优化营商环境条例解读
2020年整理《优化营商环境条例》及其解读.doc
优化营商环境条例（XXXX年10月8日国务院第66次常务会议通过，XXXX年10月22日公布，自2020年1月1日起施行）第一章总则第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。
县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
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优化营商环境条例（XXXX年10月8日国务院第66次常务会议通过，XXXX年10月22日公布，自2020年1月1日起施行）第一章总则第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。
县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
《优化营商环境条例》学习心得体会
《优化营商环境条例》学习心得体会《优化营商环境条例》是中央政府出台的一项重要法规，旨在进一步改善我国的营商环境，为企业发展提供更加便利的条件。
我在学习这项条例的过程中，深感其对于我国经济发展的重要性和必要性。
以下是我的学习心得体会。
首先，优化营商环境是促进经济发展的重要举措。
《优化营商环境条例》的出台是对中央政府深化的一项重要举措。
通过优化营商环境，可以为企业提供更加便利的创新环境和市场环境，促进市场经济的发展，推动产业升级和创新创业活动的开展。
优化营商环境对于提高企业的经营效率和影响力，增强企业的竞争力，加快经济发展速度具有非常重要的意义。
其次，优化营商环境是推动经济转型升级的关键一环。
在当前经济形势下，我国正处于经济转型升级的关键时期。
通过优化营商环境，可以为企业提供更加有创新力和竞争力的发展机会，推动企业开展创新创业活动，提高企业的科技含量和附加值，促进产业结构的优化和升级，推动经济由传统产业向高技术和高附加值产业转型。
优化营商环境，对于我国经济实现跨越式发展具有非常重要的意义。
再次，优化营商环境是吸引外商投资和促进国际竞争力提升的重要途径。
随着全球化的深入发展，国际竞争力的提升愈发重要。
优化营商环境可以提高我国企业的吸引力，吸引更多的外商投资，引进先进技术和管理经验，加快企业的国际化进程，提升企业的国际竞争力。
同时，通过优化营商环境，可以为企业提供更加公平、透明和可预期的市场环境，增强企业的市场竞争力，推动我国经济在全球竞争中取得更大的优势。
最后，学习《优化营商环境条例》，让我认识到优化营商环境需要全社会的共同努力。
《优化营商环境条例》明确了各级政府的责任和任务，但营商环境优化的工作需要全社会的积极参与和共同努力。
只有政府、企业和社会各界携手合作，共同营造良好的创新环境、市场环境和法治环境，才能真正实现优化营商环境的目标，为企业的发展提供更加便利的条件。
总之，学习《优化营商环境条例》让我深刻认识到优化营商环境的重要性和必要性。
法治是最好的营商环境——《优化营商环境条例》解读(2020)
法治是最好的营商环境——《优化营商环境条例》解读（2020）李克强总理日前签署国务院令，公布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），自2020年1月1日起施行。
此举标志着我国市场化、法治化、国际化营商环境建设进入了新阶段。
《条例》出台填补了立法空白具有里程碑式的意义党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。
近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，推出了诸多富有成效的改革举措，我国营商环境得到明显改善，但一直以来还缺少一部专门优化营商环境的行政法规。
《优化营商环境条例》的出台填补了这一立法空白，从制度层面为优化营商环境提供了更为有力的保障和支撑，在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义。
《条例》认真总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出了相应规定。
《条例》出台之前，辽宁、吉林、黑龙江、陕西、河北等地已先行先试出台了一些优化营商环境的地方性法规。
对此，司法部立法二局副局长张要波表示，《条例》的制定既不能脱离现行经验做法，也不能简单地把现行做法直接转化成法言法语，而是要从制度层面去巩固提升，以确保《条例》足够的含金量和制度价值。
据介绍，《条例》起草过程中，国家发展改革委会同司法部广泛征求了60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个民主党派中央共计150个单位的意见，还召开了17场专题会，听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见17063条，为良法善治奠定了坚实基础。
《条例》对优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范作为我国营商环境领域的首部法规，《条例》既全面系统又突出重点，既有原则规定又有具体要求，为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间。
学习《优化营商环境条例》心得体会
学习《优化营商环境条例》心得体会《优化营商环境条例》是我国为了推动营商环境而制定的一部法律。
作为一名企业家，我认真学习了该条例，并深有体会。
我理解，《优化营商环境条例》的背后是政府推动市场化的决心和努力，它给企业创造了更加公平、透明、便利的发展环境。
针对该条例，我的个人心得体会主要可以总结为以下几点。
首先，《优化营商环境条例》突出了便利企业发展的基本原则。
该条例明确要求政府部门要为企业提供便利，其中最突出的体现就是要充分运用互联网和信息化手段，简化企业办事流程。
这让我深感到了政府创新的决心和力度，同时也使我对未来信心倍增。
我经营的企业对政策的敏感度很高，对营商环境的变化也会有较强的感知。
《优化营商环境条例》的出台必将加速企业运营效率的提升，进而推动市场经济的良性发展。
其次，《优化营商环境条例》倡导公平竞争，保护企业合法权益。
条例明确要求政府部门要依法保护企业的知识产权和合法利益，严禁利用职权干扰企业正常经营。
这无疑是一项非常重要的举措，对于推动市场经济的公平竞争非常有意义。
作为一个创业者，我深知保护知识产权对于企业的核心竞争力和长久发展至关重要。
只有在法制健全、法律环境稳定的基础上，企业才能有更好的发展前景。
再次，《优化营商环境条例》加强了政府服务的责任意识。
条例规定了政府部门要积极提供优质高效的服务，建立健全企业服务投诉制度，实行“责任到人”和“一次办好”等措施。
这让我深感到政府在全力为企业提供良好发展环境的决心。
作为企业家，我非常希望政府能够主动提供服务，解决企业在发展过程中所面临的各种困难和问题。
《优化营商环境条例》的出台，将会推动政府部门转变角色，更加注重服务意识和责任担当。
最后，《优化营商环境条例》强调了加强市场监管和对违法违规行为的惩罚力度。
条例要求政府部门要依法加强市场监管，严惩违法欺诈行为，保护市场公平公正的竞争环境。
这让我想起了过去一些企业因为市场环境混乱导致经营困难或者被恶意竞争打压的案例。
2024年学习《优化营商环境条例》心得体会
2024年学习《优化营商环境条例》心得体会《优化营商环境条例》是我国政府为了促进经济发展和吸引更多国内外企业投资而出台的一项重要法律文件。
该法规旨在通过优化各类营商环境，打造公平竞争、透明高效、法治化的市场环境，提高企业办理各项政府事务的便利程度，并加大执法力度，降低违法成本，为企业提供更好的发展空间。
在2023年我将亲自践行这一法规，下面是我的心得体会。
首先，通过学习《优化营商环境条例》，我深刻认识到了条例的重要性。
作为一名年轻的企业家，社会变革的速度非常快，虽然我已经明白了市场竞争的激烈，但学习这一条例给了我更多的信心和动力，因为我知道政府已经开始积极推动营商环境改革，鼓励企业家创新创业。
尤其是在传统行业，这一条例给了企业家“抢跑”的机会，只有提前适应市场变化，积极转变自己的经营观念和模式，才能更好地立足于市场竞争中。
其次，优化营商环境的关键在于降低企业办事的时间成本和成本成本。
学习《优化营商环境条例》让我了解到，政府将进一步简化办事流程，提高办理效率，简化企业在办理各项政府事务时的报告、审批和备案程序，进一步降低企业经营成本。
这对于企业来说是一个利好消息，因为它意味着我可以更快地办理工商注册、财务审计、税务申报等一系列手续，提高经营效率。
另外，《优化营商环境条例》在加大执法力度方面也作出了明确的规定。
随着条例的实施，加大对企业的监管力度将是政府工作的重要方向。
这意味着政府将更加注重市场监管，打击违法行为和不正当竞争。
对于企业来说，这是一个挑战，同时也是一个机遇。
企业应加大诚信守法的意识，合规经营，积极主动配合政府的监管工作，以维护企业的社会形象和市场地位。
此外，《优化营商环境条例》还对法治化的市场环境作出了要求。
学习这一条例，使我深刻认识到在市场经济发展中，法治的重要性。
只有形成依法经营、依法竞争的市场环境，才能保证市场经济的公平竞争，保护企业家的合法权益。
因此，作为企业家，我需要加强学习法律知识，注重合法经营，进一步增强法律意识，与政府共同维护一个法治化的市场环境。
学习《优化营商环境条例》心得体会
学习《优化营商环境条例》心得体会近年来，优化营商环境已成为我国经济改革发展的重要任务。
为了进一步推动营商环境的持续优化，我国出台了《优化营商环境条例》。
这是一部重要的法规文件，对于加快推动我国营商环境改革有着重要的意义。
在学习《优化营商环境条例》的过程中，我深感这是一部具有深刻影响的法规文件，体会到了优化营商环境的必要性和紧迫性。
首先，学习《优化营商环境条例》让我深刻认识到优化营商环境的重要性。
营商环境是一个国家的软实力，优化营商环境能够提升一个国家的国际竞争力，吸引更多的国内外投资。
而一个良好的营商环境，对于企业的创新活力、市场竞争力有着极大的推动作用。
通过学习《优化营商环境条例》，我了解到，条例明确了提升营商环境的目标，如降低企业设立和注销的时间成本，优化政务服务流程，降低企业经营成本等等。
只有通过不断优化营商环境，才能够让企业更加自由地发展，为经济发展提供强有力支撑。
其次，学习《优化营商环境条例》让我深刻了解到优化营商环境的必要性。
我国的营商环境相对较差，在一些指标上与发达国家还有一定的差距。
这不仅影响了国内企业的发展，也影响了对外投资的吸引力。
《优化营商环境条例》出台的背景是为了解决制约经济社会发展的一些突出问题，如政府服务过程中的企业痛点、堵点和难点问题。
通过学习，《优化营商环境条例》明确了政府部门在推动优化营商环境方面的职责和任务，明确了各级政府加强营商环境建设的具体措施和要求。
只有通过推动优化营商环境，才能够进一步提升我国的竞争力，加快实现经济转型升级。
再次，学习《优化营商环境条例》让我认识到优化营商环境的紧迫性。
在当前的经济形势下，我国面临着经济增长动能不足、发展方式不平衡不充分、创新能力不强等一系列问题。
优化营商环境是解决这些问题的重要途径之一。
通过学习，《优化营商环境条例》提出了推进降低企业经营成本的措施，如简化企业登记手续、降低企业融资成本等。
只有通过积极推进这些措施的落地实施，才能够在最短的时间内提升我国营商环境，推动经济的快速发展。
《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》政策解读
《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》政策解读文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.09.04•【分类】法规、规章解读正文《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》政策解读为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的最新决策部署，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，市场监管总局近日公布了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》），《重点举措》自发布之日起施行。
现将有关情况解读如下。
一、习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。
在完善市场监管领域制度规则方面，《重点举措》有哪些新的制度安排？运用法治手段为经营主体保驾护航，既是企业所盼，也是法治化营商环境建设的根本要求。
《重点举措》坚持与时俱进、守正创新，在党的十八大以来市场监管制度建设已有成果的基础上，根据进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设的总体要求，提出了一系列完善市场监管制度规则的新举措。
在完善市场准入制度方面，提出了优化新业态、新领域经营主体登记制度，研究完善经营主体登记管理基础法律制度和商事相关法律制度。
授权省级市场监管部门从事不含行政区划名称的企业名称登记管理工作，强化知名企业名称预防性保护机制，研究商号保护法律制度。
在完善公平竞争制度方面，提出推动出台公平竞争审查抽查、举报处理等配套制度，制定出台《横向经营者集中审查指引》，研究制定《非横向经营者集中审查指引》《滥用行政权力排除、限制竞争执法工作指引》。
在完善市场秩序制度方面，提出修订《企业经营异常名录管理暂行办法》，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》《网络交易平台收费行为合规指南》，帮助减轻企业负担，规范平台收费行为。
在完善“三品一特”制度方面，提出加快制修订《食品委托生产监督管理办法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等部门规章。
《优化营商环境投资条例》解读(2)
《优化营商环境投资条例》解读2019年10月22日，《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)正式颁布，已于2020年1月1日起施行。
条例的颁布在我国营商环境建设制度史上具有里程碑意义，标志我国优化营商环境制度建设进入新的阶段。
这是我国为优化营商环境所颁行的第一部专门行政法规，它进一步凸显了国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务的改革勇气和决心，体现了国家对保障各类市场主体平等、有序发展的高度重视。
按照会议要求，现将《条例》主要内容共同学习如下：一、立法的必要性（一）制定《条例》是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的必然要求。
党中央、国务院围绕深化“放管服”改革、优化营商环境作出了一系列重大决策部署，通过制定《条例》，有利于更加全面系统贯彻落实这些决策部署，更加有力推动优化营商环境工作。
（二）制定《条例》是提升营商环境法治化水平的重要举措。
各地区各部门落实党中央、国务院决策部署，在优化营商环境改革实践中形成了一批成熟经验，迫切需要通过立法予以系统固化。
同时也有一些实践证明有效的改革举措，由于缺乏明确的法律法规依据，无法进一步复制推广。
制定《条例》，有利于将优化营商环境工作纳入法治化轨道，积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。
（三）制定《条例》是破解当前营商环境痛点堵点难点问题的迫切需要。
我国营商环境改革取得明显成效，但对标国际一流水平仍然存在一定差距，一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出，通过制定《条例》，保护市场主体权益，净化市场环境，优化政务服务，规范监管执法，加强法治保障，有利于彰显党中央、国务院持续优化营商环境的坚定决心，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，切实增强市场主体信心和获得感。
二、《条例》的主要特点与内容《条例》总体分为总则、分则、附则三个板块，共计七章，七十二条。
其中总则就《条例》出台的目的、涉及的对象、基本原则和要求进行了明确；分则主要分为市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障六个板块。
国务院颁布《优化营商环境条例》
国务院颁布《优化营商环境条例》第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。
县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
2023年新修订的《河北省优化营商环境条例》解读培训材料
2023年新修订的《河北省优化营商环境条例》解读培训材料11月30日，河北省第十四届人大常委会第六次会议表决通过了《河北省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），将于2024年1月1日起施行。
2017年12月,河北省在全国省级层面较早出台优化营商环境条例,为全省优化营商环境工作提供了有力法治保障。
但随着经济社会快速发展,特别是对标党中央、国务院新部署和省委、省政府新要求,对标企业和群众新期待,条例还存在一些不适应的地方,需要进一步细化完善。
此外,近些年河北省在优化营商环境实践中形成了一批改革经验和创新成果,亟需通过法规形式固定下来,上升为制度性安排。
因此，有必要对条例进行全面修订。
“加快建设经济强省、美丽河北,要从营商环境抓起”。
河北省人大常委会法工委副主任刘汉春介绍：“此次修订营商环境法规，是以改革创新思维推进建设法治政府、服务型政府的重要法治活动，有助于构建亲清新型政商关系，营造人人优化营商环境、尊商亲商安商的良好社会氛围。
”“这是一部修订法规，为建设市场化、法治化、国际化一流环境注入了法治动能，为把河北打造成为投资兴业的热土提供了有力法治保障。
”河北省人大常委会法工委副主任马桂旺介绍，《条例》新增要素环境、信用环境2个专章，与原市场环境、政务环境、法治环境共同构成基本框架，由原来的7章65条修改为9章68条。
聚焦优化公平有序、预期稳定的市场环境。
围绕破解市场主体遇到的痛点、难点、堵点问题，《条例》规定，建立市场准入效能评估体系，及时排查、清理或者废除市场准入不合理限制和隐性壁垒。
加强反垄断、反不正当竞争执法，预防和制止垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争行为。
聚焦优化周到服务、高效便捷的政务环境。
围绕着力创新政务服务方式，提升政务服务质效，《条例》规定，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，实行同一事项无差别受理、同标准办理，规范网上办事服务、办事指引，实现政务服务事项全程网办、一网通办、好办易办。
党员领导干部学习《优化营商环境条例》研讨发言材料
党员领导干部学习《优化营商环境条例》研讨发言材料《优化营商环境条例》的制定是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要举措，彰显了党中央、国务院持续优化营商环境的坚定决心，体现了国家对推动政府职能深刻转变，营造新型营商环境，更大激发市场活力和社会创造力的高度重视，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。
通过学习，感受颇深，进一步增强了优质服务工作的使命感、责任感和紧迫感。
下面，结合工作实际，简单谈谈以下几点理解和体会：一、要提高站位，学深悟透，不打折扣、不走偏差的做好贯彻落实《条例》作为优化营商环境的基础性行政法规，不仅明确了优化营商环境的原则和方向，还对保证平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、等市场主体反映强烈的问题作了有针对性、“接地气”的具体规定，对各部门（单位）、具体工作人员履行优化营商环境职责划定了“红线”，对改进工作作风、创新服务理念、提高窗口办事效率等方面定下了基调，对进一步增强各部门（单位）以及社会各方面对优化营商环境的意识，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振民众信心具有重要意义。
作为一名党员领导干部，要结合自身工作实际，对照《条例》规定，认真查找自身在思想观念、工作作风、办事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升优化营商环境的意识，提高执政能力和业务水平，为营造“人人是环境、处处是环境”的良好社会氛围，真正让百姓“办事不求人”，做出积极贡献。
二、要结合日常工作，把贯彻落实《条例》融入日常、抓在经常要广泛开展新闻宣传。
通过网站、微信公众号、专题展览、专题讲座等方式在做好《条例》宣传工作，持续推送《条例》贯彻实施过程中的好经验、好做法以及推进优化营商环境政策落实的动态信息，在日常工作落实中形成学习宣传的长效机制。
要加强《条例》学习培训，在学习中进一步强化党员干部的党性观念，促进相关单位工作进一步规范、工作作风进一步好转、经营管理水平进一步提升。
《优化营商环境条例》及其解读
优化营商环境条例(2019年10月8日国务院第66次常务会议通过,2019年10月22日公布,自2020年1月1日起施行）第一章总则第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件.第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明,以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开.第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争.第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资,平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施,建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工,做好优化营商环境的相关工作。
县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
营商环境 政策解读
营商环境是影响一个地区经济发展的重要因素，包括市场环境、政策环境、法律环境、行政环境等多个方面。
近年来，我国在营商环境方面持续推进改革，以优化营商环境为核心，制定了一系列相关政策，旨在降低市场主体的制度性交易成本，激发市场活力和创造力，促进经济高质量发展。
以下是对一些营商环境政策的解读：
1.《优化营商环境条例》：作为我国第一部针对营商环境的专门法规，该条例明确了
营商环境的基本制度规范，确立了对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境原则。
通过实施这一条例，各地区各部门可以充分发挥法治对改革的引领和推动作用，以法治手段巩固改革成果，加快清理与条例不符的有关规定，及时将实践探索中行之有效的做法上升为制度规范。
2.“放管服”改革：这是我国近年来推进营商环境改革的一项重要举措。
“放”即简政放
权，降低市场准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即优化服务，提高行政效率和公共服务水平。
通过“放管服”改革，我国营商环境的国际排名大幅跃升。
3.外商投资法及其实施条例：该法及其实施条例旨在进一步扩大对外开放，积极促进
外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局。
外商投资法实施以来，在促进外资稳定增长、推动经济高质量发展方面发挥了重要作用。
总的来说，我国在营商环境方面的政策体系不断完善，政策效应不断显现。
这些政策措施的实施，有助于降低市场主体的制度性交易成本，提高市场主体的活力和创造力，促进经济高质量发展。
2024年《优化营商环境条例》学习心得体会
2024年《优化营商环境条例》学习心得体会2024年，《优化营商环境条例》正式实施。
作为一名企业家，我积极学习和研究这部条例，并在实际经营中加以运用和体验。
在这个过程中，我获得了许多宝贵的经验和心得。
下面，我将分享我对《优化营商环境条例》的学习心得和体会。
首先，我深刻认识到优化营商环境是提高国家竞争力的重要举措。
《优化营商环境条例》明确了政府的职责和责任，提出了一系列具体的改革举措，旨在减少政府干预，降低市场准入门槛，激发市场活力，吸引更多的投资和创业者。
这些改革举措使企业可以更加便捷地注册和成立，更加快速地获得执照和相关许可证，更加灵活地经营和管理。
通过这些改革举措，企业在开展业务时不再受到繁琐的审批程序和限制，有更多的自主权和自由度，能够更加有效地调整策略、创新产品、拓展市场。
这无疑有助于提高企业的竞争力，加速企业发展的步伐。
其次，我学会了善于利用优化营商环境为企业发展提供的机遇。
《优化营商环境条例》的实施为企业提供了一个良好的外部环境。
政府的改革举措为企业创造了更加开放、公平、透明的市场环境，降低了市场风险，提高了市场竞争力。
在这样的环境下，企业可以更加专注于自身的核心业务，不断提升产品质量和服务水平，实现自身的稳定发展。
同时，政府的改革举措也为企业提供了更多的机会。
例如，政府对创新创业的支持力度加大，提供了一系列的优惠政策和扶持措施。
企业可以利用这些政策和措施，积极开展创新活动，研发出更具市场竞争力的产品和服务，实现企业的快速发展。
第三，我深刻体会到优化营商环境需要企业和政府共同努力。
《优化营商环境条例》不仅是一项法规，更是一项需要政府、企业、社会各方共同参与的事业。
政府在制定和实施改革举措时需要广泛听取企业和市场的意见和建议，充分了解实际情况，从而制定出更为合理和有针对性的政策。
企业也需要积极参与其中，主动提供意见和建议，与政府开展合作，共同推动优化营商环境的建设。
只有政府与企业共同努力，才能够真正落实好《优化营商环境条例》，让企业真正受益。
解读《优化营商环境条例》
第四十九条 政府及其有关部门
应当建立便利、畅通的渠道，受理有 关营商环境的投诉和举报。
推进重点领域服务便利化。这九条分别
实在建筑许可、中介服务、证明事项、跨境贸 易、税务、不动产登记等与市场主体生产经营 活动密切相关的重点领域政务服务便利化程度 提出具体要求，要求地方政府和相关部门要对 标国际一流，推广国内最佳实践，为相关领域 深化改革提供了目标指引（“应当”“不 得”）。目的是强化地方政府和相关部门在行 政审批改革过程中的探索力度，加快改革步伐， 充当改革的排头兵。
国家大力精简已有行政许可。对 已取消的行政许可，行政机关不得继 续实施或者变相实施，不得转由行业 协会商会或者其他组织实施。
对实行行政许可管理的事项，
行政机关应当通过整合实施、下 放审批层级等多种方式，优化审 批服务，提高审批效率，减轻市 场主体负担。符合相关条件和要 求的，可以按照有关规定采取告 知承诺的方式办理。
推进政务服务标准。明确政府及其有关部门应当落实 减环节、减材料、减时限要求，编制并向社会公开政务服 务事项标准化工作流程和办事指南，推动同一事项无差别 受理、同标准办理。这条前面说的是减环节、减材料、减 时限，看上去是要追求效率，但其实质是在这个的基础上 落实标准化，不能借着减环节、减材料、减时限就不同的 市场主体差别化对待，关系好的当事人材料、流程一减再 减，关系不好的当事人刻意的刁难，这个流程没走，那个 材料缺失，以此来为难市场主体，要求当事人送礼请客， 送红包来打通关系，从而增加市场主体办事的成本，
政府有关部门应当公布证明事项
清单，逐项列明设定依据、索要单位、 开具单位、办理指南等。清单之外， 政府部门、公用企事业单位和服务机 构不得索要证明。各地区、各部门之 间应当加强证明的互认共享，避免重 复索要证明。
理论中心组学习优化营商环境条例研讨发言材料心得体会
理论中心组学习《优化营商环境条例》研讨发言材料范文各位领导：根据今天学习的国务院《优化营商环境条例》，结合实际和岗位职责，谈三方面学习体会，不到之处请批评指正。
一、坚持正确认识，自觉贯彻落实《优化营商环境条例》国务院《优化营商环境条例》的第一条明确提出，制定《优化营商环境条例》的目的就是为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。
同时，《优化营商环境条例》的颁布实施，是我们国家制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设，深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的一项重要举措，是党中央、国务院从国家层面把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法变成全社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑，在国家营商环境建设制度史上具有里程碑意义，向全社会乃至全世界展现了我们国家对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定意志和决心。
我们必须认真学习、正确认识国务院出台《优化营商环境条例》的重大意义和重要作用，持续增强自身和分管行业部门的优化营商环境意识，主动作为，抢抓各项优惠政策和持续释放的稳定红利，深化“放管服”各项措施，特别是“最多跑一次”“办证即营业”“拿地即开工”等政策措施的落实，营造优化营商环境的良好氛围，更好地稳定各类市场主体预期，进一步提振市场主体的发展信心，从而通过一系列基础性、持久性工作夯实县域经济高质量发展基础，确保完成全年各项目标任务。
二、坚持突出重点，明确优化营商环境的工作重点一是进一步放宽市场准入。
推动优化一批行政许可事项，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项，全面实施市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。
二是进一步推进公正监管。
推进市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。
《优化营商环境条例》政策解读
《优化营商环境条例》政策解读国务院颁布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），并将于2020年1月1日起施行。
10月23日，国新办举行政策例行吹风会，请国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆和司法部立法二局负责人张要波介绍优化营商环境有关情况，并答记者问。
一、为深化和巩固改革成果提供法治保障习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。
李克强总理要求，要用法治化办法把改革成果固定下来。
制定出台《条例》，主要有三方面考虑：一是增强微观主体活力。
通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观主体创业创新创造的活力，对于稳定经济增长、促进就业具有重要意义。
二是持续深化改革。
我国营商环境还存在不少突出问题和短板，必须在“放管服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展。
三是巩固改革成果。
总结近年来经验做法，把解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新取得的改革成果，把行之有效的改革举措，用法规制度固定下来，为深化改革提供法治支撑和保障。
二、既有制度设计又有解决方案第一，既全面系统，又突出重点。
《条例》围绕正确处理政府和市场的关系、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计。
同时重点围绕强化市场主体保护、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障这5个方面，明确了一揽子制度性解决方案。
第二，既有原则规定，又有具体要求。
围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计。
同时，对压减企业开办时间等反映强烈的问题作了具体规定。
第三，既集成实践经验，又注重汇聚众智。
参考辽宁、吉林、黑龙江、河北、陕西、天津等省市先行先试出台的地方性法规。
起草过程中广泛征求中央有关部门、地方政府等共计150个单位的意见，听取了内外资企业、城市分管市领导、人大代表和政协委员及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见。
三、加强《条例》学习和宣传加快配套制度修改完善下一步，重点要抓好《条例》的贯彻实施。
解读《优化营商环境条例》
解读《优化营商环境条例》《优化营商环境条例》是指国家或地方政府修订的一项法规，其目的是为了促进营商环境的改善，进一步提升企业的经营活动便利程度，吸引更多的投资和创业者。
本文将对《优化营商环境条例》进行解读。
首先，该条例明确了优化营商环境的原则与目标。
优化营商环境是一个长期而复杂的任务，为了实现这一目标，该条例强调了市场主体的平等待遇原则，即各类企业在执照、金融支持、利益平衡等方面应该得到公平对待。
同时，该条例还提出了优化政府服务和管理的原则，包括减少政府对企业的限制和干预，提高政府行政效能等。
其次，该条例对促进营商环境改善的具体措施进行了规定。
其中，最重要的措施之一是简化行政审批手续。
该条例要求政府对涉及企业经营的各类审批事项进行清理和整合，减少审批环节和时间，提高审批效率。
此外，条例还鼓励各级政府通过建立综合性的行政审批服务平台，实现“一网通办”。
再次，该条例还提出了加强法治保障的举措。
为了确保优化营商环境有效实施，条例要求各级政府加强法律法规的制定，及时出台能适应新形势新要求的政策措施。
同时，条例还规定了加强执法监管的要求，鼓励建立健全监测、评估和反馈机制，对政府履职过程进行监督和检查。
最后，该条例还明确了保护市场主体合法权益的重要性。
为了保护企业的合法权益，条例要求政府加强对商业秘密的保护，禁止滥用行政权力干预市场竞争，打击不正当竞争行为，并规定了合理的诉讼程序，加强对企业的维权保障。
总之，解读《优化营商环境条例》，可以看出，该条例的核心是为了创造一个公平、公正、透明、可预期的营商环境，为企业提供更好的发展平台。
通过简化审批程序、加强法治保障和维护市场秩序，这项条例将有助于进一步提高我国的营商环境，吸引更多的投资和创业者，推动经济的发展。
同时，该条例的实施还需要政府、市场主体以及社会各方的共同努力，共同推动我国经济转型升级。
《优化营商环境条例》学习心得体会
《优化营商环境条例》学习心得体会优化营商环境条例学习心得体会近年来，随着我国营商环境的不断改善，企业家精神和创新意识不断被激发，我国的经济发展取得了巨大的进步。
作为一名企业家，我深深感受到了这一变化带来的巨大机遇和挑战。
通过学习《优化营商环境条例》，我对我国营商环境的现状、改革措施和未来发展有了更深入的了解，并从中汲取了许多有益的经验。
首先，《优化营商环境条例》明确了优化营商环境的基本原则，包括依法依规、公平公正、便利高效、服务有为、监管有权、责任到人等。
这些原则为改善营商环境提供了基本的法律依据和指导。
我认为，企业经营离不开法律和规则的保障，只有在依法依规的前提下，企业才能有一个公平公正的竞争环境，才能够获得更多的发展机遇。
其次，《优化营商环境条例》更加明确了政府职能和服务职责。
条例要求政府部门要依法行政，坚持一个窗口、一张表、一次办理原则，简化审批程序，提高办事效率。
此外，政府还要加强服务意识和服务能力，为企业提供更好的政策咨询、法律援助和纠纷解决等服务。
通过学习这些内容，我深刻认识到政府在改善营商环境中的重要作用。
只有政府履职尽责，才能够提供更好的公共服务，从而为企业的发展创造更加有利的环境。
再次，《优化营商环境条例》提出了一系列的创新和改革举措，促进了市场主体的活力释放和全面创新。
例如，条例鼓励支持大胆创业、积极探索，鼓励市场主体创新经营模式、运用科技创造新产品、开展跨境电商等；同时，条例明确规定，要加大知识产权保护力度，加强技术创新支持，鼓励企业加大研发投入。
这些措施对于企业的发展具有重要意义。
只有通过创新，企业才能够保持竞争力，才能够在市场中立于不败之地。
最后，《优化营商环境条例》提出了进一步优化投资环境的举措。
条例明确规定，要加大对外开放力度，促进国际大通道建设、优化贸易便利化、扩大市场准入等。
这些举措为企业创造了更好的外部环境。
我相信，随着我国的进一步开放和改革，将有更多的国际资源流入我国市场，为企业发展提供更多的机会和选择。
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01 主要内容
政务服务
主要主要围绕打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系，按照融合线上线下服务、 提升政务服务水平、诉求处理与监督评价三个方面，对政务服务大厅、政务服务平台、 政务服务数据共享交换、电子印章和电子证照，政务服务事项标准化、规范行政许可和 备案等内容进行了规定
监管执法
主要突出公正监管，从落实监管责任、创新监管方式、规范执法行为三个方面，对监管 职责、综合监管执法和联合检查、包容审慎监管，“双随机、一公开”监管、重点监管、 信用监管、“互联网+监管”，以及规范行政执法、规范自由裁量权等内容进行了规定。
03 重点解读
第十四条 【保护中小投资者】 国家积极促进公司治理规范化， 依法加强股东权益保护，特别是 中小股东权益保护，便利股东依 法维护自身权益，增强社会投资 积极性。各级人民政府及其有关 部门应当与各级法院积极沟通协 调，加强对中小股东权益的保护。
第十五条【治理拖欠企业账款】 行政机关、事业单位和具有市场 优势地位的企业不得违约拖欠中 小企业的货物、工程、服务款项。 中小企业有权依法要求拖欠方支 付拖欠款并对拖欠造成的损失进 行赔偿。
压缩办理时间和环节
03 重点解读
第十七条 【企业开办】国家实行统一的市场主体登记制度，规范市场 主体登记形式审查标准，完善虚假登记追责机制，提高登记审查效率， 减少并规范登记机关自由裁量权。 各级人民政府及其有关部门应当简化市场主体从设立到具备一般性经 营条件所需办理事项，压缩办理环节和时间。各级人民政府及其有关 部门应当依托全国统一身份认证系统和电子营业执照系统，实行一次 认证、全网通办，避免市场主体在不同地区和部门政务服务平台重复 注册验证。
03 重点解读
第二十条 【登记财产】国家实行不动产统一登记制度。各级 人民政府应当整合和优化不动产登记流程，加强部门协作和信 息互联互通，减少办理环节，压缩办理时限，提高服务效率。 国家推动建立动产和权利担保统一登记制度和动产抵押登记平 台，便利市场主体运用生产设备、原材料、半成品、产品、机 动车等动产以及应收账款、知识产权等权利进行担保融资。
第二十六条 【规范涉企收费】各级人 民政府及其有关部门、行业协会商会应 当按照规定对外公示本地区执行的涉企 行政事业性收费、政府性基金、行政审 批中介服务收费和实行政府定价的经营 服务性收费目录清单。清单以外，行政 机关、事业单位、社会组织、企业等依 法实施行政管理、提供公共服务不得收 取任何费用。
营商环境的基础是保护私人的财产、 知识、经营等权利，核心是保护私 人利益，明确产权归属，激发人的 创新欲望和创造力，特别是中小企 业的创新创造力。
02 三个结合
坚持 问题导向和目标导向 相结合
对前段时间以来各地区各部门已经普
遍实行的成熟经验和有益探索进行归 纳提炼，上升到制度层面予以固化；
坚持
对于实践证明行之有效、但缺乏法律 政府主导和社会共治
03 重点解读
第二十九条 【鼓励创新创业】各级人民政府及其有关部 门应当尊重、保护、鼓励创新，支持市场主体开展创新 创业活动，创新科技金融服务，多渠道增加创新投入， 推动科技成果转化应用，鼓励发展创业孵化和科技成果 转移转化服务平台，降低创新创业成本。
解决融资“难与贵”
03 重点解读
第二十八条 【融资服务】国家引导金融机构加大对民营企业、小微企业的支持力 度，提供针对性金融产品和服务。国家支持符合条件的民营企业扩大直接融资规 模，完善股票发行和再融资制度，支持民营企业发行债券，鼓励金融机构加大民 营企业债券投资力度。 金融管理部门应当加强对金融机构支持民营企业、小微企业工作的指导和监督。 金融机构对同等申请条件下各类所有制市场主体的贷款利率和贷款条件应当保持 一致，不得对不同所有制市场主体设置贷款审批歧视性规定。 金融机构应当规范收费行为，不得向市场主体违规收取服务费用。
市场环境
主要围绕破解市场主体生产经营活动中可能遇到的痛点难点堵点问题，从便利生产经营， 规范税费办理，公用事业、融资与人才服务三个方面，对企业开办、投资项目审批、工 程建设项目报建审批、登记财产、跨境贸易、办理破产、企业变更和注销，纳税、社会 保险费、规范涉企收费，以及公用事业服务、融资服务、鼓励创新创业、人才服务、规 范行业协会商会等内容进行了规定。
法规依据的做法，通过相关制度设计， 为改革扫清法律障碍；对于具体程序
相结合
和条件的设置，进行相对原则规定，
以便为后续改革创新留出空间。
目标上，对标世界一流标准和国内 先进水平；问题上，聚焦市场主体 反映强烈的市场准入限制、地方保 护隐性壁垒、监管不公执法不力、 融资难融资贵等突出问题。结合这 一个目标和针对这些问题，提出一 系列制度性解决方案。
03 简政放权，加快条例落地实施
2019年10月8日，国务院总理李克强于主持召开国务院常务会 议，审议通过《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为 各类市场主体投资兴业提供制度保障。 会议要点： 1.更大力度放权 2.规范和创新监管执法 3.加强市场主体保护 4.突出政务公开透明 5.严格责任追究
03 深化“放管服”改革
进一步优化营商环境 加快助力企业发展
“服”
“管”
高效服务，营造便利环境
公正监管，促进公平竞争
“放”
简政放权，降低准入门槛
感谢观看
THANK YOU FOR WATCHING
精诚合作 共赢未来
推进公平竞争
提升治理能力
强化保护产权
优化营商环境的关键是发挥市 场作用，而市场的核心是公平 竞争，有利于国内统一市场形 成和国内外市场有效衔接。
优化营商环境要求政府必须在 符合市场规则前提下提升政府 管理能力、服务水平和权利公 正公平，规范政府行为，有利 于倒逼政府治理能力和管理水 平向更高端迈进。
03 重点解读
第六十一条 【政务诚信】各级人民政府及其有关部门向市场主体 作出政策承诺应当严格依法依规，不得违法违规承诺优惠条件； 作为民事主体参与民事活动时，应当平等行使权利、履行义务、 承担责任。 各级人民政府及其有关部门应当认真履行依法作出的政策承诺和 签订的合同、协议，不得以政府换届、部门或者人员更替、政策 调整等为由违约。确因国家利益、公共利益或者其他法定事由需 要改变政策承诺和合同协议的，应当严格依照法定权限和程序进 行，并对相关市场主体的财产损失依法予以公平合理补偿。
03 重点解读
第二十三条 【企业变更和注销】各级人民政府有关部 门应当优化企业变更和注销办理流程，精简申请材料， 压缩办理时间，降低债务等规定情形的，可以由企业自主选 择按照简易注销程序办理。
降低成本
03 重点解读
第二十五条 【社会保险费】 国家统筹考虑保障职工、企 业合法权益、经济社会发展 水平以及基金收支状况，依 法合理确定社会保险费率， 统一和规范社会保险费政策。
坚持 巩固改革成果 和鼓励持续创新 相结合
一方面，强化各级政府和有关部门 的优化营商环境职责，严格规范和 约束政府行为；另一方面，贯彻社 会共治理念，注重发挥市场主体、 行业协会商会、新闻媒体、社会监 督等各方面作用，促进在全社会形 成优化营商环境的良好氛围。
PART THREE
重点解读
保护中小股东、中小企业
01 主要内容
总则、附则 法治保障
监管执法
市场主体 市场环境
政务服务
01 主要内容
总则主要对立法目的、概念界定、基本原则、管理职责、鼓励改革、社会参与和舆论监
总则/附则
督、营商环境评价等内容进行了规定。附则规定了特殊适用情形和实行日期。
市场主体
主要从平等对待各类市场主体和保护市场主体合法权益两个方面，对市场准入、平等获 取要素、招标投标和政府采购，以及保护自主经营权、保护财产权、保护知识产权、保 护中小投资者、治理拖欠企业账款、完善纠纷解决机制等内容进行了规定。
2019
《优化营商环境条例》
（征求意见稿）解读
解读人：
CONTENTS
01
主要内容
02
亮点解读
03
重点解读
PART ONE
主要内容
01 主要内容
起草背景
为贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优 化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转 变，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环 境，更大激发市场活力和社会创造力，根据国 家立法计划，在国务院推进政府职能转变和 “放管服”改革协调小组的指导下，经过前期 调研、专家论证、广泛征求意见，国家发展改 革委牵头会同有关部门起草了《优化营商环境 条例（征求意见稿）》。
法治保障 主要围绕推进法治政府建设，从政策制定与施行和法律责任两个方面，对政策制定、法
规政策公布和解读咨询、政策评估和清理、政务诚信，以及政府责任、行业协会商会责 任、中介服务机构责任、公用事业企业责任、市场主体强制退出制度等内容进行了规定。
PART TWO
亮点解读
02 四个亮点
明确职责任务
强化各级政府对优化营商环境 工作负有组织领导责任，有利 于统筹协调解决营商环境中遇 到的重大问题。