智慧政务管理系统建设方案报告

智慧政务管理系统建设方案报告

智慧政务是电子政务发展的高级阶段，实质上是将互联网、物联网、SOA、云计算、大数据等高新技术与电子政务进行融合，实现对各类信息数据的高效管理。智慧政务通过实现各种信息资源的整合共享与在线应用，能够为广大市民提供方便快捷和高效透明的服务，也能够为政府部门提供智能科学的决策基础，以便推进智慧型和服务型政府的快速建设。

一、智慧政务管理系统建设目标

目前我国政府机构复杂，彼此之间缺乏沟通，传统办公方式信息传递速度慢、共享程度低、查询利用难、已成为政府查询和利用信息，提高办公决策效率的重要制约因素。传统的政务工作模式是一种高成本、低效率的粗放式管理，即疏远与群众的关系，又容易使中间环节发生腐败；传统政务管理大多以开会研究、逐级下达、层层上报为主，耗费了大量行政经费和时间。

一网：升级政府门户网站功能，将政府门户网站打造成为“互联网+政务服务”体系的展现平台，政务服务信息的公开平台，公共政策发布、解读的权威平台，政民互动交流的开放平台。

一线：整合建设全省统筹、省级指挥的“12345”服务热线，将12345政府服务热线作为“互联网+政务服务”体系建设的重要内容和群众咨询、投诉的重要渠道。

一库：建设省级统筹、系统架构统一、全省共建共享的政务资源共享数据库。

两厅：推进实体政务大厅和网上政务大厅融合发展。

两平台：建设全省统一的“互联网+政务服务”一体化平台和覆盖全省的“互联网+监督”平台。

二、智慧政务管理系统建设方案

智慧政务一体化服务平台以政府办公人员为用户，建设身份统一认证体系，提供PC端、移动端等多种接入方式，平台集成工商登记、年检年审等各类政务办事应用，支撑业务协同和信息共享，实现部门业务协同合作，通过构建政务信息空间，沉淀政务信息数据，打造办公事项处理、内部信息交流、业务沟通协作的政务一体化服务平台。

1、面向共享的办事信息共享服务中心：构建一个办事信息化、客户评价反馈、短信发送、微信发布、数据交换、统一存储的智慧大厅办事信息数据库，并以此为基础开发行政服务大厅智慧办事服务平台，建立相应用户授权和安全管理保障。

2、安全的数据交换系统：实现各单位业务专网与行政服务中心工作专网之间的数据交换，跨部门、跨网段实时获取办事队伍、办事进度等数据，统一存储，为实现对各中心窗口办事数据的统一存储，对办事效率分析、工作人员绩效评价提供真实的、统一的数据基础。

3、办件队列、办事进度联动显示平台：建立联动显示平台，在显示终端上实时显示各办事大厅办件队列、办事进度信息。第一阶段实现等候人数的实时联动显示，后续根据工作需要进一步实现现场视频的实时联动显示。

4、微信公众号预约：办事群众通过关注办事大厅官方公众号选择要办理的事项提前进行预约。

5、评价反馈：前来办事人员对窗口工作人员的工作态度、办事效率进行实时评价反馈。

6、短信通知：根据预设的提醒次数和提醒条件，实时发送提醒短信给前来办事人员，合理地引导现场人流。突发情况时，可以对指定群体发布短信通知。

7、统计分析功能：根据各类统计条件，对各中心工作人员的办件时间、办件类型进行统计分析，进一步挖掘潜力、提高工作时效。

三、智慧政务管理系统应用价值

智能政务系统、智慧政务管理系统利用物联网、云计算、大数据分析、移动互联网等新一代技术，以用户、大众、开放、共同创新为机要，在强调政府作为平台框架的基础上，实现了政府、市场、社会合作的公共价值形成。

1、推动政府工作体制和工作方式的改革，打破部门之间各自为政的局面，通过信息畅通，保证政令统一，提高办事效率；

2、实现多系统、多单位集中应用：既能按单位集中部署，又可按系统集中部署；既保护个体单位的独立应用，又可实现跨单位的信息交互。

3、为用户搭建自定义及集成的办公门户，可自定义界面风格与桌面应用如，行政专区、两会学习专区、党政学习专区等等。

4、实现多系统、多单位公文交换，即可支持相同平台公文交换，又支持异构平台及跨系统、跨单位的公文交换。

5、通过网上办公，实现无纸化办公和减少人员出行能耗，打造绿色政务节能减排。

6、基于岗位、角色、群组等设置的权限管理，安全的组织授权体系；

7、基于央企背景，大量政府军工项目验证的安全技术保障体系、信息传递加密等安全策略。

四、智慧政务管理系统应用场景

智慧政务管理平台对与各级政府辖区、各部门职责范围相关的各类互联网信息进行全面采集，一方面对敏感的、有害的舆情进行定性分析，做到“重要信息早发现”；另一方面对舆情事件进行定量分析，刻画发展态势、传播特点、核心节点、网民观点等，为政府舆情管理部门提供数据依据，帮助管理部门做出及时、科学的应对处理。

1、统一办事入口：平台提供统一的服务办事入口，实现“政务用户办事一个入口”，免除用户多系统、多平台、多账号登录，解决不同平台间重复登录问题。

2、统一集中管控：打破传统条快管理模式所导致的管理分散、资源散落、不集中等问题，解决部门管理割裂问题，实现对用户、应用、数据、服务的统一集中管控。

3、信息互通共享：通过业务系统的对接整合，业务数据的积累、沉淀，构建政务数据信息空间，实现跨部门、跨事项、跨业务系统间的信息共享，解决信息调用共享问题。

4、业务协同办理：通过整合不同的业务资源、拉通政务业务流程，实现人与人、人与系统、系统与系统间的联通，强化部门协同合作，建立政府内部高效协作的支撑模式。

5、应用整合管理：为政务用户提供统一集成的应用界面，集成各类政务办公应用，实现政务信息资源的有效聚合，为政务用户提供全新的政务工作体验。

6、业务应用动态调整：平台根据不同时期的不同业务需求，可灵活增加、删减各类业务应用，满足业务动态发展变化的需求，弹性扩展、随需而变，实现业务发展的“热插拔”，动态调整管理。