社会行政学课件PPT 9 社会工作行政评估

二、社会服务评估的模式
（一）形成性评估
这个模式关注的是正在进行的社会服务活动以及它 们如何影响产出结果。评估对象是以正在进行中的 社会福利服务或活动为主，重点在于提出改进服务 计划或方案的意见。参与人员也应该是团体内的成 员，或至少对所要评估的团体有认同感的人。
成本——效率（cost-efficiency）评估：注重每一个提供 服务的单位所需要的成本（时间、资源等）
1.社会服务评估的出现
现代社会服务评估在美国起源最早。一次世 界大战前，政府在社会服务方面的项目很少， 因此很少评估。二战后，管理理念从工业领 域渗透到政府组织和社会福利机构。20世纪 60年代，美国政府“向贫穷作战”，上马很 多社会服务项目，但由于时间仓促、设计不 周、管理不善，导致项目低效和低回报，从 而促使政府认识到社会服务评估的重要性。
20世纪90年代，持续的资源紧缩，使得社会服务机构 更需要认真评估社会需要的优先秩序，以设立新的的 项目，同时对既有的项目也要重新评估。这一时期对 评估工作影响较大的是政策取向的改变（强调家庭和 个人的责任）、全球化趋势（保持竞争优势）和社会 成员价值观的改变（经费使用透明化）。
（二）社会服务评估理论发展取向 1.“3E”评估理论
本讲主要内容
第一节 社会服务评估概述 第二节 社会服务评估的组织过程及模式 第三节 社会服务组织的评估 第四节 社会服务方案实施的评估
第一节 社会服务评估概述
一、社会服务评估的发展 二、社会服务评估的意义 三、社会服务评估的含义和类型
一、社会服务评估的发展
（一）社会服务评估的发展历程
• 把社会服务最初的目标和最后的成果进行比较，是最简单和直接的评估方法。 3.确认社会服
务的目标
• 确定分析对象。 • 选择分析变量。 4.确认评估的变 • 确认资料的来源。
量
• 确认资料来源后，收集相应资料并进行分析。同时检验是否有 5.收集与评估 预期外的收益和结果。
（或）分析资料
• 确认社会服务的优缺点。 • 描述社会服务的效果（是否为预期效果？经费使用是否符合公 6.社会服务评估 平原则？）。 的结果 • 如有需要提出修正建议。
Effort：针对达成服务目标的质和量所进行的评估； Outcome：着重对社会服务所产生的效果进行的评估； Efficiency：对达成服务目标的资源成本进行的评估； Impact：针对社会服务方案对整个社区所产生的影响进
行的评估。
第二节 社会服务评估的组织过程及模式
一、社会服务评估的组织过程 二、社会服务评估的模式
2.社会服务评估成为日常工作的实践
20世纪70年代，美国进入到责信制度与追求绩效成果 的强盛期，评估工作的关注点更多地转向成本、财政 能力和有效管理，并借用成本——效益分析原则进行 项目评估。普遍做法是政府机构将评估工作委托给大 学、研究机构或咨询机构。
3.社会评估的发展
20世纪80年代，美国社会福利投入缩减（减少财政赤 字、民众抵制财税政策、原有项目过于随意），意味 着社会福利领域必须关注成本——收益平衡。
经济（economy）、效率（efficiency）、效果 （effectiveness）。
2.“3D”评估理论
诊断（diagnosis）、设计（design）、发展 （development）
3.服务对象满意度评估理论
利用服务对象感受到的服务质量达到其期望值的程度 对服务项目进行评估。
➢ “3E”侧重项目产出， “3D”侧重学习和实 施，两者都是自上而下的评估方式，且评估是 以实施项目的组织为中心。而第三种则是自下 而上的评估方式，面向的是被服务对象。
二、社会服务评估的意义
（一）社会服务评估被重视的原因
社会工作者凭个人判断实施社会服务，使得 社会工作运作的合法性受到质疑。
应对内在和外在压力（梁伟康）
内在压力：员工流失率高、士气低落、缺乏成就 感以及对工作意义的肯定
外在压力：问责时代的需要、应对复杂技术的需 要、赞助单位的需要、服务对象的需要、社会工 作专业发展的需要
（二）社会服务评估的作用 1.社会服务评估是检验服务的效率、效益和
品质的基本途径
2.社会服务评估是决定服务发展方向的重要 依据
3.社会服务评估是合理配置资源的有效手段
三、社会服务评估的含义和类型
（一）社会服务评估的含义 社会服务评估可被界定为规律性地收集并报告政府/机
构方案的效率、品质和效益的讯息。（Martin & Ketter）
（三）结构与过程的评估
1.结构评估：主要尝试描述服务的一些面向， 焦点在于所提供服务的特质上（员工比例、 机构形态等），目的在于确定最小程度的 服务品质，使机构符合法律和政策的规定。
社会服务评估是指用科学的思考、方法、测量和分析， 评估社会服务组织绩效和服务方案绩效的过程和工具， 其目的在于提升社会服务的效率、效益和品质。
（二）社会服务评估的类型 1.事前评估、过程评估与事后评估（时间）
2.内部评估与外部评估（评估者身份） 各自优缺点？
3.努力评估、成果评估、效率评估和影响评估（性 质）（Suchman）
努力（effort）的评估（反思和监督）：员工提供了多少 项服务？花费多少服务时间进行策划？实际执行华多晒时 间？服务对象有多少？推行服务时的对象是什么？工作是 够按照计划进行？
（二）总结性评估
这一模式关心的是产出和效率，评估对象是已 完成的社会工作服务。也是对服务方案成功程 度的评估。
成果的评估：焦点集中于干预的结果上（案主的改变） 适当表现的评估：比较实际需求和方案能满足的需求 成本—成效的评估：注重达成结果的成本
一、社会服务评估的组织过程
• 帮助机构管理服务方案。
• 向捐款人交代情况。
Байду номын сангаас
1.确认评估的 • 确定服务方案是否出现未曾预料的结果。
目标
• 获得政策执行和成果量化的实证资料。
• 确定由谁来做服务绩效评估。 • 明确评估检验的是输出还是影响。（前者描述，后者描述加分析） 2.完成评估前 • 正确使用评估资料。 的准备工作