东亚经济一体化的国际关系理论解读

2．东亚经济一体化中的中国战略取向
中国对外经济联系主要集中在亚太地区，中国尤与东亚国家和地区的经贸关系最为密切。中国很早就认识到，只有整个东亚地区形成紧密的一体化关系，东亚各国才能发展更快，中国经济才会有更大的发展潜力和依托。因此，中国对东亚区域经济一体化历来持积极态度。中国曾支持马来西亚提议的东亚经济核心论坛；中国曾积极参与APEC合作；中国倡导东亚经济合作，先后提出了数十项建议，在东亚经济一体化进程中发挥促进作用。中国与东盟签署的自由贸易区协议产生了多米诺骨牌效应，直接推动日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰纷纷与东盟商谈自由贸易协定，从而推动了东亚和泛亚的区域经济一体化进程。自从10+3框架诞生以来，中国支持将东亚共同体作为10+3合作的长远目标，赞成东盟召开东亚峰会，支持东盟在东亚合作中发挥主导作用。中国坚持走和平发展的道路，实行与邻为善、以邻为伴和睦邻、安邻、富邻方针；恪守联合国宪章与和平共处五项原则为核心的国际关系准则，尊重别国主权，不干涉别国内政；坚持以和平方式解决国际争端。在加强东亚国家之间的了解和互信方面作了卓有成效的努力。
3．制度化与非制度化合作并存
所有东亚国家参与的双边自由贸易区和中国-东盟自由贸易区都是采用制度化合作。制度化合作是将所有合作事项与经济一体化步骤由国际协定方式确定下来。而东亚大区域经济合作则坚持开放性、松散性、自愿性、非正式约束性的非制度化合作方式，这是东盟方式向东亚的延伸。历来，东盟的合作方式追求协商、共识、灵活、非等级和珍惜主权，不干涉内政是东盟方式的核心原则。
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二、东亚经济一体化中主要国家与组织的战略取向解读
东盟、日本、中国在东亚经济一体化中既是积极的倡导和参与者，又是影响深刻的成员；美国虽然不是亚洲国家，但在东亚经济、政治、安全领域有相当的影响，美国东亚战略也是其全球战略的组成部分。分析这些国家与组织的战略取向有助于我们理解东亚经济一体化现状特征的形成原因，并预测其发展趋势。
当然，中国的区域经济一体化战略，除了面向东亚这一重点之外，还考虑到其他一些因素。例如，开拓国际市场的需要，获取能源和原材料的需要，以及与外交政策的配合等。中国要走向世界，必须从区域着手制定战略，而东亚应该是中国由地区大国走向全球大国进而发挥全球责任的战略桥梁。
从上述分析中，我们可以概括出中国的东亚经济一体化的战略是，奉行与邻为伴、与邻为善的方针和睦邻、安邻、富邻的外交政策，以东亚经济一体化为契机，积极开拓国际市场和多边外交，从区域合作着手走向世界，在推进自身发展的同时，为地区和世界发挥更多的大国作用。
3．东亚经济一体化中的日本战略取向
日本一向把亚太地区作为其对外拓展的战略重点。早在19世纪中后期，许多日本学者就先后提出亚细亚主义、东亚同盟等理论。20世纪60年代和80年代期间一些学者和政治家还提出进行环太平洋经济合作或东亚经济合作的设想。随着经济的发展，日本对外经济联系和依赖程度有增无减。1989年日本作为首倡国之一加入亚太经济合作组织（APEC）。在1995年APEC大阪会议上，日本作为会议东道国，不仅将经济技术合作作为主要议题，而且率先拿出100亿日元作为经济技术合作的启动基金；日本与东亚发展中国家态度一致地坚持松散性、自愿性、渐进性、开放性的APEC合作原则，这与美国力图坚持贸易自由化先行以及制度化、互惠性、全面性的合作原则形成鲜明的对照。
中图分类号:D81 文献标识码:A 文章编号:10054812（2006）0６00７０７７
始于2001年的世贸组织旨在进一步消除产品和服务贸易壁垒的多哈谈判屡遭挫败，2006年6月谈判又一次破裂。而与此形成明显对照的是，2005年12月第十一届东盟首脑会议、第九次东盟与中日韩领导人（10+3）会议、第九次三个10+1（即东盟与中国，东盟与日本，东盟与韩国）会议、首次东亚首脑会议（即东亚峰会）胜利召开，并取得了历史性的成果。东亚经济一体化顿受世人瞩目。东亚经济一体化为何能获得现有的发展成果，其趋势如何，怎样以国际关系理论解读这一现象，是一个值得研讨的理论问题。
摘 要 本文在阐述东亚经济一体化现状特征的基础上，应用同盟理论、国际制度理论、小国理论等相关的国际关系理论，对一些主要国家的东亚经济一体化战略进行解读，并对东亚经济一体化发展趋势作了预测。作者指出，只有中、日、美三大国加强协调与合作，才能推进东亚经济一体化进程。
关键词 东亚 经济一体化 主要国家战略 发展趋势
传统国际关系理论认为，世界或一个地区完善的均势需要至少三个大国的参与，例如欧洲就经历了几个世纪的多极体系。但新现实主义均势理论代表人物肯尼思N华尔兹却反对这一观点，他认为大国参与数量越少的体系越稳定，而参与者数量越多则不利于稳定。对于小国来说，单一霸权会减少弱小国家的自主性，常常使他们不得不采取跟随战略，这为外部势力干涉小国内政提供机会。而大国间的争斗才给小国带来有利的一面。大国之间的相互牵制才有利于小国生存与发展。
东盟对亚太地区大国分别在经济、安全、政治领域有极大的依赖。然而，东盟国家都有沦为殖民地的历史，有强烈的民族主义情绪，反对大国干涉与控制，在经济上既要依赖于大国，又不愿依附于某一大国。
东盟对中国存在着矛盾心理，一方面希望搭上中国经济蓬勃发展的顺风车，另一方面由于历史问题、政治制度差异、领土争端、经济领域的竞争等因素，对中国仍然存在一定的疑虑。对东盟而言，中国已成为东南亚经济增长的发动机，是一个有竞争但必不可少的伙伴。但中国与东南亚一些国家在历史上曾经有过不快，还存在领土争端，尤其是国际上反华势力竭力制造和渲染中国威胁论，挑拨东南亚与中国的关系。伴随中国经济崛起，如何应对中国日益上升的影响力仍然是东盟国家忧心的问题。
东亚大多数的双边和多边经济一体化都以经济合作为目标，但近年来也出现了向更广阔领域拓展的现象。如10+3合作机制除了将财政、经济、农林、旅游和劳动等作为主要合作领域之外，还扩展到外交领域。
2003年东盟提出了到2020建成东盟共同体的目标（2005年12月12日又决定提前到2015年实现），该共同体不仅具有经济共同体的性质，而且还是安全、社会、文化共同体。作为安全共同体，是要通过合作来保障区域和平、打击恐怖活动和跨国犯罪，确保区域无大规模杀伤性武器等。根据2005年12月所发表的《吉隆坡宣言》，东亚峰会将着重就政治和安全问题加强战略对话与合作，促进东亚金融稳定和能源安全，推动环境保护、传染病预防及减灾等领域的合作。政治和安全是首先被提及的领域，这和东亚一系列多边和双边自由贸易区以及10+3合作机制将经济合作放在首位有着明显区别。
就东盟来说，美国是其重要的战略伙伴，一度还是最大的贸易伙伴、投资国和援助国。作为世界唯一超级大国，美国在政治、经济、安全等各方面对东南亚具有强大的影响力。东盟出于自身考虑还是欢迎美国介入东亚地区的，以维护地区稳定和繁荣，并借助美国的影响力制约其他大国在东亚的支配作用。然而，东盟国家对美国把自己的价值观和意识形态强加于东南亚，动辄用民主和人权问题干涉东盟国家内部事务非常不满。尤其是在1997年亚洲金融危机中，美国推行利己主义政策，国际货币基金组织以援助为手段干涉东南亚国家内政，使东盟国家开始认识到加强本区域国家协调和合作的重要性，同时也对美国对东南亚的负责任态度表示怀疑。
1．东亚经济一体化中的东盟战略取向
东盟在参与地区经济一体化过程中一直非常关注自身在区域的主导地位问题。早在20世纪90年代初，当APEC建立与发展起来后，东盟国家既积极参与APEC合作，又对APEC的迅速发展付以高度的谨慎。东盟担心APEC会过度迁就大国利益，而使东盟小国边缘化。在这种背景下，1992年东盟提出建立东盟自由贸易区，试图通过自身更紧密的合作来提高地区影响力。同时，为了体现东盟在APEC的重要地位，防止被忽视，东盟提出了其参与APEC合作的前提条件是，APEC经济领导人非正式会议必须每隔一年在东盟国家召开。随着APEC合作进程的加快，东盟也相应在1995年决定提前建成东盟自由贸易区的目标。东南亚金融危机以后，某些东盟国家放慢了经济自由化步伐，甚至对原先已经做出的自由化承诺也要求延期执行。为此，新加坡、泰国开始转向与盟外国家签署自由贸易区协定。为了保证东盟内部凝聚力，防止东盟分裂，2003年东盟提出建立东盟共同体目标，其目的同样是为了加强内部合作，共同对外。 #p#分页标题#e#
针对经济现状和东亚经济一体化发展趋势，东盟选择全方位外交最为有利。因此东盟试图在亚太大国（包括中国、日本、美国）中间寻求有利的平衡点，利用大国矛盾，相互制衡，从中获得自身的生存与发展的机会。从长远看，东盟这一战略态势还将继续保持下去，甚至还有进一步扩展的趋势。
从上述分析中，我们可以概括出东盟的东亚经济一体化中战略是：加强内部凝聚力以防止被边缘化，促使大国相互竞争与牵制，以保持地区主导地位，求得自身生存与发展。
1．多边合作与双边合作并行，小国主导，大国参与
东亚国家已经签约和实施的双边与多边经济一体化协定有：日本与新加坡（2002年）、新加坡与澳大利亚(2003年)、新加坡与美国(2004)、韩国与智利(2004年)、日本与墨西哥（2004)、新加坡与印度(2005年)、泰国与澳大利亚(2005)、泰国与新西兰（2005年）、东盟自由贸易区（2003年建成）、《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》（2005年7月1日起实施）。此外，还有大批由东亚国家组成的双边或多边自由贸易区正处于谈判或磋商之中。尤其要提出的是，在双边自由贸易区大发展的同时，东亚大区域合作也被提上议事日程，这种大区域合作范围更大，囊括了东亚绝大多数国家，甚至还有来自其他区域的国家加入。1997年12月启动了东盟与中、日、韩（10+3）合作机制；2005年12月召开了前文所述的首届东亚峰会（即东盟与中、日、韩，再加上印度、澳大利亚和新西兰，被称为10+3+3峰会，它是10+3合作机制的延伸）；2006年底还将召开第二届东亚峰会（已确定俄罗斯加入该次东亚峰会，被称为10+3+3+1峰会）。
小国主导，大国参与是东亚经济一体化的一个特色。在东亚地区发展起来的一系列双边或多边协定都有围绕东盟或东盟成员国展开的特点。为了体现东盟在东亚峰会中的主导作用，明确了今后东亚峰会将由东盟轮值主席国主办，并担任主席，与东盟年度首脑会议同期举行。