两票三制制度

两票三制制度
两票三制概述
两票:工作票、操作票;三制:交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。

一般用于
水电站、火力发电厂、变电站工作的制度，《电业安全工作规程》热力和机械部分也有此内容的规定。

两票三制包含着企业对安全生产科学管理的使命感，也包含着员工对安全生产居安
思危的责任感，它是企业安全生产最根本的保障。

在一个成熟的企业中，安全应该是重中之重，因为安全本身就是效益的理念，就是企业管理的核心，所以安全就是效益。

第一章工作票管理制度
1.1 工作票内容
1.1.1工作填用第一种工作票的
1.1.1.1
高压设备上工作需要全部停电或部分停电者。

二次系统和照明等回路上的工作，需要将高压设备1.1.1.2 停电或做安全措施者。

高压电力电缆需停电的工作。

1.1.1.3
其他工作需要将高压设备停电或要做安全措施者。

1.1.1.4
在高压室遮栏内或与导电部分小于安全距离进行继1.1.1.5 电保护、安全自动装置和仪
表等及其二次回路的检查试验时，需将高压设备停电者。

在高压设备1.1.1.6 继电保护、安全自动装置和仪表、自动化监控系统等及其二次回路
上工作需将高压设备停电或做安全措施者。

通信系统同继电保护、安全自动装置等复用通道(包括载波、微波、光纤通道等)的1.1.1.7 检修、联动试验需将高压设备停电或做安全措施者。

光伏发电设备检修工作，需要将箱变高压侧电源停电者。

1.1.1.8
1.1.2填用第二种工作票的工作
控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作。

1.1.2.1
二次系统和照明等回路上的工作，无需将高压设备停电或者做安全措施者。

1.1.2.2
非运行人员用绝缘棒、核相器和电压互感器定相或用钳型电流表测量高压回路 1.1.2.3
的电流。

大于安全距1.1.2.4 离的相关场所和带电设备外壳上的工作以及无可能触及带电设备导
电部分的工作。

高压电力电缆不需停电的工作。

1.1.2.5
继电保护装置、安全自动装置、自动化监控系统在1.1.2.6 运行中改变装置原有定值时
不影响一次设备正常运行的工作。

对于连接电流互感器或电压互感器二次绕组并装在屏柜上的继电保护、安全自1.1.2.7
动装置上的工作，可以不停用所保护的高压设备或不需做安全措施者。

在继电保护、安全自动装置、自动化监控系统及其1.1.2.8 二次回路，以及在通信复用
通道设备上检修及试验工作，可以不停用高压设备或不需做安全措施者。

在光伏发电1.1.2.9
设备及逆变器上的工作,需要将箱变低压侧断路器或逆变器电源断路
器停电者。

1.1.
2.10 在光伏发电设备及逆变器电气一、二次回路上工作，需要将箱变低压侧断路器
或逆变器断路器停电或无需停电的检修工作。

1.1.3填用二次工作安全措施票的工作
在运行设备的二次回路上进行拆、接线工作。

1.1.3.1备有联系的二次离措施时，需拆断、短
接和恢复同运行设在对检修设备执行隔 1.1.3.2．
回路工作。

1.1.4填用危险点及控制措施票的工作
生产职能部门及光伏电站凡使用操作票和工作票的工作，必须填写危险点及控 1.1.4.1制措施票。

危险点及控制措施票填写、签发、使用等程序应等同工作票管理。

1.1.4.2危险点及控制措施票应与工作票、操作票编号对应、统一管理、统一考核。

1.1.4.3填用一级动火工作票的工作1.1.5危险品仓库。

1.1.5.1变压器等注油设备、蓄电池室（铅酸）。

1.1.5.2其他需要纳入一级动火管理的部位。

1.1.5.31.1.6填用二级动火工作票的工作
油管道支架及支架上的其他管道。

1.1.6.1动火地点有可能火花飞溅落至易燃易爆物体附件上。

1.1.6.2电缆沟道（竖井）内、隧道内、电缆夹层；调度室、控制室、通信机房、电子 1.1.6.3
设备间、计算机房、档案室。

其他需要纳入二级动火管理的部位。

1.1.6.41.1.7填用事故应急抢修单的工作
事故应急抢修可不用工作票，但应使用事故应急抢修单。

1.1.7.1事故应急抢修工作是指：电气设备发生故障被迫紧急停止运行，需短时间内恢 1.1.7.2复的抢修和排除故障的工作。

1.2工作票填写要求
试，每年参加公司组织的资格考许可工作票签发人、工作负责人、工作人应1.2.1
其职总经理批准后以企业文件形式发布，考试合格人员名单由新能源平台公司副权限。

设置
相能范围在工作票管理系统中应应
1.2.2岗位职责
工作负责人1.2.2.1
，其职责包括：工作负责人为经新能源平台公司发文授权的中级工及以上人员）正确安全地组织工作；（1（2）结合实际进行安全教育；（3要的指导；）督促、监护工作人员遵守本标准，结合实际对工作人员给予必确完备和值班员所做的安全措施是否4）负责检查工作票所列安全
措施是否正（符合现场实际条件；程中是否遵5（）工作前对工作人员交待安全事项，随时检查作业人员在工作过全措施；守安全工作规程和安）确定工作班人员变动是否合适。

（6工作联系人1.2.2.2
任，负责工作安排、过程控制、工单制定工作联系人由专工担、材料审批、文件包或方案审核和质量验收等。

工作班人员1.2.2.3家电网公司《电力安全工作规程（变电部分）》考试合格工作班人员必须经国方能参与工作，其职责包括：工作规程》和现场安全措施；1（）认真执行《电业安全）负责自己作业项目和2（工序的作业安全；规程和现场安全措施。

）相互关心并督促执行3（．
工作票签发人 1.2.2.4工作票签发人由经新能源平台公司授权的运维部副部长以上岗位人员和
光伏电
站站长、值长担任，其职责包括：
（1）确保工作票上所写安全措施正确和完善；
（2）确保工作票中所填写的工作内容必要；
（3）确保工作票中所列设备名称和编号正确，票面符合本制度的要求；（4）审查所指派的工
作负责人是否能胜任此项工作，工作班成员是否适当和足够；
（5）经常到现场检查工作是否安全地进行。

工作票接收人
工作票接收人为运行值班负责人，其职责为负责审查工作票所列安全措施是否 1.2.2.5正确完备，是否符合现场条件。

措施执行人
措施执行人为独立值班人员，其职责包括： 1.2.2.6（1）审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件；
（2）正确执行工作票所列的安全措施；
（3）负责检查现场布置的安全措施是否正确、完善；
（4）负责检查确认检修设备与运行设备是否可靠隔绝，是否有危险性。

值班负责人值班负责人由光伏站长、值长和主值担任，其职责包括：1.2.2.7
（1）审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件；（2）负责组织值班人员布置安全措施。

工作许可人源平台公司授权的可以担负工作票许可任务的人员，其职工作许可人为经新能1.2.2.8
责包括：（1）审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件；（2）正确执行工作票所列的安全措施；）负责检查现场布置的安全措施是否正确、完善；（3）5性；（（4）负责检查确认检修设备与运行设备是否可靠隔绝，是否有危险炸等向工作负责人详细说明工作地点周围存在的压力、高温、带电、有毒、爆
危险的设备及有关注意事项。

程相关联新能源平台公司实施对工作票的管理目的在于明确与工作票流规范工作票管理，保证人身和设备安全。

的各级人员的职责，1.2.3
的管理要求工作票
施工等工作时必在光伏电站现场进行安装、检修、试验、调试、检查、测量和1.2.4
须办理工作票。

1.2.4.1
，需立即进行事故抢修工作（指光伏发电设备、变电站等在发生故障的情况下
发生故障被迫紧急停止运行，需立即恢复的抢修和排除故障的工作）以及夜间1.2.4.2
必须开展的临时检修工作，在时间不允许的情况下，由站长向运维部副部长理命令只在本班当请示批准后，可暂时不填工作票，但必须使用口头命令，口头许可人和主值必须将原因记在运行日志内。

事故抢修必须班期间内有效。

工作将所需安全措施在开工前一次性做完。

8 小时，夜间超过4 过抢修工作时间白天超小时后，应填用工作票，履行工作票许可手续。

1.2.4.3．事故抢修工作必须填用事故应急抢修单，必须明确工作负责人、工作许可人， 1.2.4.4同填用工作票一样做好安全措施、交待注意事项、办理工作许可和工作终结手
续。

值班负责人应将工作负责人姓名、采取的安全措施、工作开始和结束时间
记入值班记录。

事故抢修应设专责监护人，专责监护人不直接参加作业，只对作业组人员安全 1.2.4.5负责。

凡进入生产现场作业的人员必须遵守《电业安全工作规程》及本标准，任何工 1.2.4.6作人员都有权制止违反《电业安全工作规程》及本标准要求的行为。

凡参与设备检修、安装、试验、运行的单位，在进入工作现场前，必须向光伏 1.2.4.7电站提供工作票签发人、工作负责人、工作许可人的同等资质证明，经审查并
书面授权后方可担任。

工作票签发人、工作负责人、工作许可人名单由业主发
文公示，其职能范围在工作票管理系统中设置相应权限。

在同一张工作票中，工作票签发人、工作负责人、工作许可人三者不得互相兼 1.2.4.8任。

工作负责人只能手持一张工作票，若需办理另外一张工作票时，应将正在
执行的工作票交回值班人员。

当工作票签发人不在现场时，工作许可人可电话请示签发人签发工作票。

但要 1.2.4.9求许可人电话中说明工作内容、工作负责人提出的安全措施、运行人员布置和
补充的安全措施，并电话录音。

工作票签发人必须明确表示是否同意此项工作
的进行，有没有要补充的安全措施，并指定人员代签工作票。

应尽量避免此种情况发生，光伏电站安排值班时应保证最少有一名工作票签发人在现场。

1.2.5的填写工作票
人或工作负责人填写，填写内容包括：工作内容、计划时工作票由工作票签发1.2.5.1
票签发人签发。

间、工作班成员、安全措施等。

工作票审核正确无误后由工作工作班人数的填写要求1.2.5.2
人及以下，要求填写全部工作人员姓名，若超过人要求 61（）工作班人数在 6
的姓名及总人数，工作负责人包括在总人数内。

6 个人写出主要成员）。

人要求同（1责人方式的工作票，总人数不超过（2）采用多班组总工作负 6
名个人的姓总人数超过 6 人应填写每个班组的负责人，同时要求写够主要成员6
及总人数。

工作总负责人应包括在总人数内。

作人员姓名（3）工作班中若使用外部单位人员，应注明外部单位名称、主要工
及总人数。

规程、设备变更工作票填写时，设备（系统）名称栏应使用本公司在系统图、1.2.5.3单等文件中使用的设备名称、编号和编码。

内容，以一个设备、系统或同一个地点的同类型设备为限。

工作票上所列的工作1.2.5.4
1.2.5.5上班组在同一个设备、系统、同一安全措施范围内进行检同一部门有两个及以张总的工作票，工作票负责人为总的工作修工作时，可签发一负责人。

总的工正确配合。

各个理工作票相关手续，协调各班组间工作的作负责人负责统一办班组工作负责人应对其工作范围内的安全负责。

工作负责人一栏应填入总的工工作负责人应填入工作班成员栏内并写在作负责人姓名，其他前面，顺序与班到总负责人的许同。

开工、竣工、间断、转移工作均应得组栏内的班组顺序相可。

隔离措施栏填写内容 1.2.5.6写具体要求，包括应隔绝的一切气源、）隔离措施栏严格按规程的有关规定填1（．
汽源、水源、油源、电源，应加的锁和堵板，应拉开的开关、刀闸、开关控制和动力保险，应停用的继电保护压板和保险，应停用的重要保护、自动等装置。

（2）填写时应具体写明设备名称和编号。

（3）填写时应具体写明要求运行值班人员在运行方式、操作调整上采取的措施。

（4）填写时应具体写明防止检修人员中毒、窒息，防止气体爆燃等特殊安全措
施。

保护性措施栏填写内容 1.2.5.7（1）填写时应具体写明保证人身安全和设备安全必须采取的防护措施。

（2）填写时应具体写明应装设的接地线及应合的接地刀闸、应设的强制性围栏、
应装设的隔板等。

示性围栏、指示提示性措施栏填写内容：应挂的警告牌、提示牌、指示牌、提1.2.5.8
装置等。

修许可人根据现场设备实际情况，在保证检修人员和设备安全的情况下，可对检 1.2.5.9
行补充措施填在运要求的安全措施做适当的补充，但必须经工作负责人认可,
可人填写的安全措施与检修现场布置的安全措施必须一致。

补充措施栏内。

许
运行补充措施栏填写内容 1.2.5.10（1）填写时应具体写明由于运行方式和设备缺陷（如隔绝门不严等）需要扩大
隔离范围的措施。

（2）填写时应具体写明运行值班人员需要采取的保障检修现场人身安全和设备
运行安全的运行措施。

（3）填写时应具体写明提示检修人员的安全注意事项。

本栏中填写“无”，不得空白。

4（）如无补充措施，应在安装地点、接地各项措施应写明准确位置。

保护措施一栏内，要填写明确具体 1.2.5.11作票的工作已结线编号。

多份工作票共用的接地线（或地刀），当其中一份工明未拆除原因。

束，另有工作票仍在执行中，应在终结的工作票的备注栏中写
发出。

同一个电气设备上高压试验工作票与其它检修工作票不能同时1.2.5.12修作业，应保证在一个电气连接设备的一部分进行高压试验，另一部分进行检 1.2.5.13，并根据试验电压保持足够的安全距离，两部分有明显断开点在设备检修侧装设接地线。

安全措施中凡由检修人员执行的，签发工作票时应注明“检修自理”。

1.2.5.141.2.6工作票的接收
值班负责人接到工作票后，对照系统运行状态审查所列安全措施是否正确、全面，1.2.6.1是否符合现场条件，如有疑问应向工作票签发人询问清楚。

若工作票填写不符合要求或安全措施有误，应将工作票返回工作票签发人，重新签发工作票。

1.2.6.2计划检修的工作票至少提前一天发送给工作票接收人；临时安排检修的工作票，
应在开工前一小时发送给工作票接收人。

1.2.7的许可工作票
工作许可人负责布置工作票中的安全措施。

如在执行过程中，由于设备或系统 1.2.7.1原因不能满足工作票所列的安全措施要求，工作许可人可以扩大隔绝措施，但
并将补充措施填导同意，方可进行扩大安全措施的工作，必须请示值长以上领．
写在运行补充措施栏内，在交接班记录中详细记录扩大措施的内容。

若工作地点有保留的带电部分，必须在工作票上明确具体带电部位和带电设备 1.2.7.2名称，并在现场做好醒目标志和安全措施。

在几个工作地点，依次进行同类设备或同一个设备系统的作业，可以使用一份 1.2.7.3工作票，全部安全措施必须在工作开始前一次完成，工作终结后同时解除，否
则应分别办理工作票。

所有的安全措施完成后，工作许可人和工作负责人必须共同到现场，确认现场实 1.2.7.4际布置与工作票所列安全措施是否相符。

工作许可人应交待安全措施布置情况、作业现场与周边环境的安全注意事项，指明带电部位、高温和转动机械等。

双方认为能满足安全工作的要求后，分别在工作票上签字并填上开工时间，方可进入检修工作实施环节。

工作负责人、工作许可人任何一方不得擅自变更检修设备的状态和安全措施。

工 1.2.7.5作中如有特殊情况需要变更时，应事先取得对方的同意并重新履行许可手续。

1.2.8护工作监
后，工作负责人携带工作票并带领工作班成员进入检修工办理完工作许可手续1.2.8.1
作现场，没有工作负责人带领，工作组成员不得进入作业现场。

开工前应由工作负责人宣读工作票，并详细交待工作任务、安全措施、注意事项、邻近运行点预控措施是否设备和带电设备、检修工期等，同时明确责任分工，确认危险意事项等不再有完善。

确认工作班成员对工作任务、安全措施、带电部位、注疑问方可开工。

及工作认真监护，工作负责人（监护人）必须始终在工作现场，对工作班人员的1.2.8.2
应括专业组负责人）时纠正违反《电业安全工作规程》的行为。

工作负责人（包护人，要时指
派专责监认真履行安全职责，分组作业时每个组必须指定负责人，必护人，专验必须设专职监特殊危险的作业应实行一对一监护。

带电作业和加压试需要短时对带电作业和加压试验工作的安全负责。

职监护人只工作负责人因故负责人，临（少于四个小时）离开工作现场，应由原工作票签发人指定临时工作作组停止作业。

责人必须具备相应的资格。

如没有指定临时负责人，则工时工作负工作负责人与临时负责人必须交接以下内容：1）现场安全措施；（）工作内容和注意事项；（2运行设备状况；（3）工作地点周围和附近4（）工作进展情况；（5）与其他人员有关安全方面的联系；情况；（6）人员精神状态和健康）工器具使用状况；（7（8）移交工作票。

工作负责人），不许单独留在易燃、易爆、强腐蚀、电气所有工作人员（包括1.2.8.3
配合工作，且现高压室和变电站等危险区域。

若检修工作需要在其它地点进行可以准许工作班中有实际经验的一人或几人同时在其它地场设备情况允许时，工点进行工作，但工作负责人应在事前将有关安全注意事项予以详尽的交待。

况下，方可参加工作班工作：作负责人在下列情1.2.8.4）电气设备全部停电时；1（，不致误碰安全措施可靠，人员集中在一个工作地点）电气设备部分停电，2（．
导电部分的情况下。

光伏发电设备检修工作中，没有物体打击、机械伤害、起重伤害、火灾伤害、 1.2.8.5
触电、高处坠落等危险因素存在，且人员集中在一个工作地点。

转移工作位置必须由工作负责人监护和确认，转移1.2.8.6
工作场地应由工作负责人带
领。

工作组成员不在一个地点作业时，负责人不能参加工作（测量极性/回路导
通试验等除外）。

工作组成员离开作业现场应得到负责人同意，返回作业现场
时亦应得到负责人的同意。

危险的作业前工作负责人要事先安排必要的安全措施，做好充足的心理准备， 1.2.8.7
安排专责监护人。

1.2.8.8
全，改变工作内容无需变更安工作人员不准随意扩大工作内容。

若确因工作需要经许可人提出申请，措施时，工作负责人在得到工作票签发人的同意后，向工作栏内并在工作票备注值班负责人请示光伏电站场长批准后，方可扩大工作内容，记录中。

填写扩大的内容，可不重新履行许可手续，工作许可人应详细记录在操作1.2.9工作负责人变更
1.2.9.1 检修工作票可以变更一次工作负责人。

若需变更工1.2.9.2
作负责人，应由原工作签发人通知工作许可人，工作票签发人在工
作票签字，且新工作负责人得到工作许可人签字后方允许开始工作。

1.2.10检修设备试运
1.2.10.1 需要试运检修设备由工作负责人签字确认后，在试运前应将全体工作人员撤至
安全地带，然后将所持工作票交回值班人员。

1.2.10.2 值班人员确认检修人员已撤离现场，且试运不影响其它作业班安全的情况下，
方可组织人员进行设备、系统恢复的操作。

设备系统具备试运条件后，运行人
员通知工作负责人，进行试运。

1.2.10.3 试运后仍需进行检修工作时，值班人员按工作票要求重新执行安全措施，并同
工作负责人重新履行许可手续后方可继续进行工作。

1.2.10.4 如试运后需改变原工作票所列安全措施及工作范围时，原工作票终结，重新办
理工作票并履行许可手续。

1.2.10.5 检修工作已结束，但在工作票未收回或未履行终结手续前，任何人不准将设备
投入运行。

若有紧急需要，值班员可在工作票未交回的情况下恢复备用，投入
运行，但事前必须确认工作地点无人工作，在得到工作负责人或运维部副部长
同意后方可执行，并应采取下列措施：
1.2.10.6 拆除临时遮栏、安全措施和标示牌，恢复常设遮栏，且设置设备已运行的围栏
和标示牌；
1.2.10.7 必须在通往工作地点的所有通道上派专人守候，以便阻止工作班人员进入工作
地点。

守候人员在工作票交回以前，不得离开守候地点。

1.2.11工作票间断、转移、延期
1.2.11.1 若检修工作票在批准期限内不能完工，可以延长工作期限，但延期手续只能办
理一次，如需再次延期，应重新办理工作票。

1.2.11.2 工作负责人确认工作任务不能按批准期限完成时，应在批准期限内，由工作负
责人向工作许可人和值班负责人说明延期理由，并办理延期手续。

影响光伏发
电设备出力的设备检修延期应通过光伏站长报公司分管领导批准。

1.2.12工作票终结
扫、整理施工现场，必须做成后，工作负责人应全面检查并组织清检修工作完1.2.12.1
到工完、料净、场地清，工作人员撤离现场。

1.2.12.2 检修工作结束后，工作负责人应向运行人员交待检修工作情况、设备变更情况、
存在问题以及运行人员应注意的事项，并在检修交待记录簿上交待清楚。

然后工作负责人会同工作许可人共同到现场检查验收。

确认无问题时，分别在工作票上签字后工作票方告终结。

1.2.12.3 已经签字终结的工作票，应在纸质工作票的右下角盖“已执行”章。

作废或未
执行的工作票，在纸质工作票的右下角盖“作废”章。

第二章操作票管理制度
一、操作票总则
1．操作票制度是保证运行人员正确进行操作，防止发生误操作的有效技术措施之一。

因
此，要求所有运行人员必须认真贯彻执行。

2．各级领导，包括车间工段长、专工、值长、必须严肃认真地负责贯彻执行。

3．操作票填写的内容，必须严格按《电力安全规程》执行，停送电重大操作及典型操作
应写操作票。

4．操作人员必须弄清操作的项目和要求，然后按操作顺序认真填写操作票，由监护人员
核对，值长审批，如遇重大操作必须由车间有关管理人员在场进行监督。

5．操作票由操作人员用钢笔或圆珠笔填，字迹应清楚、整洁、正确，不得任意涂改，如
写错应重新填写（包括操作项颠倒或漏项）。

6．操作时要严格执行监护、唱票、复诵制，应做到“一指二比三操作。

”
7．每项操作完成，应在操作票上打“√”；全部操作完毕后应进行全面复查。

8．在操作过程中，如发现错误或异常情况，应停止操作，并查找原因，及时汇报值长听
侯指令。

9．事故情况下，须紧急操作，可不填写操作票，但必须严格认真地按规程进行操作。

10．执行操作时，监护人、操作人应严肃认真，不得擅自改变操作内容及顺序或增减项目。

11．运行学习人员或经考试不合格人员不得进行单独操作。

12．学习人员填写操作票或进行操作，必须在监护人员的监护下进行。

13．对运行系统或操作不熟悉人员，不得担任监护人。