二级建造师市政实务讲义
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项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的 投标人报名参加投标。业主为减少评标工作量，要 求招标代理公司仅对潜在投标人的资质条件、业绩 进行资格审查。开标后发现： (1)A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价， 经评审后推荐其为中标候选人； (2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出 可以降价5%； (3)C投标人提交的银行投标保函有效期为50天；
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4．该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是 多少？
答案： (1)该项目应自中标通知书发出后30d内按招标文件
和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签 订背离合同实质性内容的其他协议。 (2)合同价格应为8000万元。
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2K320020 市政公用工程施工成本管理
案例考点：考的可能性小 1. 施工成本流程和管理措施 2. 施工成本核算的内容和方法
(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格 中查”不正确。理由：资格审查的内容还应包括：信誉、技 术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。
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(4) 合格投标人为本省企业不正确，理由为不得排斥潜在 投标人。
(5) 投标人对招Baidu Nhomakorabea人提出的疑问分别以书面形式回复给相 应的提出疑问的投标人不正确；理由为招标人应将所有投 标人提出的疑问以书面形式回复给所有的投标人。
答案：分段导行应采取保证措施主要有：
1)施工现场按照施工方案，在主要道路交通
路口设专职交通疏导员，积极协助交通民警搞好
施工和社会交通的疏导工作；减少由于施工造成
的交通堵塞现象。
2)沿街居民出入口要设置足够的照明装置，
必要处搭设便桥，为保证居民出行和夜间施工创
造必要的条件。
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3. 对于发生的安全事故，总承包方和分包方有何 失误之处，给出正确做法。
2K320000 市政公用工程项目施工管理
第二篇考试内容占试卷总分值的
50% ↑
可能以单选、多选形式出现 约占选择题分值的15% 左右
2~4T
4~6分
可能以案例题中某一问题的形式出现
约占案例题分值的70% 左右 分
52~56
1
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2K320010 市政公用工程施工合同管理
★案例考点： 1 招投标、总分包关系、合同关系、合同变更 2. 工程索赔（程序、内容、带网络图的索赔计算、常跟进 度管理一起考）
的有效期。 (4)D投标人的投标文件有效。 (5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文
件应附联合体各方共同投标协议书。
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3. F投标人的投标文件是否有效？为什么？招标 人对其撤回投标文件的行为招标方应如何处理？
答案：无效。 在开标后撤回投标文件，属于违约行为。 招标人可以没收F投标人投标保证金。
背景资料：
A道桥集团公司中标总承包城市立交桥综合改
造工程，其中燃气和排水管道工程由业主直接分包
给专业施工方。施工期间不能断绝交通，项目部制
定了分段导行方案。
排水管道顶管施工时，钢木组合结构的顶管工
作井侧壁倒塌，造成一死一伤的事故。分析认为井
的钢盘撑焊接不牢、未设置八字形钢斜撑是引发事
故的主要原因；事故调查发现：安全检查表有A道
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问题： 1. 业主和招标代理公司的做法是否正确，说明理由。
答案：(1)“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布” 不正确。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介 发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和 发布范围。
(2)“邀请招标”不正确。理由：全部或者部分使用国有资金 投资或者国家融资的项目必须采用公开招标。
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【案例考点-招投标】 背景资料： 某市政工程项目由政府投资建设，业主委托某
招标代理公司代理施工招标。要求招标代理公司采 用邀请招标方式进行招标，招标公告仅在当地政府 规定的招标信息网上发布,要求合格投标人为本省 企业，招标过程中招标代理公司对投标人提出的疑 问分别以书面形式回复给相应的提出疑问的投标人。 招标文件中还规定：投标担保可采用投标保证 金或投标保函方式得保。评标方法采用经评审的最 低投标价法。投标有效期为60天。
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(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定 代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章； (5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有 各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书； (6)F投标人投标报价最高，故F投标人在开标后第二 天撤回了其投标文件。
经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。 发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判， 希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双 方达成一致，不压缩工期，但降价3%。
答案：总包方失误之处在于： 1)对工作井支护方案的审查不够，导致未设置斜撑的结果。 2)对检查发现问题没有立即发出安全隐患通知单，而是停 留在会议纪要上。 3)项目部安全员没能对整改落实情况进行复查，安全生产 管理环节没有闭合。 分包方失误之处： 1)对工作井支护方案的审查不够，导致未设置斜撑的结果。 2)没有按照检查组（人员）提出的隐患整改意见和要求及 时落实整改，安全风险意识差。
桥集团公司项目部安全生产会议提出的加固具体建
议记录，但分包方未能实及用文档时加固消除隐患。
问题： 1.专业施工方应与谁签订分包合同？
答案：A道桥集团公司与发包方签订的是总承包施 工合同，那么排水、燃气专业分包方应与A道桥集 团公司签订分包合同。
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2.分段导行方案应采取哪些保证措施？
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2．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效， 如果无效说明理由。
答案：2．投标文件有效的判定： (1)A投标人的投标文件有效。 (2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，
因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。 (3)C投标人的投标文件无效。因为投标保函的有效期小于投标
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2K320030 市政公用工程施工组织设计
★案例考点：穿插在第一部分技术里面考 1. 施工组织设计（编制人、审批、内容、补充、施工平面 布置图和交通组织图） 2. 交通导行方案（实施、措施） 3. 施工技术方案（内容）、专项方案、专家论证（方案内 容、论证范围、专家审批）
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【案例考点-交通导行、总包分包、安全】
项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的 投标人报名参加投标。业主为减少评标工作量，要 求招标代理公司仅对潜在投标人的资质条件、业绩 进行资格审查。开标后发现： (1)A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价， 经评审后推荐其为中标候选人； (2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出 可以降价5%； (3)C投标人提交的银行投标保函有效期为50天；
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4．该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是 多少？
答案： (1)该项目应自中标通知书发出后30d内按招标文件
和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签 订背离合同实质性内容的其他协议。 (2)合同价格应为8000万元。
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2K320020 市政公用工程施工成本管理
案例考点：考的可能性小 1. 施工成本流程和管理措施 2. 施工成本核算的内容和方法
(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格 中查”不正确。理由：资格审查的内容还应包括：信誉、技 术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。
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(4) 合格投标人为本省企业不正确，理由为不得排斥潜在 投标人。
(5) 投标人对招Baidu Nhomakorabea人提出的疑问分别以书面形式回复给相 应的提出疑问的投标人不正确；理由为招标人应将所有投 标人提出的疑问以书面形式回复给所有的投标人。
答案：分段导行应采取保证措施主要有：
1)施工现场按照施工方案，在主要道路交通
路口设专职交通疏导员，积极协助交通民警搞好
施工和社会交通的疏导工作；减少由于施工造成
的交通堵塞现象。
2)沿街居民出入口要设置足够的照明装置，
必要处搭设便桥，为保证居民出行和夜间施工创
造必要的条件。
实用文档
3. 对于发生的安全事故，总承包方和分包方有何 失误之处，给出正确做法。
2K320000 市政公用工程项目施工管理
第二篇考试内容占试卷总分值的
50% ↑
可能以单选、多选形式出现 约占选择题分值的15% 左右
2~4T
4~6分
可能以案例题中某一问题的形式出现
约占案例题分值的70% 左右 分
52~56
1
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2K320010 市政公用工程施工合同管理
★案例考点： 1 招投标、总分包关系、合同关系、合同变更 2. 工程索赔（程序、内容、带网络图的索赔计算、常跟进 度管理一起考）
的有效期。 (4)D投标人的投标文件有效。 (5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文
件应附联合体各方共同投标协议书。
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3. F投标人的投标文件是否有效？为什么？招标 人对其撤回投标文件的行为招标方应如何处理？
答案：无效。 在开标后撤回投标文件，属于违约行为。 招标人可以没收F投标人投标保证金。
背景资料：
A道桥集团公司中标总承包城市立交桥综合改
造工程，其中燃气和排水管道工程由业主直接分包
给专业施工方。施工期间不能断绝交通，项目部制
定了分段导行方案。
排水管道顶管施工时，钢木组合结构的顶管工
作井侧壁倒塌，造成一死一伤的事故。分析认为井
的钢盘撑焊接不牢、未设置八字形钢斜撑是引发事
故的主要原因；事故调查发现：安全检查表有A道
实用文档
问题： 1. 业主和招标代理公司的做法是否正确，说明理由。
答案：(1)“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布” 不正确。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介 发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和 发布范围。
(2)“邀请招标”不正确。理由：全部或者部分使用国有资金 投资或者国家融资的项目必须采用公开招标。
实用文档
【案例考点-招投标】 背景资料： 某市政工程项目由政府投资建设，业主委托某
招标代理公司代理施工招标。要求招标代理公司采 用邀请招标方式进行招标，招标公告仅在当地政府 规定的招标信息网上发布,要求合格投标人为本省 企业，招标过程中招标代理公司对投标人提出的疑 问分别以书面形式回复给相应的提出疑问的投标人。 招标文件中还规定：投标担保可采用投标保证 金或投标保函方式得保。评标方法采用经评审的最 低投标价法。投标有效期为60天。
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(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定 代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章； (5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有 各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书； (6)F投标人投标报价最高，故F投标人在开标后第二 天撤回了其投标文件。
经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。 发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判， 希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双 方达成一致，不压缩工期，但降价3%。
答案：总包方失误之处在于： 1)对工作井支护方案的审查不够，导致未设置斜撑的结果。 2)对检查发现问题没有立即发出安全隐患通知单，而是停 留在会议纪要上。 3)项目部安全员没能对整改落实情况进行复查，安全生产 管理环节没有闭合。 分包方失误之处： 1)对工作井支护方案的审查不够，导致未设置斜撑的结果。 2)没有按照检查组（人员）提出的隐患整改意见和要求及 时落实整改，安全风险意识差。
桥集团公司项目部安全生产会议提出的加固具体建
议记录，但分包方未能实及用文档时加固消除隐患。
问题： 1.专业施工方应与谁签订分包合同？
答案：A道桥集团公司与发包方签订的是总承包施 工合同，那么排水、燃气专业分包方应与A道桥集 团公司签订分包合同。
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2.分段导行方案应采取哪些保证措施？
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2．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效， 如果无效说明理由。
答案：2．投标文件有效的判定： (1)A投标人的投标文件有效。 (2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，
因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。 (3)C投标人的投标文件无效。因为投标保函的有效期小于投标
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2K320030 市政公用工程施工组织设计
★案例考点：穿插在第一部分技术里面考 1. 施工组织设计（编制人、审批、内容、补充、施工平面 布置图和交通组织图） 2. 交通导行方案（实施、措施） 3. 施工技术方案（内容）、专项方案、专家论证（方案内 容、论证范围、专家审批）
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【案例考点-交通导行、总包分包、安全】