《浅谈农村义务教育的现状及对策》

《浅谈农村义务教育的现状及对策》
一、农村义务教育的现状及原因
（一）中学生辍学突出
（二）教育经费严重不足
（三）教育设施落后
（四）师资力量薄弱
（五）素质教育落后
二、解决对策
（一）促进我市农村经济发展
（二）大力宣传《中华人民共和国义务教育法》
（三）开展丰富多彩的文体活动
（四）多“管”齐下，强化农村教师队伍建设
（五）政府要加大财政投入，确保农村教师的各项福利；完善农村学校基础设施，进一步改善农村学校办学条件 (9)
结束语
参考文献 (11)
浅谈陆丰农村义务教育的现状及对策
【内容摘要】
我市农村义务教育普及质量的好坏直接影响到我市经济社会的发展，本人通过对现阶段我市农村义务教育的调查发现，我市农村义务教育存在中学生辍学突出、教育经费不足、学校设施落后、师资力量薄弱等问题，针对这些问题提出了促进农村经济发展、大力宣传《教
育法》、强化农村教师队伍建设，确保农村教师的各项福利、教育经费向农村倾斜，继续完善农村学校基础设施等措施，多“管”齐下，进一步改善我市农村学校办学条件。

【关键词】
农村义务教育现状及原因对策
《中华人民共和国义务教育法》规定：国家实行九年义务教育制度。

截至xx年底，我国普及九年义务教育人口覆盖率达到99.3%，实现“普九”的县数占全国总县数的98.5%。

农村义务教育能够直接影响到农村未来，间接影响城市化的进程，最终影响国家的兴衰和长治久安①。

本人于xx年春季，对陆丰农村义务教育的现状进行了走访、调查，发现我市在义务教育方面存在以下若干显著问题：
一、农村义务教育的现状及原因
（一）、中学生辍学突出
陆丰是个经济欠发达地区，中学生辍学现象非常突出。

广东省教育行政部门要求辍学率控制在3%以下，而陆丰的农村中学生辍学接近20%，为什么中学生辍学这么严重。

就这一问题我们走访了八万镇八万中学的几位学生，他们介绍说他们学校每年都会有不少学生中途退学。

一位读初三的周某说“我们班刚开始时有六十多人，但到中考前就只剩下四十多人了，走了近二十人，占班级的三分之一。

那些都是学习成绩不好，家长也不怎么管的同学，他们看到很多人外出打工赚了钱，也想出去打工，就不上学了。

但是他们初中都没毕业，不一定能找到如意的工作，很多辍学的同学造成了很多的社会问题。

”我
看了他们学校的班级配置，明显的可以看出从初一到初三的班级呈现出递减的形式，轻而易见学生人数也是递减的。

为什么农村中学生会有这么多辍学呢。

本人通过探讨总结出以下几个原因：
1、学习成绩差
随着我市经济社会的发展，人们的生活条件越来越好，接受九年义务教育并不困难，那么为什么还会有那么多学生辍学呢。

有一个很重要的原因就是学习成绩差跟不上，积重难返惧怕学习、厌恶读书走上辍学之路。

2、课业负担繁重
在校的初中生，课业负担繁重是普遍存在的问题。

学生除了要完成各科的作业、练习之外，还要完成各科的学习资料，每天沉溺于题海里。

由于资料泛滥，教师上课随意扩展知识难度，给初中学生增加了负担，学生每天在做不完的作业、练习、资料中疲于奔命。

加之随意性占用学生的休息时间补课，学生在寒暑假里都难得有一个放松的机会，致使学生身心疲惫，久而久之造成学生厌倦学习、厌倦校园，导致学生辍学。

3、留守孩子辍学多
在我市各农村乡镇，大部份农民工奔向城市，留下小孩子在家给爷爷奶奶带，孩子小的时候爷爷奶奶还能管得住他们，可是到了初中，孩子们到了青春叛逆期，缺少父母的关爱，得不到良好的家教，渐渐地他们偏离了学习的轨道，无心向学，继而就辍学了。

4、家庭经济困难，家长对义务教育认识不足。

陆丰的很多农村经济落后，存在严重的封建思想，计划生育无法真正落实，
三、四个甚至有更多孩子的家庭还有不少，这些家庭经济相对困难，家长也没文化，根本就不懂得《义务教育法》，希望孩子出外打工挣钱帮助家庭。

5、重男轻女
陆丰的农民受封建思想影响严重，认为生女不如生男，他们的思想比较封闭，重男轻女的观念还很浓厚，认为女孩没必要多读书，所以女孩还没完成初中学业就过早的辍学了。

（二）、教育经费严重不足
陆丰是广东省欠发达地区之一，经济发展排名在广东省处于末尾。

虽然农村义务教育政策在一定程度上得到贯彻实施，但是因为教育经费的投入不足致使陆丰农村义务教育质量低下。

公用经费匮乏，财政对农村学校投入少，教育实施严重欠缺，学校运营困难，教师工资和福利待遇很差，特别是地区性工资补贴、地方财政生活性补贴等无法兑现。

若不是为人师表的责任感把国家利益放在第一位，陆丰的教育可能被停在了历史的某个时间轴上。

经费不足已经大大地影响了我市的教育发展。

反过来，由于教育也会促进经济的发展，结果就会变成城市教育水平越来越高，而农村却永远只在原地踏步。

因此，教育经费严重制约教育的发展。

一些学校原来为推进信息技术教育，依靠引进社会资金（包括教师集资）购买了计算机，现在因没有公用经费，又不让收学生上机费，而被迫停止了计算机教学。

有的学校因无
钱购买仪器和试剂，把物理、化学实验也停了。

（三）、教育设施落后
陆丰市很多乡镇的农村小学教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展。

如：音乐课是教师唱一句，学生跟着唱一句，这种教学方式更多是在娱乐学生，而不是在教授音乐基础知识。

又如：体育课要么是学生自己玩，要么是体育教师拿来一个篮球，几十个学生打上40分钟。

在农村，体育课对于孩子们来说更多像是可以在上课时玩耍的课，学校没有体育器材，就连最基本的单、双杆都没有。

不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，更别提教育现代化、信息化了。

现代教育正迅速地发展着，然而由于信息渠道不畅，农村基本上不知道现代教育发展成什么样了，更有甚者一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新。

在对部分中小学教师专项问卷中，订阅有关教育报刊杂志者的寥寥无几，绝大多数教师仅在写论文时阅读使用书刊资料。

能熟练或基本熟练使用电脑的教师只是一部分，因特网对于农村学生来说更是新奇事物。

教学仪器设备奇缺，难以完成新课标的要求。

我在陆丰内湖中学的学校会议室里，采访了各科老师。

老师倾诉了落实“新课标”的难处。

数学老师说“没有丁字尺，没有几何模型，没有一幅数学挂图”。

物理老师说“没有感应圈，没有游标卡尺，没有一架学生天平。

”化学老师说“没有容量瓶，没有滴定管，没有一个一百毫升标准量筒。

”经济欠发达直接导致了农村学校教学设施的落后。

（四）、师资力量薄弱
在当前形势下认真做好中小学教师的岗位补充、素质提高工作具有重要意义。

这是加强教师队伍建设的必然要求。

教育发展，教师是关键，没有合格的教师，就不可能有高质量的教育②。

我走访了陆丰几个农村乡镇的学校，发现农村学校的师资力量非常薄弱，陂洋小学的校长说：我们学校严重的缺乏师资，全校有教师二十多个人，其中真正师范毕业的教师不足三份之二，其它都是代转正或还是代课的教师，他们的专业水平都不高，致使学生们学习积极性不大；还有我们缺乏各科的专业老师，像英语老师，我们学校才有两名英语老师，这两名英语老师要上六个年级十二班的课程，因为各年级英语课不同需要不同的备课，致使他们备课不足教学质量低下。

农村学校为什么会缺少师资呢。

本人经过探访得出以下原因：
其
一、历史和现实的原因。

由于陆丰特殊的情况，一部份老师在其位不谋其职，甚至不在职，由此导致账面教师不缺，而现实却很缺乏。

另一部份占位不工作的教师则找代课老师替代自己工作，代课老师一般学历不高，没有教学经验，没有教师资格证。

他们却纷纷走上讲台，成了老师。

在这里我由衷地尊敬代课老师为我国基层教育、尤其是为我市的农村基础教育做出的贡献。

但这也是导致农村师资不雄厚且不容忽视的一个客观原因。

其
二、城乡分布不均衡。

由于城乡经济发展水平不平衡，促使农村
学校教师缺额更大。

如东海镇、碣石镇等城镇生活便利、工作条件好；而陂洋、上英等农村乡镇的生活困难、工作环境恶劣、待遇差。

教师不愿为农村教育服务，这也是导致农村师资薄弱的另一个重要原因。

其
三、师资得不到及时的补充。

当一批教师因各种原因离开岗位后，接替者未能准时出现。

（五）、素质教育落后
目前，我市农村学校普遍缺乏文体活动。

在我们读中学的时候，每年学校都会举办运动会和元旦文艺汇演，但这几年却不见了动静。

农村学校和城里学校相比，本来就少得可怜的文体活动，现在一下子就全部取消了，实在令人很费解。

但仔细想想，其实也很简单，现在哪一所学校不注重升学率，一切影响升学率的活动都全部叫停。

另外由于农村学校教学条件的缺乏和师资的短缺，农村学校的素质教育课程已经名存实亡。

农村的生活环境本来就比城里的差，再加上学校一味的应试教育，农村学生的综合素质已经远远的落后于城里学生了。

通过调查、分析导致农村学校素质教育落后的主要原因，本人认为有如下几方面：社会因素、家庭因素的制约，传统思想的束缚，缺乏必要的物质条件和评价机制落后。

这五个方面是我市农村中学生素质教育落后的主要原因。

针对以上陆丰农村义务教育存在的问题，结合近二年我在陆丰电视大学所学的行政管理知识，提出推动我市农村义务教育持续发展的几点对策。

二、解决对策
（一）、促进我市农村经济发展
促进我市农村经济的发展是解决我市农村义务教育问题的关键。

陆丰人民政府应该全力推动我市农村经济发展，发展各农村乡镇的特色农业，如金厢镇的海洋水产养殖业、陂洋镇的水果经济作物。

制定各项有利于农村经济和社会全面发展的制度，通过补农、助农、护农，让农民拥有财富，享受不断提高的现代物质文化生活，保持发展经济的活力。

只有农村经济发展了，我市的农村义务教育才有可能持续发展。

（二）、大力宣传《中华人民共和国义务教育法》
现阶段，在我市农村乡镇对《义务教育法》能够真正了解的人不多。

所以政府和教育部门要加强宣传力度，强化执法主体地位，改变农村重男轻女的落后思想，使我市各乡镇的农村男女孩平等的接受义务教育。

（三）、开展丰富多彩的文体活动
孩子的天性顽皮好动，在有益的教育活动中能够开发智力，活跃思维。

剥夺学生玩耍的时间和空间有悖于教育教学规律，它的负面效应显而易见③。

为了缓解农村学生学习的压力，增强学校的吸引力，丰富学生的业余文化生活，把学生从繁重的课业负担中解脱出来，农学校每学年要召开春、秋季体育运动会，结合农村特色举办演讲会、诗歌朗诵会和校园艺术节。

这些活动能陶冶农村学生的情操，张扬个性，发现人才，为学生施展才华搭建平台。

通过举行篮球、乒乓球赛
等体育比赛锻炼学生的意志品质，发扬团结友爱的高尚情操。

冬季可以开展师生跳绳、踢毽子比赛。

成立各种课外兴趣小组，有计划的开展多种有益于学生身心健康的活动。

有条件的学校可以成立电子琴班、书画班等。

只有这样才能使农村学生全面发展，开发智力活跃思维，培养出高素质的人才。

学生在丰富多彩的校园文化的熏陶和感染下，一定会乐此不疲，从而喜欢校园、热爱校园生活。

（四）、多“管”齐下，强化农村教师队伍建设
据了解，我市绝大多数农村乡镇的教师总体数量不缺，主要是结构配置上不合理，年龄结构、性别结构、学科结构等不合理情况比较严重，为此，本人认为可从以下几方面加强建设。

1、移位。

针对县城、中心城镇及其附近学校教师严重超编，而边远农村学校教师严重缺编的现象，教育行政主管部门要发挥调控职能，制订并落实相关政策，实行超编教师向缺编地方转移。

2、换岗。

针对年龄老化，知识老化的部分教师，制订相关政策，分步撤离教学岗位，稳妥安置，调济。

选拔。

引进青年教师予以充实。

3、充电。

对部分学历不高。

知识水平较低。

教学理念陈旧。

教学手段落后的教师，教育行政主管部门组织实施继续教育工程，补充能量。

4、补缺。

一是针对农村中小学紧缺教师，尤其是农村中小学的英语。

计算机。

音。

体。

美等教师，政府加大引进力度，以优惠的政策从师范类学校应届毕业生中引进;二是针对近几年每年不少老教师退休离岗情况，政府要有计划选拔。

引进青年教师，及时补充。

要把县域内城镇教师定期到农村任教作为城镇教师支援农村教育工作最重要的举措之一。

有关部门要严格控制城镇中小学教师的编制，适当提高农村中小学中、高级教师职务的结构比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动，定期选派城镇学校教师到农村学校交流任教的工作。

对于继续补充的新教师，要坚持高标准、高起点的原则，优先满足农村中小学的需要，组织师范生实习执教。

师范学校要组织高年级的师范生到农村实习执教，在农村建立实习基地。

在保证师范生培养质量和实习支教连续性的前提下，积极探索实习执教多种有效途径。

积极开展多种途径的智力支教活动。

陆丰市政府和教育主管部门要因地制宜拓宽支教渠道，组织开展短期执教、兼职支教等形式多样、灵活有效的智力支教活动。

智力支教活动包括“特色教师讲学团”，城镇骨干教师到农村代、教、带、帮等或“走教”、“联聘”，送优秀教师示范课、远程教育课件下乡等形式④。

农村学校教育资源的改善，可用两大工程来解决。

第一个大工程是农村寄宿制学校建设工程，通过新建、改扩建一批以农村初中为主的寄宿制学校。

第二个大工程是提升农村教师的素质。

创新农村教师补充机制，开展城市教师支援农村教育活动；提高农村教师素质，开展新一轮农村中小学教师培训和中小学班主任培训。

（五）、政府要加大财政投入，确保农村教师的各项福利；完善农村学校基础设施，进一步改善农村学校办学条件
教育不能走“市场化”道路，农村义务教育要以政府为主体。

市
政府要增加教育的财政预算，增加财政对教育的投入，财政教育经费要向农村学校倾斜。

同时要多元筹资，积极发动社会各界、慈善机构、海外侨胞港澳台胞捐资助学。

发展我市农村义务教育，推进课程改革，我市及各乡镇政府的职责是必不可少的。

因此，政府必须用行政手段为农村教育的发展和改革提供专项经费，并要保证经费的专项使用，完善农村学校的基础设施。

加强我市农村中小学实验室和图书馆建设，促进卫生农村中小学教育装备投入，有计划地加快卫生农村中小学“三室”（实验室、语音室、图书室）、体音美器材和操场等的建设。

通过进一步改善我市农村学校办学条件，提高我市农村学校的教育质量，通过我市农村学生的综合素质，为陆丰经济实现“跨越式”发展作贡献。

结束语
这次的走访调查使我看到了陆丰农村的义务教育还存在着很多的问题。

但如果全市人民都都重视农村义务教育，共同关心农村的发展，我市的农村义务教育问题会从根本上得到较为完善的解决。

参考文献：
1、《九年义务教育法》
xx年6月29日全国人大常委会审议通过
2、董琳《小议农村中学生素质教育落后的原因》《科技信息》xx 年32期
3、纪晗，《税费改革对农村义务教育的影响》，财会月刊xx年10期第31～32页。

4、张军凤、王银飞，《平等配置义务教育经费──兼谈“以县为主”的农村义务教育经费投入体制》，基础教育参考xx年01期第33～34页。

第二篇：农村义务教育均衡发展现状及对策农村义务教育均衡发展现状及对策
[摘要]统筹城乡义务教育发展，实现城乡教育一体化是建设教育强县的必然要求。

在城镇化进程不断加快的新形势下，我们必须进一步增强一体化的责任感和紧迫感，以科学发展观为指导，加快农村教育的改革与发展步伐，努力推进城乡义务教育的均衡发展。

[关键词]农村义务教育均衡发展现状对策
当前，促进义务教育均衡发展，已成为我国教育发展的战略方针。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（xx-2020年）》将推进义务教育均衡发展提升到义务教育战略性任务的高度，而实现义务教育均衡发展的根本问题是农村教育问题，比如农村中小学教师队伍建设、农村教学点建设等问题。

这些问题如果得不到很好的解决，必然会影响义务教育的均衡发展和农村学生公平接受教育。

那么怎样才能破解这些难点问题。

以下是本人的分析。

一、当前我乡教育资源均衡发展的情况
（一）办学条件比以前得到较大改善
全乡8所完全小学均改建为楼房，基本完成了学校硬件建设。

（二）全乡各学校布局得到适度调整，教学设施重新整合
采取撤、并、联等形式，撤并了5个教学点，改变了原来村级小
学的教学仍然停留在一支粉笔、一张桌子、一块黑板的原始状态，解决了农村学校硬件普遍“不硬”，大部分完小和教学点硬件设施未能实现标准化，即使有了硬件但普遍存在利用率较低的问题。

（三）农村小学布局调整任务仍然艰巨
目前，全乡共有8所完小和8个教学点。

其中有14个班级不到7人，最少的一个教学点仅有1名学生。

由于有些村落规模过小，生源不足，且分布不均衡，导致了农村办学效益低下，有限教育资源浪费较大。

要完成农村小学的科学布局，压力很大。

（四）农村师资整体力量薄弱
一是年龄结构不合理，“青黄不接”的现象较为严重；二是学科比例失调，“小科目”专任教师不同程度的缺乏，面临难以开齐科目、开足课时的困难；三是教师地域分布不合理，偏远山区优秀教师又相对缺乏。

（五）师资力量匮乏，农村师资“缺血”
虽然几年来我县加大了特岗教师的招聘力度，但这些年轻教师不愿到村小去任教，而且越来越多的优秀教师流向了条件好的城市学校。

另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只有向上的流动性。

（六）教师素质参差不齐。

教师专业化程度偏低
农村小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。

（七）家庭贫困，出现了新的“读书无用论”
贫困人口失去学习机会，限制了他们获得个人发展的机会。

上述现象的存在，体现了我们五山乡义务教育还存在较大差距，整体薄弱的状况还未得到根本改变。

这种现象使我乡教育与城镇化进程的推进不相适应，义务教育的“均衡化”和“平等性”不能落到实处，严重影响着城乡义务教育均衡发展的建设进程。

二、对策建议
在城镇化进程不断加快的新形势下，我们必须进一步增强一体化的责任感和紧迫感，以科学发展观为指导，加快农村教育的改革与发展步伐，努力推进城乡义务教育的均衡发展。

（一）加大投入
加快实施农村中小学标准化建设工程。

要实现义务教育的均衡化，充分体现教育的公平性，必须加快农村中小学标准化建设。

要加大利用国家，省、市投入农村小学标准化建设资金的力度，按照现实性与前瞻性相结合、一次规划与突出重点分层推进相结合的原则，适度调整小学布局，建设规模适度、设施完备的农村学校。

学校撤并工作一定要因地制宜，充分听取民情，反映民意，条件成熟一所撤并一所，努力解决学校规模过小，班额、学生过小问题，实现我乡义务教育布局科学合理，学校功能完善的目标要求。

（二）促进交流
加快实施城乡学校对口帮扶工程。

发挥县内优质教育资源多的优势，实施名校带弱校，从硬件、师资、管理等方面向我乡实施扶持，
部分教师实行双向交流、定期轮换；县城学校与我乡学校一一结对挂钩，联动发展。

合理配置教师资源，鼓励城镇教师到农村学校任教和担任领导职务，建立城镇教师到农村学校轮岗、中心校教师到村小轮岗制度。

通过名校输出办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等，提高弱校的办学质量，扩大优质教育资源，打造优质教育品牌。

结合我县现状，目前可以通过“名校+弱校”“名校+新校”这两种模式，借助名校的资源优势发展农村学校、改造薄弱学校、扶持薄弱学校，以名校带动的方式，推动区域教育优质均衡发展。

（三）加大培训力度
加快实施农村优质师资建设工程。

整合城乡师资力量，建设一支数量足够、素质优良的教师队伍。

认真落实《教师职业道德规范》，切实抓好师德师风建设，不断提高教师思想政治素质。

逐步推行师德诚信卡制度、家访制度，。

⒔淌Φ氖Φ卤硐肿。

聘用和确定教师专业技术职务的重要依据之一。

通过支（送）教下乡、集中培训、特级教师和学科带头人与农村教师结队等多种形式，尽快提高农村教师的业务素质。

加强教师继续教育，重点解决农村教师教育思想、教育理念、教学方法的更新和教学水平的提高等问题。

整合教师继续教育资源，强化骨干教师培训，促进教师学历水平、专业水平和综合素质的提高，实现城乡教师专业发展的均衡化。

（四）推进教育信息化
加快实施农村中小学现代远程教育工程。

充分运用信息技术手段，加快推进“农村中小学现代远程教育工程”，以学校为龙头，骨。