关于进一步加强会计核算规范化管理的思考

关于进一步加强会计核算规范化管理的思考

近年来，在各级各类预算执行情况审计、监督和检查中发现，部门决算、部门财务报告和单位会计账务记载不一致的情况极为突出，各单位务必高度重视，深刻认识财务核算工作对预算单位的重要性，正确行使财经法律法规赋予的职责和权利，做好会计核算和财务管理工作。

一、存在的问题

（一）会计制度执行不规范。部分单位仍采用旧的会计制度，没有按照新的《政府会计制度》设置和使用会计科目，会计账务科目和财务报表的科目明细无法一一对应;部分单位虽然按照新的《政府会计制度》建了新账，但是对会计科目的理解不够透彻，或者财务会计和预算会计科目混乱使用，或者仅设财务会计科目，没有预算会计科目，或者记账时该记的科目没有记，不该记的记了一大堆；更有甚者，部分单位未按照会计制度设置科目，科目名称随意编造、一二级科目随意错乱使用的情况也有存在。

（二）财务工作和人员不受重视。大部分单位的财务人员只是事后记账，对资金的去向和用途并不清楚，无法针对性的将基本支出和项目支出分别核算。有些单位的财务人员身兼数职，到了年底会计核算事务工作量大的时候，账都没有记全，根本没有时间详细了解具体的业务口径和工作流程，随意拼凑罗列数据，

财务报表只要能和财政部门的对账数据一致，草草上交了事，工作成了应付差事。

（三）报表和账务不相一致。部分单位年底没有及时结转账务，止报表上缴时年终结转结余、累计盈余等数据不明确；部分会计人员对于支出经济分类科目的理解不透彻，或者是对会计制度的严肃性认识不够充分，账务记载过程中不能准确的使用会计科目，或者明细科目设置不够科学合理，填报报表时随意调剂科目、拼凑数据。

（四）会计电算化水平不高。在电子信息化如此发达的今天，部分单位仍然手工记账，尤其是新的《政府会计制度》执行以来，会计科目的设置和使用较以前更加细化，账务记载更加复杂，手工记账极易出现漏记、重复等失误；另有部分单位采用老旧的记账软件，没有及时更新升级、功能缺失，有的不能导入数据或自动记账、凭证需要手工录入，有年终不能自动结转收支的，还有不能打印账本、生成会计报表的，其简陋程度甚至和手工记账差别不大。

二、下一步工作要求

针对以上问题，各单位要加强领导、靠实责任，按照财会法律法规的要求，开展自查自纠，尽快查缺补漏，进一步规范本单位财务核算工作，提高财务数据的规范性和准确性，为财务报表结果在年度工作评价、年初预算等方面的运用打好基础。

一是要提升财会法律意识。行政事业单位的财务核算工作依

据《会计法》、《预算法》、《政府会计准则》等法律法规执行，根据全面深化财税体制改革的工作需要，新的《政府会计制度》于2019年1月1日开始施行，这些法律规章制度对每一项会计核算工作都有准确的规范性要求，例如《预算法》第五十三条：“各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体……对执行结果负责”，第七十六条：“各部门对所属各单位的决算草案……在规定的期限内报本级政府财政部门审核”，这就对部门决算的责任主体和及时性提出了明确要求；《会计法》第九条：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算……”，第四十三条：“伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任”，对账务记载、财务报表数据的真实性、准确性提出了明确要求。因此，各单位财务核算人员和审批人员要加强财会法律法规制度的学习，对法律有明确规定的事项要严格遵守，对规章制度有要求的要规范操作，能规避的风险要及时处理，要真正把法律意识贯彻到会计核算工作的每一个环节，确保业务处理合法规范，数据真实准确及时。

二是要提升财务风险意识。各预算单位要提高内控意识，建立健全的财务内控制度，资金支出层层严格审核把关，责任到人，降低财务核算违法违规风险；要加强财务人员的法律意识和职业道德教育，提升财务人员综合素质，防范财务风险，同时近年来随着财税改革工作的需要，各类电子化系统、财务报表数量激增，质量要求也提升较大，业务量增加的同时还需要时间钻研学习，

各单位要给财务人员大力减负，尤其是身兼数职的一定要确保有时间钻研业务，提高财务报表数据质量。

三是要重视审计检查结果的运用。近年来涉及财务工作的审计检查比较频繁，各单位针对审计检查中发现的问题不能简单地整改了之，要逐类旁通，针对相似业务展开自查自纠，有问题的及时在单位内部消化掉，已造成既定事实的，可邀请财政、审计部门出具整改、审计决定，及时整改处理，减少各类检查中出现相似或相同问题；同时各单位要针对近年来多发易发的问题定期不定期的开展自查自纠，尤其是警示教育中出现的问题、省市各类督查通报中出现的问题、网络、新闻等新媒体中播出的问题，有些问题也是各单位容易忽略的细节问题，及时开展自查自纠，有则改之无则加勉。

四是要加强财务报表数据审核。随着全面深化财税体制改革，对于会计信息质量的要求逐步提升，预算单位的财务报表的作用越来越重要，作为年度终了的财务核算工作总结，将会被运用于本年的绩效评价、下一年度的预算依据等重点工作，各单位在今后上报部门决算、部门财务报告等财务报表时，一定要严格审核把关，确保数据的真实性、准确性、及时性、规范性，不但要符合法律规章制度，也要账实相符、账表一致，内容要经得起纪委、审计部门的监督检查，确保在各类检查中不出问题。