《公务员法》颁布5周年中国特色公务员制度基本建立
我国公务员制度的发展历程与改革
我国公务员制度的发展历程与改革□ 吴 江 张 敏本文梳理了我国公务员制度的建立过程及其主要特征，总结了我国公务员制度建设取得的成效及其存在的问题，提出进一步完善公务员制度需评估、调整公务员法律法规，深化公务员分类管理改革，推进公务员选拔与考核科学化，加强公务员能力建设，深化公务员工资福利制度改革。
[关键词]公务员制度 分类管理 考核 能力建设 工资福利[中图分类号] D035.2 [文献标识码] A [文章编号] 2096-5761（2018）02-0005-17 [摘 要]公务员制度是保障国家机器正常有效运转的基本制度之一。
各国公务员制度既有公共人事行政的一般属性，也有符合本国政治经济发展道路的特殊属性。
我国公务员制度是在改革开放的过程中建立并发展完善起来的。
改革开放使中国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位对外开放的历史性转变。
在此过程中，建立社会主义市场经济体制，需要调整政府与市场、企事业单位、社会组织的关系；全面建成小康社会，对政府管理提出了新的更高要求，要求加快政府职能转变、完善政府治理方式、提高机关效能，建立服务、责任、法制、廉洁政府。
与此相适应，建立具有中国特色社会主义的公务员制度，建设一支能有效履行国家职责的公务员队伍，成为我国改革开放的必然要求。
一、 我国公务员制度的建立和发展我国公务员制度的建立与实施，紧紧围绕增强政府执政能力、巩固党的执政地位、服务经济社会的大局来开展，逐步形成了一套符合中国国情的制度体系。
（一）我国公务员制度改革发展的历程1.国家公务员制度的提出与试点早在新民主主义革命时期，中国共产党在革命斗争中逐步形成了党的干部路线、干部政策和干部制度。
中华人民共和国成立初期，与计划经济体制相适应，实行“大一统”的干部人事制度，机关、企业、事业单位的所有干部统称为“国家干部”，用一种方式进行集中统一管理。
改革开放以后，随着经济体制改革和各项改革的展开，社会主义市场经济体制逐步建立，依法治国与依法行政全面实施，原有干部人事制度不适应市场经济发展和民主政治建设的矛盾日益凸显。
中华人民共和国公务员法学习资料
中华人民共和国公务员法学习资料前言2005年4月27日，第十届全国人大第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，自2006年1月1日起生效实施。
立法背景：1993年，《国家公务员暂行条例》作为行政法规由国务院正式颁布，在各级国家行政机关实施。
我国公务员制度自此建立。
公务员法的立法宗旨（目的）：1、规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平。
2、加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益。
3、为建设高素质的公务员队伍提供制度保证。
4、保证机关有效运转，提高工作效能。
管理目标定义：是管理制度设计的逻辑起点。
人们根据自身需要创设制度，管理目标是人们对管理制度作用的期待和界定，对管理目标的定位，最能反映人们对客观规律的认识。
管理目标的内容：首要目标是保证机构组织的正常运转并提高效能。
着眼于“事”。
第二个目标是实现人才的优化配置，全面提高被管理者的素质和能力，促进人才的成长和脱颖而出，尽可能达到人才资源最大限度的开发利用。
着眼于“人”。
公务员制度的功能：1、选拔配备功能。
2、更新功能。
3、控功能。
4、保障功能。
5、开发功能。
6、激励功能。
我国公务员制度的政治特点是坚持党的领导。
发展完善公务员制度要以现行干部人事制度为基础。
发展完善公务员制度的措施：1、认真总结干部人事制度改革的实践经验，吸纳成熟的改革成果。
2、针对原行制度的不足和制度运行的深层矛盾，完善制度措施。
3、把握人事管理的发展趋势，实行适度超前的制度创新，为公务员制度的发展留下一定空间。
第二章公务员的范围确定公务员范围的普遍标准：1、职能标准。
2、编制标准。
3、经费标准。
确定公务员范围的指导思想：1、必须从我国的国情出发，有利于维护和发展中国特色的政治制度。
2、必须符合我国干部人事管理工作的特点，有利于加强党对机关干部队伍的统一领导。
3、必须符合公务员的本质特征，有利于加强对公务员的科学管理。
4、必须加强对机关工作人员的依法管理，有利于推进依法治国，建设社会主义法治国家。
中华人民共和国公务员法（2017年修正）
中华人民共和国公务员法（2017年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2017.09.01•【文号】中华人民共和国主席令第七十六号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】国家公务员管理正文中华人民共和国公务员法（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》修正）目录第一章总则第二章公务员的条件、义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则第一章总则第一条【立法目的】为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。
第二条【公务员定义】本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第三条【适用范围】公务员的义务、权利和管理，适用本法。
法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。
第四条【指导思想和政治原则】公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。
第五条【公开、平等、竞争、择优管理原则】公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
第六条【监督约束与激励保障并重原则】公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。
第七条【任人唯贤、德才兼备原则】公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。
公务员基本制度
二、《公务员法》要解决什么问题？ （一）为了规范公务员的管理，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍。 １、公务员与国家权力 （1）国家权力的特性。 公民从出生到死亡都要与公务员打交道。 【天使理论】 2、公务员行使权力必须受到法律约束，这是法治发展的规律。 法律是用来干什么的？【法学、医学和神学】 【案例】2003年4月，浙江大学毕业生周一超因“乙肝小三阳” 被拒公务员门外，愤怒之下 举刀刺杀公务员，造成一死一重伤，周被判处死刑。 3、强化对公务员的依法监督和管理 【案例】某市市委书记李兴民刚上任，就决定耗资百万搞“阅兵式”，全市1万多干警和机关 工作人员统一置装、演练三天、肃立街头，等待市委书记的“检阅”。 问题是：这么荒唐 透顶的决策，谁来监督？
我国公务员制度立的过程
第一阶段 （1987年至1989年）主要是修改和征求意见阶段
第二阶段
（1989年开始） 主要是进行试点阶段
第三阶段（1992年至1993年8月14日）主要是高层决策和发布阶段
第四阶段（1993年10月至2005年4月）全面实施和不断完善的阶段
第五阶段 （2005年4月至今）公务员法正式实施阶段
四、建立国家公务员制度，有利于实现人事管理的科学化、法制化
五、实行公务员制度有利于公开选拔优秀人才，克服传统人事任免 中任人唯亲的弊端。
我国公务员制度的主要内容
1、职位分类制度 2、新陈代谢制度 3、激励约束制度 4、职业发展和保障制度
中国公务员制度与国外公务员制 度比较
• • • • • 1、我国公务员制度坚持党的基本路线 2、我国公务员制度坚持“党管干部”的原则 3、我国公务员制度坚持德才兼备的用人标准 4、我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨 5、我国公务员分类中不存在西方国家的“政 务官”与“事务官”的划分
南开24秋学期《国家公务员制度专题》作业参考三
24秋学期《国家公务员制度专题》作业参考1.下列哪项公务员权利保护揭发政府工作缺点和弊病的人员免受打击报复()。
选项A：申诉控告选项B：政治平等选项C：信仰自由选项D：言论自由参考答案：A2.以下哪个西方国家是公务员法产生最早的国家()。
选项A：美国选项B：德国选项C：法国选项D：英国参考答案：D3.下列关于公务员申诉的描述正确的是()。
选项A：申诉的主体是国家公务员选项B：申诉的客体是行政机关的具体行政行为选项C：申诉是及时纠正违法失职行为的重要手段选项D：申诉不受层级限制，可直接向受理机关提出参考答案：A4.根据我国公务员法规定,下列有关公务员应具备的条件,说法不正确的是()。
选项A：必须具有中华人民共和国国籍选项B：大学专科以上学历选项C：年满18周岁选项D：具有良好的品行参考答案：B5.公务员因工作需要或者其他正当理由在国家机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职，称为()。
选项A：轮岗选项B：调任选项C：转任选项D：挂职锻炼参考答案：C6.下列不属于我国公务员申诉程序的是()。
选项A：复核选项B：调查选项C：受理选项D：再申诉参考答案：B7.下列不属于隋以前的中国封建社会时期官员等级划分的是()。
选项A：官秩品选项B：官爵位选项C：官职选项D：散官参考答案：D8.西方最早采用公开竞争方法来选择官吏的是()选项A：英国选项B：美国选项C：德国选项D：西班牙参考答案：C9.下面关于我国公务员辞职说法错误的是()。
选项A：公务员辞职后，可重新谋取职位，但更换后的职位不得享受更高的退休金和更高的级别选项B：辞职是公务员的一项基本权利选项C：辞职必须经过一定的法律程序。
公务员法
（二）公务员管理的原则
1、党管干部原则； 2、公开、平等、竞争、择优原则； 3、监督约束与激励保障并重原则； 4、任人唯贤、德才兼备原则； 5、分类管理原则； 6、依法履行职务原则。
（三）分类管理机制
1、国家实行公务员职位分类制度。（14条） 、国家实行公务员职位分类制度。（14条） 职位分类与品位分类 职位分类是以“ 职位分类是以“事”为中心的人事分类制度，将公 务员的职位按工作性质、责任轻重、难易程度和 所需人员的资格条件而进行的类别和等级分类。 品位分类是以“ 品位分类是以“人”为中心的分类，根据公务员个 人所具备的资历、官阶、学历及身份等条件确定 公务员的录用、考核及福利待遇等。 我国共636.9万公务员（2003年底），其中92%在主 我国共636.9万公务员（2003年底），其中92%在主 任科员职务以下，县乡两级占58%。 任科员职务以下，县乡两级占58%。
5、法律责任 行政责任、刑事责任。
（七）补充说明
中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》 中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》 与公务员法具有同等效力； 即将出台24个公务员法配套法规。 即将出台24个公务员法配套法规。
谢谢！ 谢谢！
二、我国公务员制度概况
（一）公务员制度发展沿革
1984年，拟起草《国家工作人员法》 1984年，拟起草《国家工作人员法》，开始调研。 1989年在审计署、国家税务局、国家环保局、国家 1989年在审计署、国家税务局、国家环保局、国家 建材局、统计局和海关总署等六个部门和深圳、 哈尔滨两城市进行国家公务员制度试点 。 1993年，施行《国家公务员暂行条例》 1993年，施行《国家公务员暂行条例》。 1998年，深化人事制度改革，完善公务员制度。 1998年，深化人事制度改革，完善公务员制度。 2000年开始起草《中华人民共和国公务员法》 2000年开始起草《中华人民共和国公务员法》， 2005年 27日通过，2006年 2005年4月27日通过，2006年1月1日起施行。
2020-2021学年部编版必修 选择性必修1 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 学案
第7课近代以来中国的官员选拔与管理课程标准：了解中国古代科举制和西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。
基础知识一、晚清选官制度的改革1、科举制度的废除：（1）原因：西学的不断传播，洋务运动的开展。
（2）变化：1898年，加设经济特科；在康有为等的建议下，废八股，改试策论，后未能实行。
（戊戌变法失败，慈禧太后下令所有考试悉照旧制）（3）废除概况：1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的奏请，下诏废除科举制。
（乡会试一律停止，学务大臣颁发教科书，城乡各处遍设学堂）在中国历史上延续了1 000多年的科举制度最终被废除。
2、选官制度的改革：（1）设教育管理机构，加强教育管理：①中央：1905年，设立学部，统一管理全国教育；②地方：各省改“学政”为“提学使司”，府、州、县设立劝学所，管理地方教育。
（2）确立新的选官制度：①确立学堂选官制度：1904年初，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。
②确立留学毕业生选官制度：制定《考验游学毕业生章程》，确立了留学毕业生选官制度。
●1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。
［问题探究］近数年来，各国盼我维新、劝我变法，每疑我拘牵旧习，讥我首鼠两端，群怀不信之心，未改轻侮之意。
转瞬日俄合议一定，中国大局益危……科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端，一旦毅然决然，舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与。
而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚钜。
且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，具有普通之智能，上知效忠于国，下得自谋其生也。
——袁世凯等《立停科举推广学校折》袁世凯等人在《立停科举推广学校折》中提出了什么主张？根据材料并结合所学，分析袁世凯等人提出该主张的背景及其目的。
公务员制度
科举制度把考试和考核结合起来，通过分级考 试，层层挑选，择优录取，考试方法比赛完备。它 为广泛网罗人才起了积极作用。 中国古代人事制度对西方国家有很大影响。西 方学者普遍认为，西方文官制度是源出自中国古代 科举制度。中国古代人事制度的弊端在于：重人治、 轻法治；重政治、军事人才，轻科学技术人才；重 男士轻女性。
邓小平理论为干部人事制度改革指明了方向。
早在1980年，邓小平同志就明确提出要 ‚坚决解放思想， 克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不含时宜的组织制度、 人事制度‛，强调改革干部人事制度，‚关键是健全干部的选 举、招考、任免、考核、弹劫、轮换制度，对各级领导干部 (包括选举产生、委任和聘用的)职务的任期，以及离休、退休， 要按照不同情况，做出适当的、明确的规定‛。这些要求为干 部人事制度改革指明了方向，提供了宝贵的理论依据。1987年 党的十三大提出：‚进行干部人事制度的改革，就是要对‘国 家干部’进行合理分解，改革集中统一管理的现状，建立科学 的分类管理体制；改变用党政干部的单一模式管理所有人员的 现状，形成各具特色的管理制度；改变缺乏民主法制的现状， 实现干部人事的依法管理和公开监督。‛‚当前干部人事制度 改革的重点，是建立国家公务员制度‛。
（三）国家公务员制度实施的对象
国家公务员制度实施的对象：为各级行政机关中 除工勤人员以外的工作人员；其它行使国家行政职能、 从事行政管理活动的事业单位中除工勤人员以外的工 作人员；国家行政机关中从事党群工作的人员。
（二）西方国家文官制度的产生和发展 西方文官制度是近代资本主义政治、经济发展的结果。 它首先产生于英国。继英国之后，加拿大、美国以及其他 西方发达国家也先后建立了各自的文官制度。西方文官制 度有一个逐步形成和完善的过程，它有很多原则和方法反 映了现代化国家管理的要求。 西方文官制度的共同特点是：（1）公开考试，平等 竞争，择优录取；（2）严格考核，功绩晋升；（3）终身 任职，生活保障；（4）标榜中立，不参与政治；（5）人 事统一，依法管理；等等。 西方国家文官制度对西方国家提高行政效率、维护政 权稳定、促进经济发展起了积极作用。但是，由于社会制 度的制约，平等竞争、中立等这些原则在实施中表现出很 大的局限性。
公务员制度自考题-7
公务员制度自考题-7(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：30，分数：30.00)1.下列组织中属于参照公务员制度进行管理，但其工作人员的称谓不叫公务员的是______∙ A.地方政协∙ B.检察院∙ C.共青团机关∙ D.省公安厅（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 根据我国公务员法，工会机关、共青团机关、妇联机关等是参照公务员制度进行管理的机关，但其工作人员的称谓则不叫公务员。
2.正式宣布我国将建立和推行中国特色的公务员制度是在______∙ A.党的十三大∙ B.党的十四大∙ C.党的十六大∙ D.党的十七大（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：[解析] 党的十三大正式宣布，我国将建立和推行中国特色的公务员制度。
3.我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点是______∙ A.法制化管理机制∙ B.分类管理机制∙ C.激励竞争机制∙ D.勤政廉政保障机制（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 在原干部人事制度中，无论什么干部，统统按一个模式管理，这样不利于优秀人才脱颖而出，助长了“官本位”思想的滋生，甚至带来人事管理中的不正之风乃至腐败现象的滋长。
因此，分类管理就成为与原干部人事制度相区别的首要特点。
4.根据我国公务员法的规定，下列不属于公务员的义务的一项是______∙ A.忠于宪法∙ B.保守秘密∙ C.保持“政治中立”∙ D.忠于国家（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 我国公务员的义务有：(1)忠于宪法的义务；(2)依法履职的义务；(3)为民服务的义务；(4)忠于国家的义务；(5)服从命令的义务；(6)保守秘密的义务；(7)保持操行的义务；(8)公正清廉的义务；(9)其他法定的义务。
5.在人事分类中，品位分类强调的是______∙ A.以“人”为中心∙ B.以“事”为中心∙ C.以“学历”为中心∙ D.以“职务”为中心（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：[解析] 职位分类与品位分类两种分类方式各有长短。
2024版年度中华人民共和国公务员法
公共机构的从业人员
其他依法履行公职的人员
包括根据法律规定或者经国家批准的 其他依法履行公职的人员。
包括参照公务员法管理的公共机构从 业人员，如事业单位、社会团体等。
2024/2/2
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公务员法基本原则
公开、平等、竞争、择优原则
监督约束与激励保障并重原则
公务员的选拔和任用应当遵循公开、平等、 竞争、择优的原则，确保选拔任用的公正性 和科学性。
辞职程序
公务员辞职应当按照规定的程序办理， 包括向任免机关提出书面申请、填写 《公务员辞职申请表》、任免机关审 批等环节。在辞职审批期间，公务员 不得擅自离职。
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辞退情形与程序
辞退情形
公务员有下列情形之一的，予以辞退，如年度考核中连续两年被确定为不称职、不胜任现职工作又不接受 其他安排、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作而本人拒绝合理安排等。
公开选拔、竞争上岗
机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过公开选拔、竞争上岗的 方式产生任职人选。
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回避情形及处理
任职回避
公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系 血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接 隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系 的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从 事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
招录条件
通常要求报考者具备良好的政治素质、 道德品质、身体素质和相应的学历、年 龄等条件，以满足公务员岗位的基本要 求。
2024/2/2
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培训内容与方式
培训内容
包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面，旨在提高新录用公务 员的综合素质和业务能力。
我国公务员制度的形成过程及特点
我国公务员制度的形成过程及特点楚雄师范学院网络工程专业任何制度的建立，都与一个社会的政治、经济、文化发展紧密相联，尤其像我国的公务员，它是21世纪人们无比的羡慕和追求的“金饭碗”，为了得到这个职务，人们可以付出不惜一切的代价去努力争取，在当今社会我国国家公务员这个岗位特别的火，它的各方面待遇也很不错，然而竞争却是无比的残酷。
那么具有中国特色的国家公务员制度的形成过程也不例外，它的形成肯定也经历了历史的沧桑，与社会的政治、经济、文化发展密切相连。
我国的公务员制度继承和发扬了党和国家干部人事工作的优良传统，总结吸收了干部人事制度改革的经验，同时也借鉴了外国公务员制度中一些有益的科学管理办法，形成了中国特色的公务员制度。
从我国公务员制度建立的历史进程来看，它主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。
以下是四个阶段的具体行程过程：一、调研准备阶段 (1984一1989年)。
主要以研究、草拟法规为工作重点。
为落实小平同志指示，1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定下来。
1984年11月，中央组织部和劳动人事部开始组织力量进行相关法规的研讨起草工作。
1987年10月召开的党的十三大做出了建立国家公务员制度的决策。
1988年3月召开的七届全国人大一次会议，进一步提出要“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”。
二、试点运行阶段 (1989一1993年)。
根据边实践、边探索、边修改条例的精神，从1989年初开始，首先在国务院六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行国家公务员制度试点。
1990年，又在哈尔滨市和深圳市进行试点。
试点工作的实践进一步完善了条例的内容。
三、推行实施阶段 (1993一1999年)。
1993年8月14日，国务院总理李鹏签署中华人民共和国国务院令第125号发布《国家公务员暂行条例》，规定自1993年10月1日起施行。
关于《中华人民共和国公务员法（修订草案）》的说明
关于《中华人民共和国公务员法（修订草案）》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2018.10.22•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国公务员法（修订草案）》的说明——2018年10月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受委员长会议的委托，作关于《中华人民共和国公务员法（修订草案）》的说明。
一、修改公务员法的必要性公务员法是我国干部人事管理中第一部基础性的法律，自2006年1月1日施行以来，公务员制度体系不断完善，有力促进了公务员队伍建设，提高了公务员管理法治化、规范化、科学化水平。
随着中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业发生历史性变革，公务员法也逐渐出现一些不适应、不符合新形势新要求的地方，需要与时俱进地加以修改完善。
一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。
习近平新时代中国特色社会主义思想明确了新时代党的组织路线，对干部工作提出了一系列新精神新要求，为公务员制度建设和队伍建设提供了根本遵循，应当在公务员法中予以体现。
二是坚持和加强党对公务员工作领导的需要。
党的十九大提出，坚持党对一切工作的领导。
党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》提出，加强党对公务员队伍的集中统一领导。
适应和落实这些要求，应当将坚持和加强党对公务员工作的领导、党管干部原则等要求进一步体现到公务员法的具体规定中。
三是深入推进公务员分类改革的需要。
推行公务员职务与职级并行制度，是党的十八届三中全会确定的重大改革任务，经全国人大常委会授权，从2017年6月起在部分地区和部分在京中央机关开始试点，经过一年多的实践，公务员职务与职级并行制度试点工作取得明显成效，表明党中央的决策部署完全正确，制度设计切实可行，已具备在全国范围推开的条件。
同时，干部选拔任用制度、公务员分类管理、公务员聘任制改革等深入推进，这些改革成果也需要通过修改公务员法进一步加以巩固。
《公务员制度讲座》期末考试小抄1
一、填空题1、2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。
2、坚持党管干部，反对“政治中立”是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。
3、西方国家公务员制度的一个特点是实行“两官分途”。
奶子将公务员分为政务类公务员和事务类公务员。
4、各机关内设的管理机关是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。
5、公开、平等、竞争、择优原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。
6、公务员必须忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。
7、1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。
8、品位分类制度则是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。
这是以“人”为中心进行设计的分类管理制度。
9、公务员法对如何设置各机关的具体职位仅作了原则性规定，各机关有权依照确定的职能、规格、编制限额、职数及结构比例来设置本机关公务员的具体职位。
10、公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是平衡比较各类职务序列的标尺。
11、我国古代真正以考试的方式选拔官员是从隋朝的科举制度的创立开始的。
12、我国公务员录用考试采取公开考试和严格考察的方法。
13、工作实绩考核。
即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。
14、我国对公务员的考核体现在德、能、勤、绩和廉五个方面。
15、公务员的培训从性质上看，是一种继续教育。
16、我国公务员任职程序包括：提出拟任职人选，考查，决定任命，下发任职通知。
17、机关聘任公务员主要有两种方法：一是公开招聘的方法、二是直接选聘方法。
兵团电大《公务员制度讲座》课程（选修）行考作业1
兵团电大《公务员制度讲座》课程（选修）行考作业1兵团电大《公务员制度讲座》课程（选修）行考作业1（第一章至第四章）一、单选题1.1993年，(B )作为行政法规由国务院正式颁布，在各级国家行政机关实施，我国公务员制度自此建立。
A.《公务员法》B.《国家公务员暂行条例》C.《国家行政机关工作人员条例》D.《国家工作人员法》2.坚持（ A ）是我国公务员制度的政治特点。
A.党的领导B.依法治国C.为人民服务D.政治中立3.下列哪项不属于公务员的范围（ C ）A.人大机关的工作人员B.政协机关的工作人员C.事业机关的工作人员D.行政机关的工作人员4.我国公务员制度的基本原则中不包括的是( D )A.注重实绩B.监督约束与激励保障并重C.任人唯贤D.职位分类5.下列不属于公务员权利的是（C）A.获得工资报酬B.培训C.保密D.提出申诉与控告6.我国《公务员法》的正式实施时间是（D ）A．1987年10月1日B．1991年1月1日C．1993年10月1日D．2006年1月1日7.根据我国《公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是（ A ）A.法院院长B.大学校长C.国有企业厂长D.医院院长8.世界上最早建立公务员制度的国家是( B )A.美国B.英国C.德国D.法国9.我国公务员群体中，与普通百姓接触最多的是( D )A．法官、检察官 B.专业技术类公务员C. 综合管理类公务员D.行政执法类公务员10.下列不属于国家行政机关的是( C )A.中国人民银行B.街道办事处C.检察机关D.县政府二、填空题1.公务员定义包含公务员必须具备的三个条件是：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利。
2.做好公务员法施行后的参照管理工作，需要注意哪三点：、、。
3.公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，简称公平竞争。
4.我国公务员义务的特点除以公务员的身份为前提之外还有：干部身份、、。
5.按照权利的内容，公务员权利可分为身份方面的权利、职务方面的权利、经济方面的权利、政治方面的权利和其他权利。
国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知-国发[1993]78号
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国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知（１９９３年１１月１５日国发[1993]78号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家公务员制度实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
建立和推行国家公务员制度，是我国政治生活中的一件大事。
它既是政治体制改革的一项重要内容，也是建立社会主义市场经济体制的需要，对于加强勤政廉政建设、提高工作人员素质和政府行政效率具有重要意义。
各地区、各部门要给予高度重视，切实加强领导，精心组织实施。
人事部门要充分发挥职能作用，与组织、机构编制、财政等部门密切配合，当好党委和政府的参谋和助手。
国家公务员制度的实施，要结合机构改革有计划、有步骤地进行。
职位设置、人员选配、非领导职务的确定等，须在“三定”方案批准后进行。
尚未进行机构改革的单位，要积极组织实施录用、考核、奖励、纪律、培训、交流、回避、退休等项制度。
在推行国家公务员制度过程中，严禁扩大实施范围，滥设职位，突击提职、转干；对违反规定的要及时、坚决地纠正并追究有关领导人员的责任；要注意研究新情况、解决新问题，切实加强和改进思想政治工作，保证实施工作的顺利进行。
国家公务员制度实施方案《国家公务员暂行条例》已经国务院发布，并于一九九三年十月一日起施行。
现根据条例规定，制定本实施方案。
一、实施范围根据《国家公务员暂行条例》规定及目前国家行政机关机构编制的实际情况，实施国家公务员制度的范围包括：（一）各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员；（二）其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。
当代中国公务员制度的建立和发展
他朝若遂凌云志，敢笑黄巢不丈夫！当代中国公务员制度的建立和发展随着计划经济向市场经济的过渡，我国社会的经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变化。
特别是市场经济体制的逐步确立和完善，对政府管理尤其是政府人事管理提出了全新的要求，急切地要求改革传统的人事管理制度，建立起与市场经济体制下政府职能相适应的新型人事制度--国家公务员制度。
（一）国家公务员制度的建立过程党的十一届三中全会以后，中央着手对干部人事管理制度进行了一系列的改革。
1980年5月，中央组织部根据中央的指示精神，发出了《关于重新颁布<中共中央管理干部名称表>的通知》，重申和强调了干部管理的若干规定。
在邓小平关于改革干部人事制度思想的指导下，自20世纪80年代起，我国不遗余力地进行人事管理干部制度的改革，这使我国的干部人事制度有了很大的改进。
例如，废除领导干部职务终身制，建立离退休制度；改革干部管理权限；改革千部任用制度，实行考任、聘任、民主推荐等多种形式选拔干部，建立岗位责任制，以克服责职不清和官僚主义；确立干部“革命化、知识化、年轻化、专业化”的“四化”标准，调整充实各级领导班子等。
这一系列改革不仅动摇了我国传统的千部人事制度，而且为新的干部人事制度奠定了一定的基础。
但是，由于这些改革措施还只局限于干部人事制度的某个方面，且缺乏应有的法治权威，因而还不能相互联系以较好地发挥其整体效应，我国干部人事制度的主要弊端并没有从根本上得到彻底的消除。
同时，干部人事制度改革的实践也证明，必须进一步建立现代国家公务员制度，才能适应我国社会主义现代化建设事业发展的需要。
而多年来我国人事管理体制改革的经验教训又为建立有中国特色的国家公务员制度奠定了理论基础和实践基础。
所以，从这个意义上可以说，国家公务员制度的建立是我国干部人事管理制度改革和发展的必然结果。
从1984年开始，我国对干部人事制度进行了一系列的改革与创新，并着手建立国家公务员制度。
公务员制度讲座形考
1.下面哪个国家通常他受雇于国家，从事公共服务的所有人员，包括公共企事业单位的人员，统称为公务员。
（） D. 法国2. 国家公务员制度最早形成于（）。
C. 19世纪中叶3.在西方国家，实行常任制，不与政党共同进退的公务员是（）。
B. 事务类公务员4.日本的公务员制度是在_____ 顾问团调查日本现存官僚制度后形成的《国家公务员法草案》为基础，制定的《国家公务员法》。
C. 美国5.1883年，美国国会通过了（），开始在全国实行考试录用公务员制度，把考试录用制向前推进，标志着以公开考试录用为主要特征的现代公务员制度正式确立。
B. 《彭德尔顿法》6.我国的科举制是从（）朝开始实行的。
D. 隋7.被形象地成为“中国的第五大发明”的是（）。
B. 科举制度8.1855年，英国以枢密院的名义颁布了公务员制度改革的第一条正式法令——《______________》，并设立了“公务员委员会”。
B. 彭尔顿法9.按照公务法规定，下列哪类人员可参照公务员管理（）。
C. 中华全国总工会工作人员10.我国公务员制度“中国特色”的主要体现是（）。
A. 坚持党管干部11.学校和医院等不具有公共事务管理职能的事业单位不能参照公务员管理。
（）B. 正确2.美国的政务官系列官员的任期不因政党政府的更换而受影响，无重大过失，可以任职到退休。
（）A. 错误3.法国和英国是西方公务员大范围划分标准的代表国家。
（）A. 错误4.1993年10月1日《国家公务员暂行条例》正式实施，标志着我国干部人事制度尤其是行政机关干部人事制度的建设进入了一个全新时期。
（）B. 正确5.新中国建立后，我国第一次正式使用“公务员”一词是在1987年时提出实行干部分类管理和建立公务员制度的设想中。
（）B. 正确6.任人唯亲、德才兼备是党的干部路线和方针的核心内容。
（） A. 错误7. 我国民主党派的所有人员都属于公务员范围。
（） A. 错误8. 企业、学校、科研院所、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队以及农村村级党的基层组织的工作人员，不列入我国公务员范围。