公共危机管理培训课件(PPT 46页)
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公共危机与突发事件应对培训教材(共 47张PPT)
（四）重大传染性疾病形势严峻
（五）法制观念的淡薄 （六）自然灾害防不胜防
改革开放以来三大转变
• 资源配置从扩散到重新聚集 • 阶层结构从单一化到多元化 • 从生存问题到公平问题
中国十大 阶层
• • • • • 国家与社会管理者阶层 经理人员阶层 私营企业主阶层 专业技术人员阶层 办事人员阶层
中国十大 阶层
• 据世卫组织公布的 最新数字，全球甲 型H1N1流感确诊病 例已增至7520例， 包括65例死亡病例。
（二）特征
1、突发性和紧急性
2、高度的不确定性
3、影响的社会性
4、决策的非程序化
5、危害性和破坏性
二、我国公共突发事件产生 的诱导因素
（一）民族分裂活动日益猖獗 （二）社会转型期各种矛盾的交织 （三）重大、特大安全事故频繁发生
• • • • • 个体工商户阶层 商业服务业员工阶层 产业工人阶层 农业劳动者阶层 城乡无业失业半失业者阶层
改革过程中利益矛盾
• 收入差距矛盾 • 就业矛盾 • 干群关系矛盾
三、案例：教训与启示
（一）SARS事件引发的思考
• 背景资料： 自2002年11月16日广东佛山首发SARS以来， 截至2003年6月26日，中国内地累计报告非典 型肺炎患者5327名，死亡348名，中国共有26 个省市曾报告有非典病例。在从新闻媒体得知 由于政府公布 信息不及时，导致公众不得不转而寻求小道消息， 通过短信息、网络等新兴媒体传播未经证实的流 言，局面一度严重失控，并导致了近年来罕见的 抢购食盐、大米的风潮。SARS是一场突如其来 的公共卫生体系危机。
公共危机与突发事件应对
八师石河子市党校 袁晓琴
主 要 内 容
一、正确认识公共危机和突发事件
课件：《公共危机管理》共78页PPT资料80页PPT
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
END
课件：《公共危机管理》共78页PPT资 料
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
END
课件：《公共危机管理》共78页PPT资 料
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
公共危机管理ppt课件
编辑版pppt
36
（三）迎接新挑战
应急管理是针对自然灾害、事 故灾难、公共卫生和社会安全四类 突发事件，从预防与应急准备、监 测与预警、应急处置与救援、事后 恢复与重建等进行的全过程、全方 位的管理。应急管理是个复杂的、 开放的系统工程。
17
中央政府
（国务院应急办）
CPC Central Committee
State Council
企业事业 单位和社会 组织团体
Enterprises Establishments Social orga1n8 ization
国务院各部门
Ministries
编辑版pppt
省（区、市）
Provinces
失、社会和谐和安全发展。 • 应急管理的方针是“安全第一、预
防为主、综合治理”和监管前移。
编辑版pppt
ห้องสมุดไป่ตู้
9
• 安全生产监管工作可以描述为如下的矩阵 （七“全”安全矩阵）：
企业主体 政府监察 部门监管 中介服务 媒体监督 全方位
设计 生产 储运 销售 使用 全过程
安全 节能 减排 高效 舒适 全目标
举办大型会议、展览和文体等重大
14 活动，主办单位制编定辑版p的ppt 应急预案
Emergency plan for large scale activities like conference, exhibition, art performance
and sports meeting, etc.
市（地、州）
Municipalities
县（市、旗）
Counties
乡镇人民政府
Towns
• 中国应急管理机构共分为五 个层次：
经典实用有价值的企业管理培训课件：公共危机管理概述PPT
责任 追究制度
建立预警机制
完善法 律法规
树立危机意识
建立危机管理 机构和机制
总结
政府
损失减至最低
密切配合 分工明确
公民
企业
媒体
案例分析
❖三鹿奶粉事件的危机性质分析：
本次事件发生以来引起了广大群众的集体恐慌， 不仅对奶粉行业，对全社会都折射出信任危机。 媒体全方位的报道，使得危机迅速蔓延，广大民 众不断质疑为何从阜阳奶粉事件到此次事件的如 此长时间里，都还没有得到有效的监督和整顿。 根据危机的影响范围及程度，可以判断出这是一 次较严重的公共危机。
公共危坏性
公共危机的分类
自然灾害
水旱灾害 气象灾害 地质灾害 海洋灾害 生物灾害
森林草原火灾
事故灾难
安全事故 环境污染和生态破坏事故
公共卫生事件 重大传染疫情
食品安全与职业危害事件
重大群体性事件
社会安全事件
重大刑事案件
江河堤防决口、洪水泛滥、严重干旱
十一届全国人大常委会第二次委员长会议审议的《中华 人民共和国食品安全法》草案，对于“食品安全事故预防 和处置”也有专章规定，规定：“国务院组织制定国家食 品安全事故应急预案。
案例分析
❖ 危机中管理：
❖ 一是立即启动国家重大食品安全事故I 级响应 ❖ 二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治 ❖ 三是开通“问题奶粉”咨询热线 ❖ 四是全面开展奶粉市场治理整顿 ❖ 五是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因 ❖ 六是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关
暴雨、台风、冰雹、龙卷风、沙尘暴
山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷
风暴潮、巨浪、海啸
暴发病虫草鼠害、有害生物暴发流行、转基因生物 灾害
建立预警机制
完善法 律法规
树立危机意识
建立危机管理 机构和机制
总结
政府
损失减至最低
密切配合 分工明确
公民
企业
媒体
案例分析
❖三鹿奶粉事件的危机性质分析：
本次事件发生以来引起了广大群众的集体恐慌， 不仅对奶粉行业，对全社会都折射出信任危机。 媒体全方位的报道，使得危机迅速蔓延，广大民 众不断质疑为何从阜阳奶粉事件到此次事件的如 此长时间里，都还没有得到有效的监督和整顿。 根据危机的影响范围及程度，可以判断出这是一 次较严重的公共危机。
公共危坏性
公共危机的分类
自然灾害
水旱灾害 气象灾害 地质灾害 海洋灾害 生物灾害
森林草原火灾
事故灾难
安全事故 环境污染和生态破坏事故
公共卫生事件 重大传染疫情
食品安全与职业危害事件
重大群体性事件
社会安全事件
重大刑事案件
江河堤防决口、洪水泛滥、严重干旱
十一届全国人大常委会第二次委员长会议审议的《中华 人民共和国食品安全法》草案，对于“食品安全事故预防 和处置”也有专章规定，规定：“国务院组织制定国家食 品安全事故应急预案。
案例分析
❖ 危机中管理：
❖ 一是立即启动国家重大食品安全事故I 级响应 ❖ 二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治 ❖ 三是开通“问题奶粉”咨询热线 ❖ 四是全面开展奶粉市场治理整顿 ❖ 五是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因 ❖ 六是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关
暴雨、台风、冰雹、龙卷风、沙尘暴
山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷
风暴潮、巨浪、海啸
暴发病虫草鼠害、有害生物暴发流行、转基因生物 灾害
公共危机管理培训课件
公共危机管理培训课件公共危机管理培训课件第一部分：导言1.引言：公共危机管理的重要性和挑战- 公共危机带来的损失和影响- 公共危机管理的目标和原则2.培训目标和学习要点- 培训目标：掌握公共危机管理的基本原则和策略，提高危机事件应对能力- 学习要点：公共危机的定义和分类、危机事件预警和评估、危机管理策略和工具、危机沟通和危机恢复等第二部分：公共危机的定义和分类1.公共危机的定义- 公共危机是指对公众利益和社会稳定造成严重威胁的突发事件或潜在事件2.公共危机的分类- 自然灾害类危机：如地震、洪水、风暴等- 事故类危机：如交通事故、工业事故等- 公共卫生类危机：如瘟疫、疫苗事件等- 政治危机：如政治变革、社会动乱等第三部分：危机事件预警和评估1.危机事件预警- 监测和收集信息：建立健全的信息收集和监测系统，及时获取危机事件的相关信息- 预测和分析信息：通过对收集到的信息进行预测和分析，确定潜在的危机事件并预警2.危机事件评估- 事件影响评估：对危机事件的可能影响进行评估，包括人员、财产和环境等方面- 可能性评估：对危机事件的发生可能性进行评估，分析危机事件的概率和趋势第四部分：危机管理策略和工具1.危机管理策略- 预防策略：通过制定和执行相应政策和规定，降低危机发生的概率和影响- 应对策略：对发生的危机事件进行快速反应和有效处理，最大程度减少损失和影响- 恢复策略：在危机事件过后，通过恢复和重建措施，恢复社会和经济秩序2.危机管理工具- 危机管理计划：制定危机管理的总体方针和具体措施，制定应对危机事件的预案和流程- 应急响应团队：通过建立应急响应团队，制定任务分工和协调机制，确保危机事件的快速响应和处理- 危机演练：通过定期组织危机演练活动，提高应对危机事件的能力和效率第五部分：危机沟通和危机恢复1.危机沟通- 信息公开：对危机事件进行全面、及时、准确的信息公开，避免产生谣言和恐慌- 媒体关系管理：建立良好的媒体关系，及时回应媒体关注和问题，确保公众获得准确信息- 社会反馈和参与：积极与公众和利益相关方进行沟通和合作，吸收和反馈社会的意见和建议2.危机恢复- 损失评估和赔偿：对危机事件造成的损失进行评估，并通过合理的赔偿措施进行赔偿- 社区恢复和重建：重建受灾社区和基础设施，恢复社会和经济秩序- 后续监测和总结经验：对危机事件后续发展进行监测和总结，总结经验教训，改进危机管理体系第六部分：案例分析和讨论1.案例介绍：选取经典的公共危机案例进行分析和讨论2.分析问题：通过对案例的分析，探讨危机管理中存在的问题和解决方案3.讨论经验：分享参与者的经验和观点，加强学习效果和互动第七部分：结语1.总结：回顾本次培训的学习内容和目标2.展望：展望公共危机管理的发展和挑战3.鼓励：鼓励参与者将所学知识运用到实践中，提高自身公共危机管理能力以上是一份简要的公共危机管理培训课件，总共约2000字。
公共危机管理培训课件
公共危机管理培训课件公共危机管理培训课件一、引言公共危机管理是指在不可预测和突发事件发生时，组织能够有效地应对并降低对组织和公众的影响的一系列措施。
公共危机的发生可能导致组织声誉受损、经济损失、法律风险等严重后果，因此，公共危机管理培训显得尤为重要。
二、公共危机的分类1.自然灾害类危机：如地震、台风、洪水等。
2.意外事故类危机：如交通事故、矿难、火灾等。
3.社会事件类危机：如社会暴力、恐怖袭击、职业病事件等。
4.技术事故类危机：如核泄漏、化学品泄露等。
5.金融危机类：如经济危机、股市崩盘等。
三、公共危机管理的原则1.事前预防：通过制定科学的预防措施，减少危机发生的概率。
2.事中应对：危机发生后，及时采取应对措施，降低危机对组织和公众的影响。
3.事后总结：危机事后，及时总结经验教训，为今后的危机管理提供参考。
四、公共危机管理的步骤1.了解和评估危机：了解危机的性质和范围，评估其可能带来的影响。
2.制定应对方案：根据危机的特点，制定应对方案，明确责任和行动计划。
3.组织资源和团队：组织必要的人力和物力资源，建立危机管理团队。
4.危机沟通和公关：及时向公众和媒体提供有效、准确的信息，避免信息造成的恐慌和误导。
5.应对控制措施：按照计划执行应对措施，控制危机的扩散和影响。
6.危机评估和总结：危机处理结束后，对整个过程进行评估和总结，提炼经验，完善管理措施。
五、危机管理的关键技巧1.迅速反应能力：危机发生后，组织需要迅速做出反应，制定应对措施，避免事态进一步恶化。
2.准确信息传递能力：危机管理过程中，组织需要通过适当的渠道，及时向公众传递准确的信息，避免信息不对称导致的恐慌和混乱。
3.公关协调能力：危机发生时，组织需要与媒体、相关部门等进行协调和沟通，做好公众关系工作。
4.危机决策能力：危机处理中需要做出诸多决策，组织需要具备良好的决策能力和逻辑思维能力，对各种情况做出合理判断。
5.团队协作能力：危机管理是一个团队工作，需要团队成员之间紧密合作，相互支持，形成有效的组织合力。
公共危机管理(专业知识)PPT45页
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
Hale Waihona Puke 41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
公共危机管理（专业知识）
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
Hale Waihona Puke 41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
公共危机管理（专业知识）
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
公共危机管理培训教材PPT课件( 40页)
9
三、公共危机管理及其原则
公共危机的分级与责任主体
10
公共危机管理应遵循的原则：
– （1）预防为主，防救结合。 – （2）以人为本，生命第一。 – （3）依靠科学，快速反应。 – （4）社会动员，全民参与。 – （5）军民结合，平战结合。 – （6）安全效益与经济效益兼顾。 – （7）信息公开，引导舆论。
28
决策机制
公共危机管理决策机制的重心体现在对决策者 的能力和素质的要求上，作为一种机制，主要 在于选拔具有相应能力和素质的决策者，并为 危机决策行为提供相应的制度保障。
危机决策者应当具有特殊的素质：
– 其一，需要具有决断与创新能力。 – 其二，需要前瞻性的推断能力。 – 其三，灵活应变能力。
11
第二节 公共危机管理过程
一、公共危机的预防 二、公共危机管理中的准备 三、公共危机的响应 四、公共危机后的恢复
12
公共危机管理的过程包括四个阶段：
减缓或预防
准备
响应
恢复
13
一、公共危机的预防
所谓的“减缓”或“预防”，是指减少影响人类生命、财 产的自然或人为风险，包括实施建筑标准、推行灾害保险、 管理土地的使用、颁布安全法规等措施，减少公共危机发 生的可能性或限制公共危机的影响范围或程度。 预防是公 共危机管理的基石。
公共卫 社会安 生事件 全事件
公共危机基本特征
突发性和紧迫性； 不确定性； 危害的易扩散性。
按照发生原因、机理、过程、
8
分类
性质和危害对象不同
公共危机可以依据性质、社会危害程度、影响范围 等因素而被划分为不同的等级。在我国，自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件一般被分为四级，即Ⅰ级 （特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ 级（一般）。社会安全事件是不分级的。这是因为 社会安全事件的演进呈现出非线性的特点，表现出 明显的“蝴蝶效应”。
三、公共危机管理及其原则
公共危机的分级与责任主体
10
公共危机管理应遵循的原则：
– （1）预防为主，防救结合。 – （2）以人为本，生命第一。 – （3）依靠科学，快速反应。 – （4）社会动员，全民参与。 – （5）军民结合，平战结合。 – （6）安全效益与经济效益兼顾。 – （7）信息公开，引导舆论。
28
决策机制
公共危机管理决策机制的重心体现在对决策者 的能力和素质的要求上，作为一种机制，主要 在于选拔具有相应能力和素质的决策者，并为 危机决策行为提供相应的制度保障。
危机决策者应当具有特殊的素质：
– 其一，需要具有决断与创新能力。 – 其二，需要前瞻性的推断能力。 – 其三，灵活应变能力。
11
第二节 公共危机管理过程
一、公共危机的预防 二、公共危机管理中的准备 三、公共危机的响应 四、公共危机后的恢复
12
公共危机管理的过程包括四个阶段：
减缓或预防
准备
响应
恢复
13
一、公共危机的预防
所谓的“减缓”或“预防”，是指减少影响人类生命、财 产的自然或人为风险，包括实施建筑标准、推行灾害保险、 管理土地的使用、颁布安全法规等措施，减少公共危机发 生的可能性或限制公共危机的影响范围或程度。 预防是公 共危机管理的基石。
公共卫 社会安 生事件 全事件
公共危机基本特征
突发性和紧迫性； 不确定性； 危害的易扩散性。
按照发生原因、机理、过程、
8
分类
性质和危害对象不同
公共危机可以依据性质、社会危害程度、影响范围 等因素而被划分为不同的等级。在我国，自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件一般被分为四级，即Ⅰ级 （特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ 级（一般）。社会安全事件是不分级的。这是因为 社会安全事件的演进呈现出非线性的特点，表现出 明显的“蝴蝶效应”。
第二章公共危机管PPT课件
制与解决、危机后总结与改革； 四项基本活动——危机决策、媒体沟通、
网络建构、法案完善； 五种危机应对态度——回避、适应、强制、
妥协、合作。 9
2.1.2 公共危机管理与其他危机管理的区别
企业危机管理 政府危机管理 国家安全管理
10
案例：2005年11月13日，中国石油天然气股份有限
38
39
博白县政府执行计划生育政策的特殊做法，激起当地群 众不满，2007年5月17日上午11时40分左右，大批群众涌 往沙陂镇政府。当时镇政府大铁门紧锁，门外有数千群众在 大声呼叫。刚开始，警卫极力阻拦民众冲击镇政府建筑物。 不久，门外群众向政府院内扔石头，砸玻璃。
而这时，当地计生站官员头戴钢盔，身穿迷彩服，手 握警棍，在楼高三层的政府楼顶戒备。
12
受 污 染 的 松 花 江
13
2005年11月月21日中午左右，哈尔滨市政府发布了第一次停水公告， 原文如下：
哈政发法字(2005)25号
为了保证市区单位和居民生产、生活用水安全，市人民政府决定对 市区市政供水管网设施进行全面检修并临时停止供水，现将有关事宜 公告如下：
一、自2005年11月22日中午12时起，对市区市政供水管网设施进行 全面检修并临时停止供水，检修并停水的时间约为4天（恢复供水时 间另行公告），请市区内的机关、企业事业单位、个体户和居民以及 供水经营单位做好生产、生活用水储备，保证正常生产、生活需要。
突然，从楼顶飞下一块拳头大的砖头，砸伤地面示威 群众。场面开始失控， 群众先是将附近的西墙推倒，随后 冲入镇政府，将印有政府字样的招牌摘下，并将 室内的物 品，电器，搬到屋外空地，几乎所有可被燃烧的物品均被村 民烧掉。
11
见到爆炸的黑烟，很多市民跑来看热闹，里面的人往外跑， 外面的人向里拥。直到巡警拉起警戒线，现场才被控制住。 巡警们一方面向警戒线外疏散围观群众和居民，一方面在 哈龙桥南侧进行调流和封闭，在清源大桥北侧进行分流， 同时配合民警，严防非特种车辆及无关人员进入现场及危 险地带。
网络建构、法案完善； 五种危机应对态度——回避、适应、强制、
妥协、合作。 9
2.1.2 公共危机管理与其他危机管理的区别
企业危机管理 政府危机管理 国家安全管理
10
案例：2005年11月13日，中国石油天然气股份有限
38
39
博白县政府执行计划生育政策的特殊做法，激起当地群 众不满，2007年5月17日上午11时40分左右，大批群众涌 往沙陂镇政府。当时镇政府大铁门紧锁，门外有数千群众在 大声呼叫。刚开始，警卫极力阻拦民众冲击镇政府建筑物。 不久，门外群众向政府院内扔石头，砸玻璃。
而这时，当地计生站官员头戴钢盔，身穿迷彩服，手 握警棍，在楼高三层的政府楼顶戒备。
12
受 污 染 的 松 花 江
13
2005年11月月21日中午左右，哈尔滨市政府发布了第一次停水公告， 原文如下：
哈政发法字(2005)25号
为了保证市区单位和居民生产、生活用水安全，市人民政府决定对 市区市政供水管网设施进行全面检修并临时停止供水，现将有关事宜 公告如下：
一、自2005年11月22日中午12时起，对市区市政供水管网设施进行 全面检修并临时停止供水，检修并停水的时间约为4天（恢复供水时 间另行公告），请市区内的机关、企业事业单位、个体户和居民以及 供水经营单位做好生产、生活用水储备，保证正常生产、生活需要。
突然，从楼顶飞下一块拳头大的砖头，砸伤地面示威 群众。场面开始失控， 群众先是将附近的西墙推倒，随后 冲入镇政府，将印有政府字样的招牌摘下，并将 室内的物 品，电器，搬到屋外空地，几乎所有可被燃烧的物品均被村 民烧掉。
11
见到爆炸的黑烟，很多市民跑来看热闹，里面的人往外跑， 外面的人向里拥。直到巡警拉起警戒线，现场才被控制住。 巡警们一方面向警戒线外疏散围观群众和居民，一方面在 哈龙桥南侧进行调流和封闭，在清源大桥北侧进行分流， 同时配合民警，严防非特种车辆及无关人员进入现场及危 险地带。
校园安全与公共危机管理培训PPT课件
培训内容回顾
培训效果评估
通过问卷调查和参训人员反馈，本次 培训在提高校园安全与公共危机管理 意识和能力方面取得了良好效果。
培训内容包括校园安全制度建设、危机预防 与应对措施、紧急救援技能等，通过案例分 析和实际操作，使参训人员掌握相关技能。
未来发展与展望
完善培训体系
未来将进一步完善培训体系，增 加更多实际操作和模拟演练，提
总结词
大学食物中毒事件处理
VS
详细描述
某大学发生食物中毒事件，学校立即启动 应急预案，封锁食堂，组织师生就医，同 时配合卫生部门调查中毒原因，最终确定 为食堂食品问题，依法追究相关责任人。
07 总结与展望
培训总结
培训目标达成
本次培训旨在提高校园安全与公共危 机管理能力，通过培训，参训人员对 相关理论和实践有了更深入的理解。
快速反应
在危机发生后，应迅速启动应急预案， 调动资源，控制事态发展。
科学决策
在应对危机时，应基于科学分析和专 业意见，制定合理有效的应对策略。
公众参与
鼓励公众参与危机应对，提高危机意 识和自救能力，形成全社会共同应对 危机的良好氛围。
公共危机应对流程
01
02
03
04
预警监测
通过收集和分析信息，及时发 现潜在危机，并向相关部门发
校园安全特点
校园安全具有全员性、不可预测性、紧迫性和社会敏感性等特点，需要引起高 度重视。
校园安全的重要性
01
02
03
保障师生生命安全
校园安全是保障师生生命 安全的重要措施，可以有 效降低校园内发生意外事 件的风险。
维护学校声誉
一个安全的校园环境有助 于提高学校的声誉，吸引 更多的优质生源和师资力 量。
公共安全危机预防48页PPT
威胁主体是否知道目标的 确切地理位置？
威胁主体对目标是打算获 取、损害还是销毁？
有何种可能会妨碍威胁主 体的行为？
威胁主体是否会借助第三 方来完成目的？
威胁等级
目的
是 是 是 否
能力
是 是 否 是/否
相关历史 威胁等级
是
最高
否
高
是/否 中
否
低
第三节 风险评估与脆弱性分析
（Risk Assessment & Vulnerability Identification)
第三节 风险评估与脆弱性分析
（Risk Assessment & Vulnerability Identification)
三、风险评估的理论模式
资产评估 威胁评估 脆弱性分析 风险评价
风险分析 控制措施评估
Process: Asset Assessment (People, Activities, Information, Facilities, Equipments); Threat Assessment; Vulnerability Assessment; Risk Assessment; Countermeasure Assessment
公共安全危机管理的模式
PPRR模式
4R模式
预防 (Prevention) 缩减(Reduction)
准备 (Preparedness) 准备(Readiness)
反应 (Response) 反应(Response)
恢复 (Recovery) 恢复(Recovery)
最好的危机管理是不发生危机，因此预防是重要环节。
谁是威胁主体？是否你确 定的威胁主体是唯一的？ 还有其他的可能主体吗？
威胁主体对目标是打算获 取、损害还是销毁？
有何种可能会妨碍威胁主 体的行为？
威胁主体是否会借助第三 方来完成目的？
威胁等级
目的
是 是 是 否
能力
是 是 否 是/否
相关历史 威胁等级
是
最高
否
高
是/否 中
否
低
第三节 风险评估与脆弱性分析
（Risk Assessment & Vulnerability Identification)
第三节 风险评估与脆弱性分析
（Risk Assessment & Vulnerability Identification)
三、风险评估的理论模式
资产评估 威胁评估 脆弱性分析 风险评价
风险分析 控制措施评估
Process: Asset Assessment (People, Activities, Information, Facilities, Equipments); Threat Assessment; Vulnerability Assessment; Risk Assessment; Countermeasure Assessment
公共安全危机管理的模式
PPRR模式
4R模式
预防 (Prevention) 缩减(Reduction)
准备 (Preparedness) 准备(Readiness)
反应 (Response) 反应(Response)
恢复 (Recovery) 恢复(Recovery)
最好的危机管理是不发生危机，因此预防是重要环节。
谁是威胁主体？是否你确 定的威胁主体是唯一的？ 还有其他的可能主体吗？
公共危机管理课件(PPT 51张)
海耶士(Richard E.Hayes)认为，危机管理是指 一种适应性的管理与控制过程。
强调控制
第十四章 公共危机
14
危机管理的涵义
雷米（John Ramee）认为,危机管理是指组织 针对危机的发展阶段作不同的因应管理措施。
芬克（Steven Fink）认为，任何防止危机发生的措施， 皆为危机管理；任何为了消弭危机所产生的混乱与疑 虑，而使人更能主宰自己命运的手段或措施，皆可称 为危机管理。
强调管理措施和手段
第十四章 公共危机
15
公共危机管理
n公共危机管理是指以政府为主体的公
共部门运用公共权力、整合公共资源， 有效地预防、控制、处理和消弭公共 危机的一种动态的、全方位的管理过 程。
第十四章 公共危机
16
（四）公共危机管理研究的理论
组织形象修复理论
焦点事件理论
情境危机理论 社会燃烧理论
危机首先是决策危机:控制与失控之间
第十四章 公共危机 7
危机的涵义
荷兰莱登大学危机研究专家乌里尔-罗森 塔尔（Rosenthal）认为： 危机就是对一个社会系统的基本价值和行 为准则架构产生严重威胁，并且在时间压 力和不确定性极高的情况下，必须对其做 出关键决策的事件。
快速决策、风险决策
第十四章 公共危机 8
第十四章 公共危机
12
（三）公共危机管理
• 危机管理是一个动态的过程，包括了危机 前的预警管理，危机中的应急处置，以及 危机后的善后处理，是全方位、全过程的 管理行为。危机管理的任务包括：处理事 故、控制事态、协调关系、重塑形象。
第十四章 公共危机 13
危机管理的涵义
格林(Green)认为危机管理的任务是尽可能控制事态， 在危机事件中把损失控制在一定的范围内，在事态失 控后要争取重新控制住。
公共管理学第十章 公共危机管理PPT课件
（五）策略 1、排除策略 ❖ 远离危害程度大的风险 ❖ 实施零缺陷管理 ❖ 设计良好的防范机制 ❖ 迅速解决小问题 2、缓解策略 3、转移策略 4、防备策略 5、减少策略 ❖ 努力消除危机风险源 ❖ 改善环境 ❖ 避免发生连锁反应
四、控制处理机制
（一）要求 ❖ 信息应该准确 ❖ 信息提供应该及时 ❖ 应有利于纠正偏差 ❖ 应该经济合理 ❖ 应选择好关键控制点 （二）处理过程 ❖ 公共危机的识别与判断 ❖ 公共危机的隔离与控制 ❖ 公共危机的处理与解决
三、预防机制
（一）预防过程 ❖ 公共危机的监测 ❖ 公共危机的预警（获取预警信息、评估预警信息、上
报预警信息、决策者的预警反应） ❖ 公共危机的防控 （二）制定预案的原则 ❖ 完整性 ❖ 预见性 ❖ 主动性 ❖ 可行性 ❖ 及时性
（三）预案的内容 ❖ 确定危机的等级（一般危机、低度危机、高度危机、重大危机） ❖ 确定目标和任务 ❖ 明确方案执行规划 ❖ 确定预算范围 （四）注意事项 ❖ 预案要有弹性 ❖ 制定不同的危机处理备选方案 ❖ 充分利用外部资源 ❖ 预案应避轻就重 ❖ 信息要全面 ❖ 权变性预案和部分性预案相结合 ❖ 预案要不断修改调整
第十章 公共危机管理
关键词
❖ 公共危机
本章要点：
❖ 了解公共危机的特点； ❖ 掌握公共危机管理的方法； ❖ 掌握公共危机的处理机制。
第一节 公共危机概述
一、公共危机的内涵
❖ 一个事件突然发生并对公众正常的生活、工作以及生命财产构 成威胁的状态。
二、公共危机的分类
❖ 按危机产生的诱因分：外生型危机、内生型危机、内外双生型 危机；
❖ 按危机发生的范围分：全球危机、国际危机、国家危机、地区 危机、组织危机、个人危机；
公共关系危机处理(共49张PPT)
❖ ▲ 实务题 ❖ △ 规则复习 ❖ 1）简述公共关系危机处理的程序。 ❖ 2）简述公共关系危机预防的措施。
❖ △ 业务解析
❖ 1）在危机处理过程中如何对待内部员工？
❖ 2）在危机处理过程中如何对待新闻界？
▲ 案例题
黑龙江中储粮大火事件 2月20日，捷蓝航空以书面形式对外公布了一份保障顾客权利的公告。
布了《2007年北美航空公司满意度调查》的调查报告，数据显示，捷蓝航空公司以
810点（共1000点）的总满意度指数连续第三年总体排名第一，并继2006年后再次获得
低票价航空公司最高的客户满意度。
❖
问题：捷蓝航空“2月危机”事件告诉我们什么？
公共关系危机管理的意义
❖ 公共关系危机管理的含义
❖ 从广义的角度，公共关系危机管理是指公共关系从业人 员针对组织自身情况和内外部环境分析预测可能发生的 危机，然后制定出针对性措施，一旦发生危机，就能有 条不紊地将危机化解，重新恢复信誉和市场的一套机制。
❖
❖
❖
尼尔曼通过传媒就旅客滞留和飞机延误航班取消等事件非常诚恳地作了道歉。
❖
2月20日，捷蓝航空以书面形式对外公布了一份保障顾客权利的公告。
❖
对于事件本身而言，捷蓝向在2月14日事故中的旅客赔付了1600万美元的免费机票
券，并承担400万美元的其他开支。
❖
2007年6月19日，美国最为知名的市场调研机构J.D.Power and Associates公
（2）动态预案，争取主动
（3）组织领导人要主动参与 （4）邀请利益相关者参与互动
（5）主动引入网络上的权威 （6）建立危机预警机制
公共关系危机的预防
❖ 公共关系危机预防是指组织对危机隐患及其发展趋势 进行监测、诊断与预控的一种危机管理活动。
第三章公共危机管-PPT精品文档
江苏常州公路大桥突然倒塌
2019年开始设计建造，于2019年正式通车，当时造价为2000多万 元。一般设计使用的年限为50年以上。坍塌原因超载。
宁波百年钢桥被货船撞塌
浙江宁波市奉化方桥镇一名为方桥的钢结构大桥被一艘货船撞塌
怀宁首座渡改桥使用仅100天“轰”然 倒塌
这就是穿了“鞋”的桥墩，侧反出水面的就是桥墩的底部
未来20年北京的“重”灾分析
什么是厄尔尼诺 厄尔尼诺是一种发生在海洋中 的现象，是海洋和大气相互作用 不稳定状态下的结果，其显著特 征是赤道太平洋东部和中部海域 海水出现异常的增温现象。 厄尔尼诺的影响 厄尔尼诺现象出现往往酿成全 球性的灾难性气候异常，如接连 出现的世界范围的洪水、暴风雪、 旱灾、地震等。我国在2019年遭 遇的特大洪水，厄尔尼诺便是最 重要的影响因素之一。 根据近50年的气象资料，厄尔 尼诺发生后，我国当年冬季温度 偏高的几率较大，第二年我国南 部地区夏季降水容易偏多，而北 方地区往往出现大范围干旱。
阿联酋迪拜一在建桥梁坍塌
工地吊车司机将超过桥梁承载能力的大量钢筋堆放在桥上，导致桥梁坍塌。 事故造成7名工人死亡，9人重伤，还有27人受轻伤。
12月25日尼泊 尔一浮桥垮塌
事故现场
尼泊尔一浮桥垮塌
事故现场
什么是危机识别？P51
天有不测风云，人有旦夕祸福。 微软距离破产永远只有18个月。 ——比尔·盖茨
3.3公共危机识别与评估的过程与方法
1.过程 危机可以提前发现的，任何危机都是有 前兆的，只是需要善于发现 。 识别评估三步骤： 搜集资料——处理资料——分析结果
墨菲定律： “有可能出错的 事情，就会出错（Anything that can go wrong will go wrong）。”如果你不希望这 件事发生，往往会发生这件 事情。
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提升危 机领导 能力
课程目标
1-3 课程框架
2
4
1
基本概念
危机 危机管理 风险治理
危机形态 3
自然灾害
事故灾难 卫生事件 社会冲突 经济危机
管理过程
预防准备 监测预警 危机响应
恢复重建
危机领导力
3C+3M
Calm Courage Coordination Sense-making Policy-making
12
3-1 中国自然灾害的基本情况
气象灾害 洪水 旱灾 南方热带气旋等
地质灾害 地震 泥石流 滑坡等
其他自然灾害（冰冻雨雪、冰雹、 海洋灾害、森林草原天然火灾等）
2012年，各类自然灾害造成2.9 亿人次受灾，1338人死亡，192 人失踪，1109.6万人次紧急转移 安置；农作物受灾面积2496.2万 公顷；房屋倒塌90.6万间；直接 经济损失4185.5亿元
课程讲座
案例分析
情景模拟
现场教学
2020/8/10
Email:pengzch@
9
1-6 课程资料
2 案例研讨
研讨： 它原本是事故类危机吗？ 它衍生了哪些类型的危机呢？ 它暴露了哪些危机管理问题呢？
上海外滩事件：1；2
3 中国危机形态
2020/8/10
Email:pengzch@
• 2014年全国全年各类事故起 数和死亡人数分别同比下降 3.5%和4.9%，
• 重特大事故起数和死亡人数 分别同比下降17.6%和13.5%
2020/8/10
• 煤矿已连续21个月无特别重
大事故，非煤矿山连续18个
月无重特大事故，危险化学
品全年无重特大事故
Email:pengzch@
公共危机管理三次课程安排
彭宗超 课程介绍 危机形态 与危机管理
曹峰 社会冲突 管理与谈判
刘新传 危机沟通管理
公共危机管理
第一讲 课程介绍及 危机形态与危机管理分析
清华大学公共管理学院 中国应急管理研究基地
彭宗超
2020/8/10
Email:pengzch@
2
目录
CONTENTS
课程 介绍
01
02
案例 研讨
中国危 机形态
03 05
04
危机管 理分析
提问 交流
1 课程介绍
课程目标
01
03
02
课程背景
课程框架
课程考核
课程资料
05
04
06
课程方式
1-1 课程意义
1 危机频发新挑战 2 国家治理现代化
3 风险治理系统性 4 危机管理领导力
1-2 课程目标
增进风 险危机 意识
学习危 机管理 知识
17
中国事故死亡统计
222222222222221111111111000000000000009999999999111100000000009999999999321098765432109876543210
死亡人数
1990-2013年全国安全生产事故死亡总人数统计图
139391337071036755
二是事故造成的死亡人数明显下降。
2010年全国各类事故死亡79552人，同比减少3648人，下降4.4%。 2011年，下降５％；2012年1月至7月，下降15.6%。
2020/8/10
Email:pengzch@
19
我国安全生产事故的现状
2013年的形势
• 2015年初会议要求把人民群 众生命财产安全放在第一位 ，大力实施安全发展战略。
直接经济损失2010年5339.9亿元； 2011年3096.4亿元；2012年
4185.5亿元;2013年5808.4亿元
2020/8/10
Email:pengzch@
15
中国自然灾害的特点？
种类多？ 地域广？ 频率高？ 损失重？ ……？
2020/8/10
Meaning-making
5
专题问题
城市危机管理 舆情危机管理 危机管理法制 ……
1-4 课程考核
课堂参与：30分
1 （考勤15分，课 堂主动发言15分）
3-4人小组研 究报告：40分 （4000字左右）
个人平常作业30分（案 例分析/读书报告各1篇， 1500字左右；各15分）
1-5 教学方式
60000
40000
20000
0
年份
2020/8/10
Email:pengzch@
18
我国安全生产事故的现状
2003年以来全国各类事故起数和死亡人数连续“双下降”。 一是事故总量明显下降。
2002年达到了高峰，2003年开始下降1.7%，2004年下降0.2%， 2005年下降7.1%、2006年下降11.2%，2007年下降10.1%；2010年 下降4.2%；2011年，下降４．３％；2012年1月至7月，事故起数 下降24.3%。
2013年，全国38818.7万人次受灾， 1851人死亡，433人失踪，1215 万人次紧急转移安置；87.5万间 房屋倒塌，770.3万间房屋不同程 度损坏；直接经济损失5808.4亿 元。
2020/8/10
Email:pengzch@
13
自然灾害的年均直接经济损失
（按1990年可比价折算）
直接经济损失(亿元)
4000 3000 2000 1000
0
1950-11996509-11997609-11998709-11999809-21090909-2009
直接经济损失 (亿元)
2000年以来，各类自然灾害造成的年均经济损失达1600多亿元以上，平 均每年3040.1亿，占GDP的1.6%以上。最近个别年份高达上万亿元，占 GDP达3%以上。
Email:pengzc灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事 故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污 染和生态破坏事件等——国家突发公共事件总体应 急预案
2020/8/10
Email:pengzch@