锅炉集中采暖项目环评报告书.doc

建设项目基本情况
建设项目基本情况（续一）
与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题
建设项目所在地自然环境及社会环境简况
建设项目所在地自然环境及社会环境简况（续一）
环境质量状况
评价适用标准
建设项目工程分析
建设项目工程分析（续一）
建设项目工程分析（续二）
建设项目工程分析（续三）
建设项目工程分析（续四）
建设项目工程分析（续五）
项目主要污染物产生及预计排放情况
环境影响分析
环境影响分析（续一）
环境影响分析（续二）
环境影响分析（续三）
建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果
污染防治措施建议
结论
5
第8章公众参与
8.1 公众参与调查概况
作为某市第一座城市污水处理厂，某市西湖污水处理厂一期工程的建设具有其特殊性和社会影响性。

该项目的建成对提高某市城市环境质量，改善城市投资环境，促进城市经济可持续发展都有着重要的意义。

因此，得到了某市社会各界人士的普遍支持。

但是，污水处理厂的建设不可避免地会对厂址周围环境和居民区造成一定程度的负面影响。

为了调查、征询项目所在地各行业、各阶层对项目建设的意见，环评单位于2001年9月，在建设单位的协助下，以走访、问卷调查的形式，对项目所在的地区进行了公众参与调查。

8.1.1调查目的
重点了解项目周边公众对工程的基本态度和公众对为减轻环境影响而建议采取的措施等意见。

8.1.2调查方式与对象
本次公众参与的对象为全市居民，重点为工程所涉及的范围内，尤其是工程周围的居民群体。

由调查工作人员将印好的调查表通过机关、工厂、学校、居委会等多渠道，选择不同职业、年龄代表随机发到被调查人员手中，当场填写，同时对公众反映的问卷以外的问题作好记录。

8.1.3 调查内容与结果统计
本次调查的内容有：
本次调查表主要从项目概况，被调查人员基本情况，对项目的了解程度，对本市经济发展的作用及有否不利影响和为减轻环境影响而采取的措施等几方面着手设计，表格详见表8-1，具体结果见表8-2。

通过这几方面答案的倾向和要求统计来衡量本项目在该市的社会影响，居民的态度以及了解有关合理化建议。

本次调查共发出调查表格50份，回收有效调查表50份。

其中被调查者中男性29人，女性21人；调查人员中小学文化程度的有4人，初中文化程度的有4人，高中文化程度的有3人，中专文化程度的有10人，大专以上的有29人。

注：1.请你用“√”表示你对每个问题的态度，如“赞同√”等。

2.对于其它意见和建议以及一些具体要求，请书面表达，可附纸说明。

调查人：调查日期：年月日
8.2 公众意见与建议
（1）大多数人赞成建设西湖污水处理厂一期工程，希望项目尽快上马。

认为该工程的建设将提高城市环境质量，改善城区居民生活环境和工农业用水状况，控制城市水污染，优化城市投资环境，促进城市经济可持续发展。

（2）大多数人认为，污水处理厂的建成使城市污水得以集中处理，将改善城市污水受纳水体――某江鹰潭段和某河的环境质量状况和城市卫生环境状况。

（3）大多数人表示，对工程施工可能带来的灰尘、噪声等不利影响，希望通过采取绿化、施工时洒水、设立隔音屏障等措施加以缓解。

8.3 公众参与小结
对公众的意见，设计单位、建设单位都十分重视。

对于本项目可能带来的环境问题，环境评价单位已提出了相应的环保措施，进一步的建议如下：
（1）在本项目的设计与施工阶段，要广泛听取各方面的意见，及时采纳他们提出的合理的、可行的意见。

（2）污水处理厂占地面积较大，在项目建设过程中要合理地利用土地，优化建筑布局。

（3）要求项目在建设过程中，要对环评报告书中提出的环保措施应予以落实，做好施工期间的环境保护工作，把对环境的负面影响降到最低程度。

（4）项目建成后要加强营运期的管理工作，妥善处理污水处理过程中产生的污染物，尽可能减少周围居民产生影响。

第6章污染防治措施和对策建议
6.1 施工期污染防治措施
6.1.1 大气污染防治措施
（1）混凝土搅拌是施工期主要固定尘污染源，对拌和设备应有较好的密封，从业人员必须注意劳动保护，搅拌地点应选在其主导风向下方300米内无敏感单位的地方。

（2）加强施工现场的管理，水泥、石灰等材料运送时，运输汽车应完好，不得超载，并尽量采取遮盖、密闭措施，以防泥土洒落，以减少起尘量。

水泥、石灰等容易飞散的物料，应统一存放，并采取盖棚等防风遮挡措施；砂石的筛料，水泥的拆包等应在避风处进行，起尘严重的场所四周要加设挡风尘设施。

（3）为防止场地起尘，应配备洒水车，必要时相关路段洒水处理，使表面有一定的湿度，减少扬尘。

6.1.2 噪声污染防治措施
（1）施工单位应注意施工机械保养，维持施工机械低声级水平，给在较高声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞，并按《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）中的有关规定，合理安排工作人员作业时间或进行工作轮换。

（2）昼间施工时应确保施工噪声不影响运输路线沿线的居民生活环境，噪声大的施工机械在夜间22∶00～6∶00停止施工，主要运输通道也应远离居民区。

噪声源强大的作业可放在白天（6∶00～22∶00）或对各种机械操作时间作适当调整。

运输建筑材料的车辆，要做好车辆的维修保养工作，使车辆的噪声级维持在最低水平。

（3）除施工场地西南方400米处有一居民点下李村外，施工场地周围无敏感点。

因此，噪声对周围环境的影响较小。

但考虑到夜间可能会有高噪声设备的突发性噪声对下李村的影响超过限值，因此必须加强管理，掌握周围居民的作息时间，合理安排施工，尽量不在夜间进行高噪声设备的施工作业，混凝土需要进行连续作业时应先做好人员、设备、场地、材料的准备工作，将搅拌机运行时间压缩到最低限度。

6.1.3 水环境保护措施
（1）施工人员集中的居民点的生活污水，不得随地倾倒以防流入取水地点，应设有临时集水池、沉砂池等临时性污水简易处理设施。

另外，还需设置干厕或临时冲水厕所。

（2）各类施工材料应有防雨遮雨设施，工程废料要及时运走。

（3）施工过程中，因挖、填土方，遇到雨季会引起河流水质浑浊，造成水中悬浮物浓度升高。

为防止施工对水体的污染影响，应合理组织施工程序和施工机械，安排好施工进度。

6.1.4 对固体废物的防治措施
施工人员临时居住点生活垃圾集中堆放，由施工车辆送至城市垃圾处理场，防止生活垃圾污染水源。

施工产生的建筑垃圾按要求应该运到规定地方堆放。

6.2 营运期污染防治措施
6.2.1 大气污染防治措施
本工程产生的大气污染物主要是恶臭，是无组织废气，它是污水处理厂产生的二次污染物，主要分布在格栅沉砂池、氧化沟和污泥脱水机房等区域。

目前应用的恶臭治理方法主要有氧化法、吸收法和吸附法，另外，还有空气稀释法、掩蔽法、小球除臭法等。

在美国主要采用高温直接催化燃烧、活性炭吸附、湿法吸收等方法；日本除了上述方法外，还采用臭氧氧化、生物氧化等方法。

由于恶臭气味是由单项物质造成的，脱臭就是要去掉这种物质，所以从
整体上讲恶臭污染是可以治理的，而且往往需要多级治理，因为当脱臭设施的脱臭效率达到97%时，臭气强度只降低50%，脱臭效率达到99%时，尚存三分之一的臭气强度，因此只有尽可能提高脱臭效率，才能基本达到无臭强度。

但由于一般污水处理厂恶臭产生源面大量小，要想从整体上收集治理是不现实的，为此只有以设置卫生防护距离来减轻恶臭对外环境的影响，根据前面的分析，某市西湖污水处理厂恶臭主要产生源污泥脱水机房的卫生防护距离为200米。

为此，根据项目平面布置图计算，需要增加征地约2000平方米，投入约19万元。

此外，在厂区内还应采取下列措施：（1）提高绿化率，美化厂区。

设置规定的卫生防护隔离带；
（2）强化管理，产生的污泥堆放在指定的场地，及时外运；
（3）加强日常环境监测。

6.2.2 污泥填埋防治措施
污泥采用卫生填埋措施处置时，应采取下列对策：
（1）考虑城市周围是否有适合填埋的低地或谷地，以及环境卫生问题；
（2）由于污泥中含有的各种有毒有害物质经雨水的浸蚀和渗漏会污染地下水环境，因此建设污泥卫生填埋场如同建设生活垃圾卫生填埋场一样，地址须选择在底基渗透系数低且地下水位水不高的区域，地基需作防渗处理，填坑铺设防渗性能好的材料，另外还应配设渗滤液收集装置及净化设施；
第7章环境影响经济损益分析
本项目的环境经济损益分析，旨在根据项目的特性、总投资及经济价值，分析其经济效益、环境效益和社会效益，并估算项目的环保投资，分析环保投入所能产生的经济效益。

从经济效益、社会效益和环境效益协调统一的角度来讨论项目建设的意义。

7.1 工程经济技术指标
1、处理规模：5万t/d；
2、项目投资：5872万元
3、年总成本817.22万元，其中电费230.39万元，折合每吨水的处理费用为0.447元，其中电费0.281元；为维持正常运行所需的成本费用，需从水费中收取0.49元的排污水费。

7.2 环保投资估算
根据拟建工程周围环境状况及本评价报告中所提出的设计、施工及营运阶段应采取
的各种环境保护措施，估算出该项目环境保护投资，见表7-1。

所列一次性环保投资188.5万元，占工程总投资3.21%。

7.3 环境经济损益分析
7.3.1 环境效益
污水处理厂是一项环保工程，所以它的主要效益也就体现在对水污染物的削减上，表7-2是按污水处理厂进水水质类比调查统计计算的水污染物削减量，表7-3是按现状监测结果的平均值统计计算的水污染物削减量。

注：表中进水污染物浓度按污水处理厂进水水质类比调查资料统计，水量按5万m3/d计。

表7-3 项目建成后主要污染物削减量
注：表中进水污染物浓度按现状监测结果的平均值统计，水量按5万m3/d计。

7.3.2 经济效益分析
（1）项目建成后将极大地改善某江鹰潭段和某河的环境质量状况和周边的生态环境。

（2）项目建成后可提供5万t/d的污水处理能力，将缓解服务范围内现有工业企业污水处理的压力，为企业的进一步发展创造必要的条件。

（3）项目建成后将改善受纳水体的环境质量状况，减少服务区范围内的细菌滋生地，减少疾病的传播，提高城市环境卫生水平，降低居民医药费开支。

7.3.3 社会环境损益分析
（1）改变城市整体形象，优化城市投资环境，增强城市总体竞争力。

目前，某市的城市污水直排入受纳水体，作为某市第一座污水处理厂，其建成运行后可使某市的污水处理率得到提高。

另外，污水处理设施是城考的一项重要指标，反映了城市基础设施建设水平。

因此，本工程的实施对彻底改变城市整体形象，优化城市投资环境，增强城市总体竞争力均有促进作用。

（2）该工程的实施将刺激当地的经济需求，带动当地经济发展，有利于当地建筑、建材、商业等行业的发展。

工程建成投入运营后，对当地的经济发展也有一定的促进作用。

（3）该项目建成后能提供一些工作岗位，将解决一部分社会人员的就业问题，对缓解当前社会上普遍存在的就业紧张的状况是有一定的益处的。

总之，某市西湖污水处理厂的建设将改善城区居民生活环境和工农业用水状况，有效地控制城市水污染，有利于改善城市污水受纳水体――某河和某江鹰潭段的环境质量状况，提高城市环境质量，优化城市投资环境，促进城市社会经济的可持续发展。

同时随着工程建设期和营运期的环境保护措施的落实，将使该工程的社会效益和经济效益远大于环境损失。

因此本工程的建设利大于弊，工程的建设是可行的。

第一章总论
1.1 项目意义与评价目的
宁德市位于福建省东部沿海，是闽东政治、经济、文化中心，近年来随着改革开放不断深入，在福建省“建设海峡两岸繁荣带”的经济战略指导下，国民经济和城市建设取行了较快发展。

七都溪发源于宁德市境内的虎贝乡第一旗，由西向东贯穿全境，于七都镇入海，属单独入海的河流，干流全长58km，总流域面积333.5km2，为宁德蕉城区境内仅次于霍童溪的第二大河。

流域内大部分为中等切割构造侵蚀的中低山区，植被覆盖良好，沿溪除河源地区的虎贝、中游的洋中两块盆地外，河流多穿行于崇山峻岭之中，河床陡竣，水流湍急，水力资源十分丰富。

河道平均破降为14.13%，天然落差达820m，可利用落差774.75m，其水电资源理论蕴藏量为6.87kW，可开发量达5.17万kW。

宁德县(蕉城区政府)于1984年10月编制《福建省宁德市七都溪开发规划报告》,并通过审查;福建省水利水电厅闽水电[1985]计138号文《关于宁德市七都溪开发规划的审批意见》，七都溪流域分六级开发，前五级均已得到开发，从上游到下游分别为白岩电站、长潭电站、洋中电站、大泽电
站和大港电站，总装机容量4.17万kW。

官昌水库为规划中的第六级水库电站,其主要功能是供水、灌溉，在此基础上兼顾发电。

福建省计划委员会文件闽计基[1995]503号《福建省计划委员会关于宁德市第三水厂项目可行性研究报告的批复》和福建省建设委员会文件闽建[1992]42号《福建省建设委员会关于宁德市第三水厂可行性研究报告审查意见的函》均同意建设宁德市第三水厂，规模为10万t/日，取水水源为七都溪。

宁德市海鑫钢铁项目建议协调指挥部文件，宁海钢指[2002]11号《关于海鑫钢铁项目生产用水的函》要求官昌水库供水，近期1.5m3/s，总规模用水4.0 m3/s。

官昌水库工程是一以供水、灌溉为主，兼顾发电的中型水库，供水设计流量5.2 m3/s，近期流量2.66 m3/s，灌溉面积2700公顷。

电站装机2×4000kW，电站多年平均发电量2754万kW.h，保证出力1146万kW，年利用小时数3442小时。

根据《中华人民共和国环境保护法》（1989年）和《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）以及《福建省环境保护条例》（2002年）的有关规定，宁德市宁港自来水有限公司于2003年6月1日委托福建省环境保护科学研究所对“宁德市官昌水库工程”进行环境影响报告书编制工作。

我所接受后，立即组织本所有关技术骨干对拟建工程现场进行实地踏勘和分析研究，搜集有关资料，按有关环境影响评价技术规范进行初步的工程
分析和环境现状调查，于2002年6月10日完成了《宁德市官昌水库工程环境影响评价大纲》编制任务，作为开展该项目环境影响评价工作的依据。

该项目属于水利水电工程的新建项目，官昌水库的主要任务是供水、灌溉，在此基础上兼顾发电。

宁德市位于福建省东部沿海，是闽东政治、经济、文化中心，近年来随着改革开放的不断深入，在福建省“建设海峡西岸繁荣带”的经济战略指导下，国发经济和城市建设取得了较快发展。

根据通过审查的中国市政工程中南设计研究院1999年3月编制的《宁德第三水厂可行性研究报告》，宁德市第三水厂规模为10万t/d，七都溪现状2~3月份径流量无法满足第三水厂用水要求，另外海鑫钢铁项目近期用水量为1.5m3/s，远期为4 m3/s，亦须由官昌水库解决。

根据农业灌溉要求，下游马坂灌溉面积2700公顷，也必须由官昌水库提供灌溉水量。

目前宁德市电力供应能力与未来需求仍有差距，建设官昌电站，在满足供水情况下，结合灌溉发电有效提高水的利用率，可以缓和电力供需矛盾，提高工程经济效益。

但该项目在建设施工期和投产运行期对周围环境也会产生不利影响。

因此，本评价的目的在于调查摸清该项目所在地目前环境背景、污染物排放状况、环境生态和环境质量现状，明确环境保护目标，论证该项目工程选址和平面布局在环境保护方面的符合性，对该项目开发施工期和运行期可能产生的环境影响进行分析和评价，针对性地提出防止、减轻或消除环境不利影响的措施和建议，为环境保护管理工作提供科学依据。

2. 编制依据
(1)《中华人民共和国环境保护法》(1989年)
(2)《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）
(3) 《中华人民共和国土地管理法》(1998年)
(4) 《中华人民共和国水法》(1988年)
(5) 《中华人民共和国水土保持法》(1991年)
(6) 《中华人民共和国渔业法》(1986年)
(7) 《中华人民共和国森林法》(1998年)
(8) 《中华人民共和国水污染防治法》(1996年)
(9) 《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年)
(10) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年)
(11)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年)
(12)《建设项目环境保护管理条例》国务院[1998]第253号令
(13)《中华人民共和国河道管理条例》(1988年)
(14)《福建省环境保护条例》(2002年)
(15) 国务院及其部委和福建省人民政府其他有关法规和规章
(16)《环境影响评价技术导则》(HJ/T2.1～2.3-93)
(17)《环境影响评价技术导则—声环境》(HJ/T2.4-95)
(18)《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》(HJ/T19-97)
(19)《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-98)
(20)《水利水电项目环境影响评价技术导则》(HJ/T88-2003)
(21) 《宁德县七都溪开发规划报告》
(22) 《关于宁德县七都溪开发规划的审批意见》(闽水电[1985]计138号)
(23) 《福建省建设委员会关于宁德市第三水厂可行性研究报告审查意见的函》(闽建[1994]42号)
(24) 《关于海鑫钢铁项目生产用水的函》(宁德钢指[2002]11号)
(25) 《福建省宁德市官昌水库工程可行性研究报告》(福建省水利规划院)(2002年11月)
(26) 《环境影响评价委托书》（宁德市宁港自来水有限公司2003年6月1日）
(27)《水质—河流采样技术导则》HJ/T52-99
(28)《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-98)
1.3 评价标准
根据宁德市环保局[2003监]20号文，评价标准如下：
(1) 《地表水环境质量标准》G3838-2002 中库区执行地表水II类标准，坝址下游执行地表水Ⅱ类标准
（2）生活饮用水卫生规范》卫法监发[2001]61号
(3) 《城市区域环境噪声标准》GB3096-93
拟建宁德市官昌水库工程地处乡村居住生活环境区域，该区域环境噪声评价可参照执行GB3096-93 中Ⅱ类标准（即昼间等效声级≤60 dB，夜间等效声级≤50 dB），其中夜间（22：00~次日6：00）突发的噪声最大值不准超过标准值15dB(即60dB)；
(4)《建筑施工场界噪声限值》GB12523-90
该水电站在建筑施工期间场地边界线处噪声应执行GB12523-90中规定的限值。

(5)《环境空气质量标准》GB3095-96
地区环境空气质量评价执行GB3095-96中二级标准。

(6)《大气污染物综合排放标准》GB16297-96
拟建宁德市官昌水库工程地处农村地区（属于二类区），故该水电站在建筑施工期间无组织排放的颗粒物（施工粉尘）等大气污染物应执行GB16297-96表2中规定的无组织排放监控浓度限值。

(7) 《污水综合排放标准》GB8978-96中的一级标准
1.4 评价工作等级及调查评价范围与环境保护目标
1.4.1 水环境
（1）评价工作等级：该水电站开发对水环境的影响主要是施工期施工
废水、生活污水排放的第二类污染物而产生的影响和运行期拦河坝上、下河段水文情势变化而派生的影响，运行期少量生活污水和生产污水排放第二类污染物对水环境的影响却相对较轻。

该水电站为中型建设项目，其水库也为中型水库库容，水环境较为敏感，对水环境质量和污水排放控制要求较高，但其水库属狭长河道型季调节水库，建库前后年径流总量不变，目前所在水域水环境质量状况较好。

根据《环境影响评价技术导则—水环境》（HJ/T2.3-93）中有关评价工作等级划分原则和判别方法，判定该水电站地表水环境影响评价工作等级为三级。

（2）调查评价范围：从该水电站水库坝址上游大港水库至坝址下游七都镇之间全长约为20公里的河段。

（3）环境保护目标：以可能受该水电站开发影响七都溪河段水质作为地表水环境保护目标。

1.4.2环境空气
（1）评价工作等级：该水电站开发对环境空气的影响仅来源于施工期施工作业粉尘和机械燃油废气无组织排放，而运行期基本上没有大气污染物排放。

施工期对环境空气影响总体程度和时空范围不大，且当地目前环境空气质量状况良好。

根据《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ/T2.2-93）中有关评价工作等级划分原则和判别方法，判定该水电站环境空气影响评价工作等级为低于三级，因而不进行详细评价，仅作简要分
析。

（2）调查评价范围：该水电站开发施工区（包括坝址连厂区、辅助工程区、弃碴处置区、料场开采区）及其外围200米范围的区域。

（3）环境保护目标：以该水电站开发施工区外围附近居民点、学校和果树、作物等村野环境空气质量作为环境空气保护目标（二类区，执行GB3095-96《环境空气质量标准》二级标准）。

1.4.3环境噪声
（1）评价工作等级：该水电站为中型建设项目，地处乡村居住生活环境区域，虽然其选址距离居民点、学校远，但施工期和运行期设备运转噪声源强较大，施工噪声又较难控制，特别是爆破作业等施工噪声更大，传播距离更远，因而可能对外围附近学校教学和村庄部分居民产生不舒服的影响。

但目前当地农村声环境质量总体较好，且将受该电站噪声影响人口不多，在工程建设竣工时，施工期噪声消失，运行期噪声经发电厂房隔声降噪后影响较小。

根据《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ/T2.4-1995）中环境噪声影响评价工作等级划分基本原则，判定该水电站环境噪声影响评价工作等级为三级。

（2）调查评价范围：该水电站开发施工期施工区边界外600米至5公里（指爆破噪声评价）范围内和运行期发电厂房边界外200米范围的区域。

（3）环境保护目标：以可能受该水电站开发影响的施工区或发电厂区
外围附近居民点、学校等村庄生活区声环境质量作为声环境保护目标（执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》Ⅱ类标准）。

1.4.4 环境生态
（1）评价工作等级：该水电站开发对环境生态将在一定程度上产生影响，但不涉及文物古迹、自然保护区、风景名胜区、森林公园和物种丰富区等环境生态敏感区，对当地生态功能保护区（即重要生态功能区）和流域环境生态系统的影响经防护、修复和补偿不会导致严重危害，且工程影响范围小于20平方公里。

根据《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》（HJ/T19-1997）中环境生态影响评价工作等级划分基本原则，判定该水电站环境生态影响评价工作等级为三级。

（2）调查评价范围：该水电站水库区及其周边两岸村野、主体工程区、辅助工程区、弃碴处置区、料场开采区以及水库下游影响河段和上游集水区域，而以水库区和主体工程区及其周围主要影响区域为主。

（3）环境保护目标：以可能受该水电站开发影响的七都溪河段水生动植物和两岸水土、植被资源作为环境生态保护目标。

1.5 评价重点和工作内容
该水电站为基础设施（水利水电工程）建设，属于非污染生态型新建项目。

该项目开发任务是以供水灌溉及发电为主，其开发活动对当地环境影响将以非污染生态影响为主，但运行期管理活动特别是施工期施工活动。