扶贫小额信贷政策问答.doc
江苏省扶贫小额信贷政策问答(八)——怎样监管
２ ２ ．扶 贫 小 额 信 贷 的 哪 些 内
容 需要 公 示公告 ？
・扶 贫 政 策 ・
扶贫小额信贷公示公告 的内 容 主 要 有 ４个 方 面 ：一 是 扶 贫 小
江苏省扶 贫小额信贷
永 又 ｜ ４７
政策 问答 （ 八）
一
额信 贷 的相 关政 策 ， 让 老 百姓知 道 扶贫 小额 信贷 是什 么 ， 什么 条件 的 家监督 ， 营造 诚信环境 。
怎样监 管
人 能 申请 ； 二 是贷 款 申报流 程 ， 让 ２ ３ ． 如何 监管扶 贫小额信贷 ？ 建档 立 卡 低 收 入 户 知 道 怎 么 获得 除发 挥驻 村工 作 队、 帮扶 责任 贷款 ； 三 是村 产业 发展 相关 信 息， 人、 村 两委 以及第 一书记（ 或 者村级 让低 收入 户 在 贷 款 项 目选 择 上及 组织 滴 过 程跟踪监督 相关服务有参考 的依据和方 向 ； 作 用外 ， 各级 扶贫 部 门还要 通过 实 四是低 收 入户贷 款 、 使用和 偿 还 的 地 查 看 、 走访农户开展定期监测， 相 关信 息 ， 让大家 清 楚哪 些人 贷到 还 可 以依托 高校 科研 院所 、 社会 组 款 了， 贷款做什么， 什 么 时候 应 该 织等 开展第三 方评估 。 （ 未完待 续 ） （ 沈 扶 ） 偿还， 哪些人逾期不还等， 便 于 大 提 出“ 为政府分忧 、 为残 疾人谋 利 ” 。 富， 服 务社 已经 成为 残疾 人工 作学 ２ ０ １ ４年 ， 杨祖 根发 起成 立 了吴 江 区 习的快乐之家 、 创业 致富 的孵化 园。 震 泽镇 家 和 残 疾 人 扶 贫 创业 服 务 其服 务品牌 “ 圆梦驿站 ” 已经成为吴 社， 先后投入 ３ ０多万元 改造 了残疾 江 残 疾 人 扶 贫 创 业 的 一 张 闪亮 名 人 工作 、 学 习、 休 息 的设施 和 场所 ， 片，２ ０ １ ５ 年被评为江苏省二星级残 免 费为残 疾人 提供 技术 培训 、 创 业 疾人扶贫创业 示范基地 。 帮扶 、 就 业 岗位 等 服 务 。 目前 安 排 杨 祖 根积 极 向上 的人 生态 度、 了２ ８名残 疾人 就业 ，２ ０ １ ５年为 全 乐 意奉 献 的精神 风貌 、 以残 助残 的 区残疾 人举 办 了 ４期农业新技 术培 博大 爱心和 润物无声 的朴实行动演 训， 受益 ２ ７ ６人 ； 扶 持 帮 助残 疾 人 绎着 吴 江人 自强 不 息的 时代乐 章 ，
江苏省扶贫小额信贷政策问答(十一)
何， 依然秉承着 “ 雪 中送炭 ” 的高 尚情 怀 ， 只要有机会 ， 便将温暖送 给 更多 需要温暖的人 。 南黄海集 团在未 来 的 慈善 公益 道路 上 ， 将 更 多地 秉 承“ 授 之 以渔 ”的 精神 ， 增 强 困 难 群众 自身 造血 功 能 ， 并 将集 团在 沿 海 开 发进 程 中取 得 的发 展 成 果 惠 及 更 多 的困难 群众 。 （ 苏 扶 ）
编辑：赵听（ ｚ ｈ ａ ｏ ｘ ｉ ｎ ＠ ｊ ｓ ａ ｇ ｒ ｉ ． ｇ ｏ ｖ ． ｃ ｎ
２ ７ ． 基 层 扶 贫部 门 的 主 要 职 ・扶贫 政 策 ・
责是什 么？ 负责扶贫小额信贷政策 的宣传 发动 ， 提 高建 档立 卡低 收 入农 户 的 知晓度 ； 会 同相关部 门制定扶贫小 额 信贷 风 险补偿 金 等管 理办 法 ， 年 度 工作计划和实施方案等 ； 核查汇 总贷款 农户或贴息等信息 ； 做好扶 贫 小额 信贷 的数 据采 集、 信 息报 送 和信 息对 接共享工作 ； 督促 驻村工 作 队把扶贫 小额信 贷作为帮扶建档 立卡农户脱 贫的重要工作 内容 ； 组 织开展扶贫 小额信 贷监测评估 ； 协 助做 好建 档立 卡 农户 帮扶 规划 ， 落 实好干部驻村 帮扶 措施 ； 接受和处 理扶贫小额信贷信访等 。 ２ ８ ． 基 层 银 行 部 门应 该 主 动
江苏省扶 贫小额信贷
政策 问答 （ 十一 ）
策， 拓展扶贫小额 信贷适用 范围， 实行基 准利 率， 不 设 抵 押 担 保 门 槛， 对 经 审核 的建档 立 卡农户 保证 应 贷尽 贷 。 二是 建立 分片 包干 责任 制。 农 商 银 行 等 农 村 中 小 金 融 机 构要深耕农村， 延 伸 服 务 网络 ， 发 挥 好农 村金 融主 力军 作用 ， 要支 持 发 展 村 镇 银 行 等 直接 服 务 村 民 的 机 构。 各县按 乡（ 镇） 明确一家责任银 行， 由责 任银 行对 建档 立卡 农户 实 行名单制管理， 并开展逐户走访和 信 用评 定， 采取 “ 一次核定、 随 用 随 贷、 余额控制、 周转使用 ” 的办法进 行 做好 哪些 工作 ？ 管理。 三 是会 同基 层扶 贫部 门做 好 基 层 银 行 部 门应 主动 做 好 三 建 档 立 卡 农户 贷 前 、 贷 中、 贷 后 的 项 工作 ：一 是 要落 实 金 融扶 贫 政 服务工作。 （ 未完待续 ） （ 沈 扶） 民情 日记中， 公司详细记录了困难 群众的心声及需要解决的问题 ， 这 些情况将在今后 的扶贫工作中得 到解 决。 在南 黄海集 团的慈善 战略 中， 不 仅 有 一 对 一 帮 扶 的 具 体 措 施， 还 有 爱心 献 血 、 “ 一 日捐 一 元 ” 的助 残 举 措 。 从 某 种 程度 上 而 言 ， 身为南黄 海人 ， 不 论 自身 境 况 如
江苏省扶贫小额信贷政策问答(十)
善； ｓ ４７
帮助 村 民发展种 植业 和养 殖业 ， 解 合作社 ， 做好 资源利 用的文章 ， 开展 决村 民 的资金 紧张 问题 。 根据 帮扶 致富能于带动 帮 ； 针 对年老体弱的 对象的就业意 向、 劳动技 能、 身体状 低收入农 户， ｝ ｝ ｛ 镇 党委政府 、 村党总 ７ 兕等个性 情况 ， 制 定落 实切 合实 际 支开展党员小组结对帮 。 （ 苏 扶） 的脱贫致 富项 目。 种养项 日方面 ， 落 ・扶贫 政 策 ・ 实露地高效种植 或设施栽培 ３ ５户 ，
畜禽养殖和淡水养殖ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱｌ ２户 ： “ 三产 ”
项 目方面 ， 帮助地理位 置适 合、 有经
营 能力 的创办 小超 市、 小 商店等经
江苏省扶 贫小额信贷 政策 问答 （ 十）
２ ６ ．基 层 政 府 应 主 动做 好
哪 些 工作 ？
营 实体 ２家 ： 劳 务项 目方 面， 安 排 到企业务 Ｉ 、 从事村 内杂 ｌ 、‘ 事 一 议等公益项 目建设 及农 村环境长效 管护 Ｉ 作等 ｌ ４户 ；资源 利用方面 ， 通过士地流转获得租金收入 ５ ５户 。 四、 精 准 发 力， 贴 心 送 “菜 ”
编辑 赵昕（ ｚ ｈ ａ ｏ × Ｉ ｎ ＠Ｊ ｓ ａ ｇ ｇ ｏ ｖ Ｃ Ｆ Ｉ
干部到乱村 、 经济十部剑 穷村、 技术 既帮助 弱 势群 体解 决好燃 眉之 急 ， 干部到产业村、 离退休 卜 部到原村 ” 又着 眼于他们 的长远 发展， 扶贫、 扶 的结对 帮扶 方式 ， 确 保每 个经 济薄 志 、 扶 技 多措并 举 ， 整 体推 进， 使 凼 弱村都 有 个驻村 【 作组 ， 每 家低 难 群众尽快脱 离 境 ， 巾弱变强， 走 自我发展 的路 子。 针对 收入农 户 仃 ‘ 名以 ｆ 帮扶 干 部， 上 自立 自强 、 全镇安排驻村 １ 作组 ２ ２个。 理 路 有较 强 劳动 能力 、 能 吃苦耐 劳 的对 子， 建规划机制 ： 想法 子， 建帮扶机 象 ， 利用种养 火户 ， 帮助其发 展高效 制； 找 票子 ， 建融 资机 制 。 镇 党 委、 种养 业 ， 实行技 术 专家 上门帮 ： 针 政府积 极 协调争 取 小额贴 息贷 款， 对劳动 较差的对象， 该镇依托各类
小额信贷及雨露计划政策
一、小额信贷政策（一）什么是扶贫小额信贷：是指在脱贫政坚期内向建档立卡贫困户发放的5万元（含）以下，3 年期（含）以内，免担保、免抵押，按人民银行基准利率放贷、财政全额贴息、县级建立风险补偿资金的小额信用贷款。
（二）贷款对象：扶贫小额信贷的发放对象为全区未脱贫的建档立卡贫困户（以下简称“贫困户”）和仍然在扶持期内的脱贫户。
优先给于农村贫困妇女特别是留守妇女，以及失地贫困农民、贫困大学毕业生、贫困复退军人、有一定劳动能力的贫困残疾人等。
（三）贷款用途：扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。
（四）借款人条件：1伸请贷款的贫困户必须通过银行业金融机构评级授信、有贷款意愿、有就业创业潜质、有必要的技能素质和一定还款能力，同时遵纪守法，诚实守信、无不良信用记录。
并具有完全民事行为能力；2.借款人年龄应在18周岁（含）--60周岁（含），借款人年龄加贷款期限不超过63 同岁；3.符合银行业会融机构规定的其他条件。
（五）贷款申请程序与流程管理：1.评级授信。
各银行业金融机构应根据自身的评级系统。
制定差异化的贫困户评级授信标准，自主开展扶贫小额信贷客户评级授信工作。
鼓励银行业金融机构之间共享扶贫小额信贷评级授信信息。
2.用信中请。
已评级授信贫困户需要用信时，应向相应的银行业金融机构提交以下资料（申请表格由金融机构自制）：（1）贫国户专项贷款业务申请表；（2）贫困户身份证明；（3）银行业金融机构要求的其它材料。
3.贷款受理。
拟申请扶贫小额信贷的贫困户填写贫困户专项贷款业务申请表，交由村级扶贫小额信贷工作小组（村两委）对贫困户身份、贷款用途真实性、贷款额度合理性进行审核，并经村、乡（镇）、县级扶贫部门分别公告公示5个工作日且无异议后，交当地经办业务的银行业金融机构受理。
2023年甘肃省农村信用社农户小额信用贷款知识问答
甘肃省农村信用社推广农户小额信用贷款业务知识问答一、推广农户小额信用贷款的重要意义是什么？答：农户小额信用贷款是一项惠及农村千家万户的“民心工程”, 也是省联社贯彻贯彻党的十七届三中、四中全会精神和省委、省政府加快农村社会经济发展, 构建社会主义和谐社会的具体行动；是农村信用社推动金融产品、服务方式、管理理念创新, 应对市场挑战, 巩固农村金融阵地, 促进各项业务连续健康发展的现实需要；是农村信用社履行社会责任, 实现农村金融服务多领域、广覆盖, 使广大农民群众接受普惠金融服务的必然选择；是哺育农民诚信意识, 改善农村信用环境, 帮助农民脱贫致富的有效举措。
二、推广农户小额信用贷款的基本原则是什么？答:推广农户小额信用贷款应坚持农户自愿与农村信用社自主经营相结合；规范流程与防范风险相结合；服务农民与机制创新相结合的原则。
三、什么是农户小额信用贷款？答：农户小额信用贷款是指农村信用社基于农户的信誉, 在评估的信用等级和核定的限额内向农户发放的不需提供抵押担保的贷款。
农户小额信用贷款的重要特点：一是以农户为贷款对象, 属个人贷款；二是对农户实行评级授信, 核发《贷款证》, 推行贷款上柜台, 不需要抵押担保, 手续简便, 方便快捷；三是实行“一次核定, 随用随贷, 余额控制, 周转使用”的管理办法。
四、农户信用等级评估的标准是什么？答: 农户资信评估分“优秀”、“较好”、“一般”三个信用等级。
具体标准为:（一）“优秀”户评估标准:1.近三年在信用社的贷款可以准时归还, 贷款无逾期、无欠息；2.家庭年人均纯收入在本乡镇平均水平1.5倍以上, 年经济收入在5万元以上；3、生产、管理能力较强, 无债务纠纷；4.自有资金占生产所需资金的50％以上。
（二）“较好”户评估标准:1、近两年在信用社的贷款无逾期, 可以准时结息；2.家庭年人均纯收入处在本乡镇平均水平；年经济收入在3万元以上3、有较好的生产管理能力, 无债务纠纷；4.自有资金占生产所需资金的30－50％。
扶贫小额信贷政策解读
扶贫小额信贷政策解读一、什么是扶贫小额信贷？扶贫小额信贷，是国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银监会和中国保监会为建档立卡贫困户发展产业增收脱贫而量身定制的一款信贷产品。
具有“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金”等6大特征。
二、扶贫小额信贷的借款对象是谁？年龄在18岁到60岁之间有劳动能力、有贷款意愿、有良好信用、有就业创业潜质的建档立卡贫困户。
三、扶贫小额贷款主要用于哪些方面？扶贫小额贷款主要用于发展家庭种养业、家庭简单加工业、家庭旅游业及购置小型农机具等创收项目。
不得用于不得用于结婚、建房等非生产性方面，不能投入国家明令禁止、破坏生态环境污染等产业。
贫困户要自觉按照借款合同约定的用途使用贷款，严禁贷款转借用途。
四、贫困户如何获得扶贫小额信贷？第一步：村风控小组对其授信评级确定贷款额度。
村里成立风控小组，并按反映贫困户的信用意识和发展潜力的信用度、劳动力占比、劳动技能等指标，对贫困户逐项进行评议，按照评定结果划分授信等级，确定授信额度。
第二步：贫困户在合作银行授信评级通过后，提出产业发展意向，向村风控小组提出贷款申请。
第三步：村风控小组接到后对贫困户的贷款申请资料、申报建设内容进行现场查验、初审和评估。
第四步：村社在公开位置对贫困户贷款申请信息进行公示，公示期不少于7天。
第五步：公示结果经乡镇复核，报合作银行审查批准。
第六步：合作银行完成内部审批后，与贫困户签订借款合同，将贷款资金划入其提供的银行账户。
五、扶贫小额信贷贷款额度是多少？根据贫困户生产经营的需要，合理确定发展规模和贷款额度，贷款额度为5万元以内。
六、扶贫小额信贷贷款期限为多少？扶贫小额信贷贷款期限不超过3年。
七、扶贫小额信贷利息如何支付？扶贫小额信贷利息不高于5%，由财政给予贫困户贷款贴息。
贴息按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则，合作银行发放贷款后正常收取利息，贫困户凭借款约据、身份证复印件、还本付息凭据申请贴息，县（区）财政再将贴息资金分期拨付给建档立卡贫困户。
扶贫小额信贷举一反三问题清单
扶贫小额信贷举一反三问题清单摘要：一、扶贫小额信贷的概述二、扶贫小额信贷存在的问题三、问题的原因分析四、对策建议五、总结正文：一、扶贫小额信贷的概述扶贫小额信贷是我国金融扶贫政策的重要组成部分，旨在为建档立卡贫困户提供资金支持，帮助他们发展生产，实现脱贫致富。
扶贫小额信贷具有贷款额度低、期限短、利率低等特点，主要发放给有劳动能力、有致富意愿、有贷款意愿、有收入保障的贫困户。
二、扶贫小额信贷存在的问题1.贷款户对政策的理解有偏差：部分贫困户对扶贫小额信贷的政策理解不足，导致贷款使用效益不高。
2.放款机构对贷款发放标准把握不严：一些放款机构在贷款发放过程中，对贷款对象的审核把关不严，可能导致贷款被挪用。
3.利益联结机制尚未建立：扶贫小额信贷的利益联结机制不健全，导致贫困户贷款后缺乏有效的监督和管理。
4.贷款发放进度慢：由于贫困户居住分散、入户成本高，以及“无联保”贫困户放贷风险大等原因，贷款发放进度受到影响。
三、问题的原因分析1.政策宣传不到位：部分地区政策宣传力度不足，导致贫困户对扶贫小额信贷政策的理解不够深入。
2.贷款审核把关不严：部分放款机构在贷款审核过程中，存在责任心不强、把关不严的问题。
3.监督管理缺失：扶贫小额信贷的监督管理机制不健全，导致贷款使用效益不高。
4.贷款成本较高：由于贫困户居住分散、入户成本高，导致贷款发放进度受到影响。
四、对策建议1.加大政策宣传力度：各级政府和相关部门应加大政策宣传力度，提高贫困户对扶贫小额信贷政策的理解度。
2.严格贷款审核把关：放款机构应严格审核把关，确保贷款发放给真正有需要的贫困户。
3.建立健全监督管理机制：相关部门应建立健全扶贫小额信贷的监督管理机制，提高贷款使用效益。
4.降低贷款成本：地方政府可拿出部分资金作为周转金，解决贫困户贷款到期后的过桥困难，降低贷款成本。
五、总结扶贫小额信贷作为金融扶贫政策的重要手段，在推动贫困户发展生产、实现脱贫致富方面发挥了积极作用。
江苏省扶贫小额信贷政策问答(二)——怎么贷款
・扶 贫政 策 ・
江苏省扶贫小额信贷 政策 问答 （ 二）
一
怎 么贷款
句容 、 金坛 ５ 个 县（ 市、 区） 按 地 ７ ．需要 通 过什 么程 序 才 能得 制 定 的扶 贫 标准 以下 已录 入 建 档 到 贷款 ？ 立卡信 息系 统 的低 收 入农 户 。 凡有 （ １ ） 低 收 入 农 户 提 出贷 款 申
消除贫 困， 改善 民生 。
尔烈 蠢 ４７
化， 村 容村貌 焕然 一新 。
率达 ９ ３ ％ ， 互联 网用户 ３ ９ ， 全村实现 了通光缆 、 通宽带、 针 对 群众 农 闲季 无 文娱 项 目 通 数字 电视 ， 村级 信 息综合 服务 平 的情 况 ， 该村 积 极 开 展 文 化扶 贫， 台基 本建 成 ， 对照‘ 生产发 展 、 生活 加 强文化 阵地建 设 ， 在 省商 务厅 的 宽裕 、 乡风 文 明、 村容 整洁 、 管理 民 大 力支持 下 ， 投 资 ３万 元建 成农 家 主 ” 的新农村建设 ２ ０字 方针 的要 书屋 １ 座， 新建健身娱乐广场 ２个， 求， 这里的前景越来越好 。 （ 苏 扶）
编辑： 赵Ｂ ￣（ ｚ ｈ ａ ｏ ｘ ｉ ｎ ＠ｊ ｓ ａ ｇ ｒ ｉ ｇ ｏ ｖ ｃ ｎ
５ ． 什 么条件 的人能获得贷款？
苏 北地 区 有 省 定 实 施 脱贫 致 富奔 小康 ］ 程任 务的 县（ 市、 区） 已 经 纳 入“ １ ¨ 三五” 建 档 立 卡 的低 收 入 农户 ；苏 中、 苏 南 黄桥 、 茅 山 革 命 老 区范 围 内的泰兴 、 姜堰 、 如皋 、
发展 愿 望 、 生产能力、 发 展 项 目和 请 ：已经 选择 适合 项 目、 填 写 申请 还 款 能力 的， 都 有 资 格 申请 贷 款 。 表、 提 交 相 关 材 料（ 身份证、 户口 支持 鼓励金 融机 构从 实 际出发 ， 适 簿 、 结婚 证或 证 明、 银行 卡等 ） 。 （ ２ ） 度 放 宽 申请贷 款 的年 龄条 件 。 村 级 组 织（ 或乡镇 ） 初 审 ：对低 收 ６ ．低 收入 农 户应 该 怎 么选择 入农户 家庭 和信用 评 价、 对 项 目能 发 展 项 目？ 力、 规模和市场等初审、 村 委 会签 建 档立 卡低 收 入 农 户 可 以 与 署 意 见 、 盖章。 （ ３ ） 银 行 审定 放贷 ： 帮扶 责任 人 、 驻村帮扶工作队员、 符合条件 ， 与 农 户 签 订 协 议 并 贷 村“ 两委 ” 、 第 一书记 等共 同协商 选 款 。 各地 可 根 据 实 际 情 况 ， 制 定 具 择适 合 自己发展 的项 目。 体操作 流程 。 （ 未 完待 续 ） （ 沈 扶） 负责清 理 ， 全 村 实现 了村庄道 路硬 进 一步 丰 富 了群 众文 化娱 乐活动 。 化、 庭 院净化、 环境 美化、 村 庄 绿 目前 ， 全村数字 电视 ４ ５ ５ 户， 覆 盖
江苏省扶贫小额信贷政策问答(三)
编辑 ： 赵听（ ｚ ｈ ａ ｏ ｘ ｉ ｎ ＠ ｊ ｓ ａ ｇ ｒ ｉ ｇ ｏ ｖ ｃ ｎ ）
・扶贫 政 策 ・ ８ ．乡、 村怎 么审查贷款 申请 ？ 村 级组 织（ 村委 会或 为扶 贫 小
额信贷 设 立 的村 级 管理机 构 ） 根据 低 收入 农 户 申请， 对 该建 档立 卡户
发展规划、 市场需求 、 贷款 人家庭 实 还 要对 申请发 展 的项 目进 行评 判 周期初步 审查 模、 贷款额 度和期 限是否恰 当， 并提 其 贷款 金 额或贷 款 期 限。 银行 对 申 出初 审 意见 。 基 层 金融 机构 客 户经 请 人情 况进 行 复核 ， 如 情况 基 本属 理根据要求进行实地调研审查 。 实， 原 则上 满足 低 收入 户提 出的贷 ９ ． 是 不是 建档 立 卡低 收入 户 款 申请 额 度 和 使 用 期 限 ， 但 贷 款 申请 多少 贷款 就 能得 到 多 少 呢 ？ 额 度 最 高 不超过 ２万元 ， 期 限不超 申请多长期限就有 多长期 限的贷 过 １ 年。 （ 未完待 续 ） （ 沈 扶）
江苏省扶贫小额信贷政策问答(九)
分 发挥 农 民科 普 站 的作 用 ， 开展社 艳的党旗在群众心 中飘扬 。 （ 苏 扶）
消除 贫 困， 改善 民生 。
尔烈当 ４ ． ７
刻把 合 作社 社 员冷暖 放在 心 上， 尤 其是 他本 人 也是残 疾人 ， 他把 每 一 一 位残疾人都作为兄弟姐妹 。 做到 “ 六 到 ”“ 三送 ” ， 即孩子考上 大学必到 ，
家里有 困难 必到 ， 邻 实施 群 众事 务党 员代 理制度 ， 帮扶 孩子参军 必到， 每位 社 员代 言、 代 办、 代理， 在 力所 里有矛盾必到， 生病住院必到， 老人离 夏天送清凉 ， 冬天送温暖 ， 节 能及 的 范 围内创造 条件 ， 帮助解 决 世必到 ； 日送慰 问， 做群众 的知心朋 友， 让 鲜 生 产、 生 活等 方面 的困难 。 同 时， 充
编辑 ： 赵听（ ｚ ｈ ａ ｏ ｘ ｉ ｎ ＠ｊ ｓ ａ ｇ ｒ ｉ ． ｇ ｏ ｖ ． Ｃ Ｒ ）
２ ４ ．扶 贫 小 额 信 贷 数 据 信 息 ・扶 贫 政策 ・
如何 管理 ？ 各 地 要逐 级建 立报表 制 度 ， 实 现建档 立卡户基础信 息与银行贷款
江苏省扶贫小额信贷
送 的数据信息对扶贫 小额信贷情 况 法律追诉 ； 对参与管理、 监督的村 进行考核和奖励 。 级组织成 员可给予一定 比例 的补助 ２ ５ ．如何将扶 贫 小额 信贷 工作 奖励 ； 对扶贫 小额信贷成绩 突出的 纳入扶 贫考核并建立奖惩机制？ 贷款银行及保 险机 构给予表彰和 奖 中央 和 省 级将 扶 贫 小额 信 贷 励 。 （ 未完待 续 ） （ 沈 扶） 兴 办水 稻 今 在蒋 厚 荣 的努 力之 下 ， 该 社成 为 会 主义 核心 价值 观教 育 ， “ 海 安 县 生育 关 怀 帮扶 基 地 ”“ 海 栽 培 、 草 制 品生 产、 机 具维 护 保养 、 安 县残疾 人草 制 品加工 扶贫 基地 ” 安全 用 电等各 类 培训班 ， 不 断提 高 “ 海安县职工搓绳机 培训基 地 ”“ 海 他们 的思想素质及 生产能 力。 作为 工会 主席 的蒋 厚荣 ， 他 时 安县少数名族外来妹困难家庭帮扶 基地 ” 。 合作 社覆 盖 雅周 镇 １ ５个 行 政村 ， 如何把他 们管理好 ， 让每一户 低收入家庭 尽早得到受益 ？蒋厚荣 发 动支 部党 员采 取结对 帮扶 活 动，
江苏省扶贫小额信贷政策问答(一)——什么是扶贫小额信贷
・ 扶 贫 政策 ・
江苏省扶 贫小额信贷
政策 问答 （ 一）
一
什么是扶贫小额信贷
３ ． 扶贷 Ｊ 、 额， 信 贷 的用途是什么？ 扶 贫 小 额 信贷 是 支 持有 意 愿
年 以 内、 基 准利 率放 贷 、 财政 贴息 、 县级建 立风 险补偿 金 的信用贷 款 。
２ ． 扶贫小额信ｙ ， ￣ － 什么特点？ 扶贫 小额信贷 具有 ３ 个特 点 ： 是手 续 简便 ， 建 档 立卡低 收 入农 户所在 的村 民委员会为其 出具借款 推 荐意 见 ， 再 到 当地乡 镇农 商银 行 便捷办 理 。 二是成本低 ， 基准利 率放 贷， 享 受 财政 贴息 。 三 是期 限灵 活 ， 贷 款最 长 期 限 １ 年， 农户 归还 贷 款 后， 可根据资金需求实际办理续贷 。
为加 强全 村 低 收 入 人 口情 况 极探 索完 善村 企结对 帮扶 工作 ， 通 的实时监测， 瓦窑村不断完善低收 过 合 作开发 、 产 业推动 、 商 贸带动 、
入人 口的动态管理 ， 完善村组干部 招商 引资等 途径 ， 有效 促进 村集 体 包户帮扶制度， 创 新帮 扶 形 式 ， 搭 经 济 稳 步 发 展 和低 收入 农 户 增 收 建社会 参与脱 贫致 富平 台 ， 培 养一 致 富 。 （ 苏 扶）
（ 沈 扶 ）
势， 通过召开村企座谈会沟通， 介绍 ６ ０多名低 收入人 口进 厂务工。 另外 ， 村“ 两委 ” 还利用厂房租金收入帮扶 低收 入农户开展 自主仓 Ｊ Ｉ 业。 目前， 低收 入人 口中已有 ３ ０ 多人实现 自主创业。 依 托村 级 加强推 动， 搭 建 村
企 帮扶 平 台
批扶 贫 帮 困示范 户 。 为推 进村 企挂
广西扶贫小额信贷政策问答
广西扶贫小额信贷政策问答1.什么是扶贫小额信贷？广西的扶贫小额信贷是指贫困户通过信用、担保或抵押获得10万元（含）以内用于发展产业或入股取得收益的贷款，其中可以享受5万元（含）以内免担保、免抵押的信用贷款；6—10万元采取担保抵押的贷款方式，财政专项扶贫资金按人民银行同期基准利率对扶贫小额信贷连续三年贴息。
2.为什么要开展扶贫小额信贷工作？金融扶贫是党中央、国务院脱贫攻坚的一项重要战略部署，开展扶贫小额信贷工作能切实解决贫困户脱贫致富资金难题，推进贫困地区产业发展、增加贫困群众收入、激发贫困地区发展的内生动力。
3.扶贫小额信贷的对象是谁？在册的建档立卡贫困户。
优先给予农村贫困妇女，特别是留守妇女，以及失地贫困农民、贫困大学毕业生、贫困复退军人、有一定劳动能力的贫困残疾人等。
4.扶贫小额信贷用途有何规定？凡能促进贫困户增收和改善生产生活条件等项目，主要包括特色种养业，乡村旅游业，维修、加工、餐饮等服务业，销售、收购等工商业，以及易地搬迁的建房购房和农村贫困户危房改造等项目；利用扶贫小额信贷资金入股或委托企业、农民专业合作社等市场主体经营管理。
5.如何开展扶贫小额信贷工作？县、乡（镇）、村分别成立扶贫小额信贷工作组（以下简称工作组），宣传扶贫小额信贷政策、配合农村信用社（农村商业银行、农村合作银行，以下统称农村信用社）对贫困户进行评级授信；贫困户申请，银行自主放贷，县、乡（镇）、村级工作组协助合作金融机构管理和回收贷款。
6.合作金融机构指的是什么？合作金融机构是指承担扶贫小额信贷发放和管理任务的银行或农村信用社。
7.县级扶贫小额信贷工作组（简称县级工作组）由哪些成员组成？由县扶贫办、财政局、妇联、合作金融机构负责人等部门负责同志及分管同志组成。
8.乡镇级扶贫小额信贷工作组（简称乡镇级工作组）由哪些成员组成？由党政主要负责人、妇联主席、合作金融机构负责人、具体负责人员等组成。
9.村级扶贫小额信贷工作组（简称村级工作组）由哪些成员组成？第一书记、村两委干部、乡（镇）驻村干部、合作金融机构信贷员、村妇联主席或执委、农村金融指导员、村内德高望重、为人正直、熟悉情况、群众公认的群众代表组成，小组成员必须为奇数个。
江苏省扶贫小额信贷政策问答(七)——咋防风险
险、 家庭 财 产 保 险 、 人 身 意 外伤 害 放贷 金 融 机 构 应 当及 时 向 当地 扶 保 险 以及保 证保 险等 ， 以防范 生产 贫 、 财 政 部 门汇 报 ， 提 供 详 细 农 户 发 展 中 的意 外 风 险， 弥补损 失。 县 贷 款 清 单 ， 及 时 提 出 贷 款 核 销 申 级政府可安排财政资金给 予适 当 请， 在开 展 年 度 审 计 时 ， 由审 计 方 保费补助或建立保 险基金， 也可依 出具 意 见 ， 经县 （ 市、 区） 扶贫、 财 政 托 合作 的担保 机构 购 买 。 部 门 审核 ， 并报 省 扶 贫 办 、 省 财 政 ２ １ ．如 何 弥 补 贷 款 发 放 银 行 厅 审批 。 金融机 构 和扶 贫部 门保 留
江苏省扶 贫小额信贷 政策 问答 （ 七）
一
共担坏账损失的机制， 制 定 出《 扶 贫 小 额 信贷 风 险补 偿 资金 管 理 办
咋 防风 险
法》 ， 并 按规 定 对 不 良贷 款 进 行补 核 ， 对县（ 市、 区） 年 度 贷 款 回 收 率 偿和 分摊 鼓励 村 级将 帮扶 单位 捐 高 于 ９ ０ ％的 ， 贷 款 本 息 损 失 全 部 赠 的资金用 于风 险补 偿 。 由财 政 承 担 。 贷款 回收 率低 于 ９ ０ ％ ２ ０ ．贷款低 收入 户如何 通 过保 的， 经过 努力确 实 无法 收回 的贷款 险方式防范风险？ 本息损 失， 由财 政 承 担 ７ ０ ％ ， 放 贷 鼓 励 获 得 扶 贫 小 额贷 款 的低 金融机 构承 担 ３ ０ ％ 。 收入户 ， 通 过 参 加 政 策 性 农 业 保 各 地 年 度 贷 款 形 成 的损 失 ，
消 除 贫困 ， 改 善 民生 。
江苏省扶贫小额信贷政策问答(五)——如何使用
江苏省扶 贫小额信贷 政策 问答 （ 五）
江苏省扶贫小额信贷政策问答(十二)
在年初 “ 十三 五 ” 低 收入 农户 建档 顾 各参 与 方 的隐私 ， 创 新扶 贫 工作 立卡 的基础 上 ， 凡 是符合 帮扶 条件 方法 ， 破 除扶 贫 帮 扶 “ 信息盲区” 。 的“ 事实孤 儿 ” ， 由“ 事 实孤 儿’ ， 共同 是开通 “ 灌 云扶贫 ” 微信 公众号 ， 生活人 （ 户主 ） 到所 在 村、 乡镇 妇联 借助 自媒 体平 台将 “ 爱 心爸妈 ” 招 进行初 审登记 ， 县妇联 、 县教育局 审 募 的各 类信 息及 时 向社会 发布 ， 争
县精准 匹配 “ 事实孤 儿 ” 帮 扶需求 妈 ” ， 让 希 望 的光 辉 照亮 孩 子 们 远 和社会 爱 心人 士结对 意愿 ， 注 意 照 行 的前程 。 （ 苏 扶） 缸 § 函 ４７ 源自消 除 贫困 ． 改善 民生
・
一
核复 查， 县扶 贫办 核准后 报 县分管 取各界 最大 的关注 。 二 是借助 ２ ０ １ ４ 领导 审批 。 作 为重 要 的精 准扶 贫识 年开始 的灌云 县 “ 事 实孤 儿 ” 生活 别成果， 全县共排查“ 事实孤儿 ” ３ ５ ７ 补助 发 放进 一 步验 证 “ 事实 孤 儿 ”
人） 和 第一 书记应 该 把扶贫 小额 信 术服 务等 。 贷作 为帮扶 建档立卡农户脱 贫的重 ３ Ｏ ． 哪些部 门负责政策答疑？ 要 Ｔ 作 内容 。 对 低 收入 户 的脱贫 需 省扶贫办负责扶 贫小额信贷政 求进行 摸底 ， 帮助 贷款 农户 提 出项 策 解读 。 省、 市、 县扶 贫办 要 安排专 目建议， 引导他们 申请贷 款 ， 协 助核 人负责扶贫小额信贷政策答疑 ＿ Ｔ作 ， 实贷款 农 户情 况和贷 款 回收 ， 监 督 县扶 贫办要在村级公布政策答 疑联 贷 款农 户 资金使 用 ， 为他们 提供 市 系人 姓名和 联系方 式。 （ 全文完 ） 场信 息， 协助 联系 技术 部 门提供 技 （ 沈 扶 ）
扶贫小额信贷政策问答
扶贫小额信贷政策问答 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT扶贫小额信贷政策问答第一章什么贷款1.什么是扶贫小额信贷扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。
主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、市级建立风险补偿金的信用贷款。
2.扶贫小额信贷有什么特点扶贫小额信贷具有三个特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。
二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。
三是期限长，贷款最长期限可达3年。
3.扶贫小额信贷的用途是什么扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。
不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。
4.扶贫小额信贷是救济款吗不是。
扶贫小额信贷是银行发放的贷款，是要还的。
银行的钱是老百姓的存款，有贷有还、再贷不难。
第二章怎么贷款5.什么条件的人能获得贷款呢已录入建档立卡信息系统的贫困户，凡有发展愿望、生产能力、发展项目和还款能力的，都有资格申请贷款。
支持鼓励金融机构从实际出发，适度放宽申请贷款的年龄条件。
6.贫困户应该怎么选择发展项目贫困户可以与帮扶责任人、驻村工作队、村两委、第一书记等共同协商选择适合自己发展的项目。
7. 需要通过什么程序才能得到贷款一般可参照“五步法——户申请、村初审、乡审核、市复查、银行审定”放贷（见“扶贫小额信贷办理流程图”）。
各地可根据实际情况，制定具体操作流程。
8.乡、村怎么审查贷款申请村级组织（村委会或为扶贫小额信贷设立的村级管理机构）根据贫困户申请，对该建档立卡贫困户及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评价，可“一次核定、按年升（降）级”。
对申请的贷款，要结合本村产业发展规划、省场需求、贷款人家庭实际，看其发展项目是否合适，发展规模、贷款额度和期限是否恰当，并提出初审意见。
扶贫小额信贷政策明白纸
扶贫小额信贷 勤劳能致富，脱贫奔小康
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附件
2:
根据《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）和《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（银监发〔2017〕42号）文件精神，建档立卡贫困户享受扶贫小额信贷扶持政策，现告知如下：
1.啥是扶贫小额信贷？国家专门给建档立卡贫困户量身打造的“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”银行贷款。
2.贷款干啥？户借户还，生产经营，创收增收，勤劳致富。
3.去哪申请？向村金融服务站提出申请。
4.有啥好处？省事！不跑县城。
省心！申请便捷。
省钱！国家贴息。
5.谁能申请？信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户。
6.违约影响：名誉扫地，不给贴息，纳入“老赖”，全家受害。
7.怎么贴息？还款付息——提交申请——部门审核——三级公
示——财政拨款——贴息到账。
8.偿还要求：贷款不是扶贫款，必须要偿还，好借好还再借不难。
县 乡 村
村金融服务站工作人员： 手机
责任银行：
工作人员： 手机：
如您需要扶贫小额信贷请与村金融服务站联系，或拨打联系电话，我们将竭诚为您服务。
上述内容已阅读，充分了解并清楚扶贫小额信贷相关信息。
贫困户户主姓名： 身份证号：
贫困户签字及手印：
日期： 年 月 日
（本明白纸一式两份 一份由贫困户留存 一份由责任银行留存）。
江苏省扶贫小额信贷政策问答(四)
１ ０ ．在 银 行 有 不 良记 录 的 低 ・扶 贫政 策 ・
收入 户还 能贷款 吗 ？ 凡不 是主观 恶意拖 欠造成 的不 良记录 ， 贷款银 行应仔 细 （ 四）
对待， 原则上不影 响其贷款的发放 。 厅、 省农委签订的 合作协议相关条款。 １ １ ． 对 带 动 低 收 入 户 发 展 或 １ ２ ． 可 以在哪 些银行 申请扶 就 业的新 型农 业 经 营主体 ， 可以申 贫小额信 贷 ？ 请 获得 扶 贫 小额 信贷 吗 ？ 目前 ， 各县农商银行均可开办此 可 以。 凡 带动低 收 入农 户增 收 项业务。 建档立卡低 收入户均可就近 脱贫 的种养大户 、 农 民专业 合作社 、 在其网点办理贷款业务。 新型农业经 家庭 农场 、 农业 龙 头企业 等 农业 新 营主体的带动贷款 ， 必须到省级部门 型经 营 主体 ， 可 以申请 使用 扶贫 小 授权的相关银行办理 。 （ 未完待 续 ） 额贷 款， 并执 行 金融 机构 与 省财 政 （ 沈 扶 ） 业项 目 ： 一是王渚村土地合作社项 西 行 动 ” （ ２ ０ １ ６～ ２ ０ １ ８年 ） 实施 意 目， 预算投入 ２ ５ ０ 万元， 该项 目主要 见》 ； 制 订了一 系列实施、 考核 办法 。 依托该村种 田大户 的 ７ ０ ０亩农 田， 配 五、 收获 五大 成效 套做粮食仓储和烘 干业务 ； 二是前 村 均 年 集 体 经 济 收 入 超 过 村结对经济薄弱村 中梅 村实施抱 团 １ ０ ０万 元 ， 经 营性 收入 超过 ７ ０万 发展 的 百亩生 态稻 米种 植项 目， 投 元 ； 村 级 组织 的凝 聚 力 、 向心 力得 入４ ０ 万元 ， 该项 目主 要是通过 生态 到提 高 ， 在 老 百姓 中 的形象 得到 进 稻米的种植 、 生产和销 售， 来 创造村 步加强 ； 低 收入群众 的生活有 明 集体 自有高端生态稻米品牌。 显改善 ， 增强 了 自我发展 的 自信心 ， ４ ． 激发动力， 实施 扶 贫长 效 提 高 了尊严 感、 归属感 ； 让 企业家 、
2021年海南扶贫小额信贷问答
2021年海南扶贫小额信贷问答
1.小额贷款对象有哪些？
全省建档立卡脱贫人口和边缘易致贫户，以户为单位发放贷款。
2.小额贷款有哪些要求？
贷款对象应遵纪守法、诚实可信、无重大不良信用记录，具有
完全民事行为能力；通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力；贷款资金用于不违反法律法规规定的产
业和项目，且有一定市场前景；年龄在18—65 周岁之间。
3.小额贷款的用途有哪些限定范围？
坚持户借、户用、户还。
主要用于贷款对象发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，也不
能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。
4.小额贷款额度是多少？
贷款额度原则上控制在5万元以下。
在办理脱贫人口小额信贷后，对个别确有需要且具备还款能力的，可予以追加贷款支持，追加贷
款后，单户脱贫人口小额信贷不超过10万元，5万元以上的部分，
不予以贴息，也不纳入风险补偿范围。
5.小额贷款的期限是多长？
根据贷款对象的生产经营周期、收益状况、还款能力等因素，由借贷双方共同商议确定贷款期限，贷款期限最长不超过3年。
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扶贫小额信贷政策问答第一章什么贷款1.什么是扶贫小额信贷？扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。
主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。
2.扶贫小额信贷有什么特点？扶贫小额信贷具有三个特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。
二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。
三是期限长，贷款最长期限可达3年。
3.扶贫小额信贷的用途是什么？扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。
主要用于贫困户发展特色种养业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村旅游等生产经营项目或支持贫困户带资入股参与农业产业化农头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营，不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。
4.扶贫小额信贷是救济款吗？不是。
扶贫小额信贷是银行发放的贷款，是要还的。
银行的钱是老百姓的存款，有贷有还、再贷不难。
第二章怎么贷款5.什么条件的人能获得贷款呢？70个有扶贫开发任务的县（市、区），对象是扶贫开发建档立卡信息系统内的贫困户，而且贫困户必须有发展意愿、有资金需求、有还款来源，经评级授信的贫困户可申请贷款。
支持鼓励金融机构从实际出发，适度放宽申请贷款的年龄条件。
6.贫困户应该怎么选择发展项目？贫困户可以与帮扶责任人、驻村工作队、村两委、第一书记等共同协商选择适合自己发展的项目。
7.需要通过什么程序才能得到贷款？一般可参照“五步法——户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定”放贷（见“扶贫小额信贷办理流程图”）。
各地可根据实际情况，制定具体操作流程。
8.乡、村怎么审查贷款申请？村级组织（村委会或为扶贫小额信贷设立的村级管理机构）根据贫困户申请，对该建档立卡贫困户及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评价，可“一次核定、按年升（降）级”。
对申请的贷款，要结合本村产业发展规划、市场需求、贷款人家庭实际，看其发展项目是否合适，发展规模、贷款额度和期限是否恰当，并提出初审意见。
乡级政府相关部门，主要查看项目是否符合实际和扶贫规划，并提出审核意见；基层金融机构客户经理根据要求进行实地调研审查。
9.是不是贫困户申请多少贷款就能得到多少呢？申请多长期限就有多长期限的贷款呢？不一定。
村级组织除对申请人审查外，还要对申请发展的项目进行评判，根据项目规模和生产周期初步审查其贷款金额或贷款期限。
银行对申请人情况进行复核，如情况基本属实，原则上满足贫困户提出的贷款申请额度和使用期限，但贷款额度不超过5万元，期限不超过3年。
10.在银行有不良记录的贫困户还能贷款吗？凡不是主观恶意拖欠造成的不良记录，贷款银行应仔细甄别，区别对待，原则上不影响其贷款的发放。
11.对带动贫困户发展或就业的企业，可以直接获得扶贫小额信贷吗？不可以。
扶贫小额信贷只针对建档立卡贫困户。
带动贫困户发展产业或就业的企业可以通过其他方式获得贷款。
12.可以在哪些银行申请扶贫小额信贷？凡是在农村有经营（服务）网点，并与政府合作签订相关协议的银行业金融机构，贫困户均可就近在其网点办理贷款业务。
第三章如何使用13.如何确保建档立卡贫困户贷款专款专用？贷款资金原则上只能用于申请的即贷款合同规定的项目，并且应专款专用。
在使用过程中，村级组织、帮扶责任人、驻村干部等要对贷款贫困户进行经常性走访，了解他们的生产生活状况，经营状况，监督贫困户将贷款用于申请发展的项目，对没有按贷款约定发展项目和更改贷款用途的，及时上报。
14.贫困户如何获得技术和市场服务？技术服务主要通过村级组织来获得，贫困户可以将技术服务需求告之村级组织负责人、由驻村工作队、乡镇驻村干部、“第一书记”并通过他们衔接县、乡镇相关业务部门技术人员开展针对性的技术服务。
市场服务主要通过帮扶单位，龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，积极运用批发市场或电商平台，获取市场信息和产品营销服务。
第四章怎么偿还15.如何确保贷款回收？在贫困户贷款本(息)到期前1个月，贷款发放银行通过信贷员，或由村级组织通知贷款户，提醒其按时还本付息。
对逾期的，贷款发放银行和村级组织采取公示、广播、到户等方式，催促逾期贷款户偿还贷款本(息)。
16.贫困户贷款偿还可否有宽限期？建档立卡贫困户家庭确因特殊原因暂时不能偿还时，要提前书面申请延期，经村级组织核实后报贷款银行审定，原则上可以给贫困户适当宽限期。
17.财政资金怎样贴息？一般采取两种方式：一种方式是补贴到户。
即先结后贴、应贴尽贴。
就是贷款贫困户按照贷款合同约定，先按期偿还银行的本息，财政再按规定程序和办法给予贴息。
对未按期还款及其它违约行为不享受贴息。
另一种方式是直接贴息到银行。
为了简化程序，根据本地规定，按照贫困户贷款额度，直接将贴息资金补贴到银行。
18.贫困户不偿还贷款有什么后果呢？如果不偿还贷款，主要有五种后果：一是得不到财政贴息；二是会有不良信用记录上银行“黑名单”；三是影响本人及家庭成员以后的贷款；四是影响所在村的信用等级评定和贷款；五是要承担相关法律责任。
第五章咋防风险19.县级怎么建立风险补偿资金？县级运用财政资金，建立扶贫小额信贷风险补偿资金。
同时，结合本地实际，建立银、保、政三方共担坏账损失的机制，制定出《扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》（简称《办法》），并按规定对不良贷款进行补偿和分摊。
鼓励村级将帮扶单位捐赠的资金用于风险补偿。
20.贷款贫困户如何通过保险方式防范风险？鼓励获得扶贫小额信贷的贫困户，通过参加政策性农业保险、家庭财产保险、人身意外伤害保险以及保证保险等，以防范生产发展中的意外风险，弥补损失。
县级政府可安排财政资金给予适当保费补助或建立保险基金，也可依托合作的担保机构购买。
21.如何弥补贷款发放银行的坏账损失？坏帐发生后，可按以下顺序对坏账进行弥补：一是启动村级风险互助金补偿。
若村一级建立了村级风险互助金，当出现贷款本(息)逾期，宽限期内经催收无果时，贷款发放银行扣收村级风险互助金，村级组织保留依法追偿的权利。
二是保险赔付。
贫困户参加的相关保险，原则上可以指定贷款发放银行为优先受偿人，在本(息)未偿还完毕前，若发生保险理赔，首先赔付贷款发放银行，冲抵贫困户贷款本金。
三是启动县级风险补偿。
贷款发放银行可依据本县建立的风险补偿机制和《办法》，从县级风险补偿资金中予以扣收，并保留依法追偿的权利。
22.什么情况下可以启动风险补偿资金呢？对于经贷款银行和县级扶贫部门审查认定，确属无法收回的贷款损失，县级按照制定的《办法》进行补偿，并保留对未还款贫困户依法追偿的权利。
但不能因为启动风险补偿，而设置苛刻条件影响扶贫小额信贷发放规模。
第六章怎样监管23.扶贫小额信贷的哪些内容需要公示公告？扶贫小额信贷公示公告的内容主要有四个方面：一是扶贫小额信贷的相关政策，让老百姓知道扶贫小额信贷是什么，什么条件的人能申请；二是贷款申报流程，让贫困户知道怎么获得贷款；三是村产业发展相关信息，让贫困户在贷款项目选择上及相关服务有参考的依据和方向；四是贫困户贷款、使用和偿还的相关信息，让大家清楚哪些人贷到款了，贷款做什么，什么时候应该偿还，哪些人逾期不还等，便于大家监督，营造诚信环境。
24.如何监管扶贫小额信贷？除发挥驻村扶贫工作队、帮扶责任人、村“两委”以及第一书记（或者村级组织）对扶贫小额信贷全过程跟踪监督作用外，各级扶贫部门还要通过实地查看、走访农户开展定期监测，还可以依托高校科研院所、社会组织等开展第三方评估。
25.扶贫小额信贷数据信息如何管理？各地要逐级建立报表制度，实现建档立卡贫困户基础信息与银行贷款管理信息的有效对接与资源共享。
各基层银行和乡、村，按月逐级报送贫困户贷款信息，县级汇总，市级初审，省级审核把关后按时报送国务院扶贫办。
各地年度还将根据报送的数据信息对扶贫小额信贷情况进行考核和奖励。
26.如何将扶贫小额信贷工作纳入扶贫考核并建立奖惩机制？中央和省级将扶贫小额信贷县级风险补偿金建立情况、贫困户贷款获得以及贷款偿还情况等分别纳入对地方政府考核的范畴。
县级可对信用村、信用户予以奖励；对恶意欠款的贫困户进行法律追诉；对参与管理、监督的村级组织成员可给予一定比例的补助奖励；对扶贫小额信贷成绩突出的贷款银行及保险机构给予表彰和奖励。
27.基层政府应主动做好哪些工作？做好扶贫小额信贷的政策落地和宣传工作；建立扶贫小额信贷的保险机制和风险补偿机制；落实银行部门分片包干承担扶贫小额信贷工作；组织开展扶贫小额信贷年度考核；探索贫困户稳定、持续增收机制；总结宣传推广典型经验。
28.基层扶贫部门的主要职责是什么？负责扶贫小额信贷政策的宣传发动，提高建档立卡贫困户的知晓度；会同相关部门制定扶贫小额信贷风险补偿金等管理办法，年度工作计划和实施方案等；核查汇总贷款贫困户或贴息等信息；做好扶贫小额信贷的数据采集、信息报送和信息对接共享工作；督促驻村工作队把扶贫小额信贷作为帮扶建档立卡贫困户脱贫的重要工作内容；组织开展扶贫小额信贷监测评估；协助做好建档立卡贫困户帮扶规划，落实好干部驻村帮扶措施；接受和处理扶贫小额信贷信访等。
29.基层银行部门应该主动做好哪些工作？基层银行部门应主动做好三项工作：一是要落实金融扶贫政策，拓展扶贫小额信贷适用范围，实行基准利率，不设抵押担保门槛，对经审核的贫困户保证应贷尽贷。
二是建立分片包干责任制。
农业银行、邮政储蓄银行要深耕农村，延伸服务网络，农村信用社要发挥好农村金融主力军作用，要支持发展村镇银行等直接服务贫困农民的机构。
各县按乡（镇）明确一家责任银行，由责任银行对建档立卡贫困户实行名单制管理，并开展逐户走访和信用评定，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法进行管理。
三是会同基层扶贫部门做好贫困户的贷前、贷中、贷后的服务工作。
30.驻村扶贫工作队、帮扶单位（责任人）和第一书记应该主动做好哪些工作？驻村扶贫工作队、帮扶单位（责任人）和第一书记应该把扶贫小额信贷作为帮扶建档立卡贫困户脱贫的重要工作内容。
对贫困户的脱贫需求进行摸底，帮助贷款贫困户提出项目建议，引导贫困户申请贷款，协助核实贷款贫困户情况和贷款回收，监督贷款贫困户资金使用，为贫困户提供市场信息，协助联系技术部门提供技术服务等。
31.哪些部门负责政策答疑？国务院扶贫办负责扶贫小额信贷政策解读。
省、市、县三级扶贫办要安排专人负责扶贫小额信贷政策答疑工作，县级扶贫办要在村级公布政策答疑联系人姓名和联系方。