谈城市地下空间的开发利用
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观要 求。
１３ ． 改善 生 态 创 建 城 市 宜 居环 境 地 下 空 间 恒 温Βιβλιοθήκη Baidu性 、恒 湿 性 、 隔 热 性 、遮 光 性 、 气
密 性 、 隐 蔽 性 、 安 全 性 等 诸 多 方 面 远 远 优 于 地 上 空
间 。对 其 充 分 开 发 利 用 已 成 为 提 高 城 市 容 量 缓 解 城 市 交 通 。 减 少 环 境 污 染 ． 保 障 人 防 安 全 等 的 重 要 措 施 。一 些 基 础 设 施 放 到地 下 ．可 以避 免 和 减 少 地 震 、 些 有 高 精 度 要 求 的 厂 房 设 在 地 下 ，能 用 较 低 成 本 获 得 恒 温 恒 湿 、 安 静 稳 定 的 生产 环 境 ，有 利 于 制 造 高 质 量 产 品 。一 些 可 能 引 起 “ 废 ” 污 染 、 噪音 污 染 危 险 三 设 施 既能 减 轻 地 面 污 染 、 物 资 回 收 利 用 ．又 能 降 低 地 面 建 筑 密 度 改 善 建 筑 光 照 、 腾 出地 面 空 间 、美 化
是 三 四 十 年 前 发 达 国 家所 遇 到 的 。 如 果 到 ２ 世 纪 中 叶 １ 我 国 国 家 经 济 总 体 上 达 到 当 时发 达 国 家水 平 ．则 城 市 化 水 平 必 须 从 １ ９ 年 的１ ％提 高 到 ６ ％ ， 即城 市 人 １ ０ ９ ９ ５ ３
９ ６２ 述 问 题 重 要 措 施 。 同时 合 理 开 发 利 用 地 下 空 间完 全 符 ６． ％ 约 为６ ． 万 平 方公 里 ．其 中包 括 城 市 用地 和 农 合 建 设 “ 源 节 约 型 、环 境 友 好 型 和 谐 社 会 的城 市 村 居 民点 用 地 。尽 管 如此 ．近十 年 来 我 国 耕 地 减 少 近 资
ＰＲｏＦＥＳＳ！ ＯＮＡＬ ＴＨ ＥＳ Ｓ 专 业文库 Ｉ
文 章编 号 ：１ ７ — ２ １（ ０ ０ ２ ０ ７ — ３ ６ ３ ２ ５ ２ １ ）０ ～ ０ ２ ０
ｄ ｊ ０ ３ ６ ／ｊ ｎ １ ７ — ２ ． ０１ ． ２． １ ｏ ：１ ． ９ ９ ．ｊ ｓ ． ６ ３ ２ ５１ ２ ０ ０ ０ ５ Ｓ
分 认 识 和 开 发 。本 文 分 析 了这 一状 况 中存 在 的 问题 。解 决 问题 的 关键 是 要 调 动 开 发 者 的积 极 性 ， 抓 紧 地 下 空 间 规 划 编 制 工 作 ． 更 重 要 的 是 提 高 社 会 的 认 同 度 ， 探 索 地 下 空 间 的 监 管 ， 建 立 推 动 城 市 地 下 空 间 良性发 展 的 长 效机 制 。
／３ 人 口爆 增 交 通 堵 塞 、能 源 消 耗 、环 境 污 染 、房 价 上 相 当 于 世 界 人 均 值 的１ 。要 容 纳 不 断 增 加 的 人 口和
３ 涨 等 问题 的 严 峻 挑 战 。大 力 开 发 利 用 地 下 资 源 、拓 展 使 原 有 人 １ 提 高 生 活 质 量 需 要 大 量 的 土 地 。 远 在 人 类 活 动 空 间 ． 让 城 市 充 分 向 地 下 发 展 延 伸 是 解 决 上 １ ８ 年 ． 全 国 生 活 空 间 用 地 已 占全 国 土 地 总 面 积 的 ９７
发展 战 略 要 求 。
亿 亩 ．其 原 因反 映 了城 市 用地 的 无 限 制 增 长 。例 如 某
城 市 １ ９ 年 建 成 面 积 １ ２ 方 公 里 ． ２ ０ 年 发 展 至 Ｏ ９ 平 ８ ００
１城 市地 下空 间开 发 利 用 的必 要 性
１ １节 约 土 地 ， 提 高 城 市 土 地 利 用 率 。 ．
谈 城 市 地 下 空 向 源 的 开 发 利 用
俄 广 志
（ 津 市 地 下 空 间规 划 管理 信 息 中心 ，天 津 ，３ ０ ０ ） 天 ０ ０ ２
摘 摘 要 ：地 下 空 间 作 为城 市可 持 续 发 展 的 潜在 空 间资 源 ，有 着 无 可 比拟 的优 越 性 却 没有 得 到 充
可 持 续发 展 。
１ ２拓展 空 间 ．促 进 我 国 城市 化 进 程 。
从 宏 观 上 来 分 析 ，我 国 国 民 经 济 发 展 水 平 落 后 于
发 达 国 家 三 四 十 年 ，城 市 的 发展 水 平也 大体 如 此 。换
句 话 说 ， 我 国 大 城 市 现 在 所 面 临 的 城 市 再 发 展 问 题 正
关键 词 ：地 下 空 间开 发利 用
中 图 分 类 号 ：Ｆ ９ ２ ２
空 间 资源
长 效机 制
Ａ
文 献 识 别码
引 言
我 国人 口多 ，耕地 资 源 缺 乏 以 占全 世 界７ 的耕 ％
当前 城 市 面 临 着 土 地 资 源 紧 张 、绿 地 面 积 减 少 、
地 养 活 了约 占２ ％ 的人 １ ２ ３．人 均 耕地 占有 量 １ ４ ，只 ．亩
要 从 ２．亿 增 加 到１ ４ ，净 增８．亿 人 。 以城 市 人 均 １ 亿 ０． ３
用地 １ Ｏ 方米 计 算 ，需 要 土地 １ 万 平 方 公 里 。 即便 扣 平 ２ Ｏ
７ 《 ２ 资源节约与环保》２ １年第二期 ０Ｏ
除部 分 进 入 城 市 的 农 村 人 口放 弃 的 农 村 居 住 用 地 ，总 的 生 活 空 间用 地 必 须 增 ￣１ ３ ｝ 平 方 公 里 。这 无 疑 将 １ ４５ ： ７． － 给 我 国本 已十 分 有 限的 可耕 地 造成 巨大 的压 力 。 因 此 ，必 须 寻 求 拓 展 生 活 空 间 的 新 途 径 ．否 则 必 定 加 剧 生 存 空 间 危 机 ．严 重 影 响 我 国城 市 化 发 展 的 进 程 。 也 可 以 说 ，城 市 化 的发 展 对 地 下 空 间 开 发 利 用 提 出 了 客
２ ６ 方公 里 ．２ １ 年 达 到 ５ ７ 方 公 里 ，２ 年 间 扩 大 ７平 ０ Ｏ ０平 Ｏ 了３ ０ － 公 里 。 如果 均 为耕 地 ．面积 为５ 万 亩 ，对 照 ２方 ２＇ Ｏ
我 国 紧 缺 的 耕 地 状 况 ，这 种 违 背 科 学 发 展 观 的 发 展 势
头 必 须 逆 转 ，否 则 将 严 重 危 害我 国 国 民 经 济 和城 市 的
１３ ． 改善 生 态 创 建 城 市 宜 居环 境 地 下 空 间 恒 温Βιβλιοθήκη Baidu性 、恒 湿 性 、 隔 热 性 、遮 光 性 、 气
密 性 、 隐 蔽 性 、 安 全 性 等 诸 多 方 面 远 远 优 于 地 上 空
间 。对 其 充 分 开 发 利 用 已 成 为 提 高 城 市 容 量 缓 解 城 市 交 通 。 减 少 环 境 污 染 ． 保 障 人 防 安 全 等 的 重 要 措 施 。一 些 基 础 设 施 放 到地 下 ．可 以避 免 和 减 少 地 震 、 些 有 高 精 度 要 求 的 厂 房 设 在 地 下 ，能 用 较 低 成 本 获 得 恒 温 恒 湿 、 安 静 稳 定 的 生产 环 境 ，有 利 于 制 造 高 质 量 产 品 。一 些 可 能 引 起 “ 废 ” 污 染 、 噪音 污 染 危 险 三 设 施 既能 减 轻 地 面 污 染 、 物 资 回 收 利 用 ．又 能 降 低 地 面 建 筑 密 度 改 善 建 筑 光 照 、 腾 出地 面 空 间 、美 化
是 三 四 十 年 前 发 达 国 家所 遇 到 的 。 如 果 到 ２ 世 纪 中 叶 １ 我 国 国 家 经 济 总 体 上 达 到 当 时发 达 国 家水 平 ．则 城 市 化 水 平 必 须 从 １ ９ 年 的１ ％提 高 到 ６ ％ ， 即城 市 人 １ ０ ９ ９ ５ ３
９ ６２ 述 问 题 重 要 措 施 。 同时 合 理 开 发 利 用 地 下 空 间完 全 符 ６． ％ 约 为６ ． 万 平 方公 里 ．其 中包 括 城 市 用地 和 农 合 建 设 “ 源 节 约 型 、环 境 友 好 型 和 谐 社 会 的城 市 村 居 民点 用 地 。尽 管 如此 ．近十 年 来 我 国 耕 地 减 少 近 资
ＰＲｏＦＥＳＳ！ ＯＮＡＬ ＴＨ ＥＳ Ｓ 专 业文库 Ｉ
文 章编 号 ：１ ７ — ２ １（ ０ ０ ２ ０ ７ — ３ ６ ３ ２ ５ ２ １ ）０ ～ ０ ２ ０
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分 认 识 和 开 发 。本 文 分 析 了这 一状 况 中存 在 的 问题 。解 决 问题 的 关键 是 要 调 动 开 发 者 的积 极 性 ， 抓 紧 地 下 空 间 规 划 编 制 工 作 ． 更 重 要 的 是 提 高 社 会 的 认 同 度 ， 探 索 地 下 空 间 的 监 管 ， 建 立 推 动 城 市 地 下 空 间 良性发 展 的 长 效机 制 。
／３ 人 口爆 增 交 通 堵 塞 、能 源 消 耗 、环 境 污 染 、房 价 上 相 当 于 世 界 人 均 值 的１ 。要 容 纳 不 断 增 加 的 人 口和
３ 涨 等 问题 的 严 峻 挑 战 。大 力 开 发 利 用 地 下 资 源 、拓 展 使 原 有 人 １ 提 高 生 活 质 量 需 要 大 量 的 土 地 。 远 在 人 类 活 动 空 间 ． 让 城 市 充 分 向 地 下 发 展 延 伸 是 解 决 上 １ ８ 年 ． 全 国 生 活 空 间 用 地 已 占全 国 土 地 总 面 积 的 ９７
发展 战 略 要 求 。
亿 亩 ．其 原 因反 映 了城 市 用地 的 无 限 制 增 长 。例 如 某
城 市 １ ９ 年 建 成 面 积 １ ２ 方 公 里 ． ２ ０ 年 发 展 至 Ｏ ９ 平 ８ ００
１城 市地 下空 间开 发 利 用 的必 要 性
１ １节 约 土 地 ， 提 高 城 市 土 地 利 用 率 。 ．
谈 城 市 地 下 空 向 源 的 开 发 利 用
俄 广 志
（ 津 市 地 下 空 间规 划 管理 信 息 中心 ，天 津 ，３ ０ ０ ） 天 ０ ０ ２
摘 摘 要 ：地 下 空 间 作 为城 市可 持 续 发 展 的 潜在 空 间资 源 ，有 着 无 可 比拟 的优 越 性 却 没有 得 到 充
可 持 续发 展 。
１ ２拓展 空 间 ．促 进 我 国 城市 化 进 程 。
从 宏 观 上 来 分 析 ，我 国 国 民 经 济 发 展 水 平 落 后 于
发 达 国 家 三 四 十 年 ，城 市 的 发展 水 平也 大体 如 此 。换
句 话 说 ， 我 国 大 城 市 现 在 所 面 临 的 城 市 再 发 展 问 题 正
关键 词 ：地 下 空 间开 发利 用
中 图 分 类 号 ：Ｆ ９ ２ ２
空 间 资源
长 效机 制
Ａ
文 献 识 别码
引 言
我 国人 口多 ，耕地 资 源 缺 乏 以 占全 世 界７ 的耕 ％
当前 城 市 面 临 着 土 地 资 源 紧 张 、绿 地 面 积 减 少 、
地 养 活 了约 占２ ％ 的人 １ ２ ３．人 均 耕地 占有 量 １ ４ ，只 ．亩
要 从 ２．亿 增 加 到１ ４ ，净 增８．亿 人 。 以城 市 人 均 １ 亿 ０． ３
用地 １ Ｏ 方米 计 算 ，需 要 土地 １ 万 平 方 公 里 。 即便 扣 平 ２ Ｏ
７ 《 ２ 资源节约与环保》２ １年第二期 ０Ｏ
除部 分 进 入 城 市 的 农 村 人 口放 弃 的 农 村 居 住 用 地 ，总 的 生 活 空 间用 地 必 须 增 ￣１ ３ ｝ 平 方 公 里 。这 无 疑 将 １ ４５ ： ７． － 给 我 国本 已十 分 有 限的 可耕 地 造成 巨大 的压 力 。 因 此 ，必 须 寻 求 拓 展 生 活 空 间 的 新 途 径 ．否 则 必 定 加 剧 生 存 空 间 危 机 ．严 重 影 响 我 国城 市 化 发 展 的 进 程 。 也 可 以 说 ，城 市 化 的发 展 对 地 下 空 间 开 发 利 用 提 出 了 客
２ ６ 方公 里 ．２ １ 年 达 到 ５ ７ 方 公 里 ，２ 年 间 扩 大 ７平 ０ Ｏ ０平 Ｏ 了３ ０ － 公 里 。 如果 均 为耕 地 ．面积 为５ 万 亩 ，对 照 ２方 ２＇ Ｏ
我 国 紧 缺 的 耕 地 状 况 ，这 种 违 背 科 学 发 展 观 的 发 展 势
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