新增农资综合补贴资金小型农田水利等基础设施建设项目施工方案

汝南县2009年新增农资综合

补贴资金小型农田水利等基础设施建设项目

变更实施方案（二）

综合说明

一、项目背景

根据财政部《中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法》（财建〔2009〕786号）规定和要求，为加快改善农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收，今年中央财政拨付的新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设。2009年中央财政拨付我省的新增农资综合补贴资金全部用于粮食核心区建设范围内的95个县（市、区）以及中牟县小型农田水利、防洪排涝工程和小型农田水利示范区等基础设施建设，重点支持乡村斗、农、毛渠等田间桥、涵、沟渠疏浚、灌排泵站、田间打井等抗旱排涝设施建设。我县根据上级部门指示精神，结合我县近期农田水利规划，制定本方案。

二、项目建设范围、规模、内容

原报三门闸乡新建农田生产桥圆管涵(1-φ1.0m)5座，圆管涵(1-φ1.5m)10座，钢筋砼盖板涵跨径（2.5*1.5）4座，钢筋砼盖板涵跨径（2.5*1.7）1座，钢筋砼盖板涵跨径（2.5*2.0）3座。变更后建设范围包括罗店乡、常兴乡、三门闸乡、老君庙镇、韩庄乡、金铺镇、三里店乡、南余店乡、板店乡、王岗镇、和孝镇、留盆镇、张楼乡、东官庄镇共14个乡镇。具体安排如下：农田生产桥建设工程安排在罗店乡双庙、尤庄，常兴乡严庄，三门闸乡老房、老祖庙，老君庙镇肖屯，韩庄乡翁屯，金铺镇姚寨，三里店乡范胡，南余店乡徐庙，板店乡刘营，和孝镇薛岗，留盆镇冯亮，张楼乡河北，东官庄镇滕冢，计15个村组；抗旱机井建设工程安排在三门闸乡姜庄，老君庙镇肖屯，韩庄乡翁屯，王岗镇大胡，张楼乡河北，计5个村组；疏浚排水沟工程安排在罗店乡双庙、尤庄，常兴乡闫庄，三门闸乡老房，三里店乡范胡，计5个村组。

本次建设内容包括农田生产桥建设工程、抗旱机井建设工程、疏浚排水沟工程，道路整修工程，险闸维修工程，过总干七斗渠涵洞维修工程，荆河过总干渠涵洞清淤工程。该工程需做土方9.127万立方，混凝土及钢筋混凝土671立方米，浆砌石302立方米。

项目建成后，可增加效益面积1.46万亩。

三、设计依据、投资预算与资金筹措

工程设计依据：

《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99），《农用机井技术规范》（SD/88-66），国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版），《汝南县水资源调查和水利区划报告》，

其它相关规范、文件及技术参考书等。

工程总投资189.97万元，全部资金由上级直接拨付投资。

四、经济效益、环境影响评价

项目区玉米种植面积占耕地面积67%，花生30%，冬小麦73%，其它作物20%。经过本次项目实施后，玉米可增产约100千克/亩，花生增产50千克/亩，冬小麦与原地面灌相比增产约80千克/亩，其它作物增加50千克/亩。根据2009年国内市场价：玉米单价为1.5元/千克，花生单价为5.5元/千克，冬小麦单价为1.5元/千克，其它作物为2元/千克。每年每亩可增加收入145.3元，项目区年增收入212万元。

本次项目的实施，首先改善了项目区的水利工程，优化了水环境，而且还可以营造田间小气候，优化生态环境，使生态效益与经济效益有机结合。由于种植结构的调整，耕作方式的改变及科技含量的增加，加速了中低产田的改造，进而提高土地资源的利用率。总之，项目的实施不仅不会带来任何环境恶化问题，而且对经济的可持续发展具有重要的深远意义。

五、组织领导和管理机制

待实施方案批复后立即成立由县财政、水利、审计等有关部门领导和项目所在乡镇长组成项目领导小组。并成立2009年新增农资综合补贴扶持小型农田水利基础设施建设项目办公室，办公室设在水利局。组织机构主要负责工程资金的筹措、财务管理、组织施工、施工管理、质量监督、检查验收、工程决算、项目总结、工程管理及管理制度的制订等。工程建设由水利局负责项目的规划设计、技术指导，制定项目建设实施计划。

项目实施严格执行“三制”。一是项目法人制，按有关文件规定组建项目法人单位，主要负责整个工程运作的法人事宜。二是招投标制，由法人单位组织工程施工招标，招标方式可采用公开招标、邀请招标等方式进行，并严格按照合同条款施工。三是严格实行工程建设监理制，加强项目的质量、进度、投资控制和合同信息管理，选用具有相应资质的监理单位，制定完善的质量管理体系，对项目的实施进行全过程监理。

技术管理的主要措施：一是严格监理程序；二是项目办下达的技术标准，严格监督执行；三是由项目办公室牵头、工程技术人员参加对施工现场和料物进行定期和不定期检查，对材料、设备及施工安装达不到质量标准和设计要求的要坚决返工，决不姑息，以确保工程质量。

制定项目资金管理制度，项目实施过程中加强对资金使用的全过程审计监督，发现不规范行为及时纠正，发现违规问题立即进行处理，保证专款专用，避免截留挪用，资金拨付时，根据工程建设进度，分期分批，确保资金投入的实效性，使工程建一处，成一处，发挥效益一处。

第一章概述

一、基本情况

（一）地理位置、地形

项目区位于汝南县中北部区域，紧邻亚洲最大的人工湖“宿鸭湖”，地处淮北平原，属淮河流域洪汝河水系。地势平坦低洼，为河间冲积湖平原和低平洼地。地面高程一般在海拔46-49米之间，坡度较小，自西北向东南倾斜，地面坡度在1/4000--1/6000之间。

（二）土壤、水文地质

项目区有黄棕壤，砂姜黑土，潮土，水稻土四个土类，4个亚类，11个土属，34个土种。黄棕壤土占项目区土壤面积的43.35%，主要分布在臻头河以南地区，土层厚薄不均，耕层浅，肥力低,耕层有机质含量1.14--1.19%，五氧化二磷10.5-15mg/kg;项目区属砂姜黑土，有机质含量1.31-1.43%，全氮0.086-0.110%，五氧化二磷3-12mg/kg，氧化钾90-140mg/kg。本土壤上浸易涝，下渗困难，不耐干旱，适耕期短，酸碱度Ph为7.5。

项目区含水层岩性主要是中细砂，细砂和粉细砂，而浅层地下水则为亚粘土和亚粘土孔洞裂隙层，第一含水层厚度30—35米，地下水补给主要是大气降水入渗和沟渠入渗。地下水消耗主要是蒸发和