工作心得：全程同步录音录像制度的规范

工作心得：全程同步录音录像制度的规范新修刑事诉讼法第一百二十一条：“侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像；对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。

录音或者录像应当全程进行，保持完整性。

”作为刑事诉讼法新增条文，第一次以基本法的形式明确了讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度在司法实践运用中的法律地位，对检察机关加强自身执法办案监督，保障诉讼顺利进行、切实保障犯罪嫌疑人和其他诉讼参与人的合法权利、提高侦查人员的执法能力和水平具有深远意义。

现围绕目前讯问犯罪嫌疑人同步录音录像工作开展情况，结合刑事诉讼法的修改和高检院相关业务规定，就有关问题分析建议如下：一、全程同步录音录像制度的执行情况刑事诉讼法修订之前，“两个证据规定”、高检院《关于讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定》、市院《关于进一步严格执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度的若干意见》等一系列业务规定，已对检察机关侦查贪污、贿赂等职务犯罪案件执行同步录音录像制度及流程进行了详尽的规范。

（一）从自侦部门的执行情况看。

201X年12月高检院《讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定（试行）》出台前几年，我院已先行探索在传唤、拘留、逮捕、侦查终结等重要诉讼环节对职务犯罪案件嫌疑人实行同步录音录像。

近年来，按照高检院及市院的相关规定，无论是资金投入，还是人力配备，确保每一起案件、对每一名犯罪嫌疑人的讯问能够实现“全面、全部、全程”录音录像的要求。

按照“审录分离”原则，全程同步录音录像资料由技术部门统一制作，技术处组织专项培训，要求所有技术人员熟练掌握相关技术规范、操作流程及日常维护要求，确保设备正常运行。

根据诉讼阶段及案件的实际情况，需查看相关资料时，基本能够达到随案、随机、随时调取的要求。

（二）从公诉部门的执行情况看。

目前对三类案件进行全程同步录音录像审查：一是检察机关自侦部门移送的职务犯罪案件；二是按照高检院《关于在审查批捕、审查起诉中讯问未被羁押的犯罪嫌疑人严格防范安全事故的通知》规定，讯问未被羁押的犯罪嫌疑人的案件；三是根据案情审查起诉期间认为需要进行全程同步录音录像审查的案件。

二、全程同步录音录像工作存在的主要问题从同步录音录像的开展情况看，检察机关在制度执行、技术投入、人员配备、流程规范等方面取得了较好的成效，但仍存在一些问题，亟待协同相关部门进一步解决：（一）录音录像资料的保存需进一步改进全程同步录音录像基本上以刻录光盘作为记录载体。

根据相关要求，录音录像的保存期应与案件卷宗保存期限一致，且案件审结后应随案归档。

但是，刻录光盘普遍存在保存期短的问题，即使严格按照标准进行保存，经过3至5年就会出现读取能力明显下降的问题，甚至还会发生少数光盘质量欠佳而导致数据损毁的情况。

作为重要的证据材料，在技术保存方面仍需进一步改进。

（二）录音录像资料的播放软件有待完善按照要求对涉及案件定性关键问题、关键证据内容的记录，必须做到在录音录像中有同步反映。

目前，侦查终结报告中，关于犯罪嫌疑人的供述援引虽然对应标注了年份日期，但由于同步刻录设备编码软件的原因，录制文件格式比较特殊，只能用其自带的软件播放，播放过程中很难作快进、快退和搜索操作，随机抽取某一关键时间段与笔录的对应情况用于案件汇报或法庭示证仍存在一定难度，给办案工作带来不便。

（三）录音录像资料的归档工作有待完善同步录音录像录制作完成后，经技术人员、讯问人员和被讯问人三方签字确认，分别以对原始盘封盘和备份盘固定的形式由技术部门统一保存。

实际管理过程中，案件从立案侦查到批捕、移送审查起诉等环节，都存在随时调阅录音录像资料的情况，但由于缺乏统一规定，其中的手续流程、保管责任、归还期限等问题有待协调公诉、侦监、技术处等部门进一步研究，提出合理完善的解决方案。

三、完善全程同步录音录像制度的建议（一）制订统一的实施细则以刑事诉讼法的修订和实施为契机，进一步落实完善各项制度，建议由高检院或市院牵头，在现有制度框架基础上，进一步明确对于涉及可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，严格贯彻同步录音录像“全面、全程、全部”的要求，实现同步录音录像工作从启动、审批、运用到监督等各环节的规范化运作，制订统一具有可操作性的实施细则。

（二）明确同步录音录像的适用范围新刑事诉讼法将“可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件”三类案件纳入应当进行同步录音录像的范围。

就自侦部门而言，鉴于高检院已有严格的规定，在此不再重述。

就公诉部门而言，除死刑、无期徒刑的案件外，“其他重大案件”的范围理解，建议从以下几个标准加以衡量并审查：（1）涉及国家安全、恐怖活动的案件；（2）社会影响较大，群众反响强烈的案件；（3）自侦部门或公安机关移送的重大案件。

（三）明确同步录音录像制度的适用情形新刑事诉讼法只对讯问犯罪嫌疑人适用同步录音录像的情况作了简要规定，但司法实践中，尤其是贿赂案件，往往具有隐蔽性强、证据薄弱单一等特点，某些关键证人的询问显得尤为重要。

因此，建议进一步明确同步录音录像制度的适用情形，在经告知及征得证人同意后，对询问过程应当同样适用同步录音录像规则，既可以一定程度上防止证人变证的情况，也能够为制约犯罪嫌疑人翻供提供帮助。

此外，犯罪嫌疑人书写亲笔供词的整个过程，由于包含着审讯人员与嫌疑人之间的对话、告知等内容，加之亲笔供词从证据的证明力角度更具真实度、可信度。

建议将其纳入同步录音录像的范围，使整个审讯过程更具完整性、客观性，进一步补强和印证犯罪嫌疑人口供的真实性。

（四）严格“全程”和“同步”的程序要求新刑事诉讼法要求“录音或者录像应当全程进行，保持完整性”，但司法实践中对于“全程”和“同步”的理解存在偏差，没有固定模式可循，加之审讯过程中的一些动态状况需要加以控制，建议对其作如下进一步规范。

进一步明确同步录音录像的起止时间。

同步录音录像设备开启时间应先于被讯问人进入讯问场所时间，以保证被讯问人员从开始进入讯问场所，到权利告知、讯问过程、核对笔录、签字捺印结束整个过程的完整性。

增设对确认、封盘环节的同步录音录像。

同步录音录像结束后，讯问人员、技术人员及犯罪嫌疑人三方以签字和捺印的形式，对录音录像资料进行确认、封盘，这一环节对于保障同步录音录像的合法性、规范性具有重要意义，仍有必要予以固定，但是这一环节往往容易忽略。

因此，建议在同步录音录像的副盘内增设对确认、封盘环节的录音录像，以备日后审查。

对审讯过程中的偶发、突发状况予以说明。

审讯过程中，因被讯问人个人原因（如入厕、身体不适等），往往会出现暂时脱离录音录像摄控范围的情况。

建议在同步录音录像过程中，以笔录载明问答的方式对离开目的、时间长短等予以说明。

此外，对由于技术设备故障导致录音录像中断等情况，建议待设备重新恢复后，以情况说明的形式，通过讯问人员、技术人员及被讯问人三方签字确认并存入原始盘封袋内，以防止程序出现瑕疵。

（五）增设全程同步录音录像的审查环节案件侦查终结之前，建议由自侦部门承办人员在侦查终结报告撰写中，不仅要标注犯罪嫌疑人供述的具体日期，还须对应标注重要环节在全程同步录音录像中的起止时间，为移送审查起诉后指控犯罪提供牢固的证据基础和便捷条件，确保案件经得起历史的考验。

在审查同步录音录像与讯问笔录对应一致性过程中，鉴于动态和静态二者记录方式的差异性，建议明确具体的对应标准。

如对于犯罪嫌疑人的供述表达，原意上不得存在误差；对于供述的过程、相关事实的性质不能随意改变等。

案件移送审查起诉阶段，建议由公诉部门对同步录音录像进行审查，参照高检规定的审查标准，结合案卷材料，从非法证据排除的角度，按照“全面、全程、全部”的要求，对同步录音录像的有无、完整性、取得过程的合法性、与讯问笔录的一致性等问题进行审查。

审查范围不仅包括侦查部门随案移送的同步录音录像资料，还应包括公诉部门自身对可能判处无期徒刑、死刑和其他重大犯罪案件嫌疑人进行讯问的同步录音录像资料。

在对重案、要案进行全面审查的基础上，建议重点突出对以下三类案件的审查：一是对于可能判处无期徒刑以上，其他证据基础相对薄弱，主要依靠言词证据定案的案件；二是犯罪嫌疑人不认罪或翻供的案件；三是涉及国家安全的案件。

针对审查中不符合要求的情况，通过合法程序予以补充和完善。

（六）明确同步录音录像资料的证据效力新刑事诉讼法中，对于同步录音录像的证据属性、示证规范等没有做出规定，实践中做法也不尽相同。

“两个证据规定”中规定，法院在审理阶段，对被告人的供述和辩解、被告人审前取得的证据合法性有疑问的，应当结合相关录音录像资料进行审查，即将“讯问过程录音录像”作为审查“审判前供述取得的合法性问题”的依据之一，对于非法证据的排除有着一定指导作用，但对于全程同步录音录像资料在证据转化上的问题则缺乏规定。

而同步录音录像作为保存固定言词证据的方式，客观记载了讯问活动的实际情况以及犯罪嫌疑人有罪的陈述或无罪的辩解，能够较为全面、准确地证明案件事实。

因此，建议在技术支持的基础上，强化同步录音录像的示证效果，明确同步录音录像资料的证明力，尤其是对讯问过程中的重要环节，通过对副本的有效使用，形成较为明确的证据点，针对被告人在法庭上翻供的情况，视情申请法庭进行播放，将同步录音录像本身所具有固定和补强证明力的功能得以最大、最优的利用，提升庭审过程中指控犯罪的力度。

（七）严格同步录音录像资料的管理责任建议自侦、侦监、公诉、技术、法警等部门结合本院实际，按照刑事诉讼法的修改内容，及时对接调整《职务犯罪侦查工作规定》等内部工作机制，将同步录音录像制度纳入其中或予以补充完善，从同步录音录像的通知、受理、调试、告知、录制、确认、密存、传递、保管、调阅、归档及维护、销毁等方面加以细化，严格履行侦查、批捕、起诉、审判等环节对录音录像资料进行移交或借阅时的相关手续，按照流转阶段明确划分责任部门和责任范围，用后及时归还存档，以长效机制保障同步录音录像制度的全面施行。