绩效评价。

（三）绩效评价工作过程。1、前期准备。下发通知，单位自评。财政组织，第三方参与，成立绩效评价小组，制定绩效评价方案。2、组织实施。整理项目相关资料，细化项目绩效目标，设计绩效评价指标体系，查阅财务会计资料，座谈了解项目实施情况。３、分析评价。分析项目管理情况和资金效益，根据结果进行综合评价并提出建议。

四、财政绩效评价指标分析

（一）项目前期决策情况

1、从绩效目标情况看：（1）目标明确方面。推动我市技术创新工作，提高企业核心创造力。（2）目标细化方面。对符合我市产业发展方向，承诺在我市转化实施，并符合国家、省对专利申请有关规定的专利申请和授权进行资助。（3）目标量化方面。金额具体明确。

2、从项目决策过程看：（1）决策依据符合《滨州市“十二五”科学技术发展规划纲要》和部门年度工作计划；（2）决策程序，按预算程序申报、项目符合申报条件、本年度无调整事项。

3、从资金分配情况看：（1）市财政局、市知识产权局联合制定了《滨州市专利发展专项资金管理办法》和《滨州市专利资助经费管理办法》（滨财教﹝2012﹞52号），管理办法从资助经费使用范围、资助条件、资助标准等方面进行了规定。（2）因素选择方面，办法明确了专利资助标准：①国内发明专利每件资助2000元，其中，发明专利申请每件资助1000元，获授权后维持三年以上有效的每件资助1000元；②实用新型专利获授权后每件资助200元；③对年度专利申请量超过20件且其中发明专利申请占其申请总量的比例高于全省平均水平或年度发明专利申请超过10件的企事业单位，实行一次性资助；④向国外及港澳台地区申请专利的每件每个

国家(地区)最高资助20000元，其中，国家受理阶段资助10000元、授权后资助10000元。对同一件发明创造向多个国家(地区)申请专利的最多资助二个国家(地区)。资助标准如有变化，以市财政局、市知识产权局的通知为准。

（二）项目管理情况分析

1、资金到位情况

2015年10月市财政局下拨九县区专利资助资金29.96万元，各县区知识产权局已将该项资金全部发放给企业和个人，资金到位率100%。市直相关企业和个人的专利资助资金8.72万元，由市知识产权局以以前年度“滚存”的结余资金发放。

2016年8月22日，市财政局下达市科技局专利资助资金53.12万元，截止2016年8月31日，各县区财政局未将该项资金拨付县区知识产权局。

2、资金管理情况

一是市知识产权局制定了《滨州市知识产权局财务管理办法》（滨知字﹝2014﹞2号），办法健全；二是本次绩效评价对九个县区进行了检查，市、县区知识产权局已将资助资金全额发放给企业和个人，无截留、挤占及挪用现象。

3、组织实施情况

依据市知识产权局《关于兑付2015年上半年市级专利申请资助资金的通知》、《关于兑付2015年下半年市级专利申请

资助资金的通知》，按照《滨州市专利资助经费管理办法》要求，一年分两次进行申请，由市知识产权局、市财政局严格审批对符合资助条件的专利申请人与授权人进行资助。

（三）项目绩效情况分析

1、产出情况评价。（1）项目产出数量，2015年第一批全市共926件专利获得资助资金38.68万元，其中国内发明专利252件、实用新型674件；2015年第二批全市共888件专利获得资助资金53.12万元，其中国内发明专利299件、实用新型446件、一次性补助143件。（2）项目产出质量，全市共有效发明专利1074件，较上年增长52.1%，每万人口发明专利拥有量达2.82件，较上年增长51.6%。（3）项目产出时效，2015年第一批专利资助资金已全部发放给企业和个人，2015年第二批专利资助资金因拨付较晚，未发放给企业和个人。

2015年第一批专利资助资金分配表单位：万元

2015年第二批专利资助资金分配表单位：万元

２、项目效果。通过项目实施，提高了企业和社会公众的专利意识，鼓励创新成果，积极申报专利；通过加大对企业发明专利申请的资助力度，减轻了中小企业的资金困难，有利于激发中小企业积极创新。

五、综合评价情况及评价结论

根据绩效评价情况，我市对专利资助政策高度重视，积极制定相关管理办法认真开展项目工作，2015年上半年项目资金已于当年底全部发放给企业和个人，截止2016年8月31日，2015年下半年项目资金尚未兑付给企业和个人；绩效目标申报不够科学合理，全年的绩效目标半年就超额完成。评价小组根据评价指标体系进行了量化考核，专利资助资金评