关于加强和改进政法综治宣传工作的调研报告

关于加强和改进政法综治宣传工作的调研报告

作者：孙松玲

政法综治宣传工作是以政法综治工作为中心，紧密结合系列平安创建而开展的各类宣传活动，是政法综治工作的重要组成部分。近年来，以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，深刻影响了社会舆论的形成机制和传播方式，对传统宣传模式提出了挑战，在新形势下如何加强和改进政法综治宣传工作，已经成为应对信息化条件下政法和综合治理工作所面临的一系列严峻挑战的迫切需要; 成为有效回击境内外各种敌对势力反动宣传的必要手段; 成为建立和谐警民关系，争取社会公众支持，动员组织社会力量积极参与平安建设的客观要求; 成为促进政法综治队伍建设，塑造良好形象，维护社会主义法制尊严与权威的必然选择。通过与基层政法综治宣传部门及通讯员的沟通了解，结合我市政法综治宣传工作实践，初步形成了加强和改进政法综治宣传工作的一些思路和想法。现将调研情况报告如下：

一、我市政法综治宣传工作基本现状

近三年来，我市的政法综治宣传工作在各级领导的高度重视下，在各级新闻媒体的密切配合下，采取灵活多样的形式广泛开展了政法综治宣传活动，积极营造了良好的社会舆论环境，取得了长足的进步和显著的宣传效果。

（一）宣传机构建设情况。我市政法综治宣传工作在全省实现了“两个率先”，打造了“一个格局”。市委政法委先后于2007年7月、2009年4月，率先在全省成立了“平安锦州网站”和专门宣传机构――宣教处，宣教处内设“平安锦州网站”和“政法综治宣传通联站”，负责全市政法综治宣传工作的领导、指导和协调工作，保障全市政法综治工作的大型宣传报道任务，初步形成了全省独具特色的政法综治大宣传格局，进一步整合了全市政法综治宣传力量和宣传资源，促进了政法综治宣传工作的有力开展，从工作实践情况来看，我市政法综治宣传机构经过运转充分地发挥了作用。

（二）工作机制建立情况。我市在研究政法综治宣传工作机制上，按照上级要求，结合本市实际，积极探讨，先后制定下发了《年度政法综治宣传工作要点》、《2009年锦州市政法综治宣传工作长效机制》、《关于做好“辽宁平安网”、“平安锦州网”通联工作的通知》、《关于加强全市网络政法信息研判工作的实施意见》等文件，从信息资源共享机制、健全统计上报机制、建立评析通报机制、加强队伍培训机制、制定考核激励机制等六个方面进一步规范了我市政法综治宣传工作，激发了宣传工作活力。按照省委政法委要求，目前，市委政法委组建了全市网络政法信息研判工作中心，由常务副书记任主任，各（县）市区委政法委相应对照成立网络政法信息研判工作站，由一名分管副书记任站长，负责此项工作。切实加强指导全市政法宣传舆论引导工作，更有效地应对复杂多变的网络政法舆情形势，为全市政治安定和社会稳定营造良好的舆论氛围。

（三）宣传平台拓展情况。市委政法委宣教处加强与省政法综治宣传主流媒体的沟通和联系，并建立起密切的关系，充分发挥法制日报、辽宁平安网、辽宁法制报等政法综治宣传主流媒体的舆论引导作用。辽宁平安网开通运行两年时间里，共采用我市政法综治宣传稿件845篇，连续两年在全省排名第二，与第一名沈阳市相差无几；近三年来，我市在法制日报头版头条上发稿近10篇，在其他版面发稿达到百篇以上；在辽宁法制报发稿数达到上千篇，连续三年在辽宁法制报《综治专刊》发稿排名中一直位居全省前三名；目前我市平安锦州网站已经与中国平安网等大型网站进行了链接，运行四年多来，采编稿件达到了7864条，国内各大新闻媒体网站转载我市的政法综治宣传稿件达到了上百篇，在百度流量等级查看中

日点击量达到了214人次。据统计，近三年来，我市在各级报刊媒体发稿数量超过了万篇，达到1，2846篇，其中，中央级发稿数量是1472篇，省级媒体发稿数量是3314篇，市级媒体发稿数量是8058篇；近三年来，我市先后有16篇作品被评为全省综治优秀新闻作品，其中一等奖5篇，二等奖6篇，三等奖5篇。我市政法综治宣传工作在报刊、网络宣传上取得了双丰收。从工作实践来看，我市已经把法制日报、辽宁平安网、辽宁法制报、平安锦州网等新闻媒体作为指导、推动政法综治工作的喉舌和工具，政法综治宣传阵地已经基本建立。

（四）宣传形式创新情况。近三年来，我市在政法综治宣传形式上打破了以往走上街头宣传的传统模式，先后两次在凌河水上公园举办了以群众自编自演的新一轮平安“争创”文艺晚会，大大提高了群众对政法综治工作的知晓率、参与率和满意率；在政法队伍建设年活动中，在市工人文化成功举办了以“和谐平安写忠诚”为主题的“双十佳”颁奖典礼，以大屏幕展播、文艺节目演出的形式大力宣传了“双十佳”的先进典型事迹；在公正廉洁执法年活动中，成功地组建了公正廉洁执法报告团，先后深入到各县市区做报告，用身边的人，身边的事进行宣讲，引起了广大政法干警的共鸣；在今年开展的主题教育实践活动中，时值庆祝建党90周年之际，在市体育馆举办了“党在心中”全市政法系统红歌演唱会，激发了广大政法干警的爱党、爱国、爱人民的热情，丰富了干警的文化生活，深化了主题教育实践活动的开展。市直政法部门也不断创新载体以不同的方式开展了宣传活动，如：市中级人民法院在电视台举办的“天平聚焦”以案说法直播节目；市公安局在电视台开展了“警务直通车”、“交通红绿灯”节目；市司法局在市电视台举办的戎达杯“法律在我心中”演讲比赛、在社区举办的“一社区一律师”法律惠民活动启动仪式等活动；市检察院在文化宫开展了庆祝建党90周年文艺晚会等。这些活动的举办，大大提升了政法综治宣传的感染力、影响力和渗透力，对于教育引导政法综治干部理念、宣传发动人民群众参与、推动政法综治工作发展、促进社会和谐稳定，都具有十分重要的作用。

（五）宣传队伍建设情况。按照省委政法委、省综治委对政法综治宣传工作的要求，目前，我市已经建立了两个“百人”队伍，建立了全市政法综治宣传通讯员队伍212人，覆盖市直政法各部门、综治委成员单位、县（市）区、乡镇、街道、社区等基层单位，负责对本地区、本部门政法综治工作的动态消息、经验做法、典型事迹等进行宣传报道；负责与上级宣传部门和新闻单位加强沟通联系、融会贯通、形成上下联动、信息资源共享的工作机制，在向各级媒体投稿时，要求同步上传平安锦州网和辽宁平安网进行网络宣传，确保报纸网络宣传齐头并进。建立了政法系统舆论网络评论员队伍100人，其中有省级舆论网络评论员8人，分布在市直政法各部门和市委政法委宣传部门，并于2010年05月在才铭书记的带领下参加了全省政法系统网络评论员培训班，政法系统舆论网络评论员主要职责是面对纷繁的网络舆情，大力加强网络正面宣传报道，抢占政法网络舆论的制高点，及时有效应对网络舆论热点事件，澄清事实真相，揭露歪曲报道，批驳恶意炒作，疏导网民宣泄渠道，有效抢占网络舆论阵地，满足广大人民群众对一些涉法事件在第一时间要了解事情真相的知情权等。从工作实践情况来看，我市各级政法综治宣传网络基本形成。

二、影响政法综治宣传工作主要问题和原因分析

面对现代传媒的飞速发展，政法综治宣传工作无论是在思想观念上，还是在工作措施、工作机制、宣传方式上，都存在诸多不适应的问题。

（一）思想重视不够。政法综治部门是法律监督机关，履行宪法赋予的法律监督职能是其首要任务，而宣传工作只是政法综治工作中一项可有可无、可大可小、可好可坏的次要工作，这种思想在一些基层领导和干警中普遍存在。干警们普遍认为业务工作是直接的法律工作，通过业务工作可以学到具体的法律知识，通过办案能锻炼自己的工作能力，一些重要岗位的领导都是从业务科室提拨上来的人员担任，而宣传工作则属于“旁门左道”，在政法系统中属非专业工作人员，宣传系统又属于业余宣传员，要想在此行得到真正的发展，比起干