工程安全文明管理作业指引

1目的
通过预防及控制措施，减少项目施工过程中出现事故的概率。

改善施工作业现场形象及环境，进一步提升公司品牌和形象。

2术语
2.1重大质量安全事故：凡具备下列条件之一属建设工程重大事故范畴。

2.1.1工程倒塌或报废。

2.1.2由于质量事故，造成人员死亡或重伤3人以上。

2.1.3直接经济损失在10万元以上的。

2.1.4按国家建设行政主管部门规定建设工程重大事故分为四个等级：
1)凡造成死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级。

2)凡造成死亡10人以上29人以下或直接经济损失100万元以上，不满300万元为二级。

3)凡造成死亡3人以上，9人以下或重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100
万元为三级。

4)凡造成死亡2人以下，或重伤3人以上，19人以下或直接经济损失10万元以上，不满30
万元为四级。

2.1.5特别重大事故：凡具备国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》所列发生一次死亡
30人及其以上，或直接经济损失达500万元及其以上，或其他性质特别严重，上述三个之一均属特别重大事故。

3适用范围
适用于各城市公司开发项目现场安全文明施工管理。

4关键活动描述
4.1安全文明施工方案
4.1.1总包单位按国家、项目所在地关于安全文明施工的法规、规定、合同要求及《施工现场安全
文明管理规范》，编制安全文明施工方案，报监理单位审核后，由工程部按《组织权责手册》报城市公司分管领导审核、总经理审批后，报平台工程采购管理中心备案。

4.1.2工程施工阶段，总包单位编制施工组织设计时，须根据建筑工程的特点制定相应的安全技术
措施，对专业性较强的工程项目，编制专项安全施工方案，并采取安全技术措施。

4.1.3施工单位应落实标准化管理有关内容，统一现场CI形象，以及施工人员着装，落实现场安
全管理措施，达到合同要求的标准。

4.2安全文明监理细则
4.2.1监理单位审核总包单位安全文明施工方案，并负责督促总包单位落实。

监理单位须编制落实
安全文明施工的监理细则，报工程部审批。

4.2.2安全文明监理细则控制的主要内容：
1)对施工过程的安全生产进行旁站、巡视、平行检查。

2)发现安全隐患及时责令施工单位整改，情况严重的指令施工单位暂停施工，进行整改。

3)督促总包单位履行全面管理施工现场安全生产职责，分包单位服从总包管理。

4)检查施工单位执行施工组织设计、专项方案中的安全技术组织措施执行情况。

5)对台风、高温、雨季雷暴等季节性不安全因素及可能出现的安全隐患及时发出预警通知，
采取预控措施。

6)对施工单位的安全体系及安全防护实施情况进行跟踪，发现未执行承诺的则责令整改并予
以纠正和补救。

7)对施工单位的专职安全人员数量、工作能力到位情况，定期做出评估。

8)对三宝（安全帽、安全带、安全网）的使用，四口（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道
口），五临边（尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的层面周边、框架工程楼层周边、
上下跑道及斜道的两侧边、卸料平台的侧边）、临时通道设安全防护措施警示标志，用电
安全、动火安全，起重吊装设备、施工电梯的运行、指挥通讯联络等是每天必查的重点项
目。

9)检查施工单位安全防护用品及安全设备配件材料是否符合国家标准，特种作业人员上岗证
及三级教育，技术交底记录教育。

10)检查总包单位、分包单位安全事故应急救援预案。

现场救援器材设备配备。

工伤救护，灾
害抢险，火灾消防等。

11)检查环保措施的实施是否符合国家及当地的有关规定。

12)检查施工单位的安全施工技术档案资料完整性、真实性。

4.3安全文明措施执行
4.3.1总包单位负责执行经审批的安全文明施工方案。

4.3.2监理单位负责落实安全文明施工管理监理细则，并负责监督检查总包单位安全文明施工方案
的执行情况，日常检查主要内容有：
1)日常现场巡视、安全资料检查工作。

2)监督总包单位对自身及分包商的安全文明施工管理。

3)监督施工总平面规划和管理、调度。

4)监督各作业面的安全文明施工检查和管理。

5)监督现场及生活区的卫生、消防、保卫等工作。

4.3.3监理单位负责判断，在必要时组织召开安全文明施工检查活动及会议，对发现的问题及时协
调配合处理。

工程部参与。

检查情况的处理：
1)定期组织安全文明施工检查，如检查结果合格则形成评价结论。

2)发现存在安全隐患和不规范等不合格的施工行为，则书面通知总包单位限期整改。

3)总包单位在接到整改通知后及时组织人力整改。

4)在接到施工单位整改验收申请后及时组织整改验收并形成定期评价结论。

5)检查合格及整改后合格的结论抄送工程部审核备案。

6)监理单位签发的安全整改通知或停工通知，均需施工单位项目现场代表签字，并经工程部
审批方能生效。

4.3.4工程部检查
1)工程部每两周组织一次监理单位、施工单位负责人、安全员进行安全文明检查。

2)工程部应编制检查内容评分表《安全文明形象检查评分表》，按评分表对施工单位进行检
查评分。

检查施工单位安全文明措施落实情况，检查现场重要部位、机械设备的安全措施
并记录。

4.4事故处理
4.4.1当现场出现安全事故时，施工单位应立即采取处理措施。

同时通知监理单位、工程部协助处
理事故。

工程部及时将事故情况报告工程分管领导、城市公司总经理，必要时工程采购管理中心协助处理。

4.4.2非重大安全事故处理：
1)工程部组织事故调查，审核施工单位提交的《安全事故报告》相关内容，提出处理意见并
报城市公司工程分管领导和总经理确认。

2)工程部根据公司有关规定，组织协调事故处理，督促监理单位、施工单位进行整改,并提
交《安全事故报告》。

3)工程部负责处理意见的落实及事故报告的归档。

4.4.3重大安全事故处理。

1)如发生重大事故，工程部应及时进行现场应急处理，避免事态扩大，同时在1小时内上报
平台工程采购管理中心。

2)城市公司工程分管领导在事故发生后，应及时组织工程部根据事故发生的原因判别责任归
属及采取一系列相应解决措施，平台工程采购管理中心进行指导和监督，落实对策措施。

a)属公司责任的，由城市公司工程分管领导负责拟定报建筑安全监督站的行文报告，经
城市公司总经理、平台工程管理中心分管领导审批，总裁备案，审批后上报并协助安
全监督站开展相关调查。

调查结束处理完毕应及时编制调查报告归档。

b)非公司责任，则由工程部协助安全监督站进行调查，形成调查报告。

3)施工单位在事故处理完毕后按要求编制《安全事故处理（分析）报告》，提交监理单位、
工程部。

4.5经验总结
4.5.1工程完工后，由工程部应对施工过程的安全文明情况进行总结，提出现场安全文明的改进
意见，安全事故纳入《工程案例》，形成经验成果的转化。

5支持性文件
无
6相关记录
6.1H01《工程安全文明检查评分表》
6.2H02《安全事故处理（分析）报告》6.3H03《施工现场安全文明管理规范》。