PPP项目合同风险研究
PPP项目的市场风险及包销合同的分析
PPP项目的市场风险及包销合同的分析摘要：介绍ppp的概念,分析ppp风险的三种应对策略，以交通项目为例研究包销协议中影子收费的应用。
关键词：ppp；市场风险；包销合同；影子收费1 ppp的概念ppp（public-private partnership），也称3p模式，即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。
关于ppp的概念，美国ppp国家委员会、欧盟委员会、加拿大ppp国家委员会，还有国内的一些学者均有不同的提法。
本文认为ppp指公共部门（政府）和私人部门（私营企业）为所形成的合作伙伴关系。
ppp模式鼓励私营企业与政府的合作，鼓励私营企业参与城市基础设施建设。
通过这种合作模式，公私双方可以达到与预期单独行动更为有利的结果。
ppp模式下，政府不是把项目的责任全部转移私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和风险。
双方首先通过协议的方式明确共同承担的责任和风险，其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务，最大限度的发挥各方优势，使城市基础设施建设既摆脱政府行政的诸多干预和限制，又充分发挥民营资本在资源整合与经营上的优势，达到比预期单独行动更有利的结果。
2 风险应对策略一个成功的项目融资方案必须基于对该项目经济寿命周期内所有可能承担风险的详细分析。
这些风险既可以出现在在项目建设阶段出现，也可以出现在项目的运营阶段。
风险管理是项目融资的一个至关重要的工作，因为它直接影响项目收回成本、偿还债务和向股东分红的能力。
风险影响现金流量，如果未对风险进行预测和合理回避，就会引起现金短缺。
一旦现金短缺导致不足以向债权人支付，项目就会发生技术性违约。
实际上，在项目融资之前，分配用来设计交易的大多数时间，由于分析项目在生命周期内可能遭遇的所有可能风险。
首先，重点是识别所有可以用来降低或消除风险影响的解决方案。
项目公司可实施三种基本策略应对可能发生的风险的影响：（1）保留风险。
（2）通过将风险分配给一个重要的订约方而转移风险。
公私合营(PPP)基础设施项目风险再分担研究
公私合营(PPP)基础设施项目风险再分担研究中文摘要：公私合营(PPP)模式是一种公共和私人部门合作的重要机制，旨在共同开展基础设施项目的投资、运营和管理。
然而，风险再分担一直是PPP项目面临的一个重要问题。
本文将讨论PPP基础设施项目中的风险分析与再分担机制，并提出一些解决方案，以确保风险合理分担，促进PPP模式的可持续发展。
1. 引言公私合营(PPP)模式是一种将公共和私人部门的资源优势相结合，实现共同投资、运营和管理基础设施项目的合作机制。
在PPP模式中，各方共同承担项目的风险和责任。
然而，在实践中，风险再分担是一个难以实现的问题，容易导致合作方之间的矛盾和纠纷。
2. PPP项目风险分析在PPP项目中，风险是无法避免的。
为了更好地实现风险再分担，首先需要对各种风险进行分析和评估。
常见的风险包括政策风险、技术风险、市场风险和金融风险等。
通过对这些风险进行评估，可以明确各方在项目中的风险承担比例，为风险再分担机制的设计提供依据。
3. 风险再分担机制设计针对PPP项目中的风险再分担问题，可以采取一系列的机制来确保风险的合理分担。
首先，通过合理的合同设计来明确各方的权利和义务，其中包括风险分担、利益分享和责任承担等方面。
其次，可以引入第三方评估机构进行中立的风险评估，以提高风险评估的客观性和公正性。
同时，还可以采用风险基金、保险等措施来实现风险的共同承担和规避。
4. 解决方案为了更好地实现风险再分担，可以采取以下解决方案。
首先，加强法律法规的建设，完善PPP项目合同法律框架，明确各方的权益和责任。
其次，建立专门的PPP项目风险管理机构，负责监测和评估PPP项目风险，并及时采取措施进行风险分担。
同时，加强项目沟通和合作，保持各方的透明度和信任，防止信息不对称和合作关系的破裂。
5. 结论风险再分担是PPP基础设施项目中的一个重要问题。
为了更好地实现风险的合理分担，需要对风险进行分析和评估，并通过合同设计、第三方评估机构和风险基金等机制来实现。
PPP项目的合规性风险与财务风险分析
PPP项目的合规性风险与财务风险分析引言概述：PPP（政府和私营部门合作）项目是一种公私合作模式，旨在通过整合公共和私人资源，实现基础设施建设和运营的合作。
然而，PPP项目在实施过程中面临一系列的合规性风险和财务风险。
本文将对PPP项目的合规性风险和财务风险进行详细分析。
一、合规性风险分析：1.1 法律法规合规性风险：PPP项目必须符合国家法律法规的要求，否则可能面临合规性风险。
例如，合同条款的合法性、土地使用权的合规性等都需要仔细审查，以避免法律纠纷。
1.2 政策合规性风险：政策的变化可能对PPP项目的合规性产生影响。
政府在项目实施过程中可能会调整相关政策，如补贴政策、税收政策等，这可能增加项目的风险。
1.3 环境合规性风险：PPP项目往往涉及土地使用、环境保护等方面的合规性要求。
如果项目未能满足环境保护要求，可能面临处罚或项目停工等风险。
二、财务风险分析：2.1 资金流动性风险：PPP项目通常需要大量资金进行建设和运营，如果项目资金流动性不足，可能导致项目无法按时完成或无法正常运营。
2.2 利率风险：PPP项目通常需要借款进行资金筹措，如果利率波动较大，可能导致项目的融资成本增加，进而影响项目的盈利能力。
2.3 汇率风险：如果PPP项目涉及跨国合作，汇率波动可能对项目的财务状况产生影响。
汇率波动可能导致项目的收入和成本发生变化，从而影响项目的盈利能力。
三、风险防范措施：3.1 建立合规性管理体系：PPP项目应建立完善的合规性管理体系，确保项目在法律法规、政策、环境等方面的合规性。
3.2 做好风险评估和管理：项目方应在项目实施前进行全面的风险评估，制定相应的风险管理计划，包括资金流动性管理、利率风险管理等。
3.3 加强合同管理：项目方应严格履行合同约定，确保各方权益得到保障。
同时，合同应包含相应的风险分担机制，以减轻风险影响。
四、案例分析：4.1 深圳某PPP项目的合规性风险：该项目在土地使用权合规性方面出现问题，导致项目面临法律风险，最终被迫停工整改，给项目方带来巨大损失。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策PPP（Public-private Partnership）即公私合作项目，是指政府与私人投资方共同合作实施的基础设施建设和公共服务项目。
融资是PPP项目中的重要环节，但同时也面临着一些风险，以下将就PPP项目中融资面临的风险及对策进行分析。
一、政策风险政策风险是指由于政府政策的变化而导致的融资风险。
政府的政策变化可能会影响项目的收益、合同的履行和项目的稳定性。
对策方面，项目公司需要与政府建立密切的合作关系，及时了解政府政策的变化，并在合适的时候与政府进行沟通和协商，以减少政策风险对项目融资的影响。
二、市场风险市场风险是指由于市场需求、竞争态势以及市场价格的波动等因素而导致的融资风险。
市场需求的变化可能会影响项目的收益，市场竞争的激烈程度可能会影响项目的运营状况。
对策方面，项目公司需要进行市场调研，了解目标市场的需求和竞争情况，制定合理的市场营销策略，并与合作伙伴建立稳固的供应链关系，以降低市场风险。
三、技术风险技术风险是指由于技术难题、技术更新等因素而导致的融资风险。
技术难题可能会导致项目无法按期完成或无法达到预期的效果，技术更新可能会导致项目的前期技术投入无法实现预期收益。
对策方面，项目公司需要对项目的技术要求进行充分的评估和论证，确保项目技术可行，并与技术供应商建立合作关系，及时研发和引进新技术，以降低技术风险对项目融资的影响。
四、资金风险资金风险是指由于融资成本的上升、融资周期的延长、融资额度的不足等因素而导致的融资风险。
融资成本的上升可能会增加项目的资金压力，融资周期的延长可能会给项目的进度带来不利影响，融资额度的不足可能会导致项目无法按时完工。
对策方面，项目公司需要积极寻找多元化的融资渠道，对比各种融资方案的利弊，选择合适的融资方案，并与金融机构建立稳固的财务合作关系，确保项目的资金需求能够得到满足。
五、合规风险合规风险是指由于法律法规的不符合或违法违规行为而导致的融资风险。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施一、PPP项目的风险特点1. 复杂性强PPP项目通常涉及多个合作方，需要各方协调合作，这就增加了项目的复杂性。
PPP项目通常需要长期的合作和投资，项目的实施周期较长，资金的回收也比较缓慢，这就增加了项目的风险。
2. 投资风险大PPP项目通常需要大量的资金投入，一旦项目出现问题，将会对投资方造成重大损失。
3. 政策风险PPP项目涉及到政府的政策和监管，政府出台的政策变化或者监管要求的变化都可能对项目造成影响，增加了项目的风险。
4. 不确定性PPP项目通常都有一定的不确定性，比如项目的收益、成本、市场需求等因素都可能对项目造成不利影响。
政府政策的变化可能会对PPP项目带来较大影响。
比如政府出台的政策鼓励更多的竞争者进入市场，而原先的项目可能会因此失去一定的市场份额。
PPP项目需要各方协调合作，如果合作方之间出现了矛盾或者合作出现瓶颈，项目的执行将会受到严重影响。
4. 市场风险市场需求的变化也可能会对PPP项目造成较大的影响。
比如原先市场对某种服务的需求量大，但是后来出现了其他替代品，原先的项目就会面临较大的市场风险。
5. 技术风险PPP项目通常需要运用较尖端的技术，技术风险可能会对项目造成不利影响。
6. 法律风险法律风险是PPP项目中的另外一个风险点，比如合同纠纷、诉讼等法律问题都可能会对项目造成影响。
1. 建立综合的风险管理体系PPP项目的风险管理要从项目的全过程进行分析和评估，对项目可能面临的各类风险进行有效的管理。
建立科学的风险管理体系，包括风险评估、风险预警、风险控制、风险应对等环节，对项目风险进行全面管控。
2. 加强合作方沟通与协调PPP项目涉及到多个合作方，需要建立健全的沟通机制和协调机制，及时解决合作方之间的矛盾与分歧，保持合作方间的和谐关系，确保项目的顺利实施。
在PPP项目投资中，分散风险是一种有效的手段。
投资者可通过在多个项目中分散投资，减少单个项目带来的风险。
浅谈PPP项目运营阶段的主要风险及防范
浅谈PPP项目运营阶段的主要风险及防范摘要：以社会资本方参与PPP项目为视角，阐释PPP项目实施中的主要风险与防控措施。
立足PPP项目运营维护阶段分析实操风险要点，并从政府支付、运维管理、价格调整、绩效考核等方面提出防范建议，以期为社会资本方参与PPP 项目风险识别与防控管理提供参考。
关键词：PPP项目；务实风险；运营；防控措施1引言在基础设施建设运营领域，PPP项目期限长、投入资金大，项目复杂、充满不确定性，从项目的选择、融资到建设、运营、维护与移交，涉及主体众多，风险多样、错综复杂。
同时，PPP项目投资额大、合同金额高，所具备的企业规模拉动效应对于大型建筑集团而言较具吸引力。
2014年-2016年快速发展的PPP项目已逐步进入运营维护期、投资回收期，因此，社会资本方在PPP项目运营、移交阶段，如何有效识别项目风险点并合理防范与化解风险，显得尤为重要。
2项目运营阶段主要风险及防控措施PPP项目经竣工验收进入运营期后，主要面临项目收益问题。
该阶段主要涉及政府付费违约、市场需求变化、收费价格调整、运营成本超支、同类项目竞争等风险，影响PPP项目经济效益。
2.1关注、防范政府付费违约风险在采用政府付费或可行性缺口补助付费机制的PPP项目中，由于政府方财力不足、预算未列或合同纠纷等原因，政府方延迟或不履行支付义务，将对社会资本方投资正常回收产生重大影响。
项目进入运营期后，需紧密关注项目所涉政府付费在财政规划与政府预算纳入情况。
关注合同中关于政府付费纳入预算义务的履行。
项目公司应统筹规划建设-运营衔接事宜，做好总投资确认、竣工验收、绩效考核（含建设期绩效考核、运营期绩效考核），确保政府支付前提手续的完备。
2.2预设使用者付费不足解决机制项目采用使用者付费与可行性缺口补助模式的，社会资本方的投资回报与项目最终用户的使用量及付费定价密切相关。
若市场需求不足、价格定价偏低，社会资本方将面临收益不足风险。
项目可研阶段需对项目需求量进行科学测算。
公司PPP项目将面临的财务风险及应对措施探讨
公司PPP项目将面临的财务风险及应对措施探讨一、PPP项目将面临的财务风险1. 资金来源不足由于PPP项目一般具有长周期、大投入的特点，项目资金需要保障。
而社会资本投入不足、金融机构融资难度大等因素都可能导致资金来源不足的情况发生，影响项目的正常进行。
2. 项目收益不稳定由于市场风险、政策风险等因素，PPP项目的收益往往存在不确定性，可能导致投资回报率下降，从而影响项目的长期可持续发展。
3. 政府补贴政策变动PPP项目一般都涉及到政府的相关政策支持和补贴，政府补贴政策一旦发生变动，可能导致项目投资回报率受到影响，增加项目的经营风险。
二、应对措施1. 多元化筹资针对资金来源不足的问题，PPP项目可以考虑开展多元化的筹资渠道，如引入多方战略投资者、发行债券融资等，多元化筹资可以有效降低预期收益率，降低融资成本。
2. 风险分析和控制项目方应在项目起始阶段就对项目的财务和投资风险进行充分的分析，了解各种风险的概率和影响，采取相应的控制措施。
建立有效的风险管理体系，及时发现和化解各种风险。
3. 优化合同设计在PPP项目合同的设计上，应充分考虑到市场风险和政策风险，设计相应的风险补偿机制和分散风险措施，保障项目的可持续发展。
4. 完善监管机制政府和相关监管部门应加强对PPP项目的监管工作，规范PPP项目的投资行为和管理行为，及时发现和解决项目中的问题，提高项目的治理水平。
5. 加强信息披露和沟通在项目的运营过程中，各方应加强信息披露和沟通，提高透明度和沟通效率，确保项目所面临的风险得到及时的处理和解决。
6. 引入第三方风险管理机构为了更好地管理PPP项目的财务风险，项目方可以引入专业的第三方风险管理机构，对项目的财务风险进行全方位的评估和管理，提供专业的风险管理服务和建议。
PPP项目在面临各种财务风险的也存在着应对的措施。
通过多元化筹资、风险分析和控制、合同设计优化、监管机制完善、信息披露和沟通加强、引入第三方风险管理机构等多种方式，可以有效地减小PPP项目所面临的财务风险，提高项目的长期可持续发展能力。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP（政府和私营部门合作）项目是一种基于合约的、公共和私营部门之间合作的项目模式。
它旨在通过整合公共和私营部门的资源和专业知识，提供优质的公共服务和基础设施。
与任何项目一样，PPP项目也存在一定的风险。
下面将介绍PPP项目的一些常见风险，并提出相应的防范措施。
1. 政策风险：政策变化可能会对PPP项目产生重大影响。
政府法规、政策、税收、环保要求的变化可能导致项目的成本增加或盈利能力下降。
为了减少政策风险，私营部门可以在签署合同之前仔细评估政府的承诺和政策稳定性。
项目合同中可以包含灵活的条款，以应对政策的变化并减少私营部门的损失。
2. 资金风险：PPP项目通常需要庞大的资金投入。
融资风险可能会导致项目无法按时完成或无法维持正常运营。
为了减少融资风险，私营部门可以采取多元化的融资方式，包括银行贷款、债务融资、股权融资等，以分散风险。
项目合同可以包含资金拨付的条款，确保政府及时提供所需的资金。
3. 技术风险：PPP项目通常涉及复杂的技术和工程问题。
技术风险可能导致项目延期或产生不可预测的成本增加。
为了减少技术风险，私营部门可以在项目启动阶段进行充分的技术可行性研究，并与专业的技术供应商进行合作。
项目合同中可以确保技术方案和质量的标准，并规定技术供应商必须满足这些标准。
4. 外部环境风险：外部环境风险包括自然灾害、恶劣天气、经济衰退等因素。
这些因素可能影响项目的建设和运营，导致项目无法按时完成或无法盈利。
为了减少外部环境风险，私营部门可以采取保险和风险管理工具来保护项目免受灾害的影响。
项目合同中可以包含适当的赔偿和解约条款来应对不可抗力的情况。
5. 运营风险：PPP项目在建设完成后需要长期进行运营和维护。
运营风险包括市场需求降低、管理能力不足等因素。
为了降低运营风险，私营部门可以进行市场调研，确保项目与当地需求相匹配。
私营部门可以与专业的运营团队合作，确保项目的高效管理和运营。
PPP项目存在一定的风险，但通过合理的风险管理和防范措施，可以有效降低这些风险。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策PPP（政府和私营部门合作）项目在融资过程中面临着各种风险。
本文将讨论一些常见的融资风险，并提供应对策略。
1. 政策风险：政府政策的变化可能对项目融资产生重大影响。
为了应对这种风险，投资者应当密切关注政策动向，并在投资前进行全面的尽职调查。
与政府保持良好的沟通渠道和关系，可以及时获取政策变化的信息，并采取相应的应对措施。
2. 市场风险：市场需求的变化可能会对项目融资产生影响。
投资者应在项目策划阶段充分研究市场需求，并根据市场调研结果制定相应的风险管理策略。
建立灵活的合同条款，以应对市场需求的波动。
3. 资金风险：资金流动性不足可能会导致项目融资难以实现。
投资者应建立稳定的资金来源，并合理规划项目的现金流。
与金融机构建立良好的合作关系，可以在资金需求时获得支持。
4. 风险分摊问题：PPP项目通常涉及政府和私营部门的合作，关于风险的分摊可能会引发争议。
为了有效应对这种风险，应明确各方的权责，建立合理的风险分摊机制，并在合同中明确规定各方的责任和义务。
5. 收益风险：由于市场不确定性等因素，项目的收益可能低于预期。
投资者应在项目策划阶段进行充分的风险评估，并合理估计项目的收益。
建立合理的收益分配机制和奖惩机制，可以在项目收益低于预期时减少损失。
6. 合同履约风险：由于各种因素，项目中的合同履约可能存在风险。
投资者应在合同中明确权责，并建立完善的履约监督机制。
及时解决合同纠纷，可以避免风险进一步扩大。
7. 政府信用风险：政府的信用状况可能直接影响融资的可行性。
投资者应对政府的信用状况进行评估，并与政府签订合同时采取相应的保障措施，如提供担保或采取保险措施。
8. 建设风险：由于技术、设计、施工等问题，项目建设过程中可能出现各种风险。
投资者应选取有丰富经验的承包商，并在合同中明确各方的责任和义务。
进行充分的项目前期调研和论证，可以有效减少建设风险。
在实施PPP项目过程中，投资者和政府应共同努力，合理评估和应对各种风险。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP（政府和私人部门合作）项目是指政府与私人部门合作共同投资、建设和运营公共基础设施项目的一种合作模式。
虽然PPP项目可以为各方带来很多好处，但同时也伴随着一些风险。
以下是PPP项目的一些常见风险及相应的防范措施：1. 政策风险：政策变化可能对PPP项目产生不利影响。
政府在项目实施中修改政策，可能导致项目收益下降或资金供给不足。
防范措施：项目方在与政府签订合同时应明确规定政策变化时的补偿机制。
项目方可以通过咨询和与政府保持良好关系，尽力了解政策变化的可能性，以及如何应对可能的风险。
2. 资金风险：PPP项目通常需要大量资金投入。
资金供应不足可能导致项目推进困难或无法按时完成。
防范措施：项目方在合作协议中应明确规定资金供应的责任和方式，并要求政府支付合理的和及时的项目资金。
项目方可以寻找多元化的资金来源，减少对单一来源的依赖。
3. 建设风险：PPP项目通常包括设计、施工和监管等环节，存在施工质量不合格、工期延误等建设风险。
防范措施：项目方在选择合作伙伴时应严格审查其资质和经验，并在合同中明确约定质量标准和工期。
在项目实施过程中，项目方应密切监管施工进展，并及时采取措施解决问题。
4. 运营风险：PPP项目需要长期经营和维护。
运营风险包括市场需求下降、运营成本增加等因素，可能导致项目无法盈利或无法按时完成交付。
防范措施：项目方在项目设计阶段应充分调研市场需求，并在选择项目合作模式时综合考虑各种因素。
项目方还可以通过与业务伙伴合作、采取有效的营销策略等方式降低运营风险。
5. 法律风险：PPP项目涉及复杂的法律合同和法规，存在合同纠纷、法律诉讼等风险。
防范措施：项目方应在与政府签订合同时明确规定纠纷解决机制，并在项目实施阶段及时咨询法律专业人士，以确保项目方能够合法合规运营项目。
6. 市场风险：PPP项目的成功与市场需求紧密相关。
如果市场需求有所减少或不存在，项目可能面临经济损失。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施PPP（政府和社会资本合作）项目是一种新型的公共基础设施建设和运营模式，已经在国内得到广泛应用。
尽管该模式提供了一些好处，如能够快速推进基础设施建设、节约政府预算等，但是PPP项目也存在一些风险，下面就详细介绍一下PPP项目的风险及应对措施。
一、政策风险政策风险是PPP项目面临的主要风险之一。
由于PPP模式是一种新型模式，相关法律法规和政策缺乏完善，政策上的变动易导致项目风险的变化。
因此，政策风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.建立项目投资稳定性框架，完善PPP合同。
2.投资项目时要对官方支持、利益相关者反响、票选结果、调整政策等进行全面的评估。
3.在招标程序中采取公正、公平、透明的原则进行。
二、市场风险市场风险通常是指由于市场外部环境或市场内部竞争等原因导致项目回报低于预期，从而引发投资风险。
市场风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.规划和评估项目管理费用和收入，并制定可行的市场营销策略。
2.考虑到市场风险，确定合适的项目建设周期、回收期和项目规模等。
3.确保实施和维护高质量的市场调研和市场做法。
三、财务风险财务风险通常是指由于政府提供的担保机制或资本来源不稳定，项目的债务无法按时偿还并影响投资回报。
财务风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.运用正确的财务管理机制，确保项目筹资来源充分。
2.制定适当的投资计划，并实施资金监管机制。
3.确保PPP项目充分考虑政府部门的国家债务风险因素，固定财务执行体系和组织架构，防范可能的风险。
四、技术风险技术风险通常是指由于技术问题导致项目成本、进度和质量的不稳定和无法控制，这种风险在PPP项目中非常常见。
技术风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.制定科学的技术方案和监管机制。
2.选择有经验的供应商、承包商和管理公司来处理技术问题。
3.在项目开发阶段实施良好的质量保证机制。
综上，PPP项目风险是多方面的，需要针对不同的风险采取相应的应对措施。
建筑工程中PPP项目融资风险及应对策略
建筑工程中PPP项目融资风险及应对策略PPP项目融资是指通过政府和私人部门合作共同投资和运营一项基础设施项目。
建筑工程中的PPP项目融资涉及到大量投资，存在一定风险。
下面将就PPP项目融资风险及应对策略进行分析。
PPP项目融资风险主要包括政策风险、市场风险、资金风险和合同风险。
政策风险是指政策环境的不确定性。
政府政策的变化可能会影响PPP项目的盈利模式和回报率。
为了应对政策风险，建设方应密切关注政策变化，及时调整项目策略，确保项目的可持续发展。
市场风险是指市场需求的变化。
市场需求的不确定性会影响PPP项目的收益。
建设方在进行项目策划时，应对市场需求进行充分调研，合理确定项目规模和设计，减少市场风险。
资金风险是指融资渠道的不稳定性。
由于PPP项目投资规模较大，融资渠道的不稳定可能会导致项目无法顺利进行。
为了应对资金风险，建设方应积极寻找多元化的融资渠道，如商业银行、债券市场等，确保项目资金的稳定来源。
合同风险是指合同履约和管理的风险。
PPP项目涉及多方合作，合同履约的风险较高。
为了应对合同风险，建设方应制定有效的合同管理措施，如明确责任和权益、建立监管机制等，确保各方能按时履约。
针对以上风险，建设方可以采取以下应对策略：1.建立风险管理团队：建设方应组建专门的风险管理团队，负责项目中风险的评估和管理。
2.制定风险管理策略：根据项目的实际情况，制定风险管理策略，明确风险管理的目标和方法，确保项目的可持续发展。
3.多方沟通和合作：建设方应与政府、金融机构和其他相关方保持密切的沟通和合作，建立良好的合作关系，共同应对风险。
4.多元化融资渠道：建设方应积极寻找多元化的融资渠道，如商业银行、债券市场等，降低资金风险。
5.健全合同管理机制：建设方应建立健全的合同管理机制，明确各方的权益和责任，确保合同的有效履约。
6.建立风险监控系统：建设方应建立风险监控系统，及时发现和应对项目中的风险，确保项目的顺利进行。
建筑工程中的PPP项目融资存在一定的风险，但通过有效的应对策略，可以降低风险，并确保项目的成功实施。
PPP项目风险及应对措施
经营管理PPP项目风险及应对措施刘韶华（中铁第五勘察设计院集团有限公司，北京 102600）摘 要：PPP模式作为一种新的建设模式，从2013年提出，到2017年以后行业又整体进入“冷静期”，近期财政部发布了《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号），政府从控制风险的角度对PPP项目的监管和规范越来越严格。
文章以社会投资人的视角，针对PPP项目存在的风险及防控措施进行简要分析。
关键词：PPP项目；风险；风险防控1 国内PPP发展1.1 第一阶段：萌芽阶段2013年党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施投资和运营”，到2014年之前针对PPP的相关法律法规体系尚未建立，仅限于国务院行政法规、部门规章及规范性政策文件中包含部分涉及特许经营或者招投标的相关规定，PPP处于萌芽阶段。
1.2 第二阶段：发展阶段自2014年以来，在中央大力推广运用政府和社会资本合作模式的背景下，国务院与各部委相继发布了几十份关于PPP业务的规范性政策文件，有力推动了PPP项目的实施。
1.3 第三阶段：冷静阶段自2017年上半年以来，为保障PPP项目健康有序开展，发改委、财政部、国资委等从“控风险”的角度陆续出台一批规范性文件，PPP项目进入冷静发展阶段。
2 PPP项目风险及应对措施PPP项目资金投入大、实施周期长、利益相关方多，相较于传统招投标项目，其面临的风险种类多且复杂。
现以PPP业务全生命周期为主线，面临的主要风险概括为：①法律政策风险、②合法合规风险、③融资风险、④项目公司设立及治理风险、⑤项目建设风险、⑥运营维护风险、⑦退出和移交风险、⑧不可抗力风险、⑨项目争议风险等。
结合社会投资人特点，现仅就法律政策风险、融资风险、项目建设风险、运营维护风险进行分析。
2.1 法律政策风险2.1.1 风险内容法律政策风险主要包括了法律政策变更风险、法律风险分担机制不明确风险等。
PPP项目的风险管理及其解决方案
PPP项目的风险管理及其解决方案随着中国经济的快速发展，PPP（政府和私营部门合作）模式开始被广泛采用，旨在实现政府公共资产的高效利用和私有资本的高度投资回报。
然而，PPP项目还面临着一系列风险，如果没有采取有效的措施来加以管理，将会对项目的成功和政府部门、社会和民众产生负面影响。
因此，本文将探讨PPP项目的风险管理及其解决方案。
一、PPP项目的风险PPP项目的风险主要包括政策风险、市场风险、财务风险、技术风险等。
政策风险：政策风险是指PPP项目在实施过程中，可能受到政策变化带来的影响。
政府的政策或法律条款可能会改变或废除，从而影响到PPP项目的实施。
市场风险：市场风险是指PPP项目在实施过程中受到市场需求或供应变化的影响。
市场需求的降低或供应过剩可能会导致PPP项目交易失败或投资回报降低。
财务风险：财务风险是指PPP项目在实施过程中受到财务因素的影响。
高利率、货币汇率、股票价格波动等财务因素可能会影响PPP项目的成本和投资回报。
技术风险：技术风险是指PPP项目在实施过程中受到技术难题或技术变革的影响。
技术的失败或过时可能会导致PPP项目失败或产生更高的成本。
二、PPP项目的风险管理为了有效地管理PPP项目的风险，必须采取一些适当的措施。
1、政策风险管理政策风险管理的关键是熟悉政府的政策和法律。
PPP项目的合作双方应该密切关注政府政策和法律法规的发展和变化，及时调整和变更PPP项目的合同条款。
此外，政府部门要对PPP项目的政策和法律出台进行充分的调研，分析其可能带来的风险，并制定针对性的风险管理策略。
2、市场风险管理市场风险管理的重点是分析市场情况和需求，以便合理地安排投资和资源。
PPP项目的合作双方应该进行深入的市场分析，了解市场的需求和供应，预测未来的市场趋势，并调整PPP项目的投资和资源配置。
此外，合作双方要制定灵活的合同条款，以便在市场需求变化时更好地应对。
3、财务风险管理财务风险管理的关键是实施有效的成本管理和资本运营。
探究新常态下PPP项目风险控制难点及对策
探究新常态下PPP项目风险控制难点及对策新常态下，我国经济发展进入了一个全新阶段。
作为我国经济结构调整的重要组成部分，PPP项目在新常态下扮演着越来越重要的角色。
新常态下PPP项目面临的风险也在增加，因此如何有效地控制风险成为了当前亟待解决的问题。
本文将探究新常态下PPP项目风险控制的难点，并提出相应的对策。
1.政策环境不确定性新常态下，政策环境发生了很大的变化，不仅国内政策如此，国际政策也在发生变化。
政策环境的不确定性对PPP项目的规划、投资、建设、运营等各个阶段产生了影响，增加了项目的风险。
政策变化可能导致项目费用增加、运营环境变化等问题，严重影响项目的效益和可持续发展。
2.资金风险新常态下，资金成本逐渐上升，金融市场的不确定性增加，PPP项目的融资难度增加。
项目资金的筹措和运用成为了一个严峻的挑战。
因为新常态导致经济增长放缓，PPP项目的现金流风险也增加。
3.法律法规风险PPP项目的合同制度由政府和企业共同签署，因此法律法规环境对PPP项目的影响非常大。
新常态下，法律法规体系也在不断变化，对PPP项目的影响不容忽视。
法律法规的不确定性可能导致项目合同的效力减弱，增加了项目涉诉的风险。
4.管理风险PPP项目需要政府、企业、社会公众等各方的积极参与和配合，而在新常态下，管理团队的构建和管理能力成为了一个非常重要的问题。
管理团队的能力和稳定性直接影响着项目的实施效果和风险控制。
5.市场风险新常态下，市场经济发展环境发生了巨大的变化，市场风险也相应增加。
PPP项目的市场前景、市场需求、市场价格等都可能受到新常态的影响，市场风险增加，项目的盈利能力受到影响。
1.建立稳定的政策支持体系政府在PPP项目中扮演着至关重要的角色，因此政府的稳定的政策支持体系对PPP项目风险控制至关重要。
政府应当根据新常态的变化及时调整政策支持，确保PPP项目的顺利推进。
政府应当优化政策环境，减少政策对PPP项目的干预，保障项目的正常运作。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施PPP（政府和社会资本合作）项目是政府和社会资本（包括企业、金融机构、非营利组织等）共同参与的项目合作，其中政府提供公共资源和支持，社会资本提供资金、技术和管理等方面的支持。
在PPP项目中，存在一定的风险，需要采取相应的应对措施。
PPP项目风险可以分为政策风险、法律风险、市场风险、技术风险、资金风险、运营风险等几个方面。
政策风险是指政府相关政策调整对项目的影响，可能导致项目投资回报率下降或者项目无法实施。
对于这种风险，可以通过与政府建立良好的合作关系，参与项目规划和决策的过程，加强项目与政策的衔接，及时了解政策动向，预测可能对项目的影响，并做好相应的应对工作。
法律风险是指与PPP项目相关的法律法规和合同履行过程中可能出现的争议和风险。
为了应对这种风险，应加强法律顾问团队的建设，确保合同的合法性和有效性；在签订合同时明确约定双方的权利和义务，以及争议解决的方式和程序；及时参与诉讼和仲裁过程，维护自身权益。
市场风险是指市场需求和竞争环境对项目的影响。
为了应对这种风险，应在项目推进前充分调研市场需求，了解竞争对手的情况；制定合理的定价策略，提供有吸引力的产品和服务；加强市场营销和推广，提高项目的知名度和品牌影响力。
技术风险是指项目中涉及的技术难题和技术创新对项目的影响。
为了应对这种风险，应建立专业的技术团队，进行充分的技术论证和可行性研究；与行业内的技术机构和专家进行合作，共同攻克难题；加强技术培训和知识产权保护，提高技术水平和创新能力。
资金风险是指资金来源和成本对项目的影响。
为了应对这种风险，应建立稳定的资金来源，多元化融资渠道；合理安排项目的投融资结构，降低融资成本和风险；加强项目的资金管理和财务监控，确保项目按照预算和计划进行。
运营风险是指项目在运营阶段可能遇到的各种风险，如项目管理不善、设备维护不及时等。
为了应对这种风险，应建立完善的项目管理制度和运营机制，确保项目按计划落地和运营；加强设备维护和运行监控，及时处理问题，保证项目正常运行。
PPP项目税收风险评价研究
PPP项目税收风险评价研究荫梅辉扬朱永兴揖摘要铱PPP项目税收风险是在PPP 项目全生命周期过程中袁各种可能导致项目公司税收成本增加的因素形成的风险遥本文将导致PPP项目税收成本增加的风险因素称为PPP项目税收风险因素袁以政府与社会资本合作渊PPP冤项目全生命周期为主线袁从阶段性和贯穿性两个方面识别PPP 项目税收风险因素袁建立税收风险评价层次结构模型袁然后构建基于AHP 与熵权法的税收风险评价模型袁计算各税收风险因素的权重和排序袁找出导致PPP项目税收风险的关键风险因素和风险类别遥研究发现PPP税收政策不完善是导致项目税收风险的关键袁在解决当前PPP项目税收风险问题上政府部门占据主导地位袁税收人才储备是实现PPP项目税收风险防范的重要发力点袁在此基础上提出了降低PPP项目税收风险的税收政策和相关政策的建议袁为政府部门完善PPP税收政策等提供思路遥揖关键词铱PPP项目税收风险全生命周期风险评价模型一尧引言PPP是一种政府和社会资本合作模式渊Public-Private-Partnership冤袁是政府为提高公共产品和服务的供给能力袁以特许权协议为基础袁与社会资本之间形成的一种合作伙伴关系遥从2014年以来袁PPP模式在我国受到了广泛的关注袁已经成为了政府在基础设施建设和提供公共服务领域的重要融资方式袁PPP模式对拉动民间投资袁调动社会资本的积极性袁推动经济高质量发展发挥了重要作用遥由于PPP项目具有投资规模大袁生命周期长袁涉及主体多袁涉税问题复杂的特点袁以及PPP项目机制的特殊性决定了现行税收政策与其发展不相适应袁因此袁PPP项目在执行过程中会面临复杂的税收风险遥PPP项目税收风险是在PPP项目全生命周期过程中袁各种可能导致项目公司税收成本增加的因素形成的风险遥从风险来源来看袁PPP项目税收风险包括来自项目公司外部的风险和来自项目公司内部的风险袁外部税收风险主要是与项目公司有外在联系的税收法律法规尧政策环境尧政府部门等因素可能导致的风险袁内部税收风险是项目公司内部的风险管理体系尧对外沟通机制尧涉税人员业务素质等因素导致的风险遥从政策制定的角度来看袁对PPP项目税收风险进行科学的评价袁有助于完善相关的税收政策袁可以为进一步降低项目公司实际税率提供政策空间袁支持PPP项目的长远发展遥目前和PPP项目税收风险相关的研究袁大多围绕涉税政策展开遥从政策针对性来看袁和PPP项目相关的税收优惠政策不完善导致的税收风险袁会影响社会资本参与PPP项目的信心渊李文涛袁2016冤袁赵聚辉渊2018冤明确指出现有的税收政策针对性较弱袁无法适应PPP项目的发展袁为社会资本参与PPP项目带来了较大的税收风险袁抑制了社会资本参与PPP项目的积极性遥从政策在PPP项目实操过程中的应用来看袁在PPP项目全生命周期过程中袁相关的税收政策覆盖范围较窄尧激励作用不够袁以及项目移交环节重复征税现象突出等问题导致的税收风险加重了项目公司的税收负担渊郭建华袁2016冤遥高萍渊2018冤结合泉州刺桐大桥的案例袁从整体层面和具体实操层面分析了PPP项目全生命周期中存在的现行税收政策覆盖不到位尧税收优惠力度有限尧政府各部门有关政策的协调性不够尧部分法规空白尧建设期进项税额堆积袁以及政府开票等税收政策问题可能导致的税收风险遥而对于如何将PPP项目与税收制度相结合袁以降低PPP项目税收风险袁吕敏渊2017冤研究了将PPP项目嵌入税收制度袁并提出了两条路径袁即将PPP项目和当前的税收政策体系结合袁或者制定专门适用于PPP项目的税收政策遥这些研究主要考虑了项目公司外部税收政策问题导致的税收风险遥但是袁PPP项目税收风险不仅包括税收政策问题导致的税收风险袁还包括项目公司内部因素导致的风险遥因此袁部分学者从政策尧实务等多维度研究PPP税收风险袁姜瑞枫渊2017冤站在社会资本方的立场袁对投标尧商业谈判尧建设尧运营及移交阶段的涉税风险进行了全面的梳理分析袁提出了要防范税收政策不明确尧加强与税务机关沟通尧合理规划项目关键环节的建议遥张春平渊2018冤站在项目公司的立场袁从建设环节尧运营环节和移交环节对BOT模式下的PPP项目的涉税问题进行了辨析袁指出BOT模式下PPP项目的税收风险主要在于税收政策变动尧参与方违约袁以及对赌协议引起的税收争议遥蔡昌渊2018冤认为PPP项目税收风险既包括项目公司外部的涉税政策不完善尧税收政策变动频率过快等原因导致的风险袁也包括项目公司内部的涉税风险管理机制尧涉税人员业务素质不足等原因导致的风险遥从现有研究来看袁导致PPP项目税收风险的风险因素种类较多袁来源广泛袁这些风险因素既包括政策尧实务两个维度袁又覆盖项目公司内部和外部两个方面袁没有学者对导致PPP项目税收风险的风险因素进行全面尧科学地识别与评价袁并在此基础上提出政策建议遥本文研究PPP项目税收风险的创新点主要体现在以下三个方面院一是不同于以往文献多从政策层面研究PPP税收风险并提出政策建议袁本文综合考虑政策层面和非政策层面存在的可能导致税收风险的因素袁并提出相关政策建议袁可以进一步丰富已有的研究遥二是从税收风险评价的角度出发袁从阶段性和贯穿性两个层面识别了可能导致PPP税收风险的各风险因素袁使得构建的税收风险层次结构模型既层次分明袁又覆盖全面袁为研究PPP项目税收风险提供了一个新的视角遥三是本文的研究可以为政府部门完善PPP税收政策及相关政策提供思路袁为社会资本参加PPP项目进行事前风险评估提供参考袁为项目公司运营过程中防范税收风险提供方向遥二尧PPP项目税收风险因素识别渊一冤PPP项目税收风险因素识别清单关于PPP项目税收风险因素的识别遥因为PPP项目税收风险因素具备阶段性和偶然性特点袁在PPP项目全生命周期中袁有的税收风险因素在特定阶段可能出现袁有的税收风险因素会伴随着整个生命周期袁同时PPP项目税收风险因素还具备复杂性特点袁即PPP项目涉及多个税种袁涉及多个参与主体曰所以袁在识别PPP项目税收风险因素过程中袁综合考虑阶段性和贯穿性两个层面袁从政策尧实务两个维度来识别PPP项目税收风险因素袁这些风险因素主要涵盖政策环境尧税收筹划尧社会环境尧内部运营四个方面遥关于PPP项目税收风险因素识别方法遥本文采用了文献综述法和专家判断法结合的方法遥首先通过梳理文献袁总结PPP项目在运行过程中常见的税收风险因素袁为了确保初步识别出来的税收风险因素全面尧客观且不重复袁进一步采用专家判断法袁邀请湖北省PPP项目库专家对PPP项目税收风险因素进行完善与分类袁项目库专家来自于政府机关尧会计师事务所尧高校等机构袁最终归纳得出13种PPP项目税收风险因素袁这些税收风险因素引起的税收风险袁都会直接导致税收成本增加遥为了准确表明各种税收风险因素代表的风险袁通过风险因素说明详细概括每种风险因素导致税收风险的过程及结果袁构建如表1所示的PPP项目税收风险因素识别清单遥渊二冤PPP项目税收风险层次结构模型PPP项目税收风险包括政策环境尧税收筹划尧社会环境尧内部运营四个方面的风险袁政策环境方面包括征地拆迁费税收风险尧进项税额抵扣风险尧可行性缺口补助尧税收优惠4种风险因素袁税收筹划方面包括融资税收风险尧关联交易税收风险尧资产转让重复征税3种风险因素袁社会环境方面包括税收政策变更尧税收环境尧税务机关工作人员3尧内部运营风险4种表现13种风险因素遥袁将PPP 项目税收风险从宏袁对应的准则层的风险表现形式又同时包括项目公司外部涉税风险和内部涉税风险袁其中政策环境风险和社会环境风险是外部风险的表现形式袁税收筹划风险和内部运营风险是内部风险的表现形式遥虽然同种形式的风险所对应的风险因素之间存在间接因果关系袁但是存在间接因果关系的风险因素代表的是不同方面和维度袁表1PPP 项目税收风险因素识别清单图1PPP 项目税收风险层次结构模型并无直接影响袁在评价权重过程中属于相互独立的因素袁不会干预权重测算结果遥三尧基于AHP与熵权法的税收风险评价模型目前在风险评价中确定权重的方法较多袁根据原始数据的来源不同袁可以分为主观赋权法尧客观赋权法和组合赋权法三种遥主观赋权法主要根据研究领域专家主观上对各指标重视程度来确定权重袁依据专家的主观经验来打分获得主观评价数据遥同一个项目的风险评价可能会随着专家的不同而有区别袁不同领域的PPP项目袁以及PPP 项目不同类型风险的评估袁受项目类型与风险类型特殊性的影响袁风险评估的方法也不同袁因此同一种评估方法无法普遍借鉴袁比较有代表性的主观赋权法有德尔菲法尧层次分析法等遥客观赋权法是使用数学方法对定性和定量指标进行标准化处理袁进而确定其权重袁常用的客观赋权法有主成分分析法尧熵权法等遥以往关于研究权重的计算常采用单一的熵权法或层次分析法袁一般通过专家评估获取基础数据袁处理模糊信息时准确率低遥在现有的研究中袁大多数对PPP项目风险进行评价的研究都是结合两种不同的方法袁甚至还需要跨学科的方法进行处理分析遥由于PPP项目税收风险具有阶段性尧偶然性与复杂性的特点袁为了尽量减少主观因素与客观局限性对权重确定的影响袁本文采用了层次分析法与熵权法相结合的方法袁对PPP项目的税收风险进行评估袁首先采用层次分析法求出各税收风险因素的权重袁然后运用熵权法对各指标的主观权重进行修正袁得到综合权重遥渊一冤构造判断矩阵判断矩阵表示对于目标层或准则层来说袁与本层次要素相关的下一层各要素两两对比的相对重要性遥在本文的层次结构模型中袁用O表示目标层袁B i表示准则层要素袁A i表示子准则层要素袁a ij表示相对于准则层要素B i袁子准则层风险要素A i 与A j进行比较的相对重要程度袁b ij表示相对于目标层O袁准则层要素B i与B j进行比较的相对重要程度遥各要素之间的相对重要程度用9种标度来表示袁如表2所示遥邀请PPP项目专家根据表2的评分原则袁通过比较各要素两两间相对重要程度进行打分渊a ij表示风险要素A i相对于风险要素A j 的重要程度的得分袁1/a ij表示风险要素A j相对于风险要素A i的重要程度的得分曰b ij表示准则层要素B i相对于要素B j的得分冤袁并对各指标数据求平均值袁作为最终评分遥表21要9标度法渊二冤计算权向量并做一致性检验第一步院根据判断矩阵袁计算与准则层各要素相关的子准则层各风险因素的权值遥记A=(a ij)n伊n袁A为风险因素渊A1袁噎袁A n冤相应于准则层要素B i的判断矩阵曰B=(b ij)m伊m袁B为风险因素渊B1袁噎袁B m冤相应于目标层O的判断矩阵遥第二步院记判断矩阵A的最大特征值为姿max袁属于姿max的标准化特征向量为w=(w1,噎,w n)T袁则w1袁噎袁w n为风险因素A1袁噎袁A n相应于因素B i的权重大小遥对于该判断矩阵的最大特征值和标准化特征向量袁一般用线性代数方法计算袁此处从实用的角度出发袁采用方根法进行近似计算遥首先袁计算n阶矩阵A特征向量的第i个分量w i袁先求出w i遥w i=nj=1仪n姨a ij(i=1,噎,n)渊1冤然后将w i规范化袁得到w i袁w i即为子准则层风险因素相对于准则层有关因素的权重遥w i=w i ni=1移w i(i=1袁噎袁n)渊2冤其权重集W=(w1袁w2袁w3袁噎袁w n)遥最后求矩阵A的最大特征值姿max遥姿max=ni=1移n j=1移a ij w j nw i渊3冤第三步院计算一致性指标并检验遥矩阵A中的分数是通过成对风险因素比较袁主观打分给定的袁因此避免不了出现判断上的不一致性遥允许出现不一致情况袁但是需要在容许的不一致的范围内袁所得的权重向量才能用来决策遥因而利用一致性指标来进行检验袁度量不同判断矩阵是否具有满意的一致性遥首先求出一致性指标CI=姿max -n n-1袁当CI=0时袁可以认为判断矩阵完全具有满意的一致性曰CI 越接近于0袁满意的一致性越高袁CI 越大袁不一致性越严重遥因此为了度量不同判断矩阵是否具有满意的一致性袁引入平均随机一致性指标RI袁对于1到9阶的判断矩阵袁RI 的值如表3所示遥表3随机一致性指标RI 然后计算随机一致性比率CR=CI RI遥通常CR臆0.1时袁可以认为判断矩阵具有满意的一致性袁否则需要对判断矩阵进行调整袁使其满足CR臆0.1袁从而满足满意的一致性遥由于层次分析法得出的权重受主观性影响较大袁本文利用熵权法理论中的差异系数对主观权重进行修正袁最后得出综合权重遥熵权法的基本理论是根据各指标的无序程度袁得出其信息熵袁单项指标的变异程度越大袁信息熵就越小袁该指标提供的信息量就越大袁然后根据信息熵计算出各指标的熵权袁最后据此对各指标权重进行计算和修正袁得到最后的综合权重遥渊三冤熵权的计算对判断矩阵进行归一化处理袁通过求出各风险因素的信息熵和差异性系数袁确定各指标的权重袁以n 阶矩阵A 为例院1.数据归一化处理遥求和院P ij =a ijn i =1移aij(i=1,2,噎,n ;j =1,2,噎,n)渊4冤2.计算各指标的信息熵e j 遥e j =-k ni =1移p ij ln(p ij )袁k=1ln(n)袁e j 逸0渊5冤3.得到第j 项指标的差异性系数d j 遥d j 越大袁表示该指标越重要遥d j =1-e j (j=1,2,3,噎,n)渊6冤4.确定各指标的信息权重渊熵权冤遥u j =d jnj =1移dij渊7冤信息权重向量为u=(u 1,u 2,u 3,噎,u n )遥渊四冤运用熵权理论对主观权重进行修正将利用层次分析法求出的各指标的权重W=(w 1,w 2,w 3,噎,w n )与对应判断矩阵的信息权重向量u=(u 1,u 2,u 3,噎,u n )进行融合袁得到各层的组合权重袁最后由因素层向目标层逐步合成指标的权重遥W'i =w i u in i =1移w i ui渊8冤最终得到权重院W'=(W 1',W 2',W 3',噎,W 'n )四尧PPP 项目税收风险因素评价分析渊一冤基于AHP 的指标权重计算邀请湖北省PPP 项目库专家打分袁项目库专家来自于政府机关尧会计师事务所尧高校等机构袁通过线上发放问卷的方式袁最终回收有效问卷10份遥主要通过比较风险因素之间的相对重要性进行打分袁将打分结果的算术平均值作为每两个风险因素的相对重要性的最终得分袁运用MATLAB 求得最大特征值及其对应的单位化特征向量袁并进行一致性检验袁详见表4遥渊二冤基于熵权理论计算综合权重对专家打分得到的一级指标判断矩阵B袁二级指标判断矩阵B 1尧B 2尧B 3尧B 4分别进行归一化处理袁得到各指标的信息熵和差异系数袁进而确定指标的信息权重遥针对每一个判断矩阵各指标对应的差异系数袁算出各项指标的熵权袁将运用层次分析法得出的各指标的权重与各指标的熵权融合袁利用熵权法修正层次分析法得到的权重遥最后将运用层次分析法求出的权重袁各指标熵权以及综合权重进行综合处理袁得出各指标在整个风险评价系统中的综合权重袁并将综合权重进行排序袁得到表5所示的结果遥由表6可得袁在PPP 项目税收风险评价指标体系一级指标下袁阶段性税收风险所对应的政策环境风险是最重要的风险指标袁其权重为59.83%袁在四个一级指标中占比超过了一半袁说明政策环境是引起PPP 项目税收风险最关键的因素曰其次是贯穿性税收风险所对应的社会环境风险和内部运营风险袁综合权重分别为23.93%尧12.24%袁在分析税收风险时这类风险也需要重点考虑曰税收筹划风险的综合权重最低袁仅为4.00%袁由此可见袁税收筹划并非PPP 项目涉税业务的重点关注对象遥首先分析权重较大的一级指标和二级指标遥在PPP 项目税收风险评价指标体系中袁一级指标下政策环境风险和社会环境风险权重最大袁分别为59.83%和23.93%袁这两类属于项目公司面临的外部风险袁主要因为当前PPP 税收政策不完善所导致遥对于PPP 项目面临的各种税收困扰与争议问题袁目前尚未出台统一政策给出解决办法袁可行性缺口补助渊或政府付费冤作为项目公司取得投资回报的主要方式袁在风险评价指标体系的二级指标下权重最大袁对于其是否应该视同销售计税目前还没有明文规定遥以及PPP 项目受政治因素影响较大袁对于征地拆迁费不能取得增值税发票袁项目运营过程中进行税额留抵问题也没有合适的政策条文可供参考遥再加上与PPP 项目相关的税收优惠政策优惠时限短袁公共基础设施建设尧环境保护等领域的企业所得税野三免三减半冶优惠无法发挥作用袁这些都是导致PPP 项目税收成本增加的重要风险因素遥所以袁涉税政策不完善是导致PPP 项目税收风险的关键遥因此袁降低PPP 项目税收风险首先应该从改善外部政策环境入手袁如果专门制定适用于PPP 项目的税收政策袁可能会导致税收政策的滥用袁所以应该从完善和PPP 项目相关的行业的税收政策入手袁通过摸石头过河的方式完善税收政策袁以降低PPP 项目运营过程中的税收成本遥从PPP 项目风险评价指标体系二级指标综合权表4判断矩阵尧一致性检验表5熵值及差异系数表表6基于AHP 和熵权法综合权重计算结果重的排序来看袁排序靠前的几类风险指标要要要可行性缺口补助渊或政府付费冤尧征地拆迁费尧税收环境等税收风险都是需要与政府部门进行充分沟通才有可能解决袁由于PPP 项目生命周期长袁投资规模大袁在签订项目合同时袁社会资本和政府部门很难就复杂的涉税问题和风险的处理达成一致约定遥譬如项目公司支付的征地拆迁费能否通过税收政策平移的方式减少税收负担袁需要与政府部门协商解决遥以及PPP 项目选址落地袁项目公司运行过程享受的税收优惠政策与财政补贴袁都基于同政府部门建立的良好的沟通机制遥因此袁政府部门在解决PPP 税收风险问题上占据主导地位遥所以袁尽管社会资本在项目投资上占据主导作用袁但是PPP 项目是由政府主导的袁在中国长期的政策性指令经济背景下袁政府部门在处理PPP 项目涉税风险问题上依然占据主导地位遥从PPP 项目税收风险评价指标体系的赋权结果来看袁税收筹划风险和内部运营风险这两项指标在各自指标层面所占权重较低袁税收筹划风险权重仅为4.00%遥说明当前项目公司融资尧关联交易尧资产转让不是主要税收风险因素袁究其原因袁与PPP 项目融资尧关联交易相关的政策法规较为完善袁为税收筹划创造了良好的外部环境袁因此项目运作过程中税收风险较低曰尽管资产转让存在重复征税的风险是当前争议的焦点袁但是由于PPP 项目在我国刚起步不久袁涉及资产转让的BOT 模式和TOT 模式PPP 项目大多还在项目公司运营过程中袁因此其风险权重也较低遥再者袁公司内部运营风险权重为12.24%袁说明目前的税收风险主要来自项目公司外部袁在项目公司外部风险不稳定的情况下袁公司内部的对外沟通机制尧涉税风险管理体系尧涉税人员能力也难以发挥较大作用遥尽管如此袁税收人才储备对于PPP 项目税收风险的管理依然不可小觑遥我国现有的税收政策种类繁多袁政策变动频繁袁PPP 项目涉及的税收政策较为广泛袁办税员需要全面深入了解国家税收法律法规袁项目公司需要更高素质尧更加专业的涉税人员遥未来随着适用于PPP 项目税收政策的出台袁外部风险稳定之后袁公司税务工作人员在PPP 项目税收风险防控过程中会有更大的发挥空间袁因此会对PPP 项目税收人才提出更高的要求遥因此袁税收人才储备是防范PPP 项目税收风险的重要发力点遥五尧结论与政策建议根据以上分析袁可以得出三个方面的结论袁一是涉税政策不完善是导致PPP 项目税收风险的关键袁二是政府部门在解决PPP 税收风险问题上占据主导地位袁三是税收人才储备是防范PPP 项目税收风险的重要发力点遥本文结论为防范PPP 税收风险尧降低税收成本提供了可参考的经验证据遥渊一冤完善PPP 税收优惠政策在解决PPP 项目税收风险问题上袁从国际经验来看袁很少有国家制定专门针对PPP 项目的法律法规袁相关的税收政策主要分布于各税种的规定当中袁完善PPP 涉税政策应该重点从以下三个方面着手院一是制定弹性税收优惠政策遥对于可行性缺口补助渊或政府付费冤取得的投资收益袁所涉及的增值税和企业所得税优惠力度应该根据项目公司提供产品或服务的定价机制来制定袁公益性越强的PPP 项目应该获得更多和更大幅度的税收优惠遥二是进项税额抵扣前端发力遥项目公司在运营前期的资金压力最大袁征地拆迁费因不能取得增值税专用。
PPP模式中的风险
PPP模式中的风险PPP（Public-Private Partnership，政府与社会资本合作模式），是指政府与私营部门共同合作，在公共项目的融资、建设、运营等方面进行合作，实现互利共赢的发展模式。
然而，PPP模式也存在着很多风险，下面将简要分析PPP模式中的主要风险。
1.政策风险：政策风险是指政府在PPP项目实施过程中调整政策、法规或相关政策制定不合理，以及政策执行不到位，给项目带来不确定因素，从而影响相关方的投资回报和利益。
政策风险还包括政府政策的不一致和不稳定，以及政策的突然转变。
政策调整或转变可能导致责任划分不清、收益分配不公等问题，增加了政策预测的不确定性。
2.融资风险：PPP项目通常需要大量的资金投入，融资风险是指项目资金筹措困难、资金筹措周期长、融资成本高等问题。
由于PPP项目投资周期较长、回收期较长，投资者可能面临较大的融资压力。
此外，由于PPP项目通常使用特定类别的融资方式，如债务融资、股权融资等，融资成本相对较高，增加了融资风险。
3.运营风险：PPP项目在运营阶段可能面临一系列运营风险，包括市场需求不稳定、运营成本风险、技术风险等。
由于项目周期较长，市场需求可能发生变化，投资方的资金回报可能受到影响。
此外，运营成本也是一个重要的风险点。
如果管理和运营不善，成本很容易超出预算，进而影响项目的盈利能力。
4.土地风险：PPP项目通常需要大量土地用于基础设施建设，土地获取已成为项目实施的主要瓶颈之一、土地获取的困难可能导致项目推迟、停滞，增加项目成本。
此外，土地用于PPP项目的开发可能面临征地补偿问题，包括补偿标准、土地产权转移等问题，进一步增加了土地风险。
5.违约风险：违约风险是指项目各方之间违约或无法履行合同义务的风险。
违约风险可能是由于交通运输领域各方的合同意图不一致、合约设计不完善、治理结构不合理以及监管部门对违约行为的处罚不力等原因造成的。
一旦发生违约行为，会导致项目推迟、停滞，损害各方的合法权益。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范一、财务风险1.1 资金风险：PPP项目需要巨额的投资和融资，而且项目收益周期长，资金回收周期也较长，这给项目融资带来了较大的压力。
一旦项目资金链出现断裂，将严重影响项目的正常运营。
防范措施：在项目前期，应做好充分的市场调研和项目可行性研究，确保项目的融资能力和市场回报能力。
可以通过多元化融资渠道、合理的资金结构和严谨的风险评估来降低资金风险。
1.2 成本风险：PPP项目涉及到多个领域和环节，施工、设备采购、运营及维护等方面的成本风险都需要考虑。
施工阶段可能出现工程质量不过关、工期延误等问题，设备采购可能出现价格波动和技术落后等问题，运营及维护可能面临市场需求变动和维护成本增加等问题。
防范措施：在项目立项阶段，应对各个环节的成本进行充分评估和风险分析，合理制定项目成本预算和费用控制措施。
要加强与承包商和供应商的合作，确保施工和设备采购的质量和进度控制，以降低成本风险。
二、政策风险2.1 相关政策变动风险：政策对PPP项目的支持和规范具有重要影响力，政策的变动可能导致项目的政策环境发生变化，直接影响项目的投资效益和运营模式。
防范措施：在项目实施前，要充分了解相关政策的制定和调整情况，评估政策变动对项目的影响。
应建立健全的政府监管机制和政策引导措施，确保PPP项目的稳定性和可持续发展。
2.2 政府履约风险：PPP项目要求政府提供资金、土地、政策支持等资源，政府的履约能力直接关系到项目的投资回报和项目的长期稳定运营。
防范措施：在项目前期，要对政府的履约能力进行评估，包括政府的财力状况、政府的信用评级和政府对项目的支持力度等。
可以通过签订明确的合同和建立有效的监督机制，加强与政府的沟通和协调，降低政府履约风险。
三、项目风险3.1 技术风险：PPP项目一般涉及到多个领域和技术，技术风险主要包括技术创新风险、技术难题风险和技术更新风险等。
防范措施：在项目前期，要进行充分的技术可行性和技术可靠性评估，制定科学合理的项目技术方案和技术指标。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施随着社会的不断发展，越来越多的PPP项目被投资和建设。
PPP（Public Private Partnership，公私合作）是指政府与企业、投资方合作，共同参与公共项目的建设、运营、管理等活动。
PPP项目通常是大型、复杂的项目，风险也随之增加。
本文将针对PPP项目风险展开探讨，并提出相应的应对措施，以期对PPP项目的顺利实施提供一些参考。
一、PPP项目的风险类型1.政府支持风险PPP项目离不开政府的支持，政策、法规环境等因素对PPP项目的影响巨大。
政府支持不足、政策法规不健全或变更频繁等情况会给PPP项目带来较大的风险。
2.运营风险PPP项目的运营面临的风险有很多，如市场风险、技术风险、企业管理风险等。
其中，市场风险是最重要的因素。
项目组应该对市场进行细致的分析和研究，规避市场风险。
此外，技术风险也是运营风险之一，如技术工艺问题、设备质量不过关、可持续性等。
3.融资风险PPP项目通常需要大量资金投入，包括债务融资和股权融资。
而融资风险是项目执行期间最重要的风险之一。
融资风险主要有两个方面，一是融资利率风险，二是资金流风险。
4.合同风险PPP项目合同是项目管理的基础，而合同风险是由项目执行过程中合同规定不足或标的物不明确引起的。
例如：责任和风险转移、条款变更等。
二、应对PPP项目的风险1.政府支持风险政府支持是PPP项目的基础，必须得到优质服务和投资承诺。
合作双方应在签订合同前，就政策法规、项目安排、商务活动等进行协商，明确双方职责，防止政策、法律环境的变更。
同时，合同应该明确资方和政府之间的利潮分配和投资回报，确保在政策、法律环境发生变化时不会受到影响。
2.运营风险项目组应制定全面的风险管理计划，对运营过程中每种风险进行判断、分析和管理。
在市场风险方面，需要了解市场情况、市场需求以及市场变化趋势，确定项目生命周期内的市场需求，以提高市场竞争力。
在技术风险方面，项目组应在项目开展前就进行可行性分析，对技术进行全面评估。
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PPP项目合同风险研究
摘要：近年来，基础设施建设的建设力度越来越大，单靠政府部门的资金支持远远不够。
越来越多的西方发达国家开始实行PPP模式，这种模式能够极大的提高政府部门的资金使用率。
随着西部大开发的建设和经济的发展，我国越来越多的项目开始采用PPP模式。
本文从PPP模式的概念入手，分析了PPP项目合同风险类型，对PPP项目可能遇到的风险提出相应的防控措施，并对风险的管理提出了自己的一些见解，为降低PPP项目合同风险提供理论支持，有利于保证PPP项目的顺利进行。
关键词：PPP模式；合同风险；防控措施
0 引言
随着社会的发展，对公共设施的需求越来越大，单靠政府部门的资金及经营管理支撑如此庞大的建设显然困难重重，这就使得公共服务逐步市场化。
基于我国对基础设施建设需求量大的国情，PPP模式逐步被应用到我国的基础设施建设当中[1]。
PPP模式很好的解决了政府建设公共设施资金短缺的困境，但与传统模式相比，PPP模式存在一定的缺点。
应用PPP模式的项目一般具有经营期长、投资金额大、参与方多等特点[2]。
这就导致PPP模式的项目风险明显大于常规建筑项目。
受社会、经济等综合因素的影响，在立项、投融资、施工、运营维护等阶段的不确定性较大，导致PPP项目实施情况复杂。
PPP模式经过多年的发展和改进，仍存在不完善之处，如政府和企业之间的合作机制、风险管理等。
为了减少项目风险，加强PPP项目的合同风险管理势在必行。
1 PPP模式概述
PPP模式可以从广义和狭义两方面进行理解[3]，从广义方面理解是政府与企业通过签署合同进行提供基础设施建设或公共服务的合作，在合同中会明确政府和企业的利益关系及权利义务。
从狭义方面理解是一系列融资模式的总称，如BOT、TOT，主要强调在项目实施和运行的过程中的项目分工和由于不确定因素引发的风险分担。
总之，PPP模式是一种顺应时代发展的科学管理模式，降低PPP 项目合同风险有利于保证大家的利益。
本文从PPP模式项目合同风险的分类和合同风险防控措施角度进行详细阐述。
2 PPP项目合同风险类型
1）成本控制带来的风险
PPP项目合同风险由多种因素造成，如成本控制。
一般情况下，PPP项目的建设周期长、工程量大且所需原材料较多。
在建设过程中的物价波动和工程量变化会导致许多不可预测的风险，这将直接导致企业的成本控制风险程度增加。
2）资金回购带来的风险
政府与企业合作的过程中，政府一般作为强势方，在项目实施和运营前制定合同的观念强，但是履行意识欠佳。
如难以保证PPP项目执行企业的长期补贴；政府的正常换届周期远远短于项目的服务周期，这将导致无法确保合同在有效期内的持续性；首次签订合同后的后期补充合同上，投资建设方处于弱势地位，并没有相关条款保证他们的权益。
这种现象引发资金回购风险。
3）收益分配风险
PPP项目在执行的过程中，存在很多的突发情况，而且其收益分配制度也并
不完善，另外社会资本也可能存在判断不足的情况，这些都使得对投资方保护不足，很可能在后期引发经济纠纷。
或追偿机制叙述模糊，权责不明确等引发严重
亏损或暴力，导致收益分配风险。
4）合同缺陷导致的风险。
（1）PPP项目合同条款不完善，如政府方和投资方各自的权利义务表述不全面、对施工过程中的突发事件考虑不足等。
（2）PPP项目合同在表述方式上存在歧义，不清晰。
（3）PPP项目合同在执行的过程中存在的问题，如双方对合同内容的理解程度、建设过程中缺少沟通等。
另外，招标文件的完善程度和承包商、投资商的理
解能力、工作细致程度，都会引发合同风险的发生。
3 PPP项目合同风险防控措施
1）合同中的项目状态分析
合同中的项目状态分析即分析签合同时的状态和施工过程中的可能状态。
合
同在最初签订时关于项目的立项、可行性研究和实施安排的预测都属于比较理想
的状态；可能状态则是对未来可能发生的情况的预估。
如果这两种状态下的目标
值的变化是悲观的，即存在合同风险。
合同签订的原始状态是发现合同风险的基础。
2）合理的利益和风险分配
PPP项目是政府和企业相互合作的产物，政府缺少资金、先进的生产技术、
管理经验，企业有资金、先进的生产技术、管理经验但需要工作机会，双方进行
合作，互利共赢[4]。
PPP项目在实施过程中的利益分配应该同时考虑经营性和公
益性。
关于风险分配，应按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，
全方位的考虑双方的风险管理能力、市场调节能力等。
一般情况下，项目设计、
施工、运营维护等商业类型的风险由投资企业承担，法律、政策、需求等由政府
承担，不可抗力由双方共同承担。
3）加强地方政府履约诚信监管
以财政部门为主体，以PPP项口合同管理为中心，大力促进当地政府关于PPP项目的履约监管力度。
结合以往完成的PPP项目，分析政府在项目全生命周
期中的所需承担的责任和具体表现，建立政府PPP综合信用评价指标体系，以便
于评价政府部门在PPP项目上的履约情况、风险处理情况等，以保证合作政府的
履约能力和承担责任意识，防范政府违约风险。
政府部门应该及时做到信息公示，尤其是政府部门的信用状况，有效发挥社会监督，以便于为PPP项目合作者提供
数据参考。
政府部门定期组织员工和PPP项目的相关部门进行诚信教育，以便于
督促和提高工作人员的履约能力和守约意识，减少因为违约导致的经济损失。
4）提高企业自身实力
运营PPP模式的企业与传统建设工程有着很大的不同。
因为PPP项目的特殊性，使得企业在建设PPP项目有更多的要求。
企业作为PPP项目的参与方，应该
紧跟时代的进步，更新技术设施，不断优化产业结构，增强自身能力，这样有利
于在各种风险面前积极应对，保证项目的顺利进行。
4 结语
随着PPP项目的发展，其合同管理也在逐步完善。
但PPP项目在实施的过程
中存在多种不可控因素，导致风险种类繁多，本文主要分析了PPP项目的合同风
险的类型，基于合同风险的类型，提出风险防控措施。
PPP项目的风险管理必须
做到全面、细致，以利于有效避免合同风险。
参考文献
[1]张磊，唐永忠，刘婷婷，田滨帆.合同治理在PPP项目中的应用研究[J].工
程管理学报，2017，31（01）：101-106.
[2]穆诗煜，张兴旺，李秀平.PPP项目的风险因素识别[J].招标采购管理，2017（12）：35+38-40.
[3]刘喆坤，谭冲，陈豹.PPP模式下项目合同体系的构建探究[J].住宅与房地产，2018（03）：229.
[4]杨杰.基于施工企业PPP项目风险管理的分析[J].绿色环保建材，2016（09）：91-92.。