浅谈安全管理提升

浅谈分包队伍安全管理提升

近年来，随着建设规模的不断扩大，经营方式也越发多样化，而工程分包就是其中之一，但工程分包后的安全生产问题也越来越突出。而目前多数项目工程都是以分包模式进行管理，很多项目在分包安全管理中普遍存在共性问题，随着问题日积月累给安全管理带来严峻的考验。

一、背景

当前建筑施工行业的发展，项目分包已经成为一种主流管理模式。而公司多数项目均已分包模式管理，专业分包模式将大部分的管理权限交给了分包队伍，项目整体安全文明施工管理水平与分包队伍安全管理水平息息相关，但有的项目在分包安全管理和安全技术水平还较低，施工安全管理不规X，不严格，工人素质较低，安全保护意识差，没有经过专门培训或培训不到位就上岗作业，施工现场违章指挥，违章操作和违章施工随处可见，公司安全管理制度及项目安全管理制度落实困难，加上工程建设的新材料、新工艺、新技术的应用，使得施工难度不断加大，也引发了新的危险因素，使得安全管理依然比较严峻。

二、分包安全管理中存在的问题分析

1.分包队伍各项人员的安全意识淡薄

本小节主要分析分包队伍不同人员的不同特点进行分析。

首先，我们把分包队伍的人员划分为四大类，第一类为分包队伍的老板；第二类为分包队伍的项目负责人；第三类为分包队伍的主要管理人员，主要包括分包队伍的技术负责人、财务负责人、测量员、

材料员等；第四类为施工现场作业人员。其次，对不同类别的人分别进行分析。

第一类人员——分包队伍老板。这些人一般不直接参与工程实际建设，但是实质掌控整个分包工程的各项动态。他们的不是不知道安全的重要性，但是安全意识不强。为了利益的最大化，在实际操作中他们忽视安全工作，心存侥幸心理。导致分包队伍的安全投入不足，造成作业人员个人安全防护用品落实不到位、施工现场各项安全措施防护不到位、安全隐患整改不能有效落实。

第二类人员——分包队伍项目负责人。他们在工程实际施工时起主要领导者。他们一般是大型企业的退休人员或在大型企业工作过。其本身知道安全工作对建设工程的重要性。但是自己也是老板花钱雇佣，受命于分包队伍老板。为了帮助老板实现老板的利益最大化，自己拿到的报酬更多一些。在实际工程施工过程中，他们在安全与进度之间的选择，往往是首先选择工程进度，忽视安全问题。在各项作业开始之前，往往是各项安全防护措施未落实，就安排施工作业人员进行作业。在作业中，也为督促各作业人员做好自身安全防护，对现场各项危险源存侥幸心理，认为事故不会发生，但是往往事故的发生就是人们心存侥幸心理造成。在项目安全管理部门巡查或检查所发现的安全隐患要求整改时，部分分包负责人态度恶劣，没有从根本上认识安全工作的重要性，对待安全工作思想麻痹，敷衍了事。

第三类人员——分包队伍主要管理人员。这些人直接听命于分包队伍老板或分包队伍负责人。他们一般都是专业人才，只懂得自己专业内的知识，不明白安全的重要性，自身安全意识不够。他们在生产过程中不重视安全工作，安全意识不强，他们认为安全工作是项目安全管理部的工作，与他们没有直接关系。但是其在现场的各项行为

大部分是人的不安全行为。而且他们又直接与一线作业人员密切相接处。其各项行为直接影响一线作业人员的行为。他们的不安全行为直接影响一线施工作业人员的行为。一线作业人员依葫芦画瓢照做。这就造成更多的不安全行为，带来更多的不安全因素。

第四类人员——施工现场作业人员。这类人员大部分来自偏远的农村，安全意识淡薄，作业技能较低，是极容易发生事故的高危险人群。同时，他们安全防护意识差，现场作业时对安全防护措施不能自觉贯彻执行，项目管理人员在场，则被动执行，管理人员不在场，则不能主动执行。这些原因都会直接造成他们在施工现场的各种不安全行为，从而导致事故伤害。

从上面对分包队伍四类人员进行分析可以得出，分包队伍顶层领导人员明知道安全是不可缺的部分，但是其安全意识还不够，为了利益的最大化，抢进度忽视安全。分包队伍底下作业人员，大部分来自农村或专业素质不高，在施工工程中安全意识淡薄。自我保护意识差，技能水平低、安全意识差、人员流动性大，虽然项目部都制定了严格的安全教育培训、安全技术交底等制度，但真正实施时往往执行较为困难。

2.分包队伍的管理水平有限

分包队伍大部分是由小的包工队伍发展起来，内部管理相对混乱，容易出现管理职责不清、规章制度不健全。分包队伍往往只注重效益忽视安全，重视进度忽视质量。不舍得对国家要求安全方面的资金进行投入。同时，分包队伍还缺少具有技术管理和安全管理等专业素质管理人员，缺乏科学系统的项目管理程序，多数管理人员完全是凭经验或感觉进行现场管理。再者，分包队伍招用的人员流动性大，人员资质要求不高。这种种因素造成分包队伍的管理水平不高和人员

素质不够。而管理水平不高直接造成施工现场各种安全隐患的增加。分包队伍管理水平不高，主要表现在施工组织、人员管理、设备管理等方面。

施工组织不好就会造成施工混乱，造成更多不必要的安全隐患。施工组织混乱是由于分包队伍的专业人才相对匮乏，在施工组织的时候不能有很好的施工组织方案。施工现场工序不能很好的衔接，人力资源、设备资源不能够充分发挥最大效果。施工现场人员、设备混乱，给施工现场带来更多的不安全隐患。

人员管理不严。从招聘作业人员时，分包作业队伍注重的不是人员素质和专业技能，而是人员要求的工资。只要工资少，其他都好办。这造成分包队伍在进场之前人员素质就不高。在建筑工程施工过程中，没有明确的管理制度，只是凭经验管人。许多主要管理人员也懒得管现场作业人员。现场作业人员不正确佩戴个人安全防护用品得不到及时的制止整改；部分嗜酒的作业人员在作业前酗酒也管不到；作业人员的各种不安全行为也不被分包队伍管理人员制止或教育。有的施工作业队伍为了留人，不仅放任员工，有时候甚至由于现场作业人员违反施工现场安全管理人员要求而被处罚，项目部要求处罚到个人，但是分包队伍为了留住作业人员，自己替作业人员接受处罚，这给施工现场带来跟多的安全隐患，造成施工现场安全管理规章处罚制度不能有效的发挥其作用。

3.分包队伍安全投入严重不足

安全是需要投入的，只有在达到一定的投入后才可以控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工行业安全事故最直接、最重要的原因。可以说，只要控制了物的不安全状态，施工过程中的安全事故就会大大的降低。然而，在实际工程建设中，分包队伍为了