(精)工作心得:城乡基层治理法治化的路径探析(最新)
基层治理800字心得体会
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基层治理800字心得体会基层治理是指通过发展基层民主、健全基层自治机制,加强基层党组织建设,提高党的基层组织活力,形成充满活力的基层治理体系,推进改革发展稳定工作的一种管理方式。
基层治理对于维护社会稳定、促进经济发展、保障民生福祉具有重要作用。
在参与基层治理工作的过程中,我深刻体会到了以下几点:一是基层治理需要积极参与。
基层治理涉及面广、难度大,需要各方积极参与,共同参与治理,实现治理效果的最大化。
作为基层干部,我要积极主动地参与基层治理工作,主动承担责任,推动基层治理工作的正常运转。
二是基层治理需要注重合作。
基层治理是一个协作的过程,需要不同部门之间的合作,需要社区居民的积极配合。
只有通过合作,才能解决问题,推动基层治理工作向前发展。
三是基层治理需要注重法治。
法治是基层治理的基础,只有依法治理,才能使治理工作更加有序、公正。
作为基层干部,我要自觉遵守法纪,依法办事,为社区居民提供一个安全、和谐的社区环境。
四是基层治理需要注重民生。
民生是基层治理的核心,只有关注民生、满足民生需求,才能提高社会的发展水平,增进人民的幸福感。
作为基层干部,我要将民生问题放在首要位置,关心和解决居民的实际困难,为居民提供更好的生活服务。
五是基层治理需要注重创新。
创新是推动基层治理工作的动力,只有不断创新,才能跟上时代的发展脚步,推动基层治理工作向前发展。
基层干部要勇于变革,敢于创新,不断探索新的治理模式和方法,提升基层治理工作的水平。
六是基层治理需要注重实效。
基层治理工作要实事求是,重在实际效果,注重解决问题的实际效果。
只有取得实效,才能赢得人民群众的认可和支持,提高基层治理工作的质量和效益。
总之,基层治理是一项重要的社会管理工作,需要各方共同努力,才能取得良好的治理效果。
我会继续努力,学习更多的知识,提升自己的能力,为基层治理工作作出自己的贡献。
基层治理法治化的实践与思考
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基层治理法治化的实践与思考当今社会发展中,基层治理已成为现代化治理的重要组成部分,而实现基层治理的法治化,是推动社会进步、实现国家治理现代化的必由之路。
本文旨在探讨基层治理法治化的实践与思考。
基层治理法治化的实践需要在全面推进依法治国战略的背景下实现。
具体而言,应从以下几个方面进行:1、完善基层治理法律制度完善基层治理法律制度是实现基层治理法治化的关键。
应当建立基层治理的法律框架,完善基层治理法律制度,确立法律权威,规范基层治理行为,推进社会治理现代化。
2、增强基层治理法治化的宣传力度在实现基层治理法治化的过程中,必须加强宣传教育工作,提高全社会对基层治理法治化的认识,为基层治理法治化营造良好的社会氛围。
可通过各种宣传途径,如新闻媒体、微博微信等,普及基层治理法律制度,推动公民法治意识的提升。
制定好法律制度是保障基层治理法治化的前提,然而,法律制度的执行力度直接关系到基层治理法治化的实际效果。
应当通过加强法制宣传教育、强化监管、加大处罚等手段,提高基层治理法规的实施力度,推进基层治理法治化落到实处。
实践告诉我们,基层治理法治化是一项充满挑战的任务,需要不断进行思考,不断探索创新。
以下是我对基层治理法治化的思考:1、应营造民主、平等、公正、公开的基层治理氛围基层治理法治化是在民主、平等、公正、公开的氛围下实现的。
应创造条件,在基层治理中建立起合法、公正、公开、便利的制度和程序,维护公共利益和社会正义,提升全体居民的满意度和幸福感。
2、应强化基层治理公共服务意识基层治理的法治化建设不仅需要健全法律制度,更需要加强公共服务意识。
要突出政府和各级干部的责任意识,树立公民服务意识,不断提高服务质量和效率,为基层居民提供优质公共服务。
3、应提高基层治理的治理效能在基层治理法治化的实践中,需要关注治理效能。
通过提高基层治理的治理效能,促进社会主义市场经济的健康发展,提高社会治理的治理能力和治理水平。
综上所述,基层治理法治化是建设法治社会和现代化治理体系的重要抓手。
乡村振兴法治同行心得体会
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乡村振兴法治同行心得体会作为一名参与乡村振兴法治同行活动的志愿者,我有幸亲身参与了许多乡村振兴的实践和法治宣传活动。
通过这些经历,我深刻地感受到了法治在乡村振兴中的重要作用,并对此有了一些体会和心得。
首先,法治是乡村振兴的基石。
乡村振兴离不开有效的法律保障和规范。
通过了解当地的法律制度和政策,我们发现,法治的引领和保障对于乡村振兴是至关重要的。
例如,土地管理、村务公开、农村产权保护等问题,都需要法律的明确和规范。
法治的透明和公正在消除乡村发展中的隐患和制约因素方面起到了决定性的作用。
其次,法治的普及和宣传是乡村振兴的必要环节。
在参与乡村振兴法治同行活动中,我发现很多乡村居民对于法律的了解和认知仍然相对较低。
在宣传活动中,我们通过组织法律知识讲座、发放法律宣传资料等方式,向乡村居民普及法律知识,提高他们的法律意识,从而促使他们更好地了解和遵守法律。
除了宣传,我们还深入到农村社区和村庄,与乡村居民面对面地交流,倾听他们的需求和建议,了解他们在法律问题上的疑惑和困惑。
我们尽力解答他们的疑问,并提供相关的法律援助和帮助。
通过与乡村居民的互动,我们认识到法治的实施还需要更多更有效的手段和措施,使法律意识更好地融入乡村振兴的实践中去。
再次,加强基层的法治建设是乡村振兴的关键。
基层的法治建设,包括村级法治建设和农村法律知识普及,对于乡村振兴具有重要意义。
在乡村振兴法治同行活动中,我们了解到,一些村庄的法律服务中心设施较差,法律工作者和志愿者资源不足,导致法治教育和法律援助的推广存在困难。
因此,进一步加强基层的法治建设,提高村庄法律服务中心的设施和能力,培养更多具备法律知识和意识的村级干部,对于推动乡村振兴具有重要意义。
最后,乡村振兴的法治同行需要全社会的共同参与和支持。
乡村振兴需要全社会的共同努力,只有政府、公众、企业和各界力量共同合作,才能更好地推动法治在乡村振兴中的作用。
政府应加大对乡村法治建设的投入,提供更多的法律援助和支持;公众应加强法律学习和宣传,提高法律意识,积极参与乡村振兴活动;企业应承担社会责任,为乡村振兴提供资源和支持。
基层治理心得体会
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基层治理心得体会近年来,基层治理成为社会各界关注的焦点,因为它关系到社会稳定和经济发展的大局。
作为一名基层干部,我深切体会到基层治理的重要性和难度。
在实践中,我逐渐总结出一些心得体会,希望能对大家有所启发。
第一,深入了解基层情况。
基层治理的前提是深入了解基层的实际情况,包括经济发展情况、社会矛盾和问题、群众的期望等。
只有全面了解基层情况,才能制定出切实可行的政策和措施,推动基层治理工作向前发展。
第二,建立良好的沟通渠道。
基层治理需要充分调动群众的积极性和主动性,这就需要我们建立良好的沟通渠道,及时了解群众的意见和诉求。
可以通过走访、座谈、听取意见等形式,向群众传递信息,解答疑惑,增进相互了解,提高治理的针对性和有效性。
第三,加强组织协调能力。
基层治理工作涉及多个部门和利益相关方,需要我们能够组织协调各方面的力量,形成合力推进工作。
要善于运用沟通、协商、调解等手段,处理复杂的关系,推动基层治理工作的顺利进行。
第四,注重宣传和教育工作。
基层治理不仅仅是解决问题,还需要加强宣传和教育工作,提高群众的法律意识和积极性。
可以通过开展宣传活动、举办培训班等方式,向群众普及法律知识和政策,引导群众树立正确的价值观和行为准则。
第五,加强监督和制约机制。
基层治理必须有健全的监督和制约机制,防止权力滥用和腐败现象的发生。
我们可以建立投诉举报制度,鼓励群众积极参与监督工作,同时加强内部管理,建立完善的制度,规范基层治理行为。
第六,推进创新和改革。
基层治理要与时俱进,不断推进创新和改革。
我们可以积极借鉴其他地区的成功经验,探索适合本地实际的治理模式和方法。
同时,要勇于面对困难和问题,敢于进行改革和调整,不断提高基层治理水平。
总之,基层治理是一项艰巨而复杂的工作,需要我们充分认识到其重要性,并不断总结和提高工作经验。
只有加强基层治理,才能实现社会稳定和经济发展的目标,为人民群众提供更好的公共服务。
让我们共同努力,为基层治理事业贡献自己的一份力量。
乡村治理法治化建设的路径思考
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乡村治理法治化建设的路径思考作者:阎露方来源:《今日财富》2020年第18期一、引言党的十九大报告对社会主义新农村建设进行系统论述,彰显了中央和国家对于农村工作的高度重视。
建设社会主义新农村,必须强调依法治国,将法治思想贯穿在全过程、全领域。
当前,我们乡村治理正处于转型期、探索期,基于法治精神的农村治理模式创新已成为解决新时代三农问题的必然选择。
二、推进乡村治理法治化势在必行农村治理法治化的本质就是,依靠法治来促进整个社会向合法化、规范化的治理道路过渡。
它在促进中国治理能力和治理体系现代化的进程中起着重要作用,为实现依法治国的目标打下良好基础。
当前,我国社会正在深入转型,社会治理成为新名词,社会管理的现代化进程也推动着乡村治理的不断转型升级。
在这种大的背景下,传统的人治模式逐渐对农民的约束和影响越来越低。
农民逐渐认识到法治的真正涵义和权力的运行规则,意识到可以通过使用法律武器来达到自己的合理化诉求,维护自身的合法权益。
因此,加快推进乡村治理法治化刻不容缓,势在必行。
三、乡村治理法治化中存在的问题(一)乡镇政府与农村基层自治组织的责任不明确《村民委员会组织法》是规范约束乡村治理活动的一部基本法律,规定的内容大多是基础性一般性内容,规定乡镇政府负责指导、监督和服务基层自治组织的工作,根据当地社会和生产实际情况,积极有效地引导当地经济社会发展。
但《村民委员会组织法》并没有为两者之间的关系以及职能和权力设定明确的界限,虽然村委会在这些领域中能够自主进行决策和管理,但这需要乡镇政府的指导和监管。
村民委员会是基层群众自治组织,具有高度的自治性和自主性,在村民具体事务的决策管理中发挥了主导作用。
但是,实际操作效率却令人担忧,农民的参与度不高,参与深度不够,这主要体现在缺乏确保农民有效参与的相关制度和法律上。
(二)“四项民主”未能有效发挥在“四项民主”的实际运作中,由于乡镇政府的干预和村民素质的整体不高,“四项民主”无法得到有效行使。
基层治理实践心得体会
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在我国,基层治理是社会治理的基础,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。
近年来,我国政府高度重视基层治理工作,不断推进基层治理体系和治理能力现代化。
作为一名基层治理工作者,我有幸参与了基层治理实践,现将我的心得体会总结如下:一、深刻认识基层治理的重要性基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,是全面建设社会主义现代化国家的基础性工程。
基层治理直接关系到人民群众的切身利益,关系到国家长治久安。
基层治理的好坏,直接影响到国家治理的整体水平。
因此,我们必须深刻认识基层治理的重要性,增强做好基层治理工作的责任感和使命感。
二、坚持以人民为中心的发展思想基层治理的核心是服务人民群众。
我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众的利益放在首位,关心群众疾苦,倾听群众呼声,切实解决群众反映强烈的突出问题。
在基层治理工作中,我们要注重发挥群众的主体作用,广泛动员群众参与,形成共建共治共享的良好局面。
三、创新基层治理方式方法随着社会经济的发展和人民群众需求的变化,传统的基层治理方式方法已无法满足新时代的要求。
我们要积极探索创新,不断改进基层治理方式方法。
1. 加强基层组织建设。
加强基层党组织建设,发挥党组织的战斗堡垒作用,是基层治理的重要保障。
我们要加强基层党组织领导班子建设,提高党员素质,增强党组织的凝聚力和战斗力。
2. 完善基层治理体系。
建立健全基层治理体系,明确各级政府、社会组织、企业和居民在基层治理中的职责和任务,形成齐抓共管的良好局面。
3. 推进基层治理法治化。
加强基层法治建设,提高基层干部法治素养,推进基层治理法治化,确保基层治理各项工作依法依规进行。
4. 强化科技支撑。
运用现代科技手段,如大数据、云计算、人工智能等,提高基层治理的智能化水平,提高治理效率。
四、加强基层治理队伍建设基层治理队伍是基层治理工作的主力军。
我们要加强基层治理队伍建设,提高基层治理队伍的整体素质。
1. 加强政治建设。
《推进基层治理法治建设》观后感
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《推进基层治理法治建设》观后感一、主题概述《推进基层治理法治建设》是一个涉及政治、法律、社会和治理等多个领域的重要议题。
基层治理法治建设的目标是构建以法治为基础的基层社会治理体系,提高基层社会治理的科学化、法治化水平,促进社会和谐稳定。
本文将通过从简到繁、由浅入深的方式,全面评估和探讨这一主题。
二、浅谈基层治理法治建设基层治理法治建设是指建立健全的基层社会组织网络、加强法治宣传教育、强化基层依法治理和公共服务职能等内容。
这是一个从实践中探索的过程,需要各级政府和社会各界的共同努力。
基层治理法治建设涉及到许多方面,例如基层组织的建设、法治宣传教育的推进、基层依法治理的落实等。
只有不断加强这些方面的工作,才能够推动基层治理法治建设不断向前发展,为社会治理提供更加坚实的基础。
三、深入分析基层治理法治建设的关键问题1. 基层组织建设基层组织是基层社会治理的重要组成部分,它是政府与民众之间的桥梁和纽带,承担着促进社会和谐、协调利益关系、化解矛盾纠纷等重要职能。
加强和改善基层组织建设是推进基层治理法治建设的关键问题之一。
2. 法治宣传教育法治宣传教育是推进基层治理法治建设的基础和前提,它是提高全社会法治观念、增强公民法制意识的重要手段。
只有不断加强法治宣传教育,才能够提高全社会的法治素养,从而推动基层治理法治建设取得实质进展。
3. 基层依法治理基层依法治理是基层社会治理的关键环节,它是保障公民合法权益、维护社会稳定、促进社会进步的基本途径。
加强基层依法治理,建设法治型基层政府,是推进基层治理法治建设的根本要求。
四、总结与展望基层治理法治建设是一个复杂而又不断发展的过程,需要长期坚持和不断完善。
在推进基层治理法治建设的过程中,需要充分发挥政府的作用,同时也需要激发社会各界的活力,建立健全的社会治理体系,形成多方共治、协同治理的格局。
个人观点与理解在我看来,《推进基层治理法治建设》是一个对于建设法治社会至关重要的议题。
基层治理问题实践心得
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近年来,我国基层治理问题日益凸显,各级政府和社会各界对此高度重视。
作为一名基层工作者,我有幸参与基层治理工作,在实践中不断总结经验,现将心得体会分享如下。
一、提高认识,明确基层治理的重要性基层治理是国家治理的基础,关乎国家长治久安和人民群众的幸福安康。
基层治理问题直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。
在实际工作中,我深刻认识到以下几点:1. 基层治理是国家治理的基石。
基层是国家治理的最前线,关系到国家政策的落实和民生福祉。
只有做好基层治理,才能确保国家政策落地生根,实现国家治理体系和治理能力现代化。
2. 基层治理是人民群众的期盼。
基层治理问题直接关系到人民群众的切身利益,只有解决好基层治理问题,才能让人民群众过上更加美好的生活。
3. 基层治理是提高政府公信力的关键。
基层治理水平直接反映政府的服务能力和形象,只有做好基层治理,才能赢得人民群众的信任和支持。
二、加强队伍建设,提升基层治理能力基层治理工作涉及面广、任务繁重,对基层工作者提出了更高的要求。
以下是我对加强队伍建设、提升基层治理能力的几点建议:1. 加强政治建设。
坚定理想信念,增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
加强党性教育,提高基层工作者的政治觉悟和忠诚度。
2. 提升业务能力。
加强基层治理业务培训,提高基层工作者的政策理论水平和业务能力。
鼓励基层工作者参加各类培训,不断丰富知识储备,提升工作水平。
3. 强化作风建设。
树立为民务实清廉的工作作风,坚决反对形式主义、官僚主义。
关心群众疾苦,切实解决群众反映的问题,提高人民群众的满意度。
4. 增强团队协作能力。
加强基层工作者的沟通与协作,形成工作合力。
建立健全激励机制,激发基层工作者的工作积极性和创造性。
三、创新治理模式,提高基层治理水平基层治理模式创新是提升基层治理水平的关键。
以下是我对创新治理模式的几点思考:1. 推进网格化管理。
将基层治理划分为若干网格,明确网格长、网格员等职责,实现基层治理精细化、精准化。
法治乡村治理工作总结(3篇)
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第1篇一、工作背景近年来,我国政府高度重视法治乡村建设,将法治乡村治理作为全面推进依法治国的重要基础工程。
随着乡村振兴战略的深入实施,法治乡村治理工作取得了显著成效。
本总结旨在回顾和总结我单位在法治乡村治理工作中取得的成绩和经验,为今后工作提供借鉴。
二、工作目标1. 提高乡村治理法治化水平,确保乡村治理工作依法进行;2. 加强乡村法治宣传教育,提高村民法治意识;3. 完善乡村法治服务体系,为村民提供便捷、高效的法治服务;4. 保障村民合法权益,维护乡村社会和谐稳定。
三、工作措施1. 加强组织领导,落实工作责任(1)成立法治乡村治理工作领导小组,明确工作职责,确保工作顺利开展;(2)将法治乡村治理工作纳入年度工作计划,明确目标任务,落实工作责任;(3)加强对乡村治理工作的监督检查,确保工作取得实效。
2. 完善乡村法治宣传教育体系(1)开展“法律进乡村”活动,通过举办讲座、发放宣传资料、组织法律知识竞赛等形式,提高村民法治意识;(2)利用乡村广播、宣传栏等平台,普及法律知识,宣传法律政策;(3)加强乡村法治教育队伍建设,提高法治教育质量。
3. 完善乡村法治服务体系(1)设立乡村法治服务中心,为村民提供法律咨询、法律援助等服务;(2)加强与司法机关、法律服务机构的合作,为村民提供便捷、高效的法治服务;(3)开展乡村法治服务培训,提高乡村法律服务人员素质。
4. 保障村民合法权益(1)加强乡村矛盾纠纷排查化解工作,及时解决村民合理诉求;(2)加大对侵害村民合法权益行为的打击力度,维护乡村社会和谐稳定;(3)建立健全乡村法治监督机制,确保村民合法权益得到有效保障。
四、工作成效1. 村民法治意识明显提高。
通过开展法治宣传教育活动,村民对法律知识的了解和掌握程度明显提高,法治观念逐渐深入人心。
2. 乡村治理法治化水平不断提升。
乡村治理工作逐步实现依法进行,依法决策、依法执行、依法监督成为常态。
3. 乡村法治服务体系不断完善。
基层治理培训心得体会3篇精选全文完整版
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可编辑修改精选全文完整版基层治理培训心得体会3篇基层治理培训心得体会1按照组织安排,我参加了以“城市治理体系和治理能力现代化”为主题的定向培训班的学习,经过五天的学习,让我受益匪浅,感触很深。
在五天的学习过程中,我严格遵守了培训要求和纪律,细致听讲,认真学习并做好笔记,老师们精彩讲述,通俗易懂,丰富的学习内容,紧凑的课程节奏,让我的思想得到了提升。
特别是经过专题讲座、现场教学、交流讨论,让我从先进典型身上看到了差距,找到了不足,指明今后工作努力的方向。
在培训班上,通过**教授对基层党建引领提升基层治理能力和水平的精彩讲解,让我对城市治理体系和治理能力现代化有了更加深入的理解,主要抓好乡镇党建重点工作任务,夯实党的基层组织建设,严格做好基层党支部双化建设,掌握各党支部工作。
**教授做的城市基层社会治理创新的探索与实践解读,深入浅出,剖析入理,让我影响十分深刻,对于我学习掌握好城市基层社会治理有非常大的帮助。
叶林教授关于城市治理现代化的“三化”分析,为基层城市治理提供了指导,对我今后进行基层治理提供努力方向。
**教授对智慧城市建设和社会治理创新的精彩讲解,使我深刻认识到创新驱动城市化发展的重要性,基层治理需要智慧创新不断提供内驱动力。
**教授对城市社区治理难点及其突破的分析,深入剖析了城市治理的重难点,用实际案例和浅显易懂的讲解方式,为我们提供了“突围”的方向和策略。
**专家在讲解城市治理中突发事件的危机管理与舆情应当上,通过深圳治理经验,结合南雄实际,在面对突发情况时提供的清晰的解决思路,并分享了深圳治理过程中提前预防的有效措施,很好的提供了解决类似突发事件的化解路径。
**处长针对基础依法民主治理的深圳实践--以街道办事处为例进行了分享,全面分析基础治理过程中民主治理的重要性,让我收益良多。
培训期间还组织了相关现场教学,让我深刻体会到深圳城市治理过程中的先进经验,使我内心得到深深的震撼,也更加坚定了我朝着城市治理现代化方向的步伐。
社区基层法治工作总结范文(3篇)
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第1篇一、前言随着我国法治建设的不断深入,社区基层法治工作的重要性日益凸显。
社区作为社会治理的基本单元,是维护社会稳定、促进社会和谐的重要阵地。
本年度,我社区在街道党工委的正确领导下,紧紧围绕社区法治建设,积极开展各项工作,现将一年来社区基层法治工作总结如下:一、工作概述1. 提高法治意识,加强宣传教育本年度,我社区将法治宣传教育作为一项重点工作,通过多种形式,提高居民法治意识。
一是开展法治讲座,邀请法律专家为居民讲解法律知识;二是利用宣传栏、宣传册等形式,普及法律常识;三是组织居民观看法治电影、法律宣传片,提高居民法治观念。
2. 加强法治建设,完善社区治理体系我社区紧紧围绕社区治理体系建设,不断完善社区法治工作。
一是加强社区党支部建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用;二是建立健全社区居委会、业委会、物业公司等自治组织,推进社区民主法治建设;三是加强社区调解组织建设,提高调解工作水平。
3. 深化法治实践,化解矛盾纠纷本年度,我社区着力解决居民关心的热点、难点问题,化解矛盾纠纷。
一是建立矛盾纠纷排查化解机制,及时发现和解决各类矛盾纠纷;二是加强社区调解队伍建设,提高调解员业务素质;三是加强与相关部门的沟通协作,形成化解矛盾纠纷的合力。
4. 推进法治建设,优化社区环境我社区积极开展法治创建活动,努力营造良好的社区法治环境。
一是开展“法治社区”创建活动,提升社区法治建设水平;二是加强社区环境整治,提高居民生活质量;三是加强社区治安管理,维护社区和谐稳定。
二、工作成效1. 居民法治意识明显提高通过一系列法治宣传教育活动,居民法治意识明显提高。
在日常生活中,居民能够自觉遵守法律法规,依法维护自身合法权益。
2. 社区治理体系更加完善社区党支部、居委会、业委会、物业公司等自治组织建设不断加强,社区治理体系更加完善。
社区法治建设水平得到全面提升。
3. 矛盾纠纷化解能力显著增强社区矛盾纠纷排查化解机制不断完善,调解员业务素质不断提高,社区矛盾纠纷化解能力显著增强。
2024年农村基层干部学法心得(3篇)

2024年农村基层干部学法心得作为一名农村基层干部,我深知学习法律法规的重要性。
在过去的工作中,我发现只有具备扎实的法律知识和素养,才能更好地开展工作,更好地服务农民群众。
因此,我主动加强学法学规的自我修养,不断提高自己的法律素质。
我从中汲取了丰富的经验,下面是我学法心得的总结。
(一)树立法治观念,弘扬法治精神法治观念是我们建设法治社会的基石。
农村基层干部要树立正确的法治观念,要认识到法律的重要性,要始终将法律摆在首位,要自觉依法办事、依法行政。
只有深刻理解法治的内涵,才能真正领会法治的意义,才能坚持以法治国、以法治政府、以法治社会的方向。
(二)深入学习法律法规,不断提高法律素养农村基层干部要深入学习法律法规,做到心中有数、身体力行。
我通过参加各种学法培训班、研讨会,认真学习法律法规和相关政策,丰富了自己的法律知识。
同时,我还经常关注法律法规的动态,及时了解新出台的法律法规,做到知法、懂法、守法。
同时,我还通过参与案例讨论、模拟法庭等方式,提高了自己的法律素养,增强了处理矛盾纠纷的能力。
(三)强化执法意识,严格依法执政作为基层干部,必须要有执法意识,严格依法执政。
我经常加强执法意识的培训,充分认识到依法执政的重要性。
我始终将法律法规作为职责的基础,并确保依法行政。
在工作中,我严格按照法定程序、法定权限办事,不私自扩大职权,也不超越职权。
同时,我还加强与司法机关的联系与配合,确保执法在法律范围内进行。
(四)加强服务意识,促进法治建设作为一名基层干部,我们的职责就是为农民群众提供优质高效的服务。
因此,我们要加强服务意识,促进法治建设。
我积极开展法律宣传普及活动,组织农民群众学法学规,提高他们的法律意识。
同时,我还加强与司法机关的沟通与配合,及时了解法律法规的解释和适用,为农民群众提供专业的法律咨询和服务。
(五)提高处理矛盾纠纷能力,维护社会稳定在社会发展过程中,矛盾纠纷不可避免。
作为基层干部,我们要提高处理矛盾纠纷的能力,维护社会稳定。
基层治理感悟心得体会(3篇)

第1篇基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,是实现国家长治久安、人民安居乐业的重要基础。
近年来,我国基层治理取得了显著成效,作为一名基层工作者,我有幸亲身参与其中,见证了基层治理的艰辛与收获。
在此,我想分享一下我在基层治理中的感悟和心得体会。
一、坚持以人民为中心的发展思想基层治理的核心是服务人民,解决人民群众的切身利益问题。
在工作中,我始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众的利益放在首位,努力为群众排忧解难。
1. 倾听群众呼声。
在基层治理中,我深知群众呼声的重要性。
通过定期走访、座谈会、网络征求意见等方式,了解群众需求,倾听群众呼声,把群众意见转化为工作方向。
2. 解决群众难题。
针对群众反映的问题,我积极协调相关部门,推动问题得到有效解决。
如解决村民饮水安全问题、道路硬化问题、农村人居环境整治问题等,让群众切实感受到基层治理带来的实惠。
3. 促进群众参与。
在基层治理中,我注重发挥群众的主体作用,鼓励群众参与村庄规划、村务管理、公益事业等活动,让群众成为基层治理的受益者和参与者。
二、加强基层组织建设基层组织是基层治理的“神经末梢”,加强基层组织建设是提升基层治理水平的关键。
1. 优化组织结构。
按照党的要求,加强基层党组织建设,选优配强村“两委”班子,确保基层党组织在基层治理中发挥核心领导作用。
2. 提升干部素质。
通过培训、轮岗交流等方式,提高基层干部的政治素质、业务能力和服务水平,使其成为基层治理的行家里手。
3. 强化党风廉政建设。
加强党风廉政教育,严肃查处违纪违法行为,营造风清气正的基层政治生态。
三、创新基层治理方式随着社会的发展,基层治理面临着诸多新问题、新挑战。
为此,我积极探索创新基层治理方式,以适应新形势下的基层治理需求。
1. 实施网格化管理。
将村庄划分为若干网格,明确网格长、网格员职责,实现精细化、动态化管理,提高基层治理效率。
2. 推行“互联网+基层治理”。
利用互联网、大数据等技术,搭建线上线下相结合的基层治理平台,实现信息共享、服务便捷、管理高效。
基层治理心得体会
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基层治理心得体会一、引言基层治理是指在社会、政治和经济等各个层面下,通过各种渠道和机制来解决基层社会问题,提高社会发展水平的过程。
作为一名基层干部,我在长期的工作实践中,积累了一些基层治理的心得体会,现将其分享如下。
二、坚持问题导向基层治理工作的核心是解决实际问题,因此我们必须始终坚持问题导向。
在日常工作中,我会定期组织调研,了解基层民众的需求和关切,以问题为导向,将资源有效配置到最需要的地方。
同时,我还注重收集民众的意见和建议,及时解决群众反映的问题,以提高基层治理的公平性和效率性。
三、加强组织建设组织建设是基层治理的重要保障。
只有建立健全的组织机构并培养优秀的干部队伍,才能更好地推进基层治理工作。
在实践中,我注重加强基层干部的培训和学习,提高他们的综合素质和专业水平。
同时,我还鼓励干部们积极参与社区组织和志愿服务等活动,增强组织凝聚力和向心力。
四、推动信息化建设信息化建设是提高基层治理效能的重要途径。
借助现代化的信息技术手段,可以更好地管理和应对各类社会问题。
为此,我积极推动社区信息化建设,建立了社区网站和移动应用程序,方便民众了解政策、反映问题和享受便民服务。
此外,还通过建立信息平台,及时发布各项政策和公告,提高政府信息透明度,增强政府与民众的互动交流。
五、加强法治意识法治意识是基层治理的重要指导原则。
作为基层干部,我们必须依法行政,严格遵守法律和规章制度,维护社会秩序和稳定。
为此,我注重加强干部队伍的法治教育和培训,提高大家的法律素养和政策意识。
同时,还积极组织开展法治宣传活动,增强民众的法律意识,使其依法参与社会管理和公共事务。
六、加强社会协同社会协同是基层治理的重要支撑。
只有积极发挥社会组织和机构的作用,才能更好地解决基层民众的实际问题。
为此,我鼓励社会组织和机构加强合作,形成合力,共同推动社区建设和治理工作。
同时,还注重培育社区文化,丰富业余生活,促进社会和谐稳定。
七、总结与展望基层治理是一项繁重而艰巨的任务,需要各方的共同努力和参与。
乡村治理专题心得体会500
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乡村治理专题心得体会500乡村治理是新时代农村发展的重要支撑体系,也是实现乡村振兴战略的关键环节。
近年来,乡村治理在实践中不断探索和创新,我积极参与到乡村治理工作中,也有了一些体会和心得。
首先,乡村治理要坚持以人民为中心。
乡村治理的目的是为了促进农民群众的全面发展,因此,要将人民放在治理的核心位置,聚焦人民群众的利益和需求,依靠人民群众一起参与决策、管理和服务。
只有真正站在农民的角度思考问题,才能找到解决问题的有效路径。
其次,乡村治理要依法治理。
法治是乡村治理的基石,乡村治理工作必须依法行政,严格落实乡村治理责任,明确权责边界,打造阳光、规范、透明的治理环境。
同时,要加强对农村法治宣传教育,增强农民的法律意识和法治观念,提升农民的法治素养。
再次,乡村治理要推行分类治理。
乡村的发展存在着多样性、差异性,因此,不能采取一刀切的方式进行治理,要根据不同的地区、不同的需求进行分类治理。
比如,对于山区乡村,可以采取生态保护和旅游发展相结合的方式进行治理,对于沿海乡村,可以采取海洋经济和渔业发展相结合的方式进行治理。
只有因地制宜,才能提高治理工作的针对性和实效性。
最后,乡村治理要加强多方参与。
乡村治理是一个复杂的系统工程,需要各方面共同参与,形成多元共治的局面。
政府要加强引导和组织,发挥好自身的作用;社会组织要积极参与,发挥自身专长,为乡村发展提供支持;农民要主动参与,形成群众自治的良好局面。
只有形成全社会的统一合力,才能推进乡村治理工作。
总之,乡村治理是农村发展的重要保障,做好乡村治理工作是实现乡村振兴的关键。
作为一名从事乡村治理工作的人员,我将不断总结经验,提高能力,为推进乡村振兴战略贡献自己的力量。
新时代乡村善治的路径探析——“枫桥经验”的启示
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M 20和谐社会建设丨H新时代乡村善治的路径探析——“枫桥经验”的启示同 非(西北大学公共管理学院 陕西西安 710069)【摘 要】 新时代乡村善治是实现乡村振兴和社会治理现代化的必然要求。
枫桥经验的启示是:实现乡村善治必须立足地域文化,发挥人民的主体性作用,推进治理主体的多元化。
【关键词】 新时代;社会善治;乡村善治;枫桥经验;启示李克强总理在2019年政府工作报告中指出,推动社会治理重心向基层下移,推广促进社会和谐的“枫桥经验”,构建城乡社区治理新格局。
为我们今天的基层社会治理提供了可供参考和借鉴的典型和样板。
从1963年11月下旬,毛泽东同志作出重要批示让总结和推动“枫桥经验”再到2003年11月下旬在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年纪念大会上习近平同志指出把学习和推广新时期“枫桥经验”作为加强社会治安综合治理的总抓手,再到今天成为构建城乡社区治理新格局的样板,“枫桥经验”的内涵不断丰富发展和创新,但是无论如何变化,“枫桥经验”最核心的思想内涵没有变,就是立足本地,依托自身的历史文化根基,发动群众共同治理,治理的出发点和落脚点在于不断满足人民群众对美好生活的的需求,这已然成为我们今天打造共建共治共享的社会治理格局和构建“自治、法治、德治”三治融合的基层治理体系的经验与智慧源泉。
一、新时代乡村善治问题的提出十九大报告中指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
......人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。
”而我们发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出,表现在农村经济、政治、社会等方方面面,解决这一困境继续提高乡村社会的治理体系和治理能力,实现乡村善治,满足老百姓对物质生活、生活环境、民主政治、公平正义等多方面需求。
何为“善治”?善治是对治理效果的肯定,谈善治必须先谈“治理”,关于治理的各种定义中,全球治理委员会的定义更加的权威和具有代表性,它在1995年发表的《我们的全球伙伴关系》的研究报告中对治理下了这样的定义:治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方法的综合。
乡村振兴关于乡村治理的心得五篇(可供参考)
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【篇一】实现乡村有效管理是脱贫攻坚的重要工作,是乡村振兴的重要保障。
要实现乡村有效管理,务必要用好法治、德治、自治“三把利剑”,“三治”融合、“三剑”合一,共创乡村管理新招式。
“一剑”法治止纷争。
“天下从事者,不可以无法仪,无法仪而其事能成者,无有也”。
乡村管理必须以法治为根本要求,将法律作为所有乡村主体的行为规范。
当前农村,特别是艰难边远地区农村,村民法律意识普遍匮乏,是文盲,更是法盲。
遇到邻里纷争,只会通过吵架来“交流”,甚至打架来发泄,彻底一副“野蛮人”做派。
法治作为乡村管理的必要手段,就是要大力提升所有乡村主体的法律意识,以乡镇法律服务所、人民法庭为主体,依托脱贫攻坚大讲堂、村民会议等,大力宣讲贴近村民生产生活的法律法规,以案说法、融会贯通,引导村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
“二剑”德治知廉耻。
“道之以政,齐之以刑,民免而无耻;道之以德,齐之以礼,有耻且格”。
法治“硬约束”,德治“软管理”。
除了让村民知道什么可为、什么不可为,还应当唤醒村民的廉耻心。
当前,农村部份贫困群众的“等、靠、要”思想严重,竟有一种“要懒懒到底,政府照管你”的荒唐言论。
更有甚者,“积极”争当贫困户,不以为耻,反以为荣。
奋战在脱贫攻坚一线的泛博干部,应当以精准脱贫、乡村振兴为契机,大力宏扬崇德向善、艰难朴素、自力更生等优良传统,哺育淳朴民风,广泛开展农村道德模范、最美邻里、身边好人、寻觅最美家庭等选树活动,发挥道德模范引领作用,宏扬道德新风。
“三剑”自治树新风。
村民自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部份,是村民自治组织根据宪法和法律,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。
现阶段,村民自治在实际运行过程中有着诸多不足。
乡镇人民政府行政权力介入自治权、村民参政议政能力整体不强等因素,导致村民自治组织在其实践运行中不能有效发挥作用。
乡镇人民政府应当加强权力边界意识,与村民自治组织之间树立正确的指导与被指导关系,而不是领导与被领导关系。
农村基层治理法治化的困境及出路
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农村基层治理法治化的困境及出路随着我国经济的快速发展,城市化进程不断加快,农村基层治理工作也越来越受到社会的关注。
与城市治理相比,农村基层治理法治化的难度和困境也不容忽视。
本文将围绕农村基层治理法治化的困境及出路展开探讨。
1. 农村基层治理法治化的困境(1)基层干部素质偏低。
由于农村基层干部普遍受教育水平较低,法律法规知识匮乏,缺乏法治意识,导致在处理矛盾纠纷和制定政策时容易走样,导致治理工作不够规范。
(2)农村法治教育不足。
农村地区普遍存在着法治教育资源匮乏、传统观念浓厚的情况,很多农民群众对法律法规了解不足,难以通过法治方式来维护自身权益,也给基层治理带来了困难。
(3)法律执行力度不够。
在农村地区,由于一些地方官员对法律执行不力,或者存在着利益纠葛等问题,导致法治的实施力度不足,治理工作难以得到有效推进。
(4)基层治理重社会关系轻法治原则。
在一些农村地区,基层官员更倾向于通过社会关系来解决问题,而不是依法治理,这也助长了一些不良风气,使法治化进程遭遇重大挑战。
(1)提高基层干部法治素养。
通过加强培训,提高基层干部的法治意识和法律素养,让他们更好地理解和贯彻法治理念,从而推动基层治理的法治化进程。
(2)加强农村法治教育。
政府可以通过加大对农村地区的法治教育投入,建立更加完善的法治宣传机制,普及农村法治知识,提高农民群众的法律法规意识,引导他们通过法治渠道解决矛盾和纠纷。
(3)落实法律执行责任。
建立健全的法律执行机制,明确责任人和责任部门,加强对基层法律执行工作的监督和考核,确保法治政策得到有效贯彻执行。
(4)强化法治宣传工作。
通过多种宣传手段,加大对法治理念的宣传力度,倡导农村地区树立法治观念,推动基层治理工作朝着法治化方向发展。
(5)加强法治建设。
政府应该加大对农村法治建设的投入力度,规范和完善农村地区的法治体系,确保法治在基层治理工作中的有效实施。
农村基层治理法治化是一项长期且复杂的工作,需要政府、基层干部和农民群众的共同努力。
农村基层治理法治化的突破路径
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农村基层治理法治化的突破路径作者:刘若雨来源:《农村农业农民·B版》2022年第01期摘要:作为我国实现全面依法治国的重要一环,农村基层治理法制化主要是在党的领导下,依托基层治理的法治化、制度化、规范化,使农村基层治理者科学应用法治思维、法治制度对基层社会进行治理。
关键词:农村;基层治理;法治化新时代背景下,基层社会呈现出一系列新型特征。
基层治理法治化是全面推进依法治国在基层社会的重要实践,推进农村基层治理法治化是农村现代化进程中基层治理变革的一大方向。
随着我国改革开放事业的不断深入,农村基层治理法治化取得了一定成效,但与全面推进依法治国的目标要求仍存在一定差距。
继续推进农村基层治理法治化是一项复杂的系统工程,应明确现阶段农村基层治理法治化实践中面临的困境,并提出科学可行的突破路径。
一、农村基层治理法治化概述社会治理法制化,指的是在党的领导下,政府机关、社会自治组织可依照法律规定来管理社会事务,也就是经济、政治、文化等各类活动都需要按照法律规定来开展管理,公民的行为受法律约束,将各方面能够由法律来调控的工作事务,都纳入法治化、制度化、规范化发展方向。
在社会治理实践中采取法治手段,推进法治与社会治理的有机融合,法治化同时也是社会治理所追求的一种理想状态。
而在新时代背景下,我国农村社会呈现出流动性、开放性、异质性等新特征,农村基层治理法治化也被赋予了新的时代内涵。
新时代的农村基层治理法治化,主要指的是在党的领导下,从当前农村社会所面临的发展失衡等实际困境入手,依托基层治理的法治化、制度化、规范化,让农村基层治理者善于以法治思维、法律制度治理基层社会。
由此要求基层机关、基层自治组织及广大村民等多元主体协调配合,树立依法治国的坚定信仰,革新思想观念,由治理取代管理,将法治作为保障,引导广大人民群众参与到社会治理中来,尽可能发挥人民群众在社会治理中的能动性、创造性,推进社会运行方式及治理体制的法治化、制度化、规范化。
2022年基层治理心得体会

2022年基层治理心得体会想象2022年,国家社会发展已经到达了全新的层次。
在这个新的年代,基层治理也发生了一些重大的变化。
随着许多新的技术的出现,基层的治理模式更加科学、协调、有序。
面对挑战,我们需要在明晰的框架下把握基层治理发展的脉搏,积极推进县政府治理能力和国家治理体系建设。
首先,在2022年,基层治理要更加信息化,以全新的方式为人民服务。
新技术的应用可以提升基层政务服务水平,更有效地解决民生问题。
它可以通过先进的信息化手段,改进行政审批、智能报税等政务服务,提高政务管理的效率和民众的满意度。
此外,现代技术和服务也可以帮助政府更好地实施社会管理,提升基层社区居民服务管理水平,更好地掌握社会动态,分析社会热点问题,为政府决策提供有效的参考。
其次,2022年也将有更多的参与、协作和有效的沟通机制来帮助改善基层治理。
比如,政府部门要加强与社会各界群体沟通,创新行政审批制度,形成共同发展、共担责任的合作关系;社会组织要积极参与政府决策,在治理政务和服务民众方面发挥积极作用,与政府一道,保障社会公共利益和人民群众的切身利益。
同时,政府也要加强和贫困地区及艰苦边远地区的联系,对欠发达地区进行更多的帮助,促进公平发展,提高基层治理水平。
最后,基层治理要发挥政府作用,改善政务服务和治理能力,增强基层治理民主化、法治化和依法行政的能力,积极推进社会公平正义、维护社会静谧的目标。
政府要规范行政管理,加强基层治理,打造智慧政务服务平台,确保基层治理公平、高效、有序,让民众享受到优质的政务服务。
2022年基层治理的发展越来越重要,它不仅是一项技术,也是一种文化。
基层治理能否被有效推动,取决于政府准确梳理体制机制,强化职能责任,坚持法治,推进政务服务便民化,在国家治理体系建设过程中充分发挥基层的政治主体作用,以及提高政府治理效能。
未来,基层治理将有更多的技术、人文、社会、文化等新元素加入,所以要积极把握基层治理发展脉搏,从加强政府行政管理、改善政务服务水平,提高治理民主化、法治化和依法行政能力等方面发挥基层治理的核心功能,为了建设社会主义法治国家,营造公正、法治的社会环境,为民众争取更多的发展机会而努力。
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(精)工作心得:城乡基层治理法治化的路径探析(最新)从行政审判视角来看,目前基层治理仍面临着法律上角色定位模糊、执法手段供给不足、主体间权力义务模糊等问题。
本文立足于具有中国特色化解基层矛盾的“枫桥经验”,对加快推进基层治理法治化提出了有益探索。
司马迁在《史记》中曾提出“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治”。
由此可见,自古以来基层治理就在国家治理体系中具有极其重要的地位和作用。
推进基层治理法治化,对于推进国家治理体系和治理能力法治化亦具有重要的现实意义。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》即明确指出“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”,并提出了“推进基层治理法治化”的要求。
近年来,随着我国政治经济的不断发展与变革,基层治理功能得到强化,基层治理法治化亦成果卓著,突出表现在基层行政机关依法行政水平不断提高,以人为本的工作理念基本确立,工作方法从重行政命令转向重规则、重法治、说服教育等多种方式相结合;基层群众守法、用法、依法维权的意识亦大大提升,对民主自治的价值追求更加强烈、利益追求更加多元。
但从行政审判视角也反应出基层治理面临着法律上角色定位模糊、执法手段供给不足、各治理主体参与不足、基层政府的治理思维、治理方式尚需进一步转型、基层群众法律意识尚未完成现代转型等突出问题。
而“枫桥经验”作为具有中国特色化解基层矛盾并取得成功的典范,对于加快推进基层治理法治化则提出了一条有益探索的路径。
本文拟结合对B市法院近五年审理的涉基层治理行政案件的实证分析,针对司法实践中反应出的问题,深入把握“枫桥经验”的精髓,探索加快推进基层治理法治化的实现途径。
一、实证分析:从行政审判视角看基层治理法治化的现状基层治理,是指在一个政治制度框架或政治结构之中最基层的权力运作形式,其是国家治理的基础和重要组成部分。
通常认为从政治结构的角度来看,基层治理主要包括乡镇的治理、村级治理、城市街居治理三方面的内容,具有主体多元、点多、线长、面广、直接关系民众切身利益等特点。
实践中,大量的行政执法活动在基层,因此大量的行政案件也发生在基层。
诚然,基层治理法治化是一个涉及立法、执法、司法、守法的全方位的系统工程,但行政审判作为其中必不可少的一个环节,以其独特的地位可以最直接反映出基层治理法治化中存在的问题。
因此,本文选取B市法院近五年(2013至2017年)审理的涉基层治理行政案件为样本进行实证分析,拟求“窥一斑而知全豹”,在总结涉基层治理行政案件基本情况的基础上,从法院的裁判情况来分析基层治理法治化进程中所面临的问题。
随着我国政治经济的不断发展与变革,基层行政机关的职能范围、执法方式等亦不断改变,映射到行政诉讼中,涉基层治理行政审判亦呈现量大、面广、矛盾易激化、难协调等特点。
基层治理具有主体多元化的特征,但基层治理的相关情况,映射到行政审判中来则是集中通过以乡镇政府、街道办事处为被告的行政案件来反应的,毕竟乡镇政府、街道办事处为最主要的基层执法主体,承担了推进基层治理法治化的大部分任务,其存在的问题基本是我国基层治理法治化所面临的主要问题。
以中国裁判文书网上公开的行政诉讼裁判文书为样本,以乡镇政府、街道办事处为被告,笔者统计了B市法院近五年审理的涉基层治理的行政案件并围绕案件特点、败诉案件等进行了统计分析。
涉基层治理行政案件呈现如下几大特点:(一)群众法律意识普遍提高,对司法救济渠道的认同增强,近五年涉基层治理行政案件数量激增B市法院近五年涉基层治理行政案件的收案数总计达5678件(含一审、二审、申诉),占B市法院近五年全部行政诉讼案件的5.8%,总量上较过去五年增长约315%。
这一方面反映出立案登记制度改革得到有效落实,公民权益保护范围进一步拓宽。
突出表现在涉基层治理行政案件在2015年出现较大幅增长,比之2014年增长约60%。
另一方面则反映出基层群众依法维权意识不断提高,更愿意通过司法渠道解决争议、化解纠纷,价值追求更加多元化,对基层公共管理和服务的要求也越来越高。
(二)相关行政案件涉诉被告以乡镇政府为主,以街道办事处为辅从被告来看,以乡镇政府为被告的案件共计4903件,占全部涉基层治理类行政案件的86.4%;以街道办事处为被告的案件为775件,占全部涉基层治理类行政案件的13.6%,这一方面和我国基本的地域、行政区划情况相符合,另一方面也与B市近五年来为大力推进城乡一体化建设、城市生态环境治理而在农村推进拆迁、腾退、旧村改造等活动有关。
而基层行政机关的位阶决定了从受理程序来看,涉基层治理行政审判是以一审受理的相关行政案件为主,为3981件,占全部涉基层治理类行政案件的67.3%;但该类行政案件的上诉率也是比较高,经常出现原被告双方均提起上诉的情况;提起申请、审判监督的比例也高于其他行政案件,反映出基层群众对司法救济渠道认同感增强的同时,基于利益的诉求尊重法律的意识亦需头提高。
(三)涉诉行政管理领域广泛而相对集中,案件类型多样,涉诉当事人呈现集中的特点因基层治理具有涉及面广、主体多元、最直接面对人民群众等特点,涉基层治理行政案件涉及房屋土地、计划生育、社会保障、户籍、财政等多个行政管理领域。
以案件数量相对较少的街道办事处的请求履行法定职责类案件为例,近五年来29件请求履行法定职责案件竟然了涉及14项不同职责(具体如图示)。
但总体来看,涉基层治理类行政案件中涉腾退拆迁、社会保障等民生领域的案件占据绝对主导地位。
这也侧面反映出基层社会矛盾和社会冲突的根源主要是基于利益因素造成的[4],尤其是近年来在房产价格持续高涨的背景下,农村土地的拆迁、腾退与补偿引发的纠纷持续增多,也反映出随着社会法治化进程的不断推进,老百姓的维权意识持续增强,对基层治理法治化的要求也越来越高,如果基层治理中不走法治化的路径,势必遭受重重治理困境。
同时,涉基层治理行政案件呈现案件类型多样但又高度集中的特点,起诉门槛相对较低的信息公开案件和不履行法定职责案件占比达84.3%,这两类案件也反映出了基层治理法治化程度有待进一步提高。
而这两类诉讼中又不同程度的出现涉诉当事人集中的现象,“一人多诉”、“多人一诉”等群体性诉讼、反复性诉讼现象明显。
以B市某区法院为例,2015、2016年以乡镇政府为被告的信息公开案件中,吴某等4人、杨某刘某提起的诉讼占比达37.6%,公开的信息内容虽然繁杂,但背景都是对其所在农村土地的腾退拆迁补偿不服,而反复多次向基层行政机关提起各种政府信息公开申请。
(四)从裁判方式上看,基层治理行政案件呈现败诉率高、裁定驳回率亦高的趋势B市近五年基层机关执法面临的法律风险较大,败诉率居高不下,在有的区基层新政机关一审案件实体判决败诉率甚至一直徘徊在50%左右,平均败诉率亦远高于其他涉诉行政机关的平均败诉率。
其中乡镇人民政府的年平均败诉率为17.7%(最高败诉率为21.5%,最低败诉率也达11.1%),街道办事处的年平均败诉率为12.7%(最高败诉率为19%,最低败诉率也达9%),远高于行政诉讼年平均败诉率。
在败诉领域上方面,信息公开、拆除违法建设、行政不作为则成为基层行政机关败诉相对集中的三个领域,都高于平均败诉率,以街道办事处为例,而从败诉原因分析,基层行政机关因主要证据不足和违反法定程序而败诉的案件占到全部败诉案件的50%以上,以街道办事处为例,基层行政机关败诉率高反映出基层行政机关执法尚存在一定问题,而裁定驳回率高的案件集中于信息公开案件、不履行法定职责案件则反映出群众法治意识尚需提高,滥用诉讼权利的现象在一定程度上还存在。
比如某区杨某多次以某镇政府为被告提起政府信息公开诉讼,申请公开的信息基本均为“某镇政府XX领导非法干涉某村村委会第七届选举的信息”,其所申请内容均明显不属于政府信息。
二、必要性分析:城乡基层治理法治化面临的困境总体来看,从B市法院审理的近五年涉基层治理行政案件的情况来看,近五年基层法治化进程不断向前推进,保障相对人合法权益更加有效,化解行政争议更加有为。
同时也要看到,基层治理法治化进程也有一些新情况、新问题和困难挑战,也正是这些困境成为了基层治理法治化传承“枫桥经验”的必要性。
(一)法律授权不够,基层行政机关执法超越职权现象突出法律制度本身的供给不足,是基层治理法治化面临的一大问题。
比如现行法律法规对执法主体的规定,主要限于县级以上人民政府及其职能部门,只有诸如土地管理法、城乡规划法、村民委员会组织法等少数法律赋予乡镇政府具体的执法职责。
但实践中,在强化属地责任的背景下,乡镇政府往往需要承担更多法律之外的职责,导致乡镇政府经常面临“权小责重”、“有责无权”的尴尬境地,在执法责任制框架下,面临“不得不管又依法无权去管”的窘境。
体现在行政审判实践中,基层行政机关对于败诉案件常常觉得“委屈”,一方面上级行政机关布置的“任务”必须完成,另一方面则面临缺乏法律授权,执法即构成“违法”的尴尬。
(二)基层机关与基层自治组织之间权利义务模糊,民众与社会主体参与度较低基层治理具有主体多元性的特点,而法律规范对基层治理各主体之间的权力关系往往只有宏观规定,缺乏具体细化、操作性强的制度支撑,导致执法手段不足,履责效果不佳。
比如,实践中有大量行政案件,基于村民向乡镇政府举报村委会违法行为,乡镇政府经调查确认村委会有违法行为的,依法责令改正,具体如何改正以及拒不改正如何执行等都缺乏相应的规定。
“上面千条线,下面一根针”,基层执法机关往往承担着很多经济建设和社会维稳的职责;上级政府及其部门亦经常将各项工作,通过自上而下层层分解的方式分配给基层行政机关。
在这种压力型模式下,基层行政机关很多时候都在依“政策”行为,对于法律规定的自身职责范围反而界定不清。
行政审判实践中,近五年仅就一审审结的涉基层治理的请求履行法定职责案件的案件即达1211件,行政机关败诉率为12.3%,其中近三成案件败诉原因是乡镇政府、街道办事处对其自身及其与村委会、居委会等自治组织的权限界定不清,对法定职责认识不明。
比如街道办和城管部门在拆违联合执法时,作为基层政府的街道办,具有协助区部门(如城管、交通)等部门完成拆违、清理杂物等职责,但法律、法规并未赋予街道强制拆除、清理等权力,因此街道办不宜直接发布具有强制性效力的决定、通知,也不应直接、单独实施强制行为;再比如根据《村民委员会组织法》的相关规定,乡镇人民政府对村民委员会是具有监督职责的,但司法实践中,很多乡镇政府都认为自身不具有此职责而导致行政不作为。
在民众和社会主体参与度较低的情况下,基层自治亦没有完全发挥其作用。
(三)城乡基层干部依法治理观念尚需转型,执法不规范问题突出,尤以程序违法为甚由于基层治理“权责倒挂”现象突出,权力少、任务多,事务杂、责任大,而相应的执法队伍非常薄弱,具有执法资格的人员少之又少,法制机构和专职法制人员更是无以配备。