城市规划实务2009年模拟题

[真题] 城市规划实务2009年
案例分析题
第1题：
某市域城镇体系规划。

M为中心城市，C为以煤炭、大宗散货为主的港口(5～10万吨级)，B为10～20万吨泊位的港口，以集装箱为主。

A为渔业港区，E为临港中华工业园区，D为机场附近布置的以建材机械制造为主的工业园区，N为区域水厂取水口。

在岛屿上布置了一个纺织工业园区。

其中，机场、取水口等重大基础设施不在规划区划定范围内。

[问题]
试说明该项目在产业布局、规划区划定、交通、环境等方面存在的问题。

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参考答案：
(1)规划区划定不合理，应将机场、取水口等重大基础设施划入规划区范围。

《规划编制办法》第30条第(六)款：根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。

(2)A港区布置工业园区，污染环境，影响A港区渔业生产，布局不合理。

(3)沿岸(海岸)布置大量E(中华工业园区)，工业园区统筹不够，布局过于分散。

(4)岛屿上布置纺织工业，污染水体，影响区域性水厂取水口环琉，布局不合理。

(5)铁路与港口C、高速公路与港口B没有很好的联系，使港口运输不便(也可以说港口B、C交通联系不畅，缺少铁路、高速公路等连接)。

(6)机场附近布置建材、机械制造业等，与机场功能不协调。

第2题：
某地级市位于山区和沿江平原的结合部，域内“七山二水一分田”，人地矛盾突出，境内交通便利，最近又有一条高速公路建成通车，为该市加快发展创造了一定条件。

中心城区2003年现状人口32万人，城市建设用地29．4平方公里；规划2020年人口规模为42万，城市建设用地为50平方公里。

城市发展主要向东西两翼拓展，规划布局方案可见图2。

[问题]
试指出该市总体规划方案中用地规模和用地布局方面存在的主要问题，并说明理由。

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参考答案：
(1)城市西南部用地布局不合理。

在工业用地中不应布置居民用地(工业用地与居民用地混杂，交叉布置不合理) (2)规划用地规模过大，不符合《城市用地分类与规划建设用地标准》，与城市所处的环境导致的用地繁张情况相背，城市布局与土地资源环境不协调(没有解决人地紧张矛盾)。

(3)南湖风景区中不应布置工业用地。

(4)西南角风景区南侧不应放垃圾填埋场，污染环境，影响景观，对科教园区用地环境产生影响。

(5)高速公路两侧商业用地过多。

(6)缺乏城市绿地，绿地规划系统不完善。

第3题：
图3-1和图3-2为南方某城市中的一块6公顷用地的控制性详细规划和相应的修建性详细规划方案。

[问题]
试根据控制性详细规划(简称控规)的规定，指出该修建性详细规划方案(简称详
规)存在的问题。

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参考答案：
(1)本小区建设时对北侧住宅建筑有影响，日照间距不够，影响北侧住宅日照采光。

(2)应注意控制沿城市主次干路的界面和景观效果。

(3)A地块建筑退后红线不够，保留建筑被拆掉了。

(4)B地块东北角绿地被占用(建加油站)，违反规划要求，且加油站距离路口过近，不符合加油站建设规范。

(5)违反规划，在禁止开口路段开口。

(6)D地块中的建筑侵占了幼儿园用地，未按照控规要求配件邮局、垃圾站和市场。

第4题：
图4所示范围为某省级历史文化名城的一部分，东北有一片以传统民居为主的历史文化街区；南有以近代工业建筑为主的厂区，其中厂区西侧高地上两处高级职员住宅为省级文物保护单位；历史文化街区西侧的高地上有历史建筑文昌阁(相关地面高程已在图上标注)；名城保护规划确定了两个视廊，即文昌阁与省级文保单位，以及文昌阁与历史文化街区的保护视廊。

该地区现状居住人口密度大，传统居住建筑失修，周边市政基础设施缺乏，居住环境较差。

当地政府启动了该地区的保护与更新项目，项目实施范围如图所示。

首先，除保留文物保护单位、历史建筑和近代厂房外，拆除了规划地段内的其他建筑。

同时正式委托某专家编制该地区的详细规划。

该规划在历史文化街区的建设控制地带内(B地区)插建和新建以四、五层为主的条式住宅；为求
得资金平衡，在历史文化街区控制地带以外(A地区)建设35米的高层住宅；南部的近代工业建筑调整为创意产业园；在地段周围开辟城市主干路和若干支路；增设220kV变电站。

详见规划示意图。

[问题]
试分析该市做法和规划中存在的问题，并说明理由。

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参考答案：
(1)在保护区内不得先拆除建筑，应先会同文物部门审核批准，并符合规划控制方可拆除。

(2)委托个人进行规划设计违反规划法。

《城乡规划法》第五十九条规定，城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十二条规定，城乡规划编制单位有下列行为之一的，
由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：①超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的。

②违反国家有关标准编制城乡规划的。

未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规赳编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依法本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

(3)在保护街区内拓宽道路，影响了保护机理，破坏了尺度，对保护建筑产生影响。

(4)变电站位置不对，不应建在此处。

(5)在保护区内建设四、五层建虢和高层建筑，影响风貌和视廊控制要求。

第5题：
为了加快经济发展，加大招商引资力度，我国东部地区某大城市规划区内的某乡组织编制了该乡的工业开发区控制性详细规划。

规划方案如图所示。

该工业区位于该乡东部，距市区13km,交通便利、基础情况较好，现状为耕地，属该
乡的基本农田。

总用地287hm²。

控制性详细规划编制完成后，该
乡政府即组织前期基础设施的开工建设。

请结合图示及文字，指出不妥之处。

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参考答案：
(1)占用基本农田违反了《土地管理法》，各类建设活动应严禁占用基本农由。

(2)拟引进的项目地块面积大小相近，可能会与实际情况不符，应本着合理布局、节约用地、集约发展的原则，结合规划实施逐步确定。

(3)果汁食品厂、罐头厂对环境要求较高，与水泥厂、农药加工厂距离过近，不同环境要求的工业项目位置安排不合理。

(4)集体土地未经征用为国有土地、且未按照建设管理程序办理有关手续就开工建设电属违法建设。

第6题：
铁路部门在某发达地区建设了一条串联三个大城市A、B、C的高速铁路客运专线，投入运营后取得了明显的社会效益、经济效益和环境效益。

为加强A、C两城市之间直接的交通联系，同时尽可能带动沿线中小城市(I、J、K、L)的发展，铁路部门又计划在AC两城市之间建设另一条设计速度为
300km／h的高速铁路客运专线，并提出3个线路方案(见表1)，线路长度分别为165km(方案一)、163km(方案二)、170km(方案三)。

[问题]
试从规划角度分别对三个线路方案进行详析并提出推荐方案。

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参考答案：
比较的内容包括： (1)服务人口的总规模。

(2)线路长度(经济性)。

(3)对沿途城市的拉动(服务)作用，主要看城市性质。

(4)车站与城市距离(不应太远，也不应太近)。

(5)方案三为最终选择方案。

第7题：
某建设单位在自有用地范围内建设一栋综合办公楼，建筑面积约5000平方米，在申报并取得建设用地规划许可证后，为了按期完成建设任务，该单位在未拿到建设工程规划许可证时就急于开工建设，在建设项目即将竣工时被规划行政主管部门查处。

[问题]
试问，该单位的建设行为是否违法?为什么?规划行政管理部门应如何处
理?______
参考答案：
(1)开发商的行为违法。

(2)根据《城乡规划法》，未取得建设工程许可证进行建设的属于违法行为。

(3)处理措施如下：①规划行政主管部门责令停止建设；②尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5％以上，10％以下的罚款；③无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；④不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10％以下的罚款。