蓬莱市旅游资源规划与开发-

规划依据
法律和法规依据： 《中华人民共和国森林法》（2000年1月） 《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月） 《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月） 《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月） 《中华人民共和国水法》(2002年8月)
规划区域背景
山东蓬莱总面积1129平方公里，它是山东半岛三小时
“传统再 造”战略
打通画河旅游长廊，实现府城、水城的 衔接，通过对“蓬莱仙境、山海风光和 登州古城”三大类传统观光产品的深度 化、体验化和精品化升级，将蓬莱建设 成为著名的国家级历史文化名城
加强与长岛、大连等渤海湾城市的旅游 合作，纵深发展海上国际邮轮旅游，将 蓬莱发展成胶东半岛、辽东半岛跨海旅 游的重要枢纽城市
AHP分析
旅游发展现状
• 蓬莱市地处中国山东半岛最北端，东 经120035、 121008‘，北纬37025气38024‘， 位于渤海和黄海的交 界处，东与日本、韩国 隔海相望。蓬莱的旅游业发展得 天独厚，境 内既有碧海蓝天等优美的自然景观，又有 蓬 莱阁、水城等历史悠久的文化遗迹。蓬莱 旅游业起步较 早，目前已经形成了比较完 善的服务机构。近些年来， 蓬莱旅游业得到 了长足的发展。早在1998年，旅游业产 值 在国民生产总值的比例就已经达到 7.73%，旅游业成 为第三产业中带动力最 强、发展最为迅速的产业部门之 一，是全市 的支柱产业。 次，旅游门票收 人达1.2亿元， 旅游综合收人 达到巧亿元， 占全市生产总 值的11.1%。
社会背景
• 先后荣获中国优秀旅游城市、中国最佳休闲旅游 城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、中国 葡萄酒名城、中国特色魅力城市和省级文明市、 平安山东建设先进市、省双拥模范城。
经济背景
• 全市完成生产总值328.5亿元，比上年增长13%； 地方财政收入完成12.66亿元，增长15%；城镇居 民人均可支配收入达到18481元，农民人均纯收 入达到9315元，分别增长10%和9%。
城市经济圈中心城市，辐射人口2600多万，是烟、青、 威产业带门户城市，也是环渤海经济带城市群中一朵艳丽 的奇葩。 2007年GDP达260亿元，连续五年经济增长超过百分之二 十。蓬莱风光秀丽，人杰地灵，这里有中国首批五A级风 景旅游区，中国旅游名片蓬莱阁、戚继光故里，资源丰富 交通发达，处于环渤海经济带中心位置 ，区域优势突出， 为更好地保护我市历史文化资源，统筹安排历史文化资源 保护与城市建设的关系。 2006年5月规划局委托天津大学城市规划实际研究院编制 《蓬莱市历史文化名城保护规划》，2007年7月2日该规 划顺利通过专家评审并与2008年12月31日经蓬莱市第十 六届人大常委会第八次会议审查通过。
未建项目 跨海大桥 海上乐园
正在建设 艾山国家森林公园 欢乐谷 滨海旅游度假区
韩菲乐园
田横山 观音苑 三仙山 八仙渡 登州博物馆
国际游艇俱乐部
四季阳光海水浴场
旅游资源空间布局
旅游功能区空间布局模式
长岛
海 滨 度 假 区
蓬莱阁
葡萄酒与乡村旅游区
海 滨 旅 游 度 假 区
艾山
旅游发展保障措施
建立创建工作机构。 深入开展宣传发动 加大财力投入和政策支持。 加强群众旅游保护意识。 完善旅游产业发展的体制机制 改革可为发展提供不竭的动力 人才是文化旅游产业发展的基石 丰富的历史文化资源为我们发展文化旅游 产业 奠定了坚实的发展基础
存在的问题
1、目前仍为观光型旅游地，粗犷的规模型增长遭遇发展瓶 颈 2、丰富的资源缺乏系统整合，内涵挖掘不够且缺乏产品外 延 3、市场发育不成熟，呈现明显的距离衰减 4、产品结构和市场认知单一，淡旺季明显 5、旅游基础设施发展滞后，旅游产业要素发展不均衡 6、资源保护力度仍显不足
已建项目 蓬莱阁 海洋极地世界 戚继光故里
规划范围与期限
目标
近期目标
பைடு நூலகம்
期限
战略
内容
以滨海度假、葡萄酒体验和艾山山岳温 泉度假三大主题项目群作为蓬莱旅游新 的增长极，将蓬莱建设成为胶东半岛著 名的山岳温泉旅游胜地、国家级旅游度 假区和世界“葡萄酒文化”典型体验旅 游地。
2008— 2015 "新项目带 动"战略 年
中期目标
2016—2020 年
蓬莱市旅游资源规划与开发
蓬莱地理位置
蓬莱属山东省烟台市，地处胶东半岛最北端，濒临渤、 黄二海，东 临烟台，南接青岛，北 与天津、大连等城 市及朝鲜半岛隔海相望。辖12个镇（街）、1个省级经济 开发区及1个省级旅游度假区。
规划总纲
区域社会经济宏观背景
旅游发展现状、阶段与问题 旅游空间布局 旅游发展保障措施
自然环境概况
• 蓬莱地处中纬度，属暖温带季风区大陆性气候， 年平均气温11.7℃，年平均日最高气温28.8℃， 年平均日最低气温－2.3℃，极端最高气温38.8℃， 极端最低气温－14.9℃，年平均降水量664mm， 年平均日照量2826小时，无霜期平均206天，相 对湿度65%，年均风速5.2米/秒，无洪水，不受 台风影响。 • 蓬莱位于胶东半岛北部突出部分，地处渤海、黄 海之滨，其地势南高北低，属山前冲洪积、丘陵 剥蚀平地为主的地带，平均海拔高度在15－25m 之间
远期目标
2021—2025 年
“区域合 作”战略
旅游资源开发 旅 游 资 源 经 营 者 价 值 认 识 非 价 值
产品供需交换 价 值
观赏、体验等 非 价 值 认 识
旅 游 资 源
旅 游 者
信息供需交换
旅游资源的价值知模型
蓬莱旅游规划的指导思想与原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导, 深入 贯彻落实科学发展观，认真按照市委、市 政府的总体部署，围绕建设美丽富饶和谐文明新蓬莱的总 目标、总任务，认真履行规划管理职能，建立健全规划编 制体系，切实推进城乡经济社会协调发展，进一步开创城 乡规划工作新局面。 原则：着力构建富有蓬莱特色和具有较强竞争力的现代产 业体系，着力构建与“人间仙境”名实相符和宜居宜业的 现代化海滨生态城市，着力构建动力充沛和活力充足的体 制机制，着力构建和谐安定和幸福满意的社会环境，加快 建设经济文化强市。
文化背景
• 一直以来，人们都愿意相信，在蔚蓝的大海上，漂浮着几 座迷人的岛屿，那里琼楼玉宇，美乐飘飘。如今，仙山的 传说已经被科学证实为海市蜃楼，这在明天启四年（1624） 登莱巡抚袁可立的《观海市》诗序中就已经做出“世传蓬 菜仙岛，备诸灵异，其即此是欤？”的结论性推测，是十 分难能可贵的。但人们对于世外仙境的向往却被永远保留 了下来，凝结在山东的蓬莱与长岛，成为最美丽的挂念。