坚持人民主体地位,充分发挥党和政府主导作用

坚持人民主体地位，充分发挥党和政府主导作用

作者：彭正海

来源：《文化产业》2013年第12期

摘要：习近平总书记在讲话中提出：“坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务。”我们要把人民群众合法利益维护好、发展好，充分发挥党和政府主导作用，引导人民群众认识自己的根本利益并团结起来为之奋斗。

关键词：人民主体；党和政府；主导作用

中图分类号：D08 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0010-02

党的十八大报告提出：“必须坚持人民主体地位。” 牢牢把握这一基本要求，对于充分调动人民群众的积极性主动性创造性，为中国特色社会主义提供最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，具有重要意义。

一、得民心者得天下、失民心者失天下

“以民为本”的思想诞生于春秋战国时期。“民”就是老百姓的意思，与“君”相对。“以民为本”，用孟子的话说，就是“民为重，君为轻”。

（一）中国封建王朝替代的启示

1、从“重民”、“保民”、到“民惟邦本”[1]

从盘庚的“重民”、周公的“保民”、和孔子的“爱民”到孟子的“民贵君轻、旬子的“君舟民水”，再到汉唐以来主张的“民惟邦本”。几千年来的中国文化中就存在着以民为本、民贵君轻的传统观念。

2、不“重民”速亡的秦王朝

秦国统一六国，结束七八百年的分封和割据，此举顺乎民心。广大人民渴望统一之后有一个安定的环境从事生产，但秦始皇却看不到这一要求，而是继续用兵拓展疆域、造宫修陵筑长成，置百姓于水火之中。陈胜、吴广揭竿而起，秦王朝迅速土崩瓦解。

3、人心向背定兴亡的大顺

1644年，李自成领导的农民起义攻占北京，结束了明朝的统治，然而起义在攻占北京43天便又被迫撤离，从此走向了失败的不归路。从进京时门上的“天王万万岁”进帖到撤离时被京城人“搜斩“，反差之大，触目惊心。义军的蜕变至部分将领站到人民的对立面，失去人心是最主要的。

（二）国内外政党组织的经验教训

不管是统治者的统治，还是政党的执政，都必须考虑民意，关注民心的向背。

1、中国国民党失败的根本原因

蒋介石从大陆败退台湾后和他儿子蒋经国总结出失败最根本原因是两条：内部整个干部系统贪污腐败成风，根本不以“党国”利益为重；没有维护工人与农民的根本利益，失去占国家绝大多数民众的支持[1]。

2、苏联共产党兴衰的历史教训

苏共是列宁建立的有90余年历史和2000万党员的大党，因得民心而独掌人类历史上第一个社会主义国家——苏联政权74年，没有构成威胁的反对派。戈尔巴乔夫于1991年 8月解散苏共，人民没起来保卫苏共，各级党组织没抵制，军队也分裂和倒戈。如果说苏共垮台是社会矛盾总爆发的结果，不如说是苏共没跨越腐败陷阱，割断与人民联系，在人民不满和冷漠中失去支持，是自己打败了自己。[1]

3、墨西哥革命制度党、印尼专业集团的兴衰

墨西哥革命制度党建立“民主、公正、自由、平等”社会，赢得广大人民支持和拥护。曾连续执政71年，由于长期执政，党内职团部门的一些领导人逐渐脱离了群众，只考虑个人的政治前途和既得利益，官僚化倾向和贪污腐败行为日益严重。也必然难逃失败的命运。

1998年东南亚金融危机，使印尼一个拥有3600万党员、执政32年的政党失去了执政地位的——印尼专业集团。作为一个执政32年的执政党，之所以在3天时间内土崩瓦解，主要原因是苏哈托家族和其统治下的印尼专业集团内部的腐败。[1]

二、中国共产党执政权力的基础

中共的领导和执政地位，不是宪法赋予的，不是自封的，是由自身条件决定的，是在长期艰苦卓越的斗争中形成的，是中国人民在历史的进程中经过比较、鉴别做出的正确选择。

（一）中国共产党执政是中国历史的必然

1、历史产生政党，也选择政党

1840年鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地半封建国家。人民备受欺凌，国家面临亡国，无数先进人物和有识之士，寻找救国救民的真理。康有为、梁启超、谭嗣同为代表的维新派，主张通过政治的改革以实现救亡图存、变法致强的目标。孙中山号召中国人民团结拼搏，发奋为雄，成为最大强国。但是，维新派的政治改革被扼杀，孙中山革命未成功。

20世纪20年代至40年代，在中国政治舞台上先后逐步演化和发展成为三种类型的政党，形成了中国国民党、中国共产党和各民主党派并存的历史格局。

以蒋介石集团为代表的国民党背叛革命，他们建立的中华民国南京国民政府，是大地主大资产阶级专政的政权。这个政府对内压迫工农大众，排挤打击民族资产阶级和上层小资产阶级，实行一党专政；对外向帝国主义列强屈膝投降，出卖主权。从而导致其政治上的孤立、军事上的失利和经济上的崩溃，最终被历史所淘汰。

其他民主党派也没有成为执政党的潜质——经济基础、社会基础、阶级基础，由于半殖民地半封建的社会性质决定资本主义经济不发达，致使民族资产阶级和城市小资产阶级的政治力量比较薄弱。国家不统一、独裁专制盛行、国共两党尖锐对峙，在毫无民主传统的情况下，在革命与反革命激烈斗争夹缝中产生的民主党派，是阶级联盟性质的政党，不可能形成统一的、独立的、能左右政治方向的力量，它具有进步性、革命性的一面，又具有革命的不彻底性和妥协性的另一方面，因为其阶级局限性，不可能提出彻底的反帝反封建的民主革命纲领，不可能团结广大人民群众，当然也就不可能实现由某些中间派或中间人士代表建立的资产阶级共和国、独立发展资本主义道路的方略。

2、中国共产党的特质满足历史发展的要求

中国共产党人把马克思列宁主义普遍真理同中国革命实际相结合，找到了中国革命的正确道路，解决了中国革命面临的一系列基本问题。为民族的振兴和国家的富强，党领导人民经过北伐、土地革命、抗日战争和解放战争，终于推翻了国内外反动势力的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了新中国，实现了民族的独立和人民的解放。

3、中国共产党执政是历史发展的必然

历史之所以最后选择了中国共产党，这是因为她代表了中国社会发展的方向。中国共产党代表中华各族人民的根本利益。党关于建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民共和国，经过新民主主义走向社会主义的建国方案，最终赢得中国最广大的人民群众包括民族资产阶级及其政治代表在内的拥护。

（二）中国共产党执政是中国人民的选择

中国共产党的执政地位的确立、巩固和发展是我国近代历史发展进程中人民的必然选择，是实现社会经济发展的客观要求。