四川乡村旅游考察报告杨晓东

四川乡村旅游考察报告
清水镇经管站杨晓东
为学习借鉴四川发展乡村旅游成功经验，促进我镇乡村旅游又好又快发展，结合我镇的实际情况，我们首批考察团于4月23日
至30日，由李镇长、王主任带队，赴四川省九寨沟、黄龙、三圣花乡等地，就乡村民俗旅游产业发展情况进行了考察。

特别是对九寨沟藏家“农家乐”及“全国农业旅游示范点”，国家4A级旅游景区三圣花乡的实地考察。

考察归来，最大的感受就是：四川人民实现了对灾难的穿越及家园的重建，通过家园重建，由政府注资，提高了各种产业的规模和档次，由每家每户的一亩三分地，通过流转，打造规模的、高品质的设施农业，乡村旅游业，走出了一条“政府主导、集体运作、农户参与”的乡村旅游发展之路，尤其是“以旅助农”的基本做法富有成效，为我镇发展乡村旅游提供了许多有益的经验和启示。

一、通过此次考察学习，感受主要有如下两点：
（一）发展乡村旅游给“三农”带来巨大变化。

一是农民明显致富。

乡村旅游的发展，为农民找到了致富门路。

一些旅游资源丰富的偏远山村坐上“旅游专列”快步发展，群众收入大幅提高，不少农民依靠发展乡村旅游盖起了小洋楼、购买了小汽车。

旅游已经逐渐成为乡镇的主导产业。

二是解决了富余劳动力转移。

乡村旅游具有劳动密集型的特点，农村富余劳动力，无论男女老少都比较容易找到适合自己干的事情。

凡是乡村旅游发展较好
的农村地区，村民很少有人到外地打工的，在外学习的学生和复员军人也都愿意回到家乡工作。

三是村容村貌明显改善。

农民发展乡村旅游有了钱，首先就是造房子，这使农村居住条件明显改善。

特别是在当地政府规划的引导下，一些村容整洁、各具特色的旅游小城镇应运而生。

四是农村文明程度明显提高。

农民素质显著提升。

乡村旅游在给农民带来好处的同时，也对他们从业素质提出了新的要求。

学文化、学技术成了一些农民的自觉行动，许多村民学起了普通话和电脑。

乡风民俗更加文明。

乡村旅游的发展，按照一种新型的生产形式把村民联系起来，既有公平竞争又有相互合作，传统道德的约束和行政、行业组织的管理交互作用。

农民遵纪守法、诚实守信、家庭和睦、邻里互助的观念和习惯得到强化。

农民有了热爱家园的自豪感。

人们珍惜资源、爱护环境、美化家园、传承文化的意识日益增强。

在一些旅游村镇，小桥流水绿树掩映，流水清澈见底，路边、庭院的花草树木都是经过精心修剪呵护，城乡一体化，甚至比城里的人生活得更加舒心，人与自然显得非常和谐。

（二）发展乡村旅游应坚持“四个必须”。

一是必须政府主导、集体运作，我们此次考察的三圣花乡，在“乡村”的发展过程中，乡党委、政府都给予了大力的支持和帮助。

通过政府的引导和支持，农民投资乡村的困难少了、顾虑轻了、信心足了、积极性高了。

二是必须加大宣传，加强引导。

“乡村”虽然起源于农民的生产生活实践，但并不说明“乡村”给人的印像就是住房档次差、环境卫生脏、经营管理简单粗放。

为规范乡村旅游的
发展，使乡村旅游不断适应市场需求，三圣花乡通过建立景区管理局——景区旅游接待中心——景区乡村接待点三级管理服务体系，对景区设施、从业人员、环境卫生和经营秩序实施精细化、标准化的维护管理。

邀请旅游、工商、公安、卫生、消防等部门为“乡村”经营者讲解服务规范、礼仪礼貌、饮食卫生、人身财产安全、消防安全、文明诚信经营等方面的知识内容，不定期组织农户赴国内外进行参观考察。

通过综合、系统的培训，乡村旅游经营者诚信经营的意识得到了提高，经营行为更加规范，服务质量更加优化，整体素质明显提高。

三是必须因地制宜、规范管理。

乡村旅游依托的是当地的农业生态资源、乡村人文资源，决定了支撑乡村旅游发展的农业产业和乡村文化必须走特色化、差异化发展的道路。

打造乡村旅游产品，要从当地乡情、民情出发，因地制宜，分类开发。

四是必须集约运作，规模发展。

三圣花乡的乡村旅游兴起于一家一户的分散经营，经过几年的不断发展和逐步规范，已经从单一乡村型向乡村综合型、一般观光型向休闲度假型，从自然生态型向文化体验型转变。

三圣花乡在不改变村民原有生产习惯的基础上，将土地集中起来，进行整体再开发和设计，范围扩大了，规模效益实现了。

二、对我镇乡村旅游发展的几点建议
我镇乡村旅游发展起步晚、基础差。

针对目前乡村发展过程中面临的困难和问题，结合这次考察的体会，下一步应着重做好我镇乡村旅游发展中以下几个方面的工作：
（一）坚持政府主导不放松，协调各部门大力支持配合旅游业的发展。

发展乡村旅游必须要强化政府的主导地位。

没有政府的组织领导，靠市场自然发育，靠农民自发行动，在旅游发展初期是行不通的。

协调各部门在重大基础设施投资安排、项目立项审批等方面优先支持旅游项目建设。

在资金、项目安排和有关资源配置上，优先考虑支持旅游业发展。

为此，建议进一步完善促进乡村旅游发展的相关扶持政策，为乡村发展营造良好氛围，创造良好条件。

加大对基础设施和接待设施建设的投入。

各有关部门也要积极帮助农民做好管理和服务工作，不断完善乡村旅游的发展环境。

（二）强化管理服务不懈怠，加强科学规划不松懈。

四川率先开展了乡村旅游标准化建设工作，规范了乡村的经营管理，极大的促进了乡村旅游的健康发展。

目前我地区未能对乡村旅游进行全面规范性管理。

建议政府尽快制定地方性的乡村旅游服务质量标准，实行规范化管理与服务。

进一步强化乡村旅游的安全管理、卫生管理、诚信管理，为游客提供安全洁净、健康卫生的旅游和生活环境。

引导乡村经营户树立遵纪守法，合法经营的思想观念，以优质服务和风格独具的“农”家特色来吸引广大游客。

同时也要为乡村发展提供高效优质的服务，当前特别是要加强对乡村经营者和从业人员的培训，包括旅游知识、服务规范、卫生防疫、消防安全等等，有利于乡村从业人员更好地了解当前旅游业发展的形势和趋势，进一步抓好日常管理和经营。

乡村旅游的健康快速发展要进行科学的规划和设计。

通过规划引导，保证当地乡村旅游的有序发展，逐步改
变目前我地区乡村发展过程中存在的规模小、分布散、经营单一、层次不高、发展无序的状况。

要防止乡村旅游开发建设上脱离农民主业，脱离朴素、自然、协调。

高度重视旅游资源和产品的整合，做大做强旅游品牌和区域旅游产业。

我镇有龙门涧、百花山、灵山、小龙门森林公园、黄安坨毛主席指示等景点，将这些景点有机整合串联，构筑旅游交通网络，整合资源和旅游产品，认真挖掘总结地方民俗文化和风土人情，使乡村旅游与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高乡村旅游文化品位和服务档次。

（三）提供优越政策，为投资企业创造宽松的投资环境。

宾馆、酒店等的水、电、气收费价格与其他服务业的收费标准一视同仁，严禁对旅游企业和单位乱摊派、乱收费、乱检查，对专业旅游车公司实行优惠、扶持政策，对景区景点实施以旅游养旅游的政策，增强旅游景区景点的自我发展能力。

（四）尊重农民意愿不马虎。

乡村旅游是促进新农村建设的一条有效途径，但不是唯一途径；虽然具有普遍意义，但不是普遍推行。

所以，一定要从实际出发，尊重农民意愿，因地制宜积极引导。

树立典型，以点带面渐进式发展。

此次我镇赴四川考察乡村旅游，考察组成员开阔了眼界，拓宽了思路，吸取了经验，增强了发展乡村旅游经营管理好农家乐的信心，这必将对我地区发展乡村旅游产生深远的意义。