关于在国家公园建设试点景区推广国家公园志愿者的建议

关于在四川省国家公园建设试点景区

推广国家公园志愿者的建议

2015年5月18日，国务院发布由发改委联合十三部委联合拟定的《中国国家公园体制改革试点方案》，拟在北京、吉林、黑龙江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海计9个省份开展建立国家公园体制试点，每个试点省份选取1个区域开展试点，试点时间为3年，2017年底结束。

国家公园的建立在我国属于新生事物，一些政策、管理理念和服务机制尚不成熟，管理体系尚不健全。而在当前，四川省正大力推进大熊猫国家公园试点工作。所以，试点建设中的国家公园应该积极地借鉴美国等发达国家在国家公园志愿者推广中的经验，认识到志愿者参与国家公园建设的有效性和必要性，同时结合我国国情和我省省情，有条不紊地开展相关志愿者服务活动，以更好地推动四川省国家公园的建设发展。

一国家公园志愿者将在四川国家公园管理和旅游服务中发挥重要作用

（一）提升地区形象

对于海内外旅游者来说，值守在各个咨询亭、旅游咨询服务中心和国家公园其他岗位的志愿者不仅精细而且专业的服务折射了四川省整体的旅游形象，更能有效地激发海内外游客前往四川省旅游观光的意愿。

（二）创造经济效益

志愿者服务既不需要政府较多的投入，又能够满足社会群体对服务的诉求，尤其是在跨入老龄社会、社会保障基金不足等问题已经成为一个世界性问题的时代，志愿者服务的低成本、高效率运作创造了显著的社会经济效益。所以，分布在国家公园各个角落的志愿者可以通过一系列的志愿者服务活动为四川的旅游业创造出巨大的经济效益。

（三）方便自助游客

四川作为旅游大省，每年有大量的自助型游客涌入，这些自助型游客需要一定的旅游服务，而志愿者提供的各项旅游服务（科学解说、旅游咨询、环境管理等）则既方便了游客，又塑造了四川的旅游形象，还起到了一定的宣传作用。

（四）增强志愿者及旅游者的生态旅游意识

国家公园志愿者在成为志愿者之前必须经过数周乃至数月的培训，学习有关国家公园等方面的知识，熟知当地的旅游资源。而志愿者在受训学习的过程中，容易对祖国大好河山及丰富的自然资源产生强烈的自豪感和责任感，增强自身努力维护当地旅游资源及保护生态环境的意识，并将这种责任和意识带向社会，提升旅游者和公民的生态旅游意识。

二对国家公园志愿者服务活动的一些设想

在目前志愿者服务并不成熟的情况下，可以采取“两头抓”的方针。即一方面国家公园试点单位要结合实际，不断寻找与志愿者的结合点，逐步扩大志愿者的服务范围，积累经验，使志愿者行动不断走向成熟；另一方面，在国家有关部门的统一指导下，组织、规划全国范围内的志愿者服务行动，包括组建国家公园志愿者网络，制订志愿者服务制度，设立、组织、协调国家公园志愿者服务活动项目，统一发布志愿者需求信息，管理志愿者信息等，从而最终形成一个稳定成熟的志愿者服务体系。

（一）国家公园需要志愿者参与科普宣传

四川大熊猫国家公园的建立为志愿者参与科普活动提供了机会。例如目前很多导游面对珍贵的大熊猫，其解说导向依然停留在简单介绍方面，未能体现普及大熊猫促进生物多样性保护、维护生态系统的完整性和原真性的重要意义。因此，可考虑让具有专业知识的志愿者介入，利用他们的专业优势，在景点设立专业讲解员或咨询员，向游客讲解大熊猫可爱背后的科学内涵。对于以后建立的其他类型的国家公园，同样需要各种具备专业知识和社会公共服务意识的志愿者参与服务和管理。

（二）相关政府机构应推动对国家公园志愿者服务行动的指导与部署鉴于志愿者服务所形成的双赢结果，省内相关机构应该大力倡导我省的国家公园志愿者服务行动。建议由四川省旅游发展委员会倡导和推动，组建四川省国家公园志愿者网络，负责组织、规划四川省范围内的国家公园志愿者服务行动，例如志愿者统一注册、志愿者的信誉记录及业绩存档等，以便从整体上组织、协调国家公园志愿者服务行动。同时，进行国家公园志愿者制度建设和理论研究。在这方面，我们可以借鉴其他一些国家的做法。在美国，国家公园志愿者项目有

严格的规章制度，对项目涉及的各项内容给予诠释和指导。

（三）髙校应在国家公园志愿者服务行动中发挥示范作用

在公园当地的志愿者力量有限时，具有较高科研素质和丰富的专业知识的大学生志愿者和其他社会志愿者，也可以成为国家公园志愿者的重要来源。首先，大学生一直是我国各种志愿者活动中最具活力的重要群体，他们渴望接触社会和了解社会，同时极富社会公德心。对公园而言，帮助大学生提高自我价值也是国家公园应该担负的社会责任。其次，大学生参与志愿者服务，为国家公园与高校之间建立了有效的桥梁。最后，大学生是未来社会的中坚力量，他们回到学校、走向社会后，会把国家公园的理念随之带到社会的各个角落，使更多的人知道国家公园，最终使我省乃至全国的国家公园事业得到更好的发展。而四川省现目前有本科院校51所，专科（高职）院校58所，在校学生群体庞大，覆盖专业面广，志愿者人力资源潜力巨大，在高等院校和职业院校中更有条件开展四川省国家公园志愿者服务活动，并籍此促进四川省国家公园的建设和发展。

三、培育国家公园志愿者

（一）政府扶持，高校支持

开展国家公园志愿者活动，最初应以政府职能部门的组织和提倡为主。政府可以将其纳入公民道德素质教育的活动中，让公众了解国家公园志愿者的含义，国家公园志愿者服务的内容和意义所在；通过向社会招募国家公园志愿者扩大社会影响；通过挖掘国家公园志愿者活动的亮点进行宣传报道；充分利用网络资源对外公开国家公园志愿者的服务内容及相关制度，从各方面扩大国家公园志愿者活动对社会的影响力度。四川省大专院校在校学生数量庞大，是发展国家公园志愿者巨大的潜在资源，只要得到政府的扶持和高校的支持，国家公园志愿活动就可能迅猛发展，可以促进四川省国家公园的优质服务和科学管理。

（二）企业及民间团体的支持

开展国家公园志愿者活动需要一定的运作经费，除了政府的支持外，还需要社会民间力量的资金支持并参与经营运作和管理监督；充分利用旅游协会等旅游社会团体与旅游企业联系紧密的优势，争取更多企业和民间团体的捐助。学习美国企业家积极介入国家公园事业，有针对性地推出各种不同的活动项目，募集更多的资金。同时，各种慈善福利活动也是筹集资金、吸引人们参与的主渠道。