部门绩效考核管理办法

部门绩效考核管理办法

部门绩效考核管理办法

第一章总则

第一条为规范和加强中央级教科文部门(以下简称教科文部门)项目管理工作，提高财政资金的管理效能和使用效益，根据《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》和国家有关财务规章制度，结合教科文部门的实际情况，制定本办法。

第二条教科文部门项目绩效考评(以下简称项目考评)，是指运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对纳入中央部门预算管理的教科文部门专项资金项目的实施过程及其完成结果进行综合性考核与评价。

第三条教科文部门项目考评范围主要包括：专项计划项目(即指国家批准设立的教科文事业发展专项计划、工程、基金项目)，专项业务项目以及大型修缮、大型购置等项目。具体项目由教科文部门商财政部确定。

第四条教科文部门项目考评坚持“客观、公正、科学、规范”的原则，实行“统一领导、分级实施”的管理方式。

第五条教科文部门项目考评的主要依据：

(一)国家关于教科文事业领域的方针、政策;

(二)与教科文事业相关的法律法规和财务会计制度;

(三)教科文部门事业发展规划(计划)及绩效目标;

(四)项目申报书、立项评估报告等;

(五)项目预算批复文件;

(六)预算执行或决算报告、其他财务会计资料;

(七)项目验收报告;

(八)项目中期或完成后的绩效报告;

(九)教科文部门项目绩效考评规范;

(十)其他相关资料。

第二章项目考评的内容

第六条教科文部门项目考评根据项目执行阶段分为项目实施过程考评和项目完成结果考评。项目实施过程考评，是指对项目实施过程中阶段性执行情况的考核与评价;项目完成结果考评，是指对项目完成后总体执行情况的考核与评价。

第七条教科文部门项目考评的内容分为业务考评和财务考评。

第八条业务考评内容主要包括：立项目标完成程度、目标完成的可能性、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目的经济效益、项目的社会效益、项目可持续性影响等。

第九条财务考评内容主要包括：资金落实情况、实际支出情况、财务信息质量、财务管理状况等。

第三章项目考评的组织实施

第十条教科文部门项目考评由财政部统一领导，教科文部门和项目单位分级具体组织实施。

第十一条财政部负责制定教科文部门项目考评的规章制度，审定

考评项目，指导、监督、检查教科文部门项目考评工作。

第十二条教科文部门依据财政部关于项目考评的规章制度和部署，负责制定本部门项目考评的具体实施方案，组织实施本部门及所属单位的项目考评工作，并指导、监督、检查所属项目单位的绩效自评工作。

第十三条项目单位按照财政部、上级主管部门的规定及要求编制项目绩效计划，对本单位的项目开展绩效自评工作。

第十四条教科文部门商财政部确定项目考评的实施办法和组织实施形式。教科文部门组织实施重大项目考评时，应组织专家组或委托具有独立法人资格的、具有相应资质的中介机构进行。中介机构的聘请应通过招投标方式产生;一般性项目可以由本部门内部相关业务人员进行。

第十五条在委托中介机构开展项目考评工作时，委托方与受托方应签订委托协议。

第十六条财政部根据考评内容统一制定12下一页部门绩效考核管理办法

(四)有良好的职业道德和信誉。

第十条专家组和中介机构应按照财政部或教科文部门的考评要求，拟订具体的考评方案，收集、整理、分析考评项目信息，对项目进行综合考核与评价，撰写并在规定时间内提交项目绩效考评报告。

第十一条项目单位应按照考评要求提供项目绩效报告及其他相

关的资料信息，并对其客观性、真实性负责。

第三章技术规范

第十二条技术规范主要包括考评形式、考评方法、考评程序及考评指标等相关内容。

第十三条项目考评形式包括现场考核评价和非现场考核评价。专家组和中介机构应根据财政部或教科文部门的要求以及考评项目的特点采取不同的考评形式，一般以现场考核评价形式为主。

第十四条考评方法包括综合评价法、对比分析法、投入产出法等，专家组和中介机构根据财政部或教科文部门的要求以及考评项目的特点可采取一种或多种考评方法。

第十五条考评程序包括下达通知、委托受理、方案设计、形式审查、开展评价、综合分析、撰写报告、提交备案等环节。

(一)下达通知。教科文部门商财政部根据绩效目标以及预算管理的要求在“一下”之前确定绩效考评对象，下达考评通知(内容主要包括考评目的、内容、任务、依据、考评时间、考评的具体实施者等)。对确定的绩效考评对象，教科文部门应在向财政部编报“二上”预算时，对绩效目标做出规定;根据财政部“二下”批复的预算，教科文部门对绩效目标做出调整的，应报财政部备案。

(二)委托受理。委托专家组或中介机构进行考评的项目，专家组和中介机构在接受委托任务时，须收集考评项目的有关信息资料，明确考评的目标、要求等，签订协议并取得项目考评委托书。

(三)方案设计。考评实施人，包括专家、中介机构和部门内部相

关人员等，根据绩效考评对象和考评通知拟订具体考评工作方案，由教科文部门审定。

(四)形式审查。考评实施人应当对教科文部门提交的绩效报告及相关资料的格式和内容进行审查。教科文部门对所提供资料的真实性和准确性负责。

(五)开展评价。采取现场考评形式的，考评实施人根据考评工作需要到现场采取勘察、问询、复核等多种方式，对考评项目的有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和初步分析;采取非现场考评形式的，考评实施人应根据项目单位提交的资料进行分析，提出考评意见。对上述两种考评形式，考评实施人均应独立提出书面考评意见。

(六)综合分析。考评实施人汇总各方面的资料信息，采取相应的`考评方法进行分析评价，对考评中的重点、难点和疑点问题，应组织相关人员进行会审，在此基础上形成考评结论。

(七)撰写报告。考评实施人按照规定的文本格式和协议要求撰写项目绩效考评报告。项目绩效考评报告应依据充分、内容完整、真实准确。

(八)提交备案。重大项目的绩效考评报告经专家组或中介机构负责人签章后，在规定时间内提交给委托方。一般项目的绩效考评报告应由部门负责人签章。主管部门应将项目绩效考评报告在考评结束一个月内报送财政部备案。工作草稿和有关资料应妥善保管，以便备查。

第十六条项目考评工作应制定科学、完整的考评指标。考评指标