在全市农业产业化项目现场观摩调度会议上的讲话

拓宽思路加大力度

推进全市农业产业化经营实现新跨越

——在全市农业产业化项目现场观摩调度会上的讲话

副市长王亚洲

（2010年11月9日）

同志们：

这次农业产业化项目现场观摩调度会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实全省农业产业化工作会议精神，回顾总结“十一五”以来全市农业产业化工作，分析查找制约我市农业产业化发展的主要矛盾和问题，对今后一个时期的工作任务进行安排部署，自我加压，鼓足干劲，力促全市农业产业化工作再上新台阶。今天上午，大家现场观摩了青龙县四个重点产业化项目，各有特点，但共同特点是拉动基地建设、带动农民增收作用明显。刚才，各县区、开发区交流了工作经验和做法。下面，我就加快推进全市农业产业化工作讲四点意见。

一、肯定成绩、正视不足，正确认识推进农业产业化经营面临的新形势、新任务

“十一五”以来，全市各级各有关部门认真贯彻落实科学发展观，努力把农业产业化经营作为做好“三农”工作的全局性、战略性任务来抓，不断加大工作力度，实现了全市农业产业化工作的快速发展。

一是发展壮大了一批龙头企业。“十一五”期间，全市累计完成农业产业化项目投资72.8亿元，其中引进市域外资金51亿元（外资7941万美元）,占项目总投资的70%，是“十五”期间的1.86倍，三融肉鸡、卜蜂猪业等一批具有较强竞争力的龙头项目相继落户。全市龙头企业固定资产总额达52亿元，比“十五”期间提升了34%。龙头企业年销售收入达200亿元，出口创汇2.7亿美元，分别比“十五”末年增长了94%和24%。

二是培育形成了十大主导产业。全市十大农业主导产业格局已经形成，其中粮油加工业产值超100亿元，生猪、肉鸡、干红、海洋水产、蔬菜、毛皮动物产业产值超30亿元，水果、干果、林板产业产值超10亿元。骊骅淀粉工业园、华夏干红工业园等一批农产品加工园区或农产品加工基地先后建成，抚宁、昌黎被确定为省级农产品加工基地示范县。国家、省级名牌产品分别达5个、18个。

三是加速建立了利益联结机制。农业产业化辐射带动农户52万户，辐射带动率达82%，对农民增收的贡献率达68%。龙头企业与农户间的利益联结机制进一步完善，采用合同、合作、股份合作等紧密合作方式达78%。积极培养围绕优势产业和重点龙头企业兴办的农民合作经济组织，发展农民专业合作社683家，合作社成员4.14万人，带动农户22.9万户，推动了松散型合作组织向紧密型经济利益共同体转变。

四是不断加大政策支持力度。先后制定出台了《秦皇岛市农业产业化发展规划纲要》、《秦皇岛市农业产业化项目建设支持办法》、《关于推进农业“六化”建设，加快发展现代农业的意见》等一系列政策文件，落实了各级领导联系农业产业化龙头企业项目制度。农业产业化专项资金由2005年的300万元增加到2010年的800万元，各相关部门认真落实农业产业化项目用地、用水、用电、信贷、税收等支持政策，推进农业产业化经营健康发展。

可以说，和自己比，全市农业产业化工作取得了较快的发展，这也是全市各级各有关部门共同努力的结果。在此，我对长期辛勤工作在农业生产第一线的各级各部门全体同志表示由衷的感谢，对长期以来一直对全市农业农村发展给予重要支持的各有关部门和单位表示诚挚的谢意。

在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，与省内先进地市相比，我市农业产业化建设还存在不小的差距：一是项目总量小。今年全市共落实千万元以上农业产业化标志性项目58个，总投资60.71亿元，当年计划完成15.75亿元，无论项目数量还是投资规模都排在全省末位。与我市市域规模相近的廊坊，今年实施重点项目100个，总投资达到167.6亿元，年度投资达到53.2亿元。二是产业拉动能力不强。虽然全市农业产业化经营率达64.5%，位于全省首位，但我们的产业化经营率主要来自金海粮油、北大荒麦芽等一些大型的粮油加工企业，这些企业消化的几

乎全部是外埠的农产品，特别是金海粮油公司，加工的除部分东北大豆外，主要是靠从美国和巴西进口大豆，对我们本市农产品的拉动作用微乎其微。三是招商引资工作力度小。从我掌握的情况看，我们的招商引资工作状况不理想，项目谋划储备严重不足，招商手段单一，效果不明显。像衡水市仅今年以来就组织了十多次招商活动，成功引进了汇源、蒙牛、雨润、鲁花等一大批国内知名的龙头企业。

这些差距的存在，固然与我市农业总体规模小等客观因素有关，但我认为更应该从主观上找问题。对此，各县区各相关部门要进一步增强做好农业产业化工作的责任感和紧迫感，把推进农业产业化作为加快农业发展方式转变、促进农业增效、农民增收的重要抓手，积极破解难点问题，把主要的工作精力投入到农业产业化工作上来，持之以恒，力争把全市农业产业化工作提升到一个新水平。

二、解放思想、创新思路，从更高的层次上谋划农业产业化工作

随着京津冀区域一体化战略的实施，环渤海经济圈正在成为新的经济增长极，一方面，外部资金、技术、人才等生产要素加速向这一地区流动积聚。另一方面，区域内产业融合、集群发展的趋势日益凸显，京津产业项目和投资加速向我省大规模转移。这为我们全方位深化与京津和国内外知名大企业合作，加快现代农业发展提供了更加有利的条件。抓好农业产业化必须放眼区域

发展的大环境，跳出农业看农业，不断解放思想、开拓思路。

一是与产业结构调整相结合。要突出现有优势产业发展的需要，加快推进现有优势产业的区域化布局和规模化经营，努力为引进大型龙头型加工企业打好基础、创造条件，着力解决好有基地无龙头或者龙头企业带动能力弱的问题。同时，要引导龙头企业在促进产业布局优化升级进程中发挥更加积极的作用，带动主导产业健康发展，促进产业链条不断延伸，推动全市农业结构的不断优化升级。

二是与新民居建设相结合。新民居建设改善了农民的居住环境，但要从根本上改变农民传统的生活方式，还必须有生产方式上的改进作为保障。今后，凡是建设新民居项目，都要把促进农业产业化经营作为其中的一项重要内容，与新民居建设同时谋划项目引进，新民居建设节约出来的土地要优先保障农业产业化项目；农业产业化项目用工优先录用入住新民居的农民。从根本上保障广大农民朋友能够上得了楼，也能够在楼房里住的下，住的舒心，住的安心。

三是与产业聚集区发展相结合。近日，省委、省政府连续召开三个重要会议，分别从推动“十二五”重大项目建设、工业聚集区建设和沿海地区开发建设方面进行了安排部署。全国省长和赵勇常务副省长明确提出要强力打造沿海政策高地，对入驻沿海11县（市、区）、8区的所有项目实行“零成本”注册，沿海地区建设项目除国家规定的收费外，免收各种行政事业性费用。对战