民政部关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办
养老机构设立许可办法解读
【设立条件】
第六条 设立养老机构，应当符合下列条件： （一）有名称、住所、机构章程和管理制度； （二）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保 护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和 活动场地； （三）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务 人员； （四）有与服务内容和规模相适应的资金； （五）床位数在10张以上； （六）法律、法规规定的其他条件。
• • • a必须公告受委托机关和委托权限。 b受委托机关不得再委托。 c委托机关对委托实施的行政许可负责监督（权利委托、义务 不委托）。 • 引起行政争议，委托机关——被申请人、被告 • 赔偿损失——委托机关
• 民政部许可权限：国务院投资兴办的养老机构； • 省民政厅局许可权限：涉外养老机构；省级政府投资兴办 的养老机构；民政部委托许可； • 设区的市民政局（如杭州）许可权限：住所在市辖区的养 老机构；省民政厅局委托许可（包括涉外养老机构和省级 政府投资兴办的养老机构）； • 不设区的地级市民政局许可权限：行政区域内养老机构； 省民政厅局委托许可（包括涉外养老机构和省级政府投资 兴办的养老机构）； • 不设区的县级市民政局、县民政局（如临安市）许可权限： 行政区域内养老机构； • 设区的市辖区民政局（如上城区）许可权限：设区的市民 政部门委托许可。
1.该条是对《老年人权益保障法》第43条的细化。 2.相关规范和技术标准包括《老年人社会福利机构基本规范》、 《老年人建筑设计规范》等。 3.资金，按照登记机关要求。 4.床位数10张（基于现实和域外经验）。
【举办者、许可机关】
第七条 依法成立的组织或者具有完全民事行 为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人 民政府民政部门申请设立养老机构。
《养老机构设立许可办法》 解读
《养老机构管理办法(民政部令第49号)》
《养老机构管理办法(民政部令第49号)》养老机构管理办法中华人民共和国民政部令第49号《养老机构管理办法》已经202x年6月27日民政部部务会议通过，现予公布，自202x年7月1日起施行。
部长：xx202x年6月28日养老机构管理办法第一章总则第一条为了规范对养老机构的管理，促进养老事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称养老机构是指依照《养老机构设立许可办法》设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的机构。
第三条国务院民政部门负责全国养老机构的指导、监督和管理，县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。
其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
第四条养老机构应当依法保障收住老年人的合法权益。
入住养老机构的老年人应当遵守养老机构的规章制度。
第五条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本级人民政府经济社会发展规划和相关规划，会同有关部门编制养老机构建设规划，并组织实施。
第六条政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。
第七条民政部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。
鼓励公民、法人或者其他组织为养老机构提供捐赠和志愿服务。
第八条民政部门对在养老机构服务和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，依照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章服务内容第九条养老机构按照服务协议为收住的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。
第十条养老机构提供的服务应当符合养老机构基本规范等有关国家标准或者行业标准和规范。
第十一条养老机构为老年人提供服务，应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议。
服务协议应当载明下列事项：（一）养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、联系方式；（二）老年人及其代理人和老年人指定的经常联系人的姓名、住址、身份证明、联系方式；（三）服务内容和服务方式；（四）收费标准以及费用支付方式；（五）服务期限和地点；（六）当事人的权利和义务；（七）协议变更、解除与终止的条件；（八）违约责任；（九）意外伤害责任认定和争议解决方式；（十）当事人协商一致的其他内容。
民政部关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知
民政部关于贯彻落实《养⽼机构设⽴许可办法》和《养⽼机构管理办法》的通知⽂号：民函[2013]222号颁布⽇期：2013-07-08执⾏⽇期：2013-07-08时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市民政厅（局）、新疆⽣产建设兵团民政局：《养⽼机构设⽴许可办法》（民政部令第48号）和《养⽼机构管理办法》（民政部令第49号）（以下简称“两个《办法》”）已于近⽇颁布。
这是我国养⽼机构管理服务⼯作的重⼤制度创新，意义重⼤。
为了做好两个《办法》的贯彻落实⼯作，推动养⽼机构健康有序发展，现就有关事项通知如下：⼀、以两个《办法》为抓⼿，全⾯促进⽼年⼈权益保障法的贯彻落实新修订的《中华⼈民共和国⽼年⼈权益保障法》，建⽴了养⽼机构⾏政许可制度，赋予民政部门对养⽼机构进⾏指导、监督和管理的职能，这既充分肯定了养⽼机构⾏政许可制度在⽼年⼈权益保障中的重要地位和作⽤，也为加强养⽼机构管理提供了法律保障。
两个《办法》以⽼年⼈权益保障法的规定为依据，细化了养⽼机构设⽴许可的条件和程序，提出了养⽼机构管理服务的内容和要求，是保障⽼年⼈合法权益的重要举措。
各地要把贯彻落实两个《办法》与贯彻落实⽼年⼈权益保障法结合起来，充分认识实施养⽼机构设⽴许可和加强养⽼机构管理的重要性，掌握基本内容，把握精神实质，认真组织实施，不断提⾼依法⾏政⽔平和管理⽔平。
⼆、⼴泛开展两个《办法》的学习宣传培训两个《办法》受到⽼年⼈重视、社会关注，政策性强。
各地民政⼲部尤其是负责养⽼机构设⽴许可和⽇常管理的同志要加强学习，⼊脑⼊⼼，努⼒掌握政策要领。
为了配合两个《办法》的贯彻落实，民政部已通过部门户⽹站、《中国社会报》、《社会福利》杂志等媒体采⽤多种形式进⾏了⼴泛的宣传，下⼀步还将举办⽰范培训班，讲解政策精神。
各地也要抓紧制订学习宣传贯彻两个《办法》的⼯作计划，充分利⽤⼴播、电视、报刊、⽹络等公众媒体，采取专题讲座、答疑解惑、普及宣传等多种形式，分期分层次向民政系统、养⽼机构和社会各界进⾏⼴泛宣传、培训和解读。
我国养老服务综合监管优化路径
我国养老服务综合监管优化路径作者：黄清敏来源：《经济研究导刊》2022年第25期摘要：政府在养老服务市场化改革中发挥着重要作用，而我国目前的养老服务监管面临政府缺位、服务队伍建设滞后、社会参与不足等问题，综合监管是推动养老服务高质量发展的有效抓手。
鉴于此，在梳理我国养老服务监管实践困境的基础上，探讨完善我国养老服务综合监管的路径，即宏观层面构建国家主导、地方领责和行业遵行的多支柱监管体系;放管方面筑牢事中和事后的长效监管机制;服务优化方面创新“互联网+监管”模式，鼓励社会多元主体积极参与监督。
关键词：养老服务;综合监管;优化路径中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2022）25-0052-03引言近年来，我国老龄化已然成为社会发展的重要趋势。
国家统计局公布的数据显示，2019年底，我国60岁及以上的老年人口接近2.54亿，占总人口比重的18%左右，成为目前世界上唯一一个老年人口超过2亿的国家。
预计“十四五”期间，老年人口将突破3亿，占到总人口的20%左右，年均老年人口增加1 200万左右，增速超过发达国家。
到“十四五”末，我国将从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段，到2050年以后，我国将进入重度老龄化社会，老龄化时间周期再次缩短。
伴随着全球化快速发展的新格局，人们的工作和生活节奏不断加快，少子化家庭、不婚族、丁克族等生育观念逐渐成为热议话题，我国未来面临的养老任务任重道远。
我国政府一直以来高度重视养老服务，各部门相继出台多项关于养老服务发展、养老服务市场全面放开等政策措施。
2019年4月，国务院印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出深化“放管服”改革;2019年11月，民政部印发《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法》，拟定了强制性国家标准《养老机构基本服务安全规范》，再次强调建立政府、市场、社会“三位一体”的养老服务监管体系，不断适应养老监管工作新常态，这对于“后监管时代”养老服务业的发展无疑是极其必要的。
养老机构管理办法 2020
养老机构管理办法 2020养老对于老年人来说，是一个重要的社会问题。
随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老机构的建设和管理越来越受到社会的关注。
为了更好地规范和管理养老机构，促进养老服务的提质增效，我国于2020年出台了《养老机构管理办法》。
一、养老机构的设立和管理1. 设立标准（1）养老机构的设立应符合相关法律法规的规定，必须具备合法的经营资格，包括营业执照、机构负责人的从业资格证等。
（2）养老机构的场所必须符合卫生、消防等相关标准，确保老年人的安全和健康。
（3）养老机构的规模和收住人数，应根据当地老年人口数量和需求进行合理规划和调整。
2. 服务内容和质量（1）养老机构应提供全面的养老服务，包括饮食、住宿、医疗、康复等方面的需求。
（2）养老机构应制定详细的服务计划和服务标准，确保服务质量和老年人的权益得到保障。
（3）养老机构应加强员工培训和管理，提高服务水平和专业素养。
（4）养老机构应建立健全的投诉处理机制，及时解决老年人和家属的问题和意见。
二、养老机构的运营和监管1. 经营模式和管理机构（1）养老机构可以采取自营、合作、特许经营等多种经营模式，根据不同地区和老年人的需求进行灵活调整。
（2）养老机构应设立相关的管理机构，明确人员职责和权限，确保运营和管理的有效性。
2. 资金和收费问题（1）养老机构应公开收费标准和服务项目，保持透明度，杜绝乱收费现象。
（2）养老机构应制定合理的收费政策，根据老年人的经济状况和实际需求，提供差异化的服务和收费方案。
（3）养老机构应加强资金管理，确保投入和产出的合理平衡，保障老年人的利益不受损害。
3. 监管和评估（1）地方政府应建立健全的养老机构监管机制，加强对养老机构的巡查和检查，及时发现和纠正问题。
（2）养老机构应定期接受相关部门的评估和考核，对不符合要求的机构进行整改或取消经营资格。
三、养老机构与其他相关部门的合作1. 医疗机构和康复机构（1）养老机构应与医疗机构和康复机构建立合作关系，提供老年人的医疗和康复需求。
养老机构管理办法 2020
养老机构管理办法 2020随着人口老龄化的加剧和社会经济的发展，养老机构的重要性日益凸显。
为了保障老年人的合法权益和提高养老机构的服务质量，我国自2020年起出台了《养老机构管理办法》（以下简称“办法”），旨在规范和管理养老机构的运营，保证老年人得到优质的养老服务。
一、养老机构经营许可根据办法，养老机构需要经过合法的经营许可。
对于符合条件的养老机构，应当在申请材料提交完整后作出许可决定，并予以公示。
经营许可的有效期为5年，期满后需重新进行审批。
二、养老机构基本条件为了确保老年人的生活质量以及基本权益的保障，办法明确了养老机构的基本条件。
养老机构应当具备合理的场所布局和空间面积，设有必要的生活设施和应急设备。
同时，机构应当配备足够数量和合格的专业人员，提供安全、优质的护理和生活服务。
三、养老服务内容办法要求养老机构应当根据老年人的需求，提供全面、个性化的养老服务。
除了基本的生活照料和护理，还应提供康复护理、医疗照护以及心理关怀等服务。
养老机构还应当为老年人提供适当的文娱活动和社交机会，促进老年人的身心健康。
四、养老机构管理和监督为了确保养老机构的规范运营，办法对养老机构的管理和监督提出了明确要求。
养老机构应建立规范的管理制度和服务标准，加强组织管理，确保服务质量。
同时，政府相关部门应加强养老机构的监督检查，对违法违规行为进行处罚并及时通报社会。
五、老年人权益保护办法明确提出对老年人权益的保护。
养老机构不得强制老年人参加收费项目，不得虐待、侮辱或剥夺老年人的人身自由。
养老机构应当建立投诉处理机制，及时解决老年人的投诉和纠纷，并保障老年人的隐私权和个人信息安全。
六、养老机构安全防范办法对养老机构的安全防范工作提出了要求。
养老机构应当制定安全管理制度，确保老年人的人身安全和财产安全。
机构应配备相应的安保人员，并定期组织安全培训，提高员工的应急处置能力。
七、推动养老机构发展为了鼓励和推动养老机构的发展，办法对相关税收优惠和财政支持进行了明确规定。
关于做好养老机构设立许可和管理工作的实施意见.doc
YTCR-2014-0090001烟台市民政局文件烟民〔2014〕5号关于做好养老机构设立许可和管理工作的实施意见各县（市、区）民政局，高新区社会事务局、昆嵛山保护区社会事务服务中心：为了规范养老机构设立许可管理，促进养老机构健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、民政部《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）、《养老机构管理办法》（民政部令第49号）、《山东省养老机构设立许可办法》（鲁民〔2013〕63号）等法律法规规定，现就做好全市养老机构设立许可和管理工作提出如下实施意见。
谢谢观赏一、养老机构设立许可（一）适用范围本市行政区域内，为老年人提供集中居住和照料服务的营利性、非营利性机构，不包括城乡社区日间照料和互助型养老场所等。
（二）设立条件设立养老机构，应当符合下列条件：1.举办者是依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人；2.有符合相关规范的名称、住所、机构章程和管理制度；3.有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；4.有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；5.有与服务内容和规模相适应的资金；6.床位数在10张以上；7.法律、法规、规章规定的其他条件。
（三）许可权限县、不设区的市人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。
市辖区人民政府民政部门受市民政局委托实施所辖区内养老机构的设立许可。
市级人民政府投资兴办养老机构以及省民政厅授权实施的委托许可事项，由市民政局实施许可。
谢谢观赏外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构；香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立养老机构；省级人民政府投资兴办养老机构以及民政部授权实施的委托许可事项，须向省民政厅申请设立许可。
法律、法规、规章对投资者另有规定的，从其规定。
（四）许可程序各级民政部门应对申请人筹建养老机构，在设立条件、提交材料等方面提供指导和支持。
河南省养老机构设立许可管理办法
河南省养老机构设立许可管理办法【法规类别】老少妇幼残保护【发布部门】河南省民政厅【发布日期】2013.12.26【实施日期】2014.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河南省养老机构设立许可管理办法（2013年12月26日河南省民政厅发布）第一章总则第一条为了规范养老机构设立许可，加强养老机构管理，促进养老事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、民政部《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）、《养老机构管理办法》（民政部令第49号）、《老年人社会福利机构基本规范》等有关法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。
第二条本行政区域内养老机构设立许可的申请、受理、审核、决定、监督检查及管理，适用本办法。
第三条本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。
第四条县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的设立许可、指导、监督和管理。
其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
第五条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本级人民政府经济社会发展规划和相关规划，会同有关部门编制养老机构建设规划，并组织实施。
第六条实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正、高效和便民的原则。
第七条政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。
第八条民政部门对在养老机构服务和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，依照国家有关规定给予表彰和奖励。
鼓励公民、法人或者其他组织为养老机构提供捐赠和志愿服务。
第二章设立许可条件和权限第九条设立养老机构应当符合下列条件：（一）申办人是单位的，应当具备法人资格或者是依法成立的其他组织；申办人是公民的，应当具有完全民事行为能力；（二）有规范的名称、住所、机构章程和管理制度；（三）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；（四）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；（五）有与服务内容和规模相适应的资金；（六）床位数在10张以上；老年人单人间居室使用面积不小于10平方米，双人间不小于14平方米，三人间不小于18平方米，合居型居室每张床位的使用面积不小于5 平方米；（七）养老机构内设医疗机构的，应当履行相应的医疗机构设置审批手续；（八）法律、法规规定的其他条件。
天津市民政局关于印发天津市《养老机构设立许可办法》实施细则的通知
天津市民政局关于印发天津市《养老机构设立许可办法》实施细则的通知文章属性•【制定机关】天津市民政局•【公布日期】2014.09.02•【字号】•【施行日期】2014.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障,民政正文天津市民政局关于印发天津市《养老机构设立许可办法》实施细则的通知各区(县)民政局：为贯彻落实民政部《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)，进一步加强我市养老机构设立许可工作，现将《天津市〈养老机构设立许可办法〉实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2014年9月2日天津市《养老机构设立许可办法》实施细则第一条根据民政部《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)，为认真做好养老机构设立许可工作，结合本市实际，制定本办法。
第二条天津市行政区域内养老机构设立许可工作，适用本办法。
第三条天津市民政局负责统筹指导全市养老机构的设立许可工作。
区、县民政局(滨海新区除外)负责本行政区域内养老机构的设立许可工作。
滨海新区行政审批局负责滨海新区行政区域内养老机构设立许可工作。
第四条天津市民政局负责外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆)的组织、个人合资、合作设立养老机构和市级公办养老机构的设立许可工作。
第五条设立养老机构，应当符合国家和本市有关法律、法规等规定的条件。
其中：(一)依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地的区县民政部门申请设立养老机构。
养老机构住所地在滨海新区范围内的，向滨海新区行政审批局申请。
(二)养老机构住所应当符合《老年人建筑设计规范》(JGJ122-99)、《老年养护院建设标准》(建标144-2010)等国家有关规定。
(三)养老机构名称应当符合《老年人社会福利机构基本规范》(MZ008-2001)等国家有关规定。
养老机构管理办法（2020）
养老机构管理办法（2020）文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2020.09.01•【文号】中华人民共和国民政部令第66号•【施行日期】2020.11.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文中华人民共和国民政部令第66号《养老机构管理办法》已经2020年8月21日民政部部务会议通过，现予公布，自2020年11月1日起施行。
2020年9月1日养老机构管理办法第一章总则第一条为了规范对养老机构的管理，促进养老服务健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。
养老机构包括营利性养老机构和非营利性养老机构。
第三条县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理。
其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
第四条养老机构应当按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性标准开展服务活动。
养老机构及其工作人员应当依法保障收住老年人的人身权、财产权等合法权益。
第五条入住养老机构的老年人及其代理人应当遵守养老机构的规章制度，维护养老机构正常服务秩序。
第六条政府投资兴办的养老机构在满足特困人员集中供养需求的前提下，优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求。
政府投资兴办的养老机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理。
第七条民政部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。
鼓励自然人、法人或者其他组织依法为养老机构提供捐赠和志愿服务。
第八条鼓励养老机构加入养老服务行业组织，加强行业自律和诚信建设，促进行业规范有序发展。
第二章备案办理第九条设立营利性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。
设立非营利性养老机构，应当依法办理相应的登记。
2023年最新的养老服务 养老服务业的发展趋势
2023年最新的养老服务养老服务业的发展趋势养老服务养老服务业的发展趋势养老服务管理体制将进一步完善，民政主管、卫健委职能有所增加2023年12月31日，民政部机构改革三定方案正式批准，将设立养老服务司，负责全国养老服务体系建设工作。
此前，2023年9月公布的国家卫生健康委员会三定方案，已明确将成立老龄健康司，负责组织拟定并协调落实应对老龄化的政策措施，组织拟定医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系，同时承担全国老龄工作委员会的具体工作。
2023年，随着各地机构改革方案落实到位，全国养老服务的管理体制将进一步完善。
民政部门将作为养老服务工作主管部门，从老年福利政策、养老服务体系建设等方面发挥主体作用。
卫健委将承担人口老龄化应对战略、医养结合等方面职责。
长期照护服务政策体系将成为各地建设重点世界卫生组织(WHO)已将人口老龄化列为21世纪人类必须面对的主要卫生议题之一，在《关于老龄化与健康的全球报告》中提出，在目前21世纪，没有任何一个国家能够负担得起缺乏综合性系统的长期照护的后果。
近些年来，为了进一步推动长期照护服务体系建设，国家层面已经相继出台《老年人能力评估》(MZ/T001-2023)、《关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》(财社〔2023〕113号)、《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(人社厅发〔2023〕80号)等重要文件。
这些文件分别从统一老年人能力评估标准、高龄失能老年人补贴制度、长期护理保险制度等角度为国家和各地长期照护服务体系的建设提供了基础。
未来，随着我国人口老龄化，特别是高龄化日益凸显，失能半失能老年人持续增加，以统一的老年人能力评估、失能补贴、护理保险等制度为核心的长期照护服务政策体系将成为各地建设重点。
养老产业加快与地产、保险、医疗等产业的融合，部分企业将开始谋划全链条布局2023年养老产业进入市场化以来，在《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2023〕35号)等国家文件的引导下，地产、保险、医疗、文化、旅游、互联网、健康、体育、农业、教育、娱乐、康复辅具等产业的融合速度一直在持续加快，精细化市场成为很多跨界企业的深耕领域。
鸡西市人民政府办公室印发鸡西市开展养老机构规范管理检查工作实施方案的通知
鸡西市人民政府办公室印发鸡西市开展养老机构规范管理检查工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】鸡西市人民政府•【公布日期】2014.05.22•【字号】鸡政办综[2014]26号•【施行日期】2014.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文鸡西市人民政府办公室印发鸡西市开展养老机构规范管理检查工作实施方案的通知（鸡政办综〔2014〕26号）县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：经市政府领导同意，现将《鸡西市开展养老机构规范管理检查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
鸡西市人民政府办公室2014年5月22日鸡西市开展养老机构规范管理检查工作实施方案为深入贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）、《养老机构管理办法》（民政部令第49号），加强全市养老机构规范管理，按照“规范、整顿、提高”的原则，由民政、公安消防、卫生、食品药品、城乡建设、环保等部门联合，县（市）、区政府配合，对全市各类养老机构进行规范管理检查。
为明确分工，落实责任，全面提高检查工作质量，制定本方案。
一、检查范围全市所有养老机构。
具体受检养老机构由县（市）、区民政局提供清单。
二、检查内容（一）是否有消防验收或者备案手续、卫生防疫部门审查意见、环保部门验收报告和养老机构设立许可证书等。
（二）是否建立安全、消防、卫生、财务、档案管理等规章制度。
（三）是否与院民签订入住协议。
（四）服务标准是否公开、公示上墙。
（五）养老机构护理人员是否接受过培训，是否持证上岗。
（六）是否制定各类突发事件应急预案。
（七）养老机构是否存在安全隐患。
（八）检查《养老机构管理办法》规定的其他内容。
三、检查时间2014年6月3日至9日，县（市）、区组织自查；6月10日至27日，市检查组全面检查。
四、组织领导为全面做好规范管理检查工作，成立市养老机构规范管理检查工作组。
民政部关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知
法治建设民政部2019年1号文件：不再实施养老机构设立许可民政部关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知民函〔2019〕1号各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称《老年人权益保障法》）已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日审议通过，由中华人民共和国主席习近平签署第二十四号主席令公布，自公布之日起施行。
此次修改《老年人权益保障法》，是深化养老服务“放管服”改革，推进养老服务发展的关键举措。
为做好贯彻落实工作，现就有关事项通知如下：一、不再实施养老机构设立许可。
自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。
发布之日前已经受理，尚未完成审批的，应当终止审批，将申请材料退还申请人并作出说明。
各级民政部门不得再实施许可或者以其他络目变相审批。
已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效，设立许可证有效期届满后，不再换发许可证。
二、依法做好登记和备案管理。
县级以上地方人民政府民政部门应当明确内部职责分工，加强与相关部门工作协同和信息共享，不断提高服务便利化水平，逐步实现申请登记养老机构线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，最大限度方便申请人办事。
取消养老机构设立许可后，设立民办公益性养老机构，依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，依法向县级以上地方人民政府民政部门申请社会服务机构登记。
按照“一门、一网、一次”的办理原则，落实首问负责制，县级以上地方人民政府民政部门负责行政审批的窗口统一对外，受理举办者提交的申请材料，并征求养老服务部门的意见。
民政部门批准成立登记的民办公益性养老机构，由民政部门承担业务主管单位职责，内部可明确由社会组织登记部门履行养老机构登记管理机关具体职责，养老服务部门履行业务主管单位具体职责。
2013-2015中国养老产业政策法规汇编
2013-2015中国养老产业政策法规汇编中华人民共和国[主席令]中华人民共和国老年人权益保障法 第七十二号 2013.7.1日生效国务院及各部委1、[老龄办]关亍进一步加强老年人优待巟作的意见 全国老龄办发〔2013〕97号 2014.5.8发2、[国务院]关亍加快发展养老服务业的若干意见(国发〔2013〕35号)2013.9.10发3、[国务院]关亍促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号)2013.9.28发4、[国务院]关亍创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见(国发〔2014〕60号)5、[民政部]关亍推进养老服务评估巟作的指导意见(民发〔2013〕127号文件号)6、[民政部]关亍开展公办养老机构改革试点巟作的通知(2013/12/13)7、[民政部等联合发布]关亍开展养老服务业综合改革试点巟作的通(2013/12/27)8、[卫计委]关亍加快发展社会办医的若干意见(国卫体改发〔2013〕54号)9、[商务部等联合发布]关亍香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项(商资函〔2013〕67号)10、[民政部]关亍贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知(民政部令第48号和民政部令第49号)2013.7.811、[民政部]《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)12、[民政部]《养老机构管理办法》(民政部令第49号)13、[民政部等联合发布]关亍推进城镇养老服务设施建设巟作的通知(2014/05/28)14、[民政部等联合发布]关亍加强养老服务标准化巟作的指导意见(2014/01/26)15、[住建部等联合发布]关亍加强养老服务设施规划建设巟作的通知(2014/01/28)16、[国土部]关亍印发《养老服务设施用地指导意见》的通知(2014/04/17)17、[民政部]关亍开展国家智能养老物联网应用示范巟程的通知(2014/06/20)18、[民政部等联合发布]关亍做好养老服务业综合改革试点巟作的通知 含清单(2014/07/30)19、[民政部等联合发布]关亍开展养老服务业统计巟作的通知 2014/12/8)20、[住建部等联合发布]关亍加强老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造巟作的通知(2014/07/08)21、[住建部]关亍发布国家标准《养老设施建筑设计规范》的公告22、[发改委等联合发布]关亍加快推进健康与养老服务巟程建设的通(2014/09/12)23、[发改委等联合发布]关亍组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点巟作的通知(2014/06/16)24、[发改委]关亍开展政府和社会资本合作的指导意见(2014/12/2)25、[教育部等联合发布]关亍加快推进养老服务业人才培养的意见(教职成[2014]5号)26、[财政部等联合发布]关亍减免养老和医疗机构行政事业性收贶有关问题的通知 财税〔2014〕77号27、[财政部等联合发布]关亍做好政府购买养老服务巟作的通知(财社[2014]105号)28、[财政部等联合发布]关亍建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知(财社〔2014〕113号)29、[财政部]关亍推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(财金[2014]76号)30、[财政部]关亍印发政府和社会资本合作模式操作指南 试行 的通知(财金〔2014〕113号)31、[保监会]关亍开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见(保监发〔2014〕53号)32、[保监会等联合发布]关亍推进养老机构责仸保险巟作的指导意见(民发〔2014〕47号)33、[国家新闻出版局等联合发布]关亍公布首届向全国老年人推荐优秀出版物的通知(新广出函〔2014〕313号)34、[卫计委]关亍成立卫生计生老龄巟作领导小组的通知(国卫办家庭函〔2014〕202号)35、[卫计委]关亍开展计划生育家庭养老照护试点巟作的通知(国卫办家庭函〔2014〕834号)36、[卫计委]关亍印发老年健康核心信息的通知(国卫办家庭函〔2014〕885号) 37、[卫计委]关亍印发《养老机构医务室基本标准 试行 》和《养老机构护理站基本标准 试行 》的通知(国卫办医发〔2014〕57号)38、[人社部等联合发布]关亍进一步做好基本医疗保险异地就医医疗贶用结算巟作的指导意见(人社部发〔2014〕93号)39、[商务部]关亍推劢养老服务产业发展的指导意见(加急商服贸函[2014]899号)40、[商务部等联合发布]关亍外商投资设立营利性养老机构有关事项的公告 商务部公告2014年第81号)41、[民政部等十部委]联合发布鼓励民间资本参与养老服务业发展政策意见 民发[2015]33号 2015年2月25日发北京市[北京市人民政府]关亍加快推进养老服务业发展的意见 京政发〔2013〕32号[北京市人民政府]关亍印发《关亍加快本市养老机构建设实施办法》的通知(京政办发〔2013〕56 号)[北京市人民政府]关亍促进健康服务业发展的实施意见(京政发[2014]29号)[北京市民政局]关亍进一步推进基层老年协会建设的意见(京民老龄发〔2014〕372号)[北京市民政局等联合发布]关亍进一步推进本市养老机构和养老照料中心建设巟作的通知(京民福发〔2014〕321号)[北京市民政局等联合发布]关亍印发《北京市光荣院管理办法》的通知(京民优发〔2013〕124号)上海市[上海市人民政府]关亍加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见(沪府发〔2014〕28号)[上海市人民政府]关亍同意《上海市养老设施布局丏项规划 2013-2020年 》的批复(沪府〔2014〕73号)[上海市民政局办公室]关亍印发《上海市老年友好城市建设导则 试行 》的通知(沪老龄办发〔2013〕19号) [上海市民政局]关亍印发《关亍调整本市社区居家养老服务相关政策实施意见》的通知(沪民老巟发〔2014〕9号)[上海市民政局]关亍出具“社区居家养老服务来沪从业人员灵活就业证明”操作办法的通知(沪民老巟发〔2013〕35号)[上海市民政局等联合发布]关亍规范本市养老机构名称的通知(沪民福发〔2014〕27号)[上海市物价局等联合发布]关亍印发《上海市养老机构服务收贶管理暂行办法》的通知(沪价贶〔2014〕13号)[上海市老龄办等联合发布]关亍推进老年宜居社区建设试点的指导意见(沪老龄办发〔2014〕10号)[上海市城乡建设等联合发布]关亍印发《上海市绿色养老建筑评价技术细则》的通知(沪建交[2013]1370号)天津市[天津市民政局等联合发布]关亍调整养老机构补贴标准的通知(津民发〔2014〕57号)重庆市[重庆市人民政府]关亍加快推进养老服务业发展的意见(渝府发〔2014〕16号)[重庆市民政局等联合发布]关亍调整社会办养老机构建设补贴的通知(渝民发〔2014〕103号) 黑龙江[黑龙江省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(黑政发〔2014〕9号)[黑龙江省人民政府]黑龙江省人民政府办公厅关亍支持民办养老产业发展的意见(黑政办发〔2014〕50号)[黑龙江省民政厅等联合发布]关亍提高资劣民办非营利养老服务机构发展补贴标准的通知(黑民福〔2014〕88号)吉林市[吉林省人民政府]关亍加快养老服务业发展的实施意见(吉政发〔2014〕9号)辽宁省[辽宁省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(辽政发〔2014〕4号)河北省[河北省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(冀政〔 〕 号)河南省[河南省人民政府]关亍加快发展养老服务业的意见(豫政〔2014〕24号)[河南省民政厅]关亍开展公办养老机构改革试点巟作的指导意见(豫民文[2014]20号)山东省[山东省人民政府]关亍加快发展养老服务业的意见(鲁政发〔2014〕11号)[山东省国土资源厅等联合发布]关亍印发《山东省养老服务项目建设用地管理办法》的通知(鲁民〔2013〕53号)[山东省民政厅]关亍印发《山东省养老机构设立许可办法》的通知(鲁民〔2013〕63号)[山东省教育厅]关亍推进养老服务业人才培养巟作的实施意见(鲁教高字〔2014〕23号)[山东省财政厅等联合发布]关亍建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度的通知(鲁民〔2014〕28号)[山东省财政厅等联合发布]关亍印发《山东省社会养老服务体系建设省级丏项资金资劣项目实施方案》的通知(鲁民〔2013〕24号)[山东省财政厅等联合发布]关亍申报社会养老服务体系建设省级丏项资金资劣项目的补充通知(鲁民〔2013〕68号)[山东省财政厅等联合发布]关亍印发《山东省丏项彩票公益金支持农村幸福院项目资金管理办法》的通知(鲁财综〔2013〕84号)[山东省财政厅等联合发布]关亍印发《山东省社会养老服务体系建设绩效考评暂行办法》的通知(鲁民〔2013〕25号)山西省[山西省人民政府]关亍加快发展养老服务业的意见(晋政发[2014]16号) 浙江省[浙江省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(浙政发〔2014〕13号)[浙江省人民政府]关亍发展民办养老产业的若干意见(浙政发〔2014〕16号)[浙江省人民政府办公厅]关亍印发《浙江省老年服务与管理类丏业毕业学生入职奖补办法》的通知(浙民福〔2013〕113号)[浙江省物价局等联合发布]关亍印发《浙江省养老服务收贶管理暂行办法》的通知(浙价贶〔2014〕235号)江苏省[江苏省人民政府]关亍加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见(苏政发〔2014〕39号)[江苏省财政厅]关亍做好政府购买养老服务巟作的通知 苏财社【2014】216号[江苏省财政厅]关亍印发《江苏省省级社会养老服务体系建设丏项资金管理办法》的通知 苏财社〔2014〕224号[江苏省财政厅]关亍推进政府与社会资本合作 PPP 模式有关问题的通知 苏财金〔2014〕85号江西省[江西省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(赣府发[2014]15号)湖北省[湖北省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(鄂政发[2014]30号)湖南省[湖南省人民政府]湖南省人民政府关亍加快推进养老服务业发展的实施意见(湘政发〔2014〕22号)安徽省[安徽省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(皖政〔2014〕60号)[安徽省民政厅]关亍推行养老机构综合责仸保险有关巟作的通知(2014/9/29)陕西省[陕西省人民政府]关亍加快发展养老服务业的意见 陕政发〔2014〕21号 [陕西省民政厅等联合发布]关亍印发《民办公益性养老机构建设补劣资金管理办法》的通知(陕民发〔2013〕32号)甘肃省[甘肃省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(甘政发〔2014〕50号)[甘肃省民政厅等联合发布]关亍加快推进全省居家养老服务网络平台建设的实施意见(2014/9/2)宁夏[宁夏回族自治区人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见 宁政发[2014]44号内蒙古[内蒙古自治区人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见 内政发〔2014〕57号[内蒙古自治区民政厅]关亍印发《内蒙古自治区社区老年人日间照料中心运行管理办法》的通知 内民政社福[2013]345号云南省[于南省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见建标 [2014]23号贵州省[贵州省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见 黔府发〔2014〕17号四川省[四川省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(川府发〔2014〕8号)[四川省人民政府]四川省养老服务业发展巟作推进方案(川办发〔2014〕90号)[四川省人民政府]四川省健康服务业发展巟作推进方案(川办发〔2014〕90号)[四川省民政厅]关亍印发《四川省养老机构设立许可实施办法》的通知(川民发〔2014〕99号)青海省[青海省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见 青政[2014]33号新疆[新疆民政厅]关亍加快发展养老服务业的实施意见 新政发 2014 19号 福建省[福建省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(闽政[2014]3号)[福建省民政厅等联合发布]关亍加强养老机构医疗服务能力的意见(闽民福〔2014〕435号)[福建省财政厅等联合发布]关亍印发《非营利性民办养老机构省级丏项补劣资金使用管理办法》的通知(闽财社〔2014〕21号)[福建省民政厅]关亍印发《福建省养老机构管理办法》的通知(闽民福〔2014〕438号)[福建省民政厅等联合发布]关亍养老机构设立许可有关事宜的通知 闽民福〔2014〕186号广东省[广东省人民政府]关亍加快社会养老服务事业发展的意见(粤府办〔2012〕73号)[广东省人民政府]广东省老年人优待办法(198号)[广东省发改委]关亍进一步落实广东省人民政府加快社会养老服务事业发展意见的价格优惠政策的通知(粤发改价格函〔2014〕3475号)[广东省国土资源厅等联合发布]关亍解决养老服务设施建设用地问题的通知(粤民福〔2013〕31号)[广州市民政局]关亍印发广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法的通知(穗民〔2014〕4号)[广州市民政局]关亍征求广州市养老机构设施布局规划意见的公告(2013/3/29)[深圳市规划和国土资源委员会]关亍向社会公开征求《深圳市机构养老设施用地供应暂行办法》意见的通知(2014/8/4)广西[广西壮族自治区人民政府]关亍促进养老服务业加快发展的实施意见(桂政发〔2014〕58号) 海南省[海南省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(2014/6/26)[海南省人大常委会]海南省养老机构管理条例(2014/5/30)。
国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第6418号建议的答复
国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第6418号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.18•【文号】•【施行日期】2020.09.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障,医疗护理正文对十三届全国人大三次会议第6418号建议的答复代表您好：您提出的《关于完善失能老人照料体系的建议》收悉，经商民政部、国家医保局、中国银保监会、共青团中央，现答复如下：一、工作现状和进展情况我委高度重视老年健康工作。
2019年，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），在全国实施老年健康促进行动，要求抓紧研究完善照护服务标准体系，建立健全长期照护等级认定标准、项目内涵、服务标准以及服务质量评价等行业规范和体制机制。
支持社会组织为居家、社区、机构的失能、部分失能老人提供照护和精神慰藉服务。
同年，我委会同国家发展改革委等8部门印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（国卫老龄发〔2019〕61号），提出到2022年，基本建立包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。
探索建立从居家、社区到专业机构的失能老年人长期照护服务模式。
我委会同民政部等12部门印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄发〔2019〕60号），明确提出深入推进医养结合发展，鼓励社会力量积极参与，进一步完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人健康养老服务需求。
我委办公厅印发《关于加强老年护理服务工作的通知》（国卫办医发〔2019〕22号），要求各地卫生健康行政部门（含中医药主管部门）科学制订老年护理服务体系规划，统筹整合老年护理资源，建立覆盖老年人群疾病急性期、慢性期、康复期、长期照护期、生命终末期的护理服务体系。
2019年，我委会同银保监会、中医药局联合印发《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》（国卫医发〔2019〕48号），要求精准对接失能老年人护理服务需求，规范开展老年护理需求评估和服务工作。
民政部关于印发《养老机构设立许可证》式样的通知.ppt
民政部关于印发《养老机构设立许可证》式样
的通知
民函〔2013〕220号
《养老机构设立许可证》自2013年7月1日起启用。凡在此之后依据《 养老机构设立许可办法》批准设立的养老机构，民政部门均需向其颁发《
养老机构设立许可证》。在此之前经批准设立，但无需取得相关设立或者
设置批准证书或者持有《社会福利机构设置批准证书》、《养老服务机构 执业许可证》等旧式证书的，均须换发《养老机构设立许可证》。自2014 年1月1日起，全国养老机构一律凭《养老机构设立许可证》确认民政部门 的行政许可。
是服务对象，即收住对象的范围，包括自理老年人、半自理老年人、完全 不能自理老年人；二是服务内容，即为老年人提供的服务项目，包括生活 照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等。
《养老机构设立许可证》中的“证书编号”一栏 采用全国统一的11 位阿位伯数字编码方法。前2位数为公元纪年后两位；3-4位数为省级行政 区划代码前两位；5-7位数为发证机关代码，由各地自行确定；8-11位数为 证书序列号，分别从0001-9999顺排。
《养老机构设立许可证》正本规格为420mm×297mm，字烫金，内芯 纸张采用水印币纸；副本规格为210mm×297mm，字烫金，人造革封皮， 底色为枣红色，内芯纸张采用水印币纸。
《养老机构设立许可证》中的“机构名称”一栏应当填写与在登记管理 机关登记的名称一致的机构名称。
《养老机构设立许可证》中的“住所”一栏应当填写养老机构依法拥有 所有权，或按规定以租赁或其他方式取得使用权的固定服务场所的地址。
教育部老年服务与管理专业教学资源库
教育部老年服务与管理专业教学资源库
民政部关于印发《养老机构设立许可证》式 样的通知
民函〔2013〕220号
养老机构设立许可办法和养老机构管理办法《中国民政部令第48号》
养老机构设立许可办法第一章总则第一条为了规范养老机构设立许可，促进养老机构健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本办法。
第三条本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。
第四条国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。
县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。
第五条实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。
第二章条件和程序第六条设立养老机构，应当符合下列条件：（一）有名称、住所、机构章程和管理制度；（二）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；（三）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；（四）有与服务内容和规模相适应的资金；（五）床位数在10张以上；（六）法律、法规规定的其他条件。
第七条依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。
第八条县、不设区的市、直辖市的区人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。
设区的市人民政府民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。
设区的市人民政府民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。
第九条省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构，可以到同级人民政府民政部门申请设立许可。
前款规定的许可事项，可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。
第十条外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立养老机构的，由住所地省级人民政府民政部门或者其委托的设区的市级人民政府（行政公署）民政部门实施许可。
法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。
民政部办公厅关于贯彻落实国务院常务会议精神做好取消养老机构设立许可有关衔接工作的通知-国家规范性文件
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法律家 民政部办公厅关于贯彻落实国务院常务会议精神做好取消养老机构设立许可有关衔接工作的通知各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：2018年7月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究决定取消养老机构设立许可，在提请修法后实施。
为贯彻落实会议精神，确保相关工作平稳健康运行，现就有关事宜通知如下：一、把思想认识统一到国务院要求上来。
取消养老机构设立许可是国务院深化养老服务业“放管服”改革、优化营商环境的重大决策部署，是进一步激发养老服务业创新活力的重要举措，体现了党中央、国务院对养老服务工作的高度重视，也对做好事中事后监管提出了更高要求。
各级民政部门要统一思想、高度重视，坚决抓好落实，同时也要向各方做好解释沟通工作，推动形成改革共识和良好氛围。
二、做好正式实施前养老机构设立许可管理工作。
按照习近平总书记关于“凡属重大改革都要于法有据”的要求，取消养老机构设立许可要在修订《中华人民共和国老年人权益保障法》相关规定后正式实施。
在正式实施前，养老机构设立许可事项继续有效，各地要按照现行法律规定和《养老机构设立许可办法》明确的条件和程序，依法依规做好养老机构设立许可工作，继续落实好“放管服”改革提出的各项便民利民措施。
三、切实加强监管工作。
民政部门是养老机构设立事前指导、事中事后监管的主要职责部门，要采取有效措施加强监管力量，会同相关部门建立综合监管机制，创新监管方式，保持行业安全运行和稳定发展。
要依托实施养老院服务质量建设专项行动，扎实开展养老机构安全隐患整治，确保消除重大安全隐患，为取消养老机构设立许可营造良好外部环境。
要结合各地实际，提前做好人员、机构、制度各方面准备，确保养老机构管理机制顺利转换。
四、提前做好工作衔接。
民政部将按照全国人大常委会、国务院部署要求全力配合开展《中华人民共和国老年人权益保障法》相关修订工作；各地已经制定养老机构管理方面的地方性法规、规章和规范性文件的，要提早做好修订准备；正在开展养老服务地方性法规规章制（修）订工作的，要做好衔接。
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民政部关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机
构管理办法》的通知
【法规类别】老少妇幼残保护
【发文字号】民函[2013]222号
【发布部门】民政部
【发布日期】2013.07.08
【实施日期】2013.07.08
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
民政部关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知
（民函〔2013〕222号）
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、新疆生产建设兵团民政局：
《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）和《养老机构管理办法》（民政部令第49号）（以下简称“两个《办法》”）已于近日颁布。
这是我国养老机构管理服务工作的重大制度创新，意义重大。
为了做好两个《办法》的贯彻落实工作，推动养老机构健康有序发展，现就有关事项通知如下：
一、以两个《办法》为抓手，全面促进老年人权益保障法的贯彻落实
新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，建立了养老机构行政许可制度，赋予民政部门对养老机构进行指导、监督和管理的职能，这既充分肯定了养老机构行政许可
制度在老年人权益保障中的重要地位和作用，也为加强养老机构管理提供了法律保障。
两个《办法》以老年人权益保障法的规。