“双反”对中国光伏产业发展的影响及应对措施

“双反”对中国光伏产业发展的影响及应对措施
摘要：近些年来，我国光伏产业迅猛发展并占据了相当一部分的海外市场。

与此同时，以美国为主的一些国家提出对我国光伏产业进行“双反”调查，这会对我国光伏产业带来很大的损失。

本文详细分析了我国光伏产业的发展现状、“双反”带来的影响及应对措施。

关键词：光伏产业；“双反”调查；影响；应对措施一、“双反”及我国光伏产业发展背景
（一）“双反”及“双反”调查的概念
“双反”是“反倾销税”与“反补贴税”的统称。

1、倾销与反倾销
倾销是指在正常贸易中，某个国家的出口经营者以低于国内相同产品的正常价格或平均价格甚至成本价格，将产品销售到别国市场，以击败竞争对手、抢夺市场，是不正当贸易手段。

反倾销是指对国外某种倾销商品采取的抵制措施，除对国外倾销商品征收一般进口税外，还会增收被称作“反倾销税”的附加税，使得国外这种商品不能在本国市场廉价出售。

2、补贴与反补贴
补贴是指产品出口国的政府或其国内的某些公共机构为产品出口商提供价格支持或者任何形式的财政资助。

反补贴是指，如果某一产品出口国对其要出口的产品给予财政资金上的或者公共性质的经济补贴，那么另一成员方对该产品采取限制进口的措施，包括承诺征收反补贴税以及一些临时措施。

“双反”调查是指同时对来自某一个或一些国家的某种产品进行反补贴以及反倾销的“双反”调查。

当产品在接受其出口国政府的补贴或者以“倾销价”进入某个国家的国内市场，并对该进口国国内生产同类产品的企业造成事实上的损害或者实质性威胁的情况下，世界贸易组织（WTO）会依据相关准则允许其成员国运用反倾销和反补贴等措施，借以恢复公平的国际贸易环境和正常的进出口秩序，保护其成员国国内相关产业的合法利益。

（二）我国光伏产业
1、什么是光伏产业
利用光伏效应，使太阳光照射到硅材料上从而产生电流直接进行发电，是最佳地利用太阳能的方式。

光伏产业是指，以开发应用硅材料而形成的产业链，包括太阳能电池及其组件的生产、高纯多晶硅原材料的生产以及相关设备的生产制造等。

2、光伏产业的优势
（1）首先，太阳能资源是永不枯竭的能源。

（2）相对风电站和水电站来说，太阳能的采集对地理位置的要求较低，且太阳能发电站的建立需要的成本和时间比二者都低。

（3）太阳能产业适用范围广，即使是一般的家庭也可以利用太阳能发电，如现在被普遍采用的太阳能热水器等。

（4）太阳能清洁、安全、可靠，被认为是最理想的绿色能源。

并且，相对水电、风电、核电来说，太阳能发电几乎没有任何污染。

现在，太阳能的开发利用成为世界发达国家能源革命的主要内容并进行了长
期规划，太阳能光伏技术迅速发展，光伏产业成为继IT、微电产业后又一爆发式发展产业。

3、我国光伏产业的现状及发展
我国的太阳能资源分布较均匀，国土光照充沛。

目前，中国被公认为是世界上经济崛起和发展最为迅速的经济体，我国已经形成了较完整的太阳能光伏产业链。

在我国的中西部地区、长三角、珠三角及环渤海等地区形成了特色不同的产业集群，并涌现了一批国内外知名光伏企业。

（1）我国光伏产业的潜在优势
中国历来有着丰富的太阳能资源。

在我国西北地区的荒漠面积达到108万平方公里，光照资源丰富。

此外，我国北方及沿海等许多地区的年日照量均高于2000小时，尤其是海南地区高达2400小时以上。

我国所具备的地理条件为光伏发电技术的广泛应用提供了良好的地理条件和资源来源。

最近几年，由于受到欧美国家巨大的市场需求的拉动，我国的太阳能光伏产业得以迅猛发展，增长速度达到每年增长40%以上，带动多晶硅制造企业的发展，使我国成为世界上太阳能电池生产大国之一。

我国光伏产业的快速发展推动了国内外光伏产业产品制造成本的下降，促进光伏技术在全球范围内的发展应用。

有关资料显示，在1978年，一套太阳能光伏组件高达78美元/瓦，但到2010年时降到2美元/瓦以下。

此外，在我国政府的技术和资金的大力支持下，我国不断提高了光伏设备和原辅材料的国有化程度，并形成了较为完整的产业链。

之前由发达国家垄断的多晶硅提纯技术通过我国的自行研发也已取得了重大突破，我国的光伏产品不仅价格低廉而且技术先进。

（2）我国光伏产业的海外市场
目前，由于全球能源短缺以及气候变化，国际上对太阳能光伏发电的投资日益加大。

此外，美国颁布的新能源政策为我国的太阳能光伏企业提供了发展良机，越来越多的国内企业成为光伏电池的原始设备制造厂，并希望借此机会壮大自己的实力。

我国正逐渐成为国外光伏产业的生产基地。

我国的光伏产业崛起速度迅猛，但95%的市场分布在国外，绝大多数产品出口到外国市场，在国内应用有限。

2006年，我国太阳能电池的产量赶超美国，成为日本、德国后第三大生产国。

（3）我国光伏产业存在的隐患
虽然我国的光伏产业发展规模很大，但是，由于多晶硅提纯技术被国外大企业垄断，我国光伏产业的技术及其应用仍处在世界下游水平。

我国国内光伏电池的生产成本比一般发电的成本高出许多，光伏产业尚不能广泛普及。

此外，我国光伏产业的产业链的发展不平衡不协调，使得整个产业的整体综合技术偏薄弱。

另外，由于国内的太阳能电池的应用市场规模小，太阳能光伏产业过度依赖出口。

这种发展模式会带来很大的行业风险，容易受到国际需求量和国际政策变化的影响。

如，2008年的金融危机及今年的欧盟经济危机，西方国家对光电产品的价格补贴进行了大规模削减，导致我国国内光伏企业的大量倒闭。

二、“双反”对我国光伏产业的影响。