关于加快发展现代服务业-提升第三产业的调研报告

关于加快发展现代服务业提升第三产业的调研报告

服务业是国民经济的重要组成部分，现代服务业发达程度是衡量一个城市和地区经济社会发展水平的重要标志之一。党的十七大报告指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。特别指出要发展现代服务业，提高服务业比重和水平等。近年来，我区经济发展步伐进一步加快，项目建设强力推进，三产服务业比重明显加大，全区经济社会已经进入了全面转型时期，发展现代服务业是全面推进经济结构战略性调整，实现经济社会又好又快发展的必由之路，这是摆在我们面前的一项重大而艰巨的任务。当前，在创优争先活动开展的第二阶段，处党委把“加快发展现代服务业，提升第三产业”确定为重要调研议题，十分必要。以下是本阶段形成的专题调研报告，供大家审阅交流。

一、我处目前现代服务业的发展现状和特点

相对于传统服务业而言，现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。因此，现代服务业又称新兴第三产业，一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、物流业、房地产及社区服务业等，是现代经济的重要组成部分。现代服务业的特征主要体现为“两新四高”，即新服务领域、新服务模式、高技术含量、高素质人才、高增值服务和高质量服务。

1.西街现代服务业发展现状

近年来，随着我处经济持续快速发展，服务业在经济发展当中的地位和作用日益提高。传统服务行业不断壮大，新兴服务业迅速崛起，服务业内部结构不断优化，三产服务业发展水平逐年提高，市场化、规范化和法制化步伐进一步加快。具体表现为：

1.经济总量持续增长，规模不断扩大。“十一五”以来，我处紧紧围绕区“3 21”统筹发展战略，按照“一轴双核两翼”的总体发展思路，努力构建西街经济发展支撑，不断优化发展环境，加大招商引资力度，加强合作，改善环境，营造

经济发展的良好氛围。全处经济已呈现出总量较快增长，三产服务行业分布趋于合理、规模不断扩大的良好局面，有力地支撑了经济增长，并成为西街经济社会更快更好发展的重要推力。目前，全处共有三产服务业从业人员人，三产服务业经营实体个，三产服务业总量快速增长。

2.商贸流通稳步发展，业态不断丰富。随着金太阳家居会展中心、爆米花量贩式KTV，泰森工矿机电城等项目的成功引进，有效提升了我处的商业品位和商业环境，品牌商家的入驻，不仅带来了资金、技术和市场，更带来了先进的管理模式和与时俱进的时代气息。为“十二五”期间三产服务业形成龙头之势奠定了坚实基础。

3.服务结构日趋优化，体系不断完善。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，房地产业、文化旅游业等与现代经济发展相适应的服务业发展迅速，比重明显提高；商业餐饮业、社会服务业等传统服务业在继续稳步发展的同时比重有所下降；信息咨询、网络服务业等新兴服务业异军突起。连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式和组织形式，娱乐、影视制作、演艺、体育、出版、广告等文化创意产业的全新发展，使我处服务业结构日趋优化，体系不断完善。

三是传统服务业不断提升，吸纳劳动力就业的能力不断增强。传统的商贸流通业稳步提升。2008年，全县社会消费品零售总额达65.19亿元，同比增长20.0%，增幅高于去年同期3个百分点。城镇消费品零售额达35.26亿元，同比增长20.2%；农村消费品零售额达29.93亿元，同比增长19.7%。批发零售贸易业零售额为55.81亿元，比上年增长20.0%，住宿餐饮业零售额为7.94亿元，增长22.4%。2008年末全县拥有成交额超亿元市场4个，超10亿元市场2个，全年实现商品交易额47.6亿元，比上年增长0.42%。

服务业成为吸纳劳动力就业的主要渠道。2007年，嘉善县从事服务业单位工作的人数10.7万人，占我县全社会从业人员人数的27.3%。服务业就业门路广、吸纳劳动力强的特点，成为了解决就业和实现农村劳动力转移的重要途径。

四是招商引资和项目推进有力，服务业投资不断增大。近年来，服务业招商引资成效明显，2008年引进境外服务业项目7个，合同利用外资5144.58万美元，引进1000万以上县外内资服务业项目23个，其中5000万以上4个。2008年完成服务业投资31.5亿元，同比增长26.1%，全年新增服务业企业324家，

新增注册资金11.23亿元，同比增长114.9%。一批重点服务业项目如景明果品物流配送项目、西塘古镇保护与旅游开发工程、华亭大酒店项目竣工并投入使用。姚庄锦程大酒店、、县客运中心、新华书店迁建项目、东方大厦商场改扩建项目、十四届省运会配套项目也在抓紧建设。

五是政策逐步完善，对服务业扶持力度不断加大。近年来我县相继出台了《关于加快服务业发展的若干政策意见（试行）》、《关于促进楼宇经济发展的若干政策意见（试行）》、《关于进一步促进嘉善县旅游业发展的若干政策意见》和《关于推进软件产业发展的若干政策意见》等一系列政策意见，加大了对服务业企业的财政扶持力度。出台了相应的服务业资金管理政策《关于嘉善县加快服务业发展和促进楼宇经济发展若干政策意见的实施办法》，有力推进了服务业发展。特别是2009年1月13日正式成立了县服务业发展局，作为专门的机构，负责全县的服务业发展工作，意义重大。

六是地方税源得到壮大，成为地方财政收入的重要来源。近年来，我县服务业得到快速发展，既壮大了地方税源，又带动了地方财政收入的稳步增长。2007年，全县服务业完成地税收入4.04亿元，收入增幅比2006年提高22.97个百分点，占全县地税税收收入比重达52.5%。2008年，全县服务业完成地税收入4.31亿元，同比增长了5.79%，占全县地税税收收入比重达46.65%。可以说，服务业提供的税收已逐渐成为地方财政收入的重要来源。

2.嘉善现代服务业发展中存在的问题和困难

从现实情况看，我县的服务业仍然比重偏低、发展速度偏慢、产业档次不高，已严重制约我县现代服务业的发展大局。

一是规模总量不大、比重依然偏低。近年来，我县工业发展速度明显加快，地区生产总值（GDP）保持较高增长，但服务业经济总量还是偏小。据相关统计数据显示，我县现代服务业所涉及的九大行业绝对值总量列全市五县市的第4位（仅略高于海盐县），现代服务业占三产服务业比重列五县市的第五位。而且工业经济的快速发展，服务业占GDP比重还出现了负增长。如全县服务业占地区生产总值（GDP）的比重2008年为32.03%，而2006