安全生产应急管理办法

安全生产应急管理办法

第一章总则

第一条为了有效预防、及时控制和减少公司生产安全事故，规范安全生产应急管理工作，保障员工生命和公司财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安监总局令第74号）等法律法规，制定本办法。

第二条生产安全事故的组织和职责、预防与应急准备、报告与预警、应急处置与救援、应急评估、考核与奖惩等应急管理活动，适用本办法。

法律法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所指的安全生产应急管理是指应对事故灾难类突发事件（以下称突发生产安全事件）而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援和应急评估等全过程管理。

自然灾害和社会安全事件等可能引发生产安全事故的，其安全生产应急管理依照本办法执行。相关规定有特别规定的，适用其规定。

第四条安全生产应急管理实行统一领导、分类管理、分级负责、属地为主、相关方协调联动的管理体制。

第五条安全生产应急管理坚持应急准备为主、应急

准备与应急救援相结合的原则，落实公司主要负责人的安全生产应急管理第一责任人责任和属地安全生产应急管理直接责任。

第六条公司安全生产应急管理领导小组（以下简称领导小组）应当加强对安全生产应急管理工作的领导，对安全生产应急管理工作中存在的重大问题及时予以协调、解决，支持、督促各有关部门依法依规履行安全生产应急管理职责。

第七条按照公司协调、专业归口、部门负责的工作模式，建立统一指挥、分工负责、部门联动、协调有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急工作机制。

第八条各部门应当在搞好本公司应急管理和事故应急救援、个人自救的同时，在有关政府及其部门的统一领导下，参与或者配合安全生产应急管理和事故的处置及恢复重建等工作。

第九条对在安全生产应急管理和事故救援工作中做出突出成绩的部门和个人，应当给予表彰和奖励；对在救援工作中伤亡的人员，应当给予救治或者抚恤。

伤亡人员的抚恤按照公司有关工伤管理规定执行。

第二章组织与职责

第十条公司成立安全生产应急管理领导小组，领导小组统一领导、统一指挥公司安全生产应急管理和事故应急救援工作。

安环部负责公司安全生产应急管理的综合监督管理工作，指导和协调各部门生产安全事故的预防与应急准备、报告与预警、应急处置等工作。

其他有关部门负责其职责范围内的安全生产应急管理工作。

第十一条公司成立安全生产应急救援指挥机构（以下简称指挥机构），根据领导小组和公司安全生产管理部门的规定，具体承担公司安全生产应急管理的综合监督管理工作；按照公司生产安全事故应急预案的规定，协调、指导、指挥安全生产事故应急救援工作。

公司级指挥机构办公室设在安环部，具体负责领导小组和指挥机构的日常管理工作。

公司各有关部门成立的专业指挥机构按照各自的职责，履行本部门或者本区域的安全生产应急管理和事故应急救援工作。

第十二条领导小组应当组织有关部门制定公司安全生产事故应急预案；制定并实施安全生产应急救援体系建设计划，纳入公司生产经营发展规划；建立健全安全生产应急管理制度，切实履行各自的职责，加大应急投入，保证应急管理工作的开展。

第十三条公司主要负责人对本公司的安全生产应急管理工作负责，应当组织建立健全本公司的安全生产应急管理责任制，保障应急救援资金的投入。

第十四条公司安全生产应急管理组织体系由公司安全生产应急管理领导小组、有关业务部门、专业应急领导机构、公司应急救援响应中心、现场工作组、专家组、信息组，以及兼职应急救援队伍组成。

第十五条公司安全生产应急管理领导小组组长由公司安全生产领导小组组长担任，安全生产领导小组各成员单位按照职责履行本部门、本专业的安全生产应急管理职责，负责组织或参与制修订并实施有关应急管理制度和相关应急预案。

第三章预防和应急准备

第十六条安环部和有关部门应当根据法律、法规、规章和上级政府及其有关部门的应急预案，结合公司的实际情况，组织制定公司生产安全事故综合应急预案、部门专项应急预案、现场处置预案（方案）和处置卡。

生产安全事故应急预案报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。备案的具体办法按照有关法律、法规、规章和上级政府及其有关部门的要求执行。

第十七条生产安全事故应急预案的内容应当符合本办法和有关法律、法规、规章和标准的规定，并及时进行修订。

生产安全事故应急预案至少每两年修订一次，安环部应会同其他部门组织制定应急预案的编制、评审、公布、

备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订等管理制度。

第十八条安环部及其他部门应当根据公司安全生产应急管理工作实际，指导承包商制定安全生产应急预案，并纳入公司应急预案体系管理。

第十九条公司领导小组及其他部门应当根据本公司、本部门的实际情况定期组织应急预案演练。应急预案的演练应当制定计划或者方案，明确相关部门和人员的职责。演练结束后，应当对演练进行总结评估。

应急预案演练应当针对不同内部条件和外部环境，分层级、分类别开展桌面推演、实战演练及综合演练等多种形式的安全生产应急演练活动。

基层岗位应当结合实际工况，进行现场处置预案（方案）和处置卡实战演练活动；管理层可以采取情景构建或模拟方式，组织桌面推演活动；公司通过基层实战演练与管理层桌面推演相结合的方式，举办生产安全应急综合演练活动。

第二十条安环部应当根据本公司区域的安全生产状况，组织有关部门对本公司区域内的危险源、重要生产装置、工程建设项目，要害部位、关键生产环节、危险生产与作业场所进行排查、登记、评估、监控，建立分级、分类管理制度，开展危害辨识和风险评估。

安环部及其他部门应当加强安全生产管理，检查各项安全防范和应急救援措施的实施情况，及时消除事故隐患。

第二十一条公司根据生产安全事故应急救援工作的需要和安全生产的状况，建立不同层级的由员工组成的兼职安全生产应急救援队伍，并与邻近的专职安全生产应急救援队伍、周边企业应急救援力量签订应急救援协议。

第二十二条安环部及其他部门应当建立健全生产安全事故应急管理、救援知识的培训制度，对应急管理工作的人员、应急救援人员经常进行相关知识、技能的培训，经考核合格后方可任职或者参与应急救援工作。

安全生产应急救援队伍应当结合实战需要，制定演练计划，经常组织开展应急救援的综合性演练和单项演练，提高应急救援能力。

安全生产应急救援队伍应当参与安全生产事故防范工作，定期对公司进行预防性安全检查，熟悉路线、地形、重危险源等有关情况。

安全生产应急救援队伍应当服从有关政府部门应急救援指挥机构的统一调动。

第二十三条财务部应当按照国家规定提取生产安全事故应急救援专项费用，用于公司应急管理和生产安全事故救援工作。

财务部应当在公司财务预算中安排专项资金，用于生产安全事故的应急救援工作和有关应急救援机构运行保障、应急知识培训、宣传教育、应急演练等应急管理工作。

具体办法由安环部会同财务部制定。