“双控”机制建设培训资料ppt课件
合集下载
“双控”机制建设培训 ppt课件
(2)检修时应使用能量锁定装置，或设置专人监护， 并对所有液压都能做到有效控制。
铁铆车间 主任
PPT课件
42
谢谢！
PPT课件
43
PPT课件
8
法律法规解读
• 《规定》共分六章三十条，包括总则、风险因素辨识管控、事故隐患排查治 • 理 、监督管理 、法律责任 、附则。对加强安全生产风险辨识管控与隐患 • 排查治理工作作出了具体规定。
明 确界定了生产经营单位和监管部门的责任。生产经营单位是风险管 • 控与隐患治理的责任主体，明确了生产经营单位六项管控职责，应当健全全 • 员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各 • 部门、各岗位及从业人员的责任。监管部门按照各自职责，履行风险管控与 • 隐患治理工作的监督管理责任。
明确了生产经营单位对风险实行分级管控。生产经营单位要将辨识出的 • 风险确定为重大、较大、一般和低四个等级，分别以红、橙、黄、蓝四种颜 • 色标注，并逐一制定风险管控措施，对较大及以上等级的风险制定专门管控
件
10
• 方案，对风险的管控情况实行动态评估。 明确了生产经营单位隐患排查的频次和内容。生产经营单位主要负责人
PPT课件
19
四、风险识别
风险分级与管控
PPT课件
20
五、风险分级管控
PPT课件
21
风险评价、分级用的方法 ●作业条件危险性分析法（LEC） ●设备设施安全检查分析记录表（SCL）
重大
重大风险
风
险
较大
较大风险
评
估
一般
一般风险
结
果
低
低风险
PPT课件
22
风险分级管控
PPT课件
铁铆车间 主任
PPT课件
42
谢谢！
PPT课件
43
PPT课件
8
法律法规解读
• 《规定》共分六章三十条，包括总则、风险因素辨识管控、事故隐患排查治 • 理 、监督管理 、法律责任 、附则。对加强安全生产风险辨识管控与隐患 • 排查治理工作作出了具体规定。
明 确界定了生产经营单位和监管部门的责任。生产经营单位是风险管 • 控与隐患治理的责任主体，明确了生产经营单位六项管控职责，应当健全全 • 员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各 • 部门、各岗位及从业人员的责任。监管部门按照各自职责，履行风险管控与 • 隐患治理工作的监督管理责任。
明确了生产经营单位对风险实行分级管控。生产经营单位要将辨识出的 • 风险确定为重大、较大、一般和低四个等级，分别以红、橙、黄、蓝四种颜 • 色标注，并逐一制定风险管控措施，对较大及以上等级的风险制定专门管控
件
10
• 方案，对风险的管控情况实行动态评估。 明确了生产经营单位隐患排查的频次和内容。生产经营单位主要负责人
PPT课件
19
四、风险识别
风险分级与管控
PPT课件
20
五、风险分级管控
PPT课件
21
风险评价、分级用的方法 ●作业条件危险性分析法（LEC） ●设备设施安全检查分析记录表（SCL）
重大
重大风险
风
险
较大
较大风险
评
估
一般
一般风险
结
果
低
低风险
PPT课件
22
风险分级管控
PPT课件
双重预防机制(培训课件).ppt
隐患排查治理，是安全生产的重要组成部分，是搞好 安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是做 好安全工作的中心任务。
安全风险管理，是指在安全生产建设过程中进行风险 识别和风险评价，落实风险管控措施，以改善安全生产环 境、减少和杜绝事故的过程。
第一部分：隐患排查治理基础知识
二、双重预防机制相关分级
第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
党的十八大、十八届三中、五中全会、中央经济工作 会、全国两会等重要会议，以及《中共中央国务院关于推 进安全生产领域改革发展的意见》等，都对遏制重特大事 故作出重要部署。
第二部分：为何构建双重预防机制
四、国家总局重点攻坚
国家总局：一直把遏制重特大事故摆到重中之重的位 置，作为牵动全局工作的“牛鼻子”工程进行重点攻坚。
（一）总体思路
第三部分：怎样构建双重预防机制
准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关 口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排 查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实 现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
（二）工作目标
到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接 的风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，努 力实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府 领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序 的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特 大事故的坚强基础 。
第三部分：怎样构建双重预防机制
一、总体思路和基本原则
（三）基本原则
一是坚持风险优先原则。要以风险管控为主线，把全 面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防 线，切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。
双重预防机制专题培训PPT课件
安全管理的不断创新和发展。
05
法律法规与政策要求解读
国家法律法规框架梳理
01 02
《中华人民共和国安全生产法》
确立了安全生产的法律地位，规定了生产经营单位的安全生产保障、从 业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援 与调查处理等内容。
《中华人民共和国职业病防治法》
旨在预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其 相关权益。
背景
随着安全生产监管力度的不断加强， 企业对安全风险管控和隐患排查治理 的要求也越来越高，双重预防机制应 运而生。
双重预防机制重要性
提高企业安全生产水平
符合法律法规要求
通过双重预防机制，企业可以更加全面地 识别、评估和控制安全风险，及时排查和 治理隐患，从而提高企业安全生产水平。
双重预防机制是企业履行安全生产主体 责任的重要举措，也是符合国家和地方 安全生产法律法规要求的必要手段。
双重预防机制专题培训
汇报人：XXX 2024-03-12
目录
• 双重预防机制概述 • 风险分级管控体系建立 • 隐患排查治理体系构建 • 双重预防机制在安全生产中应用 • 法律法规与政策要求解读 • 培训总结与展望
01
双重预防机制概述
定义与背景
定义
双重预防机制是一种风险分级管控和 隐患排查治理双重预防性工作机制。
降低事故发生概率
双重预防机制能够有效地降低事故发 生概率，减少人员伤亡和财产损失， 保障员工和企业的安全。
适用范围及对象
适用范围
双重预防机制适用于各类企业，特别是高危行业和重点领域 的企业。
适用对象
双重预防机制适用于企业内所有员工，包括管理人员、操作 人员、维修人员等，需要全员参与，共同维护企业的安全生 产。
05
法律法规与政策要求解读
国家法律法规框架梳理
01 02
《中华人民共和国安全生产法》
确立了安全生产的法律地位，规定了生产经营单位的安全生产保障、从 业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援 与调查处理等内容。
《中华人民共和国职业病防治法》
旨在预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其 相关权益。
背景
随着安全生产监管力度的不断加强， 企业对安全风险管控和隐患排查治理 的要求也越来越高，双重预防机制应 运而生。
双重预防机制重要性
提高企业安全生产水平
符合法律法规要求
通过双重预防机制，企业可以更加全面地 识别、评估和控制安全风险，及时排查和 治理隐患，从而提高企业安全生产水平。
双重预防机制是企业履行安全生产主体 责任的重要举措，也是符合国家和地方 安全生产法律法规要求的必要手段。
双重预防机制专题培训
汇报人：XXX 2024-03-12
目录
• 双重预防机制概述 • 风险分级管控体系建立 • 隐患排查治理体系构建 • 双重预防机制在安全生产中应用 • 法律法规与政策要求解读 • 培训总结与展望
01
双重预防机制概述
定义与背景
定义
双重预防机制是一种风险分级管控和 隐患排查治理双重预防性工作机制。
降低事故发生概率
双重预防机制能够有效地降低事故发 生概率，减少人员伤亡和财产损失， 保障员工和企业的安全。
适用范围及对象
适用范围
双重预防机制适用于各类企业，特别是高危行业和重点领域 的企业。
适用对象
双重预防机制适用于企业内所有员工，包括管理人员、操作 人员、维修人员等，需要全员参与，共同维护企业的安全生 产。
安全生产双重预防机制建设PPT
汇报人：XX
安全生产双重预防机制建设PPT大纲
目录
01
添加目录标题
02
双重预防机制概述
03
风险分级管控
04
隐患排查治理
05
双重预防机制的实施与运行
06
双重预防机制的推广与应用
添加章节标题
双重预防机制概述
什么是双重预防机制
双重预防机制的概念：双重预防机制是指建立风险管控和隐患排查治理双重预防体系，是遏制重特大事故的重要举措。
推广策略与措施
制定宣传计划：通过各种渠道宣传双重预防机制的重要性和作用
示范引领：选取典型企业进行双重预防机制的示范引领，推广成功经验
政策引导：制定相关政策，鼓励企业积极开展双重预防机制建设
培训与教育：组织相关人员进行双重预防机制的培训和考核
应用领域与范围
双重预防机制适用于政府监管部门
双重预防机制适用于各类企业
双重预防机制适用于各行业领域
双重预防机制适用于社会公众
对企业安全生产的贡献与价值
减少事故发生：双重预防机制能够及时发现和消除安全隐患，从而降低事故发生的概率。
保障员工生命安全：双重预防机制的推广与应用能够保障员工生命安全，减少人员伤亡。
提升企业形象：实施双重预防机制能够提升企业的社会形象和声誉，增加企业的社会认可度。
排查结果的处理：对排查出的隐患进行分类、评估和整改，并建立隐患排查治理档案
隐患治理的措施与要求
制定隐患排查计划和标准
建立隐患台账和档案
定期开展隐患排查和评估
及时整改和消除隐患
建立隐患排查治理长效机制
隐患排查治理的监督与考核
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
监督方式：定期检查、随机抽查和专项督查
安全生产双重预防机制建设PPT大纲
目录
01
添加目录标题
02
双重预防机制概述
03
风险分级管控
04
隐患排查治理
05
双重预防机制的实施与运行
06
双重预防机制的推广与应用
添加章节标题
双重预防机制概述
什么是双重预防机制
双重预防机制的概念：双重预防机制是指建立风险管控和隐患排查治理双重预防体系，是遏制重特大事故的重要举措。
推广策略与措施
制定宣传计划：通过各种渠道宣传双重预防机制的重要性和作用
示范引领：选取典型企业进行双重预防机制的示范引领，推广成功经验
政策引导：制定相关政策，鼓励企业积极开展双重预防机制建设
培训与教育：组织相关人员进行双重预防机制的培训和考核
应用领域与范围
双重预防机制适用于政府监管部门
双重预防机制适用于各类企业
双重预防机制适用于各行业领域
双重预防机制适用于社会公众
对企业安全生产的贡献与价值
减少事故发生：双重预防机制能够及时发现和消除安全隐患，从而降低事故发生的概率。
保障员工生命安全：双重预防机制的推广与应用能够保障员工生命安全，减少人员伤亡。
提升企业形象：实施双重预防机制能够提升企业的社会形象和声誉，增加企业的社会认可度。
排查结果的处理：对排查出的隐患进行分类、评估和整改，并建立隐患排查治理档案
隐患治理的措施与要求
制定隐患排查计划和标准
建立隐患台账和档案
定期开展隐患排查和评估
及时整改和消除隐患
建立隐患排查治理长效机制
隐患排查治理的监督与考核
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
监督方式：定期检查、随机抽查和专项督查
安全生产双控机制建设PPT课件
中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见
五、建立安全预防控制体系
（二十二）建立隐患治理监督机制。制定生产安全事故隐患分级 和排查治理标准。负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企 业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制 度。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业 依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施， 按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追 究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的 纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的 依法依规追究相关人员责任。
风险管理的流程
风险辨识
风险管理的流程
风险评估
风险管理的流程
然后消除危险
风险管理的流程
或者寻找替代物
风险管理的流程
或者遏制（控制）
风险管理的流程
或者自我保护
因果性 潜伏性
重复性：再现性、预测性
规律性：可控制、可预防的
偶然性 和必然性
可预防性
3、安全风险及其管理
广义上，风险（Risk）的定义：危险（Hazard）的出现概率 （Probability）、发生何种事故及其发生概率、导致何种损失（Loss） 及其概率的组合，即：
R=（H，P，L）
ISO 13702,1999国际标准化组织定义：风险是某一有害事故发生的 可能性与事故后果的组合。
3、风险分级的评估方法。即直接判断法和作业条件危险性评价 法。
河北省安全生产风险管控与隐患治理规定
(河北省人民政府令〔2018〕第2号)【2018-07-01实施】
目的：为贯彻落实总体国家安全观和安全发展理念，健 全公共安全体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双 重预防工作机制，落实生产经营单位安全生产主体责任 ，强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故
煤矿双控机制培训课件
培养员工的安全操作技能，规范作业流程，降低事故发生的风险。
促进企业安全生产与管理
建立健全煤矿双控机制管理体 系，完善企业安全生产制度。
提高企业管理层的安全意识和 安全管理水平，确保安全生产 责任落实到位。
加强企业安全文化建设，营造 关注安全、关爱生命的良好氛 围。
保障员工生命安全与健康
降低煤矿生产事故发 生的概率，保障员工 生命安全。
安全风险控制
制定并实施针对性的风险控制措施，降低事故发生的概率和影响程度，确保煤 矿生产的安全。
安全风险应对与处置
安全风险应对
针对已经发生的安全风险事件，采取紧急处置措施，控制事态发展，减轻事故损 失。
安全风险处置
对发生的安全风险事件进行调查、分析和总结，找出事故原因，制定改进措施， 防止类似事故再次发生。
隐患排查治理
指通过定期或不定期的排查，发 现煤矿生产过程中的隐患，并采 取有效措施进行治理，以消除事 故隐患。
双控机制的重要性
提高煤矿安全生产水平
双控机制的实施可以有效地提高煤矿 的安全生产水平，减少事故的发生。
保障员工生命安全
促进煤矿可持续发展
双控机制的实施可以促进煤矿的可持 续发展，提高企业的经济效益和社会 效益。
02
煤矿双控机制的要素与 实施安全风险辨识与评估安 Nhomakorabea风险辨识
通过系统的方法识别煤矿生产过程中 存在的潜在危险源和风险点，并进行 分类和记录。
安全风险评估
对辨识出的危险源和风险点进行量化 和定性评估，确定其可能导致的危害 程度和影响范围。
安全风险预警与控制
安全风险预警
根据安全风险评估结果，对可能引发事故的风险进行预警，及时发布预警信息， 并采取相应的控制措施。
促进企业安全生产与管理
建立健全煤矿双控机制管理体 系，完善企业安全生产制度。
提高企业管理层的安全意识和 安全管理水平，确保安全生产 责任落实到位。
加强企业安全文化建设，营造 关注安全、关爱生命的良好氛 围。
保障员工生命安全与健康
降低煤矿生产事故发 生的概率，保障员工 生命安全。
安全风险控制
制定并实施针对性的风险控制措施，降低事故发生的概率和影响程度，确保煤 矿生产的安全。
安全风险应对与处置
安全风险应对
针对已经发生的安全风险事件，采取紧急处置措施，控制事态发展，减轻事故损 失。
安全风险处置
对发生的安全风险事件进行调查、分析和总结，找出事故原因，制定改进措施， 防止类似事故再次发生。
隐患排查治理
指通过定期或不定期的排查，发 现煤矿生产过程中的隐患，并采 取有效措施进行治理，以消除事 故隐患。
双控机制的重要性
提高煤矿安全生产水平
双控机制的实施可以有效地提高煤矿 的安全生产水平，减少事故的发生。
保障员工生命安全
促进煤矿可持续发展
双控机制的实施可以促进煤矿的可持 续发展，提高企业的经济效益和社会 效益。
02
煤矿双控机制的要素与 实施安全风险辨识与评估安 Nhomakorabea风险辨识
通过系统的方法识别煤矿生产过程中 存在的潜在危险源和风险点，并进行 分类和记录。
安全风险评估
对辨识出的危险源和风险点进行量化 和定性评估，确定其可能导致的危害 程度和影响范围。
安全风险预警与控制
安全风险预警
根据安全风险评估结果，对可能引发事故的风险进行预警，及时发布预警信息， 并采取相应的控制措施。
双控机制建设课件
双控机制建设培训课件2020年4月目录前言 (3)1、定义及关系 (4)2、双控机制建设基本要求 (5)1.成立机构 (6)2. 制定方案 (6)3. 制定制度 (6)4. 开展风险辨识管控专项培训 (7)5. 召开双控建设推进会 (7)6. 评价单元划分 (7)7. 开展风险辨识 (8)8. 风险分级 (9)9. 明确管控责任 (11)10. 制定并公示风险管控措施 (11)11. 建立健全风险管控信息台账 (12)12. 建立健全事故隐患排查清单和隐患治理信息台账 (12)13. 考核奖惩 (12)14. 组织风险辨识管控与隐患排查专项培训 (12)15. 持续改进 (13)前言双重预防是指采取对安全风险实施管控和对事故隐患进行排查治理的两种手段，是为防范生产安全事故而构筑的两道防线。
双重预防机制是一种超前预防生产安全事故发生的管理体系。
它通过辨识风险，采取预防措施，防止安全风险管控不到位转化为事故隐患、事故隐患未被及时发现和治理演变成事故，从而实现安全生产关口前移。
1、定义及关系“双控”机制：风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作简称“双控”风险：风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性事故隐患：违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
风险是对客观的可能性进行的主观评价，而隐患是客观存在的。
也就是说,隐患可以控制,可以治理,风险只能控制,不可消除的。
风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，隐患排查治理是对风险分级管控的检查和补充，只有将“两个体系”建设有机结合，才能将导致事故发生的根源性因素提前识别出来、管控起来，通过及时的检査和整改，将措施落实到位，就可有效减少和遏制事故的发生，真正实现预防为主、源头治理、关口前移、超前防范。
安全双控培训ppt课件
2016年1月6日，习近平对全面加强安全生产工作提出明确要求：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
第一章 双重预防机制概述
＋
风险分级管控
隐患排查治理
双重预防机制
第三章 企业风险分级管控体系建设
1、相关定义和概念
风险点: 指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合，也称为最基础风险单元。风险点可能有若干危险源或危害因素。
风险单元：为辨识风险、评价风险并确定风险等级，在综合考虑构建筑物、工艺流程、设备运行、作业活动、作业环境和安全管理等因素的基础上，将生产经营现场按作业场所、工艺、设备设施划分的自成系统的独立单位。风险单元可包含若干风险点。
XXX机组操作员
设备检修
维修工
打包机组
SC_4
捆扎打包
打包操作员
设备抢修
维修工
2、风险单元划分、风险点识别
第三章 企业风险分级管控体系建设
3、风险分级评价与管控
危险源（危害因素）是风险点存在的根源，危险源（危害因素）辨识是风险分级管控最底层设计。因此，辨识好危险源（危害因素）是风险有效管控的基础保障。
说明：在“事故类型”栏中说明危害类型，如“机械伤害、触电”等后果的表述应可能描述至伤害的具体部位或具体类型，运输皮带造成的机械伤害应描述至挤伤（手臂），起重伤害可描述至砸伤、碰伤等，以利于制定风险控制措施的针对性。
诱发事故类型确定：
3、风险分级评价与管控
第三章 企业风险分级管控体系建设
风险评价矩阵法（L*S法）：
第一章 双重预防机制概述
＋
风险分级管控
隐患排查治理
双重预防机制
第三章 企业风险分级管控体系建设
1、相关定义和概念
风险点: 指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合，也称为最基础风险单元。风险点可能有若干危险源或危害因素。
风险单元：为辨识风险、评价风险并确定风险等级，在综合考虑构建筑物、工艺流程、设备运行、作业活动、作业环境和安全管理等因素的基础上，将生产经营现场按作业场所、工艺、设备设施划分的自成系统的独立单位。风险单元可包含若干风险点。
XXX机组操作员
设备检修
维修工
打包机组
SC_4
捆扎打包
打包操作员
设备抢修
维修工
2、风险单元划分、风险点识别
第三章 企业风险分级管控体系建设
3、风险分级评价与管控
危险源（危害因素）是风险点存在的根源，危险源（危害因素）辨识是风险分级管控最底层设计。因此，辨识好危险源（危害因素）是风险有效管控的基础保障。
说明：在“事故类型”栏中说明危害类型，如“机械伤害、触电”等后果的表述应可能描述至伤害的具体部位或具体类型，运输皮带造成的机械伤害应描述至挤伤（手臂），起重伤害可描述至砸伤、碰伤等，以利于制定风险控制措施的针对性。
诱发事故类型确定：
3、风险分级评价与管控
第三章 企业风险分级管控体系建设
风险评价矩阵法（L*S法）：
“双控”机制建设培训资料 ppt课件
2021/3/26
“双控”机制建设培训资料 ppt课件
17
•事故隐患 •隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源，是指伴随着现实风 险，发生事故的概率较大的危险源。隐患一般包括人（人的不安全行为）、 物（物 的不安全状态）、环（作业环境的不安全因素）、管（安全管理缺陷） 等4个方面。
•事故隐患排查治理 •通过制定事故隐患分类规定、确定事故隐患排查方法和事故隐患风险评价标 准，并对不同风险等级的事故隐患采取不同的治理措施，即为隐患排查治理。 隐 患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技术措施、应急措施等 四个层次。
•2、完好的设备是危险源，但没有构成隐患。 •3、但当钢丝绳出现断丝现象时，就出现了隐患，但断丝数较少时（尤其载 荷小时），虽然存在隐患，但不会发生事故。
•4、当断丝数目增加到一定的量，尤其是载荷过大时，就会发生断绳事故。
2021/3/26
“双控”机制建设培训资料 ppt课件
21
2021/3/26
“双控”机制建设培训资料 ppt课件
22
•
2021/3/26
“双控”机制建设培训资料 ppt课件
23
•
2021/3/26
“双控”机制建设培训资料 ppt课件
24
•
2021/3/26
“双控”机制建设培训资料 ppt课件
25
•
2021/3/26
“双控”机制建设培训资料 ppt课件
26
风险辨识、分级管控过 程
8
第二类危险源
事故发生的外因
导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的各种不安全因素称为 第二类危险源。
➢ 一般认为，人的不安全行为和物的不安全状态是造成有害物质或能量意外释 放的直接原因。 ➢ 从系统安全的观点考察，使有害物质或能量的约束、限制措施失效、破坏的 原因包括人、机（物）、环境和管理缺陷4个方面的因素。
安全生产双控体系建设ppt课件
安全生产“双体系”建设运行与提升
1
“两个体系”来源于哪？
• 安全生产“双体系”是我们的习总书记首先提出来的。2016年1月 初，习近平同志在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话， 对全面加强安全生产工作提出5点明确要求，其中第4点就提出了
“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风 险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，
18
• 第九、风险分级管控清单的编制。 • 分为两部门：一个是作业活动风险分级管控清单；一个是设备设施风险分级
管控清单。具体见下表： • 表8 作业活动风险分级管控清单 • 表9 设备设施风险分级管控清单
19
• 第十、风险的告知。 • 企业应当通过有效方式告知企业主要风险相关内容，在存在重大风险的工作
危险源 可能导致人身伤害和（或） 健康损害和（或）财产损失 的根源、状态或行为，或它 们的组合
风险分级管控
按照风险不同级别、所需管 控资源、管控能力、管控措施复 杂及难易程度等因素而确定不同 管控层级的风险管控方式。
风险
生产安全事故或健康损害事件发生 的可能性和严重性的组合。可能性，是 指事故（事件）发生的概率。严重性， 是指事故（事件）一旦发生后，将造成 的人员伤害和经济损失的严重程度。
13
• 第四、风险点的确定。
• 企业组织对生产经营单位全过程进行风险点排查，建立《风险点台账》，为 下一步进行风险分析做好准备。风险点的排查可以按照生产（工艺）流程的 阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方法的结合等进行。对于化 工装置的风险点划分可参照：生产装置、储存罐区、装卸站台、作业场所等 功能分区进行。对于作业活动的风险点划分可参照：涵盖生产经营全过程所 有常规和非常规的作业活动。
1
“两个体系”来源于哪？
• 安全生产“双体系”是我们的习总书记首先提出来的。2016年1月 初，习近平同志在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话， 对全面加强安全生产工作提出5点明确要求，其中第4点就提出了
“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风 险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，
18
• 第九、风险分级管控清单的编制。 • 分为两部门：一个是作业活动风险分级管控清单；一个是设备设施风险分级
管控清单。具体见下表： • 表8 作业活动风险分级管控清单 • 表9 设备设施风险分级管控清单
19
• 第十、风险的告知。 • 企业应当通过有效方式告知企业主要风险相关内容，在存在重大风险的工作
危险源 可能导致人身伤害和（或） 健康损害和（或）财产损失 的根源、状态或行为，或它 们的组合
风险分级管控
按照风险不同级别、所需管 控资源、管控能力、管控措施复 杂及难易程度等因素而确定不同 管控层级的风险管控方式。
风险
生产安全事故或健康损害事件发生 的可能性和严重性的组合。可能性，是 指事故（事件）发生的概率。严重性， 是指事故（事件）一旦发生后，将造成 的人员伤害和经济损失的严重程度。
13
• 第四、风险点的确定。
• 企业组织对生产经营单位全过程进行风险点排查，建立《风险点台账》，为 下一步进行风险分析做好准备。风险点的排查可以按照生产（工艺）流程的 阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方法的结合等进行。对于化 工装置的风险点划分可参照：生产装置、储存罐区、装卸站台、作业场所等 功能分区进行。对于作业活动的风险点划分可参照：涵盖生产经营全过程所 有常规和非常规的作业活动。
“双控”机制建设培训
05
“双控”机制建设的挑战 与对策
面临的挑战
技术难题
随着“双控”机制建设的推进，技术难题逐渐凸显，如数据采集、处 理和分析的难度加大，技术更新速度加快等。
资源不足
在“双控”机制建设中，资源不足也是一个重要问题，如缺乏足够的 专业人才、资金和技术支持等。
协调困难
由于涉及多个部门和多方利益，协调各方资源和工作成为一大挑战。
建立协调机制
建立健全跨部门、跨领域的协 调机制，加强各方沟通和协作 ，共同推进“双控”机制建设 。
完善政策法规体系
政府应制定和完善相关政策法 规，为“双控”机制建设提供
法律保障和政策支持。
未来发展方向
智能化发展
未来“双控”机制建设将更加注 重智能化发展，通过大数据、云 计算、人工智能等技术手段提高
确定“双控”机制建设的目标， 包括提高效率、降低成本、优化
流程等。
制定计划
根据目标制定详细的实施计划，包 括时间安排、人员分工、资源需求 等。
组织资源
整合内外部资源，包括人力、物力、 财力等，确保计划的顺利实施。
资源整合与配置
01
02
03
资源分析
对现有资源进行全面分析， 了解资源的数量、质量、 分布等情况。
评估与改进
效果评估
对“双控”机制建设的实施效果进行 全面评估，了解实际效果与预期目标 的差距。
分析原因
持续改进
根据效果评估和原因分析，持续优化 “双控”机制建设，不断提高实施效 果。
对实施过程中出现的问题进行分析， 找出原因并制定改进措施。
04
“双控”机制建设的案例 分析
案例一：某企业的“双控”机制建设实践
“双控”机制建设培训
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
⑤④人一体旦一失旦控与可之能接产触生，巨将大导能致量能的量装向置人、体设意备外、释场 所放；的物如体液。氧储如罐锐等利。的毛刺、棱角等，人体行动
中与之碰擦人体的动能意外释放，将使人体受
8
第二类危 险源
事故发生的 外因
导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的 各种不安全因素称为 第二类危险源。
根源——具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、 电气设备、压力容器等等。 状态——包括物的状态和作业环境的状态二部分。 行为——决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行 为以及作业行为。
5
• （2）危险源的分类——按照标准分
• 第一种分类：可按照事故发 生致因理论，把危险源划分 为“第一类危险源” • （客体－能量或危险物质）和“第二类危险源”（非客 体－导致能量或危险 • 物质意外释放或泄漏的因素）两类。
GB6441-86《企业职发生工事伤故亡。事故分类标准》中不安全状态4大类： 1.
防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；
2. 设备、设施、工具、附件有缺陷； 3. 个人防护用品用具——防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护
具、听力护具、 安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；
4. 生产（施工）场地环境不良。
人的失误会造成物的故障，物的故障也可能诱发人的失误。
11
Ⅲ 危险源 人、机（物）、环境、管
类别
理缺陷
环境因素
主要指系统运行的环境因素，如温（湿） 度，照明、 粉尘、通风、噪声和振动等物理环境， 企业和设备 等软环境等。
照明光线不良 作 业场所狭窄
通风不良 作业场地 环境温度、
杂乱
湿度不当
交通线路的配置 不安全
根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险 源划分为两大类。
第一类危 和 第二类危险
险源
源
6
第一类危 险源
事故发生的 内因
在生产现场，产生能量的能量源或拥有能量的能量载体， 以及载有有害物 质的载体属于第一类危险源。
第一类危险源的危险性，与有害物质数量的多少、能 量强度的大小有密 切关系。
第一类危险源具有的有害物质或能量越多，一旦发生 事故其后果越严重， 相反，当其处于低能量状态时比较 安全。
清扫等工作
11. 在必须使用个人防护用品用具的作业或场合 中，忽视其使用
8. 在起吊物下作业、 停留
13. 对易燃易爆等危险物品处理错误
10. 有分散注意力 行为
10
Ⅲ 危险源 人、机（物）、环境、管
类别
理缺陷
由于性能低下而不能实现预定功能的现象。
物的不安全
物的不安全
状态
状态，就是某种故障状态。物的故障可使 约束、限制有 害物质或能量的措施失效而
①工程设计使用的材料有问题，未达到质量要求等，造成物的不安全状态。
②安全管理不科学，安全组织不健全，安全生产责任制不明确或贯彻不力。
③安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平常无人负责。安全措施不
落实，不 认真贯彻安全生产的方针。
④对职工不进行思想教育，劳动纪律松弛。
⑤忽略防护措施，机器设备无防护保险装置，安全信号失灵，通风照明不合要求，安全
地面滑
操作工序设计或配 置不安全
贮存方法不安全
不良的物理环境，会引起物的不安全状态或人的
不安全行为。
12
Ⅲ 危险源 人、机（物）、环境、管
类别
理缺陷
管理缺陷
指在人-机（物）-环境的安排上出现失误。
在硬件上不能使机和环境保障人的安全；
在软件上没有制定人-机（物）的交互规则或 制定的规则被 违反而不能实施，不能消除机 对人的伤害。
工具不 齐备，存在的隐患没有及时消除。
⑥分配工人工作缺乏适当程序，用人不当。
⑦安全教育和技术培训不足或流于形式，对新工人的安全教育不落实。
⑧安全规程、劳动保护法规实施不力，贯彻不彻底，没有作到横向到边，纵向到底。
7
常见 的 第一 类 危险 源
①产生、供给能量的装置、 设备； 如变电所、锅炉、 电炉、转炉等。
②使人体或物体具有较高势能的装置、 设备或场所； 如起重提升机械，登 高作业等。
③有害物质和能量载体； 如运动中的车辆、 机械的运动部件、吊起的重物、带电的导体等
④一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、 场所； 如液氧储罐等。
一般认为，人的不安全行为和物的不安全状态是造成有 害物质或能量意外释 放的直接原因。
从系统安全的观点考察，使有害物质或能量的约束、限 制措施失效、破坏的 原因包括人、机（物）、环境和管理 缺陷4个方面的因素。
9
第二类危 险源
人、机（物）、环境、 管理缺陷
人的不安全 行为
人的失误可能直接破坏对第一类危险 源的控制，
人失误也可能造成物的故障，进而导 致事故发生。
GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》中不安全
行1. 为操1作3错大误类、：忽视安全、忽视警告
2. 造成安全装置失
3. 使用不安全设备
效
5. 物体（成品、材料、工具等）存放不当
4. 用手代替工具操
作
7. 攀、坐不安全位置
6. 冒险进入危险场
9. 机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、 所
2
• 安委办〔2016〕11号 国务院安委会办公室关于实施遏 制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见
• 着力构建企业双重预防机制 • （一）全面开展安全风险辨识。 • （二）科学评定安全风险等级。 • （三）有效管控安全风险。 • （四）实施安全风险公告警示。 • （五）建立完善隐患排查治理体系。
“双控”机制建设培训
衡水京华制管有限公司 安全部
1
• 安委办〔2016〕3号国务院安委会办公室关于印发标本 兼治遏制重特大事故工作指南的通知 • 着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性 工作机制 • （一）健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准 体系。 • （二）全面排查评定安全风险和事故隐患等级。 • （三）建立实行安全风险分级管控机制。 • （四）实施事故隐患排查治理闭环管理。
3
双重预防机制基础工作 流程
排查风险 （一点一表、一企
点
一册）
双重 预 防机 制
实施方 案辨识危险 源Fra bibliotek风 险 评
价
风控措 施
确定隐患 排 查内 容清单
按区
编制隐 患排 查表
域 按职 能 按层
级
4
• 危险源 危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状 态或行为，或其组合。
（1）危险源的构成