生态旅游产业相关国家政策解读
旅游业发展政策解读
旅游业发展政策解读随着经济全球化进程的推进和人民生活水平的提高，旅游业成为一个国家发展的重要支柱产业。
为了促进旅游业的持续健康发展，各国政府相继出台了相关的旅游业发展政策。
本文将对旅游业发展政策进行解读，探讨其对旅游业发展的影响。
一、提升旅游基础设施建设旅游业的发展离不开良好的基础设施支持。
许多国家的旅游业发展政策首先关注的就是加大对旅游基础设施建设的投入，包括交通设施、酒店住宿、旅游景点开发等方面。
例如，某国政府提出了“旅游厕所革命”计划，旨在改善旅游景区的公共卫生设施，提高游客的满意度和体验。
这些政策的实施将极大地改善了旅游者的出行便利度，提升了旅游目的地的整体竞争力。
二、通过政策引导拓展旅游市场旅游市场的拓展离不开政府的政策引导。
一些国家通过减少签证费用、延长签证有效期等措施，吸引更多的外国游客前来旅游。
此外，一些国家进一步开放乡村旅游、生态旅游等特色旅游项目，促进旅游市场的多元化发展。
这些政策将促使旅游业进一步拓展市场，提高旅游收入。
同时，政府还鼓励地方政府和企业加大旅游推广力度，提高旅游目的地的知名度和吸引力。
三、推动旅游业与其他产业融合发展旅游业作为一个综合性的产业，与其他产业的融合发展可以实现共赢。
政府通过制定一系列促进旅游业与其他产业融合发展的政策，鼓励旅游业与文化、体育、农业等产业结合，创新发展旅游产品，提高旅游的附加值。
例如，某国政府出台了旅游与农业融合发展政策，将旅游与农村旅游相结合，促进乡村旅游的发展，并带动农民增收。
四、推进旅游业可持续发展可持续发展已经成为各国政府关注的焦点之一。
旅游业作为一个资源消耗大、环境压力大的产业，在可持续发展的道路上仍面临诸多挑战。
为了解决这些问题，一些国家出台了旅游业可持续发展政策，推行绿色旅游，引导旅游企业和旅游者更加注重环境保护。
同时，政府还加强了对旅游景区的监管，确保景区的可持续经营。
五、加强旅游业人才培养旅游业的发展离不开人才的支持。
2020年全域旅游解读含定义、政策理解(原创)
2016年11月国家旅嘚嘚游局公布了第二批国家全域旅游示范区，共计 238个。推动旅游业“创新、协调、绿色、开放、共享发展“，促 进旅游业转型升级、提质增效，构建新型旅游发展格局。
11
全域旅游解读——定义
全域旅游 是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，
通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、 生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等 进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、 产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济 社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
二、产业思维： 全域旅游是一种产业思维，是一把手工程，重点应抓三个方面：一是体制机制的顶层设计，是全域旅游实施的关键性问题；二是产品线路，是全域旅游
实施的引领性问题，通过产品线路的美好体验设计，引导全域旅游项目建设、公共服务配套、产业融合等；三是旅游公共服务体系，是全域旅游实施的 支撑性问题。 全域旅游是发展的愿景或一个必经阶段，从规划咨询、项目孵化、人才孵化方面都有大量工作需要推进。全域旅游发展要求：一是在空间区域内找到一 种平衡；二是打造起主客共享的旅游业态；三是促进三次产业的渗透融合，推动一产转型、二产升级、三产优化，带动服务业规模扩大和产业提升。
三、互联网思维： “互联网+”让旅游产业从消费互联网时代进入产业互联网时代，旅游业正在进行全面的三大重构：市场与人心的重构，旅游产业的重构及旅游投资的
2023年生态环境保护“十三五”规划：政策解读
1. 增强生态系统抵御能力，提升生态环境质量。包括加强湿地、森林、草原等重点生态系统的保护和恢复工作，建设生态保护工程，优化生态环境治理体系，提高生态系统的自我修复能力等。
2. 推进生态修复和重建示范项目，促进生态环境的可持续发展。通过开展治理黑臭水体、治理重金属污染土壤、修复受损草地等大型生态工程，在实践中探索实现社会经济和生态环境协同发展的新模式。
THANK YOU
2023/6/13 星期二
分享人：沉默之间
3. 强化生态环境法律法规制度建设，完善监管机制和措施。加强生态环境监测和信息公开，加强执法力度，提高违法成本，加强对生态环境损害行为的处罚力度，保护公民和生态环境健康权益。
生态系统修复与重建
Ecological system restoration and reconstruction
资源利用绿色化和循环化
2. 加强资源监管与执法。建立健全的资源管理制度，加强资源监管的执法力度，提高资源违法行为的处罚力度，从而保护环境，维护公平竞争的市场环境。具体措施包括建立资源监管的法律法规、建立资源违法行为的举报机制、加大资源违法行为查处的惩罚力度等。
加强资源管理与监管
VIEW MORE
推进绿色制造及再制造
2. 严密规范国有林地的批准管理和资源利用，推进森林防火、林业病虫害防治和生态修复，增加森林覆盖面积、改善生态状况，实现森林生态系统的稳定发展。
3. 推进水生态保护，制定严格的水环境准入标准和排污许可制度，加大水环境污染治理力度，推动水环境自净能力和生态系统修复，提高水资源的可持续利用率。
五、促进生态经济发展，探索新的生态经济增长之路
推进绿色制造及再制造
VIEW MORE
旅游法全文与解读
中华人民国旅游法第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民国境的和在中华人民国境组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
【解读】：明确旅游者的选择权和知情权，或旅行社有义务告知旅游活动的详细容，如路线、景点、住宿地点等。
第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和信仰应当得到尊重。
第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
旅游管理中的旅游法规与政策解读
旅游管理中的旅游法规与政策解读旅游作为一种重要的经济活动和文化交流方式，受到越来越多人的关注和参与。
为了规范和促进旅游行业的健康发展，在旅游管理中，旅游法规与政策起着重要的指导和约束作用。
本文将对旅游法规与政策进行解读，以期为读者提供有关旅游管理的专业知识和深刻的理解。
一、旅游法规的作用与意义旅游法规是指国家和地方政府针对旅游行业制定的法律法规，旨在保护旅游者的合法权益，维护旅游市场的公平竞争，促进旅游业的可持续发展。
旅游法规对于旅游从业人员、旅游经营者以及游客来说，具有重要的作用与意义。
首先，旅游法规明确了旅游从业人员的权利和义务，规定了他们在从事旅游业务时应遵守的行业规范和职业道德。
通过对从业人员的准入、资质认定、责任追究等方面的规定和约束，旅游法规确保了从业人员的专业素质和服务水平，提高了旅游服务质量。
其次，旅游法规规范了旅游经营者的经营行为，保护了游客的合法权益。
旅游经营者在开展旅游业务时必须遵守法律法规，确保游客的人身和财产安全，提供高质量的旅游产品和服务。
旅游法规规定了旅游经营者的责任和义务，对于商业欺诈、价格欺诈、服务欺诈等违法行为做出了明确的禁止和处罚。
最后，旅游法规还规定了国家和地方政府在旅游管理中的职责和义务，以保障旅游市场的公平竞争和良性发展。
政府在旅游管理中扮演着重要的角色，通过制定旅游政策、推动旅游投资和资源开发、规划旅游景区和路线等手段，为旅游业的发展提供了良好的环境和支持。
二、旅游政策的调整与变化随着社会经济的发展和旅游需求的不断提升，旅游政策也在不断调整和变化。
政府根据旅游市场的实际情况和需求，制定和修改旅游政策，以适应新时代旅游业的发展。
在国际旅游方面，政府通过签订旅游合作协议、开设直航航线、推出旅游便利化政策等，吸引外国游客来华旅游，促进国际旅游，推动旅游经济发展。
同时，政府还加强旅游咨询和安全预警，保障外国游客的旅游体验和安全。
在国内旅游方面，政府重视发展乡村旅游、生态旅游和文化旅游等新业态，推动旅游资源的多元化利用和旅游产品的创新。
生态旅游产业相关国家政策解读
四个关键词：
“文化创意”、“生态文明”、“城镇化”、“农民土地流转”
文化政策解读
当今社会，经济文化日趋走向一体化，文化元素已成为产品竞争力的核心要素，文化资源已 成为发展和竞争的重要资源，文化素质已成为劳动者的首要素质，文化优势也已成为地区经 济发展的重要优势。正是在这样的大背景下：
★2009年，国务院颁布的《文化产业振兴规划》。首次把文化产业明确为国家的战略性产业。 ★2010年10月，党的十七届五中全会提出将转变经济发展方式作为推动经济社会发展的主线， 明确要求将文化产业打造成为国民经济支柱性产业。 ★2011年3月，国务院颁布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，首次把发 展文化产业列为一项重要内容。 ★ 2011年10月，党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主 义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》从全局和战略的高度明确提出建设社会主义强国， 并将“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”作为我国文化体制改革的主要目标之一。 中国文化产业的机遇来源于生产要素、生产技术与生产方式、创新能力和经济发展水平等方 面的比较优势。从长远来看，我们丰富的文化资源和强劲的文化消费需求提供了推动文化产 业发展的基础。
★文化是美丽中国的灵魂。 ★文化建设是五位一体建设总格局中的重要部分。 ★文化创新应坚持一体两翼：以传统文化的传承为体，以时代精神、国际潮流为翼。 ★真正的传承是创造。
★“旅游景观文化”解读
山水旅游景观文化 气象天气旅游景观文化 生物旅游景观文化 宗教旅游景观文化 建筑旅游景观文化 园林旅游景观文化 名山旅游景观、江河旅游景观、海洋旅游景观 气候旅游景观、天象旅游景观 植物旅游景观、动物旅游景观 道教、佛教、基督教、伊斯兰教、其它宗教旅游景观 原始建筑遗存旅游景观、东西方建筑旅游景观 中国园林、日本园林、西亚园林 意大利文艺复兴园林、英国自然山水园林 民族民俗旅游景观文化 人类生活形态旅游景观文化 服饰文化、饮食文化、节庆文化 聚落旅游景观、乡村旅游景观、城市旅游景观
旅游法规(21条-24条解析)
旅游法规（第二十一至二十四条）第二十一条对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。
有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。
本条针对旅游利用、资源保护方面作出了衔接性规定，提出“一遵守一符合，两维护一需要”，从而明确要严格遵守有关法律、法规关于资源保护的规定，符合资源保护与文物安全的要求，维护和传承当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要接下来，从22条到26条，都是有关于建立旅游促进和公共服务体系的，明确政府义务的相关规定。
首先我先来读一下第二十二条到第二十四条的相关法规，之后我将再加以解读。
第二十二条各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。
第二十三条国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。
第二十四条国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广。
以上三条均是针对建立旅游促进和公共服务体系所建立的相关法规，包括旅游基础设施建设制度配套和政策衔接、建立国家旅游形象推广战略和构建旅游形象推广机构和网络。
明确政府有落实宣传营销和提供公共服务的义务。
旅游法里有很多内容涉及到政府的义务，以上三条就是其中一小部分。
以往的《导游人员管理条例》、《出国人员管理办法》等，里面大部分都是政府享有的权利，但是这部旅游法法反过来了，规定了政府有大量的义务。
《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》政策解读
《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》政策解读文章属性•【公布机关】文化和旅游部,文化和旅游部,文化和旅游部•【公布日期】2023.10.06•【分类】法规、规章解读正文《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》政策解读为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，国务院办公厅近日印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
为便于各地各部门更好地理解和执行《若干措施》，文化和旅游部会同外交部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、交通运输部、中国人民银行、体育总局、国家统计局、国家移民管理局、国家林草局、中国民航局、国家文物局、国家外汇局等部门，就文件相关内容进行解读。
一、《若干措施》出台的背景和主要内容是什么？党中央、国务院对旅游业发展高度关注。
习近平总书记对旅游业发展多次作出重要指示批示，指出发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。
2023年4月28日，中央政治局会议强调，要改善消费环境，促进文化旅游等服务消费。
7月24日，中央政治局会议提出，要推动体育休闲、文化旅游等服务消费。
7月25日，国务院领导同志主持召开推动旅游业高质量发展专家座谈会，进一步对促进旅游业加快恢复发展工作作出明确部署。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，文化和旅游部会同20多个部门，坚持问题导向，研究破解当前制约旅游消费、影响旅游业高质量发展的难题。
经深入研究、广泛调研和科学论证，起草形成了释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的相关工作措施并报国务院。
9月27日，国务院办公厅正式印发《若干措施》，从加大优质旅游产品和服务供给、激发旅游消费需求、加强入境旅游工作、提升行业综合能力、保障措施等五个方面，提出了推动旅游业高质量发展的30条工作措施。
《若干措施》强调，要加大优质旅游产品和服务供给。
新旅游法全文及解读
新旅游法全文及解读中华人民共和国旅游法（2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）目录第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则, 禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
【解读】：明确旅游者有权知悉、或旅行社有义务告知旅游活动的详细内容，如路线、景点、住宿地点等。
第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
旅游用地政策解读
旅游用地政策解读一、土地使用权属旅游用地的使用权属应当明确，一般应当属于国有土地。
在开发旅游项目时，应当根据土地使用权属的不同情况，依法签订土地使用权出让、租赁、承包合同，明确土地使用权范围、年限、用途、地价及支付方式、违约责任等内容。
二、土地用途旅游用地的用途应当符合旅游发展规划和土地利用总体规划，一般应当用于旅游景区、旅游服务区等旅游相关产业的建设和经营。
严禁将旅游用地用于非旅游相关产业的建设和经营。
三、土地使用期限旅游用地的使用期限应当根据具体情况而定，一般不超过同类土地出让最高年限。
在使用期限届满后，应当按照法律规定进行续期或者收回。
四、土地使用费旅游用地的使用费应当根据土地的用途、位置、年限等因素综合确定，一般应当包括土地出让金、土地租金等。
使用费的具体标准和支付方式应当在合同中予以明确。
五、土地规划旅游用地的规划应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和旅游发展规划的要求，应当根据旅游项目的具体情况，科学合理编制旅游用地规划，确保旅游用地的合理利用和可持续发展。
六、土地环保旅游用地的环保要求应当符合国家有关环境保护的规定，在旅游项目建设和经营过程中，应当注重生态环境保护，加强废水、废气、废渣等污染物的治理和排放控制，确保旅游用地的生态环境质量。
七、土地安全旅游用地的安全问题应当引起高度重视，在旅游项目建设和经营过程中，应当加强安全防范措施，建立健全安全管理制度和应急预案，确保游客的人身财产安全。
八、土地管理旅游用地的管理应当规范有序，各级政府应当加强对旅游用地的管理和监督，建立健全相关法规和政策措施，对违规违法使用旅游用地的情况进行严肃查处，保障旅游用地的合理利用和可持续发展。
文化和旅游部《国内旅游提升计划(2023—2025年)》政策解读
《国内旅游提升计划(2023-2025年)》政策解读一、背景与意义近年来，随著人们生活水平的提高和旅游业的快速发展，国内旅游市场呈现出蓬勃生机。
然而，在快速发展的同时，国内旅游市场也暴露出一些问题，如服务质量参差不齐、基础设施建设滞后、旅游资源开发不合理等。
在此背景下，文化和旅游部出台了《国内旅游提升计划(2023-2025年)》旨在进一步提升国内旅游品质，满足人民群众对美好生活的向往。
二、主要内容1.提升旅游服务质量计划提出要加强对旅游服务质量的监管，建立完善的旅游服务质量评价体系,提升旅游服务人员的专业素质，为游客提供更加优质、便捷的旅游服务。
2.加强基础设施建设计划强调要加强旅游基础设施建设，特别是交通、住宿、餐饮等方面。
通过加大投入，提升旅游目的地的可进入性和便利性，为游客提供更好的出行体验。
3.优化旅游资源配置计划提出要进一步优化旅游资源配置,加强旅游目的地的品牌建设和宣传推广。
同时，要注重保护生态环境和文化遗产，实现旅游业的可持续发展。
4.创新旅游业态和模式计划鼓励旅游企业创新业态和模式，推出更多符合市场需求的新型旅游产品和服务。
例如，乡村旅游、生态旅游、文化旅游等，以满足不同游客的需求。
5.加强区域合作与交流计划强调要加强区域间的合作与交流，推动旅游资源共享和优势互补。
通过建立跨地区的旅游合作机制，提升整个区域的旅游竞争力。
三、实施与保障为确保计划的顺利实施。
文化和旅游部将采取一系列措施。
首先，加强组织领导，建立健全工作机制。
其次，加大政策支持力度，为旅游业发展提供有力保障。
此外，加强监督检查和评估工作，确保计划的有效实施。
四、预期成果与影响《国内旅游提升计划(2023-2025年)》的实施将带来一系列积极影响。
首先，国内旅游品质将得到显著提升，游客满意度将进一步提高。
其次，旅游业将迎来更加广阔的发展空间，成为经济增长的新动力。
此外，旅游业的发展将带动相关产业的发展，增加就业机会，促进地方经济社会发展。
解读国务院41号文件
解读《国务院关于加快发展旅游业的意见》我国旅游业发展而言，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）被社会各界一致认为是一个具有里程碑意义的重要文件，是我国改革开放以来发展旅游业30年实践总结和全行业智慧的结晶，也是推动未来30年发展新格局的标志性的新起点。
《意见》从贯彻落实科学发展观的高度，提出了加快发展旅游业的新任务、新要求、新内涵。
放大看，也是中国经济社会发展阶段划分的一个新标志，标志着全面建设小康社会背景下民生内容的拓展，标志着消费立国、服务业主导产业经济发展的新经济时代已经来临。
如何理解这种里程碑意义和重大突破呢？笔者有幸参与了《意见》的起草，有一些体会和认识。
个人认为，里程碑意义和新突破可以概括为八个“三”。
一、在定位上实现三大突破1.旅游产业在国民经济中的定位实现历史性突破《意见》将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
指出旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。
第一句话定位了旅游业的经济属性，将战略性和支柱产业作为关键词来定位旅游业，可以说是目前对各类产业定位中最高的之一。
第二句话定位了旅游业的社会属性，体现了产业的民生特性，以人民群众更加满意为目标。
这种定位，对旅游业发展必将产生深远的影响。
2.旅游综合立法问题得到实质性突破《意见》提出抓紧旅游综合立法，加快制定旅游市场监管、资源保护、从业规范等专项法规，不断完善相关法律法规。
全国人大已正式启动了立法程序，实现了历史性突破，将对旅游业发展产生深远的影响。
由于综合性强、牵涉面宽，旅游立法是一个老大难问题，导致相关支持政策很难制定，旅游资源开发利用、旅游管理的职能定位等均缺乏法律依据，旅游活动中频发纠纷，而法律却没有相应的规定，导致司法处理争议不断，严重影响旅游业的健康发展。
上位法长期缺失，其他专项法规修订进展缓慢，影响旅游行业改革和发展。
绿色发展的政策解读报告
绿色发展的政策解读报告随着全球环境问题的不断恶化，绿色发展成为各国政府重要的发展方向。
作为一个负责任的全球公民，中国也积极响应，并制定了一系列绿色发展政策。
本文将对中国绿色发展政策进行解读，以期增进对绿色发展的理解和认识。
一、绿色发展的背景近年来，全球气候变化、环境污染等问题日益凸显，给人类和地球带来了巨大的威胁。
为了减缓环境破坏和保护生态平衡，绿色发展理念逐渐在各国兴起。
中国作为人口众多、经济发展迅猛的大国，更加需要通过绿色发展来实现可持续发展的目标。
二、绿色发展政策的主要内容1. 节能减排政策中国政府大力推行节能减排政策，通过制定一系列法律法规和政策措施，鼓励企业和个人减少能源消耗，降低碳排放。
例如，限制高能耗、高排放行业的发展，加大对新能源产业的支持力度等。
这些政策的实施不仅有助于改善环境状况，也推动了清洁能源的发展，促进了经济结构调整和创新发展。
2. 生态保护政策中国政府高度重视生态环境保护，通过设立自然保护区、林业产业转型升级等措施，加强对生态环境的保护。
此外，政府还鼓励开展生态修复和环境治理项目，力求实现经济发展与生态保护的良性循环。
3. 绿色产业政策为促进绿色经济的发展，中国政府实施了一系列绿色产业政策。
例如，支持清洁能源、清洁生产、循环经济等绿色产业的发展，通过财政补贴、税收优惠等手段鼓励企业转型升级为绿色企业。
这些政策的实施为绿色产业的发展提供了有效的支持和保障。
三、绿色发展政策的意义和影响1. 推动经济转型和升级绿色发展政策的实施，对推动经济转型和升级起到了积极的促进作用。
通过鼓励清洁能源产业、生态旅游等绿色产业的发展，可以实现经济结构的优化和调整，推动产业升级，提升中国经济的竞争力。
2. 改善环境状况和人民生活质量绿色发展政策的实施，有助于改善环境状况和人民生活质量。
通过减少污染物排放、提高能源利用效率等措施，可以有效减少大气污染、水土流失等环境问题，改善人民的生活环境。
3. 构建可持续发展的未来绿色发展政策为中国的可持续发展奠定了基础。
对《国务院关于加快发展旅游业的意见》的高端解读(一)
势 。如果从旅游消费作为终端消费和具有较长的 消费链等特性来看 ，也更适合作为拉动内需的重 要突破 口。至于建设海南国际旅游 岛的决定 ，本 人认为，对今后的区域经济发展具有重要的指导 意 义 。改 革开 放初 期我 们 建立 的经 济特 区主要 是
投 资特 区，意在 吸 引投 资 ；而今 天 的旅 游 岛则 重
产 业 实 践 出谋 划 策 ，我 － 与 北 京 旅 游 发展 研 究基 地 于 ２ １年 １ １ 日联 合 主 办 了 《 ｆ １ ＯＯ 月 ０ 国务 院 关于 加 快 发展 旅 游 业 的 意 见》
高端研 讨会 ，来 自政府 、 学术界 、产业界 的专家 围绕如何把 中国旅 游业建成 战略性 支柱 产业和人 民群众更加满意 的现
编者按 ：为充分发挥旅游业在保增 长、扩 内需、调结构等方 面的积极作 用，２ ０ 年 １ 月１ ｌ ０ ９ ，我 国正 式发布 了 《 ２ Ｅ 国
务 院 关 于 加 快 发展 旅 游 业 的 意 见 》 。 为 了更好 地 理 解 《 见》 的精 神 ， 充 分挖 掘 《 见 》 的 价 值 ， 为 《 见》 转 化 为 意 意 意
意见中提 出了一些保障措施 ，但遗憾的是没 有提到直接 的财政税收政策支持 问题。这在一定 程度上影响了政策力度。但这也并不意味着旅游 主管部 门、旅游行业就没有继续争取财税政策支 持的空间。财税政策应该是政府直接的支持 ，具 有较强的行政色彩 ，因而比主要依靠市场化手段
的金 融支 持更 具 有力 度 。作 为 战 略性支 柱 产业 的 旅 游业 必 须有 相 应 的财 政政 策 支持 。可 争 取 的政
一
宣传费用税前扣除 ，旅游产品开发的税收优惠 ； 消费方面 ，如购物退税或免税 ，旅游消费允许部
《关于支持旅游业发展用地政策的意见》解读
《关于支持旅游业发展用地政策的意见》解读文章属性•【公布机关】国土资源部,国土资源部,国土资源部•【公布日期】2015.12.14•【分类】法规、规章解读正文《关于支持旅游业发展用地政策的意见》解读日前，国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号，下称《意见》）。
这一文件的出台，是国土资源部门认真落实党中央、国务院关于大力发展旅游业、促进旅游业改革发展的重大举措，是国土资源部门在新常态下全面履行职责新定位，促进稳增长、调结构、扩就业的又一积极作为，是国土资源部门不断深化改革、推进依法行政，提高旅游业用地市场化配置和节约集约利用水平具体体现。
文件的实施，将对推动旅游业健康快速发展、促进旅游消费快速增长、培育发展新动力产生积极作用。
一、出台背景（一）贯彻落实党中央、国务院大力发展旅游业要求。
党中央、国务院高度重视旅游业发展，十八届五中全会将“大力发展旅游业”作为“十三五”期间构建产业新体系的重要内容。
2014年8月，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），明确提出“旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求”，并对改革完善旅游用地管理制度进行了部署。
今年8月，国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号），进一步明确了旅游业发展的具体目标。
为贯彻党中央、国务院相关要求，国土资源部会同住建部、旅游局，积极开展系统研究，联合印发《意见》。
（二）促进旅游业改革发展的客观需要。
随着我国旅游业的快速发展，其土地使用面临的新情况、新问题亟待破解，一是规划衔接不足，一些旅游建设项目难以落地。
部分景区旅游公共服务设施建设不足，新建设施用地需求开始凸现。
二是用地政策系统性不够。
旅游业是综合性产业，涉及土地用途和权利类型复杂多样。
旅游政策与法规解读
旅游政策与法规解读旅游是人们休闲、娱乐、文化交流的重要方式，对于促进经济发展和文化交流起着重要作用。
然而，为了保护游客的权益和旅游资源的可持续发展，各国都制定了相关的旅游政策与法规。
本文将对旅游政策与法规进行解读，以加深对于旅游管理行业的理解和认识。
一、旅游政策回顾旅游政策是各国政府为了促进旅游业发展和规范市场秩序而制定的法律、法规和规章。
旅游政策的制定不仅涉及旅游资源的开发利用和旅游市场的规范管理，同时也考虑到了旅游业对于经济、社会、文化以及环境等方面的影响。
以我国为例，中国旅游政策重点关注以下几个方面：1. 旅游资源管理：政府在保护和合理利用旅游资源方面加强监管，规范旅游项目的开展和运营，推动旅游资源的可持续发展。
2. 旅游市场监管：政府对旅游市场进行规范管理，加强对旅行社、导游等从业人员的监督和管理，维护游客合法权益。
3. 旅游宣传推广：政府通过宣传推广活动，提升旅游业的知名度和影响力，吸引更多的游客前来旅游消费，推动旅游业的发展。
二、旅游法规的意义与作用旅游法规是指针对旅游业管理的各项法律、法规和规章，其制定的目的在于规范各类旅游服务的提供与运营，以保障旅游者的合法权益。
旅游法规的主要意义和作用包括：1. 保障游客权益：旅游法规对旅游行业从业者的行为进行规范，禁止不正当竞争和欺诈行为，为游客提供安全、有序的旅游环境。
2. 促进旅游业发展：旅游法规的制定有利于提升旅游行业的形象和服务质量，吸引更多的游客，推动旅游产业的发展和经济的繁荣。
3. 保护旅游资源环境：旅游法规促使旅游资源的开发利用符合可持续发展的原则，保护自然景观和生态环境，减少对旅游资源的破坏。
三、旅游政策与法规的创新与发展随着社会经济的不断发展和人们对旅游的需求日益增加，旅游政策与法规也在不断创新与发展。
以下是一些国际上的创新实践：1. 文化旅游结合：许多国家将旅游与文化遗产保护相结合，推出了一系列文化旅游政策，旨在提供独特的旅游体验，增加旅游目的地的吸引力。
旅游政策与法规解读
旅游政策与法规解读旅游政策与法规解读近年来，旅游业在全球范围内迅速发展，成为了国家经济发展的重要支柱。
为了保障旅游业的健康发展，各国纷纷制定了一系列旅游政策与法规，加强对旅游市场的管理和监督。
在这篇文章中，我们将对旅游政策与法规进行解读，深入了解其对旅游业发展的影响。
旅游政策是指为了促进旅游业发展和规范旅游市场而制定的具有综合性、长远性特征的行动指导方针。
而旅游法规是指国家为保护旅游者权益、规范旅游市场、维护社会稳定所制定的具有强制性和规范性的法律准则。
这些政策和法规在很大程度上影响着旅游业的运作和发展。
首先，旅游政策与法规的出台对旅游市场的规范起到重要作用。
随着旅游业的快速发展，市场上出现了很多不合规的旅游经营者和不良的旅游产品。
政府通过制定相关政策和法律，明确了旅游市场的准入条件和经营行为规范，加强了对旅游从业者的监管和管理。
这不仅保护了旅游者的合法权益，也提升了旅游业的整体形象和信誉度。
其次，旅游政策与法规的推行推动了旅游业的创新发展。
政府部门会根据旅游市场的需求和发展趋势，制定相应的政策措施，引导和支持旅游企业进行技术创新和产品创新。
这些政策和法规可以为旅游企业提供多种形式的资金扶持和税收优惠，鼓励企业加大研发投入，提高产品质量和服务水平。
同时，政府还会积极引导和支持旅游企业发展新兴业态和创新旅游产品，推动旅游业向高质量、精品化、多元化发展。
再次，旅游政策与法规的制定也有助于保护旅游景点和自然资源的可持续发展。
旅游业的快速发展常常对景点和自然资源造成了严重的破坏和压力。
政府通过制定相关政策和法律，加强了旅游活动的监管和管理，减少了对景点和自然环境的影响。
一方面，政府会制定严格的景区管理规定，限制游客数量和流量，保护景点的原始风貌和生态环境。
另一方面，政府还会加大对旅游景点和自然资源的保护投入，推动景区建设和资源保护的有机结合，实现旅游业的可持续发展。
最后，旅游政策与法规还有助于促进旅游业与其他相关产业的融合发展。
《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》解读——优化乡村休闲旅游业
1 发布目的我国农业人口众多，乡村产业经济的发展是国家经济发展的重点和难点。
党的十八大以来，我国重视农村经济的发展，农村农业发展快速，不仅改善了农村创新创业的环境，而且乡村新业态、新产业也得到了空前的发展，乡村产业的发展趋势越来越好，取得了一定的成果，不过目前我国乡村产业的发展仍旧存在不少问题，其中面临着乡村产业的融合程度不高，产业链条短，农村生产缺乏要素活力等发展困境。
《规划》出台的主要目的是促进融合发展第一二三产业，扩宽农村农业的发展局面，充分提升乡村功能价值，通过创新发展模式，加强提高乡村产业的融合度，聚集乡村的发展资源，延长乡村产业链，提升乡村产业的价值，拓展乡村新功能，集中乡村资源以及聚集乡村的重点产业，明确乡村产业的发展方向，提高乡村产业的发展速度，促进农业农村现代化的发展，实现乡村全面振兴，完成脱贫攻坚的任务，全面建设小康社会，推动我国新型社会主义现代化的建设进程。
2 机遇挑战虽目前我国发展乡村产业的进程中，然碰到了诸多的难题，但是这恰好也是我国乡村产业发展的机遇。
在《规划》中提出的主要机遇是乡村产业越来越受国家的重视。
近几年来，我国的政策越来越向农业农村倾斜，发布系列利于乡村产业发展的政策，重点优先发展农村农业，越来越多的资源向农村聚拢，农村的基础设施设备也得到了加强。
除了政策上的帮扶之外，市场导向也明显向农村倾斜，城乡居民的消费需求不再是简单单一的，而更多的是追求个性化的体验，要求质量高且可供选择的，因此市场上出现了新型的消费模式，比如健康养生和休闲观光等，从而使乡村产业的发展空间也跟随着增大。
此外，科学技术的加强，促使农业生产经营中，也不断地应用人工智能、生物技术等科技，不仅提升了农业产量，增强了农业经济的发展，同时也涌现出了不同类型的新业态和新产业等，很大程度上促进了乡村产业的转型升级发展。
有机遇必定会有挑战，我国乡村产业发展所面临的挑战有经济全球化的不确定因素大，此外乡村产业的发展仍然受到资源的限制，无论是资金，还是技术、人才等资源的输入仍然受到诸多的阻碍，乡村的基础设施仍处于薄弱的状态。
实施乡村旅游发展的政策解读报告
实施乡村旅游发展的政策解读报告随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，乡村旅游作为促进农村经济发展、改善农民收入、保护生态环境的重要途径，受到了越来越多的关注与重视。
为了明确乡村旅游发展的政策导向，推动乡村旅游产业发展，相关政策也得到了不断制定和完善。
本报告将针对乡村旅游发展政策进行解读，旨在对政策的内容和目标进行全面的分析与说明。
一、乡村旅游发展的政策背景乡村旅游发展的政策背景可概括为以下几点，首先，在城市化进程中，乡村面临着经济结构调整、农民收入增长、农田保护等问题，而乡村旅游作为一种新的产业形态，能够为乡村带来新的发展机遇。
其次，我国的经济发展已经出现了从“高速增长”到“高质量发展”的转变，乡村旅游作为文化传承、生态保护与可持续发展的有机结合，顺应了这一发展趋势。
第三，国内外游客对于独特的乡村文化和自然生态的需求不断增加，乡村旅游作为一种新的旅游模式逐渐受到广大游客的追捧。
基于以上背景，我国政府出台了一系列乡村旅游发展的相关政策。
二、乡村旅游发展的政策目标为了切实推动乡村旅游发展，相关政策明确了以下几个目标。
首先，通过乡村旅游，实现农民增收。
政策鼓励农村群众通过自家农庄、农家乐等方式发展乡村旅游，提供就业机会，增加农民收入。
其次，政策要求加强农村基础设施建设，提高农村旅游的接待能力和服务质量。
同时，政府将加大投资力度，推动农村旅游示范村的建设，打造乡村旅游的品牌。
再次，政策强调保护乡村环境和传统文化，加强对乡村旅游景区的规划和管理，确保乡村旅游发展与保护之间的良性循环。
最后，政策鼓励乡村旅游与其他产业的融合发展，推动乡村全域旅游，提升乡村综合竞争力。
三、乡村旅游发展的政策支持和措施为了实现乡村旅游发展的目标，政府出台了一系列支持政策和措施。
首先，政策鼓励地方政府加大对乡村旅游的扶持力度，提供财政资金支持，并建立健全相关的激励机制，加强政策的落地执行。
其次，政府鼓励和支持相关企业和社会资本的参与，引导社会资本投资乡村旅游项目，提供优惠政策和税收减免。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
四个关键词：
“文化创意”、“生态文明”、“城镇化”、“农民土地流转”
文化政策解读
当今社会，经济文化日趋走向一体化，文化元素已成为产品竞争力的核心要素，文化资源已 成为发展和竞争的重要资源，文化素质已成为劳动者的首要素质，文化优势也已成为地区经 济发展的重要优势。正是在这样的大背景下：
★2009年，国务院颁布的《文化产业振兴规划》。首次把文化产业明确为国家的战略性产业。 ★2010年10月，党的十七届五中全会提出将转变经济发展方式作为推动经济社会发展的主线， 明确要求将文化产业打造成为国民经济支柱性产业。 ★2011年3月，国务院颁布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，首次把发 展文化产业列为一项重要内容。 ★ 2011年10月，党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主 义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》从全局和战略的高度明确提出建设社会主义强国， 并将“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”作为我国文化体制改革的主要目标之一。 中国文化产业的机遇来源于生产要素、生产技术与生产方式、创新能力和经济发展水平等方 面的比较优势。从长远来看，我们丰富的文化资源和强劲的文化消费需求提供了推动文化产 业发展的基础。
少年强则中国强
时势造英雄，英雄亦造时势！
Hale Waihona Puke ★十八大文化创新命题解读立足新的世纪，拥有五千年历史的中国文化正日渐焕发出新的生机。十八大报告发出扎实 推进社会主义文化强国的号召，并指出建设社会主义文化强国的关键是增强全民族文化创 造活力，提高国家文化软实力。 明清时代的大思想家方以智有言：“古今以智相积。”人类社会在两个层面上延续和发展， 一是物质性层面，即生命的自然繁衍；二是精神性层面，即文化的传承创新。当社会发展 到一定阶段，精神层面的延续和发展占据着更为重要的作用。创新是文化的生命，是文化 的本质特征，是文化呈现生机活力的基本保证。
★文化是美丽中国的灵魂。 ★文化建设是五位一体建设总格局中的重要部分。 ★文化创新应坚持一体两翼：以传统文化的传承为体，以时代精神、国际潮流为翼。 ★真正的传承是创造。
★“旅游景观文化”解读
山水旅游景观文化 气象天气旅游景观文化 生物旅游景观文化 宗教旅游景观文化 建筑旅游景观文化 园林旅游景观文化 名山旅游景观、江河旅游景观、海洋旅游景观 气候旅游景观、天象旅游景观 植物旅游景观、动物旅游景观 道教、佛教、基督教、伊斯兰教、其它宗教旅游景观 原始建筑遗存旅游景观、东西方建筑旅游景观 中国园林、日本园林、西亚园林 意大利文艺复兴园林、英国自然山水园林 民族民俗旅游景观文化 人类生活形态旅游景观文化 服饰文化、饮食文化、节庆文化 聚落旅游景观、乡村旅游景观、城市旅游景观
生态旅游产业相关 国家政策解读
近些年，随着国家经济发展战略的调整，为生态园林产业带来了前所未有的机遇。园林作 为一门融汇地理学、植物学、动物学、建筑学、旅游、景观等的交叉学科，也得以大有用 武之地。“看天行事”、顺势而行，关注政策导向，不仅是旅游投资者关注的焦点，同时 也应是旅游从业者应该密切跟踪的，以随时调整我们学习和工作的重心。
启示：
启示一：“文化”导向 在现代园林景观设计建造中，创造性的传承中国传统文化的精髓，高度提炼项目本土 （地方）文化，同时海纳百川，广泛吸收世界前卫设计语言，创造一种符合当下、当 地生活语境的全新园林语言体系。 启示二：“生态”导向 在国家生态文明建设方针的指引下，要特别关注、研究、践行生态建筑、仿生建筑、 绿色建筑的使用和发展，在设计建造中考虑人文和谐、环境可持续发展等问题。
旅游发展政策解读
十八大为旅游业的科学发展指明了方向。《十八大报告》指出，要把生态文明建设放在 突出地位，而旅游产业和旅游服务行业作为资源节约型、环境友好型产业，是扩大消费 需求的重要领域，也是提高百姓生活品质的民生产业和现代服务业的引领产业，在转变 发展方式的战略调整中具有明显优势，正是符合这一诉求，必将为旅游业大踏步前进创 造出前景更加广阔的发展空间。
新农村与土地政策解读
在党的十六届五中全会，国家提出了建设社会主义新农村的主旨思路，建设社会主义新农 村已经成为我国建成小康社会的必经之路，同时新农村建设与新型城镇化之间的关系是相 互依存，两位一体的。 土地是建设社会主义新农村的核心要素之一，在2014年的中央一号文件中，通过四个维度， 将国家对于农村土地的政策进行了全面的概括:土地承包政策、农村建设用地入市、宅基 地管理制度、征地制度。《2014中央一号文件》第十七条：完善农村土地承包政策。稳定 农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农 民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能等等。 ★ 第一个政策红利——5000万亩的农村经营性建设用地直接入市。
城镇化政策解读
2014年7月，国务院已批复同意国家发改委牵头、教育部、公安部、民政部、财务部等15 个部门参加的推进城镇化工作部际联席会议制度。这必将快速推进我国新型城镇化工作 进程。城镇化是中国近十年以来最大的商业机会！由国家发改委主导的《促进城镇化健 康发展规划(2011-2020年)》正在编制。对此，有业内人士分析指出，城镇化将在未来10 年拉动40万亿元投资。 ★ 城镇化是中国近十年以来最大的商业机会！
国务院关于《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》中要求，要提 高旅游发展文化内涵，支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游 休闲产品，建设 一批休闲街区、特色村镇、旅游度假区，打造便捷、舒适、健康的休闲 空间，提升旅游产品开发和旅游服务设计的人性化、科学化水平，满足广大群众个性化 旅游需求。十八大为旅游产业发展开辟了广阔前景，旅游产业是当前扩大内需、促进生 态文明建设、建设美丽中国的有效途径。
★ 第二个政策红利——18亿亩承包地的抵押、入股、转让权。
★ 第三个政策红利——2亿亩宅基地试点抵押、退出、转让权。
新农村与土地政策解读
2014年11月国务院《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中， 对如何引导工商资本，利用农村“四荒”（荒山、荒丘、荒沟、荒滩》资源，发展多种经 营，支持农业企业、农户、当地政府互利共赢，做出了具体的规定。 ★以经营规模适度为目标促进粮食增产与农民增收 《意见》指出,实践证明,土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路｡ ★以农户家庭经营为基础,积极培育新型农业经营主体 《意见》提出,加快培育新型农业经营主体｡鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农 田,并优先流向家庭农场､专业大户等规模经营农户｡ ★以尊重农民意愿为前提,引导土地规范有序流转 《意见》提出,坚持农村土地集体所有,实现所有权､承包权､经营权三权分置,引导土 地经营权有序流转｡
生态文明政策解读
党的十八大第一次将“生态文明建设”与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等 并列为五大发展目标，即“五位一体”，并发起“美丽中国”的伟大号召。
生态文明建设的政策方针 关于生态文明建设的政策方针，十八大报告要求：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、 保护优先、自然恢复为主的方针”。 生态文明建设的重要目标 关于生态文明建设的重要目标，十八大报告第三部分指出：资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。 主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降， 主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。第八部分强调：形 成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。 生态文明建设的根本目的 关于生态文明建设的根本目的，十八大报告强调“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。“从源头 上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”。“更加自觉地珍爱自然， 更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代”。 生态文明建设的战略任务 关于生态文明建设的战略任务，十八大报告第八部分提出了“优”、“节”、“保”、“建”四大战略任务。 “优”即优化国土空间开发格局；“节”即全面促进资源节约；“保”即加大自然生态系统和环境保护力度； “建”即加强生态文明制度建设。