浅谈如何编制《模拟工程量清单与控制价》

浅谈如何编制《模拟工程量清单与控制价》

[摘要] 随着我国《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2003）于2003年7月1日实施以来，经历了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2013），这足以显示我国的工程造价技术能力不断在增强和革新。工程成本控制的工作越来越受到各个单位的重视，工程成本控制表现的环节也越来越前置。许多项目由于工期紧，经常边设计边招标，在招标时采用的工程量清单是模拟工程量清单。模拟工程量清单在国外许多经济发达的国家已经运用得很成熟，而对于我国的许多造价工程人员来说，模拟工程量清单只是一个概念。以下针对就如何编制模拟工程量清单与控制价进行论述。

模拟工程量清单与控制价编制，和资料充足情况的工程量清单与控制价编制思路基本一致，工作也分事前（准备阶段）、事中（实施阶段）、事后（总结阶段）三个环节。

一、准备阶段：

加强与委托单位的交流和沟通，向委托单位详细了解项目的工程概况、投资规模，工程造价单方指标要求，招标模式、建设周期、模拟工程量清单与控制价编制的依据。一般模拟工程量清单与控制价编制的依据有：咨询合同、初步设计图（比如：施工总平图、户型图、底层平面图、装修标准等）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2013）、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》或2015《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关配套文件、信息价、涉及到的工程类相关规范。

根据了解到的情况编制实施方案，实施方案中明确人员配备数量、人员结构等级、相关设备（委托单位要求的计量和计价软件）、质量要求（列项完整、项目内容和项目特征描述清楚、准确、全面，模拟准确率达到80%以上）、重点、难点。

二、实施阶段：

（一）实施阶段的工作流程如下：

1、首先选择3个或以上类似项目的“工程量清单与控制价”作为模板、作为参照或参考，类似项目在结构、建筑、建筑面积、安装工程项目等内容上比较相似，最好能基本吻合，参照的类似项目越接近实际。抽在选择同类参照项目是本流程的一个关键点。

2、把本工程与参照工程进行比较。对参照工程与拟建工程的差异进行比较，对工程量进行调整。对可能出现的不平衡报价要注意，能有预计的在清单量中反映，清单中不能直接反映出来的，可以在招标文件中采取相应的措施完善。

3、编制模拟清单。根据参照工程的原始清单及比较过程中找到的问题编制模拟清单，本过程也是一个重点，项目特征描述及编制说明制定都得谨慎，很容易让施工方钻空子进行不平衡报价。

4、根据模拟清单做个控制价。根据清单计价办法及工程量计算规则编制控制价，在此过程中一定要公平、合理，不得特意压低或抬高价格，编制出来的控制价应尽量接近市场价。

5、根据模拟清单进行招标。这个环节主要是招标文件的制定，模拟清单招标的效果就是清单与费率的结合产品，如果模拟清单中利用的清单项目很少，到结算的时候还得进行费率的套用，所以招标文件中应把结算时费率的取费级别、人工费、让利等内容说明一下，再就是对模拟清单中出现的问题进行说明，还有定标方式。

6、开标、选择中标单位，根据模拟清单这个统一平台来评定各家的报价，及费率让利清况。不能只看模拟清单部分，费率让利也尤为重要，费率让利这个部分在预算定案及施工过程中变更、增加项目都能用得到。

7、签订施工合同。

8、施工图纸设计完成后，对工程量进行详细计算。根据模拟清单、招标文件、施工合

同约定来调整图纸中的工程量或增加的工程量清单项，最终形成一个新的总工程量清单报价，作为施工过程成本控制的依据。

（二）为了保证工作的顺利进行，保证模拟清单的编制质量，可采用以下措施：

1、根据委托人提供的施工总平图、户型图、底层平面图，总结以往类似工程所发生的分部分项工程内容及其构成的技术指标，在此基础上编写清单内容。

2、加强与设计单位的协调，并要求其严格遵循已确定的设计方案进行设计，有重大变动应及早沟通。

3、建议委托方制定指令性（指导性）材料、设备参考价格，这样一方面可以控制工程成本，另一方面也可以减少纠纷产生的可能性。

4、在施工图完成以后，确保工程量计算的准确性，并与施工单位进行核对，以保证工程总造价的公正性。使形成的合同总价双方公认，避免在工程实施与结算过程中产生纠纷。

5、在合同约定的交初稿前完成三级复核。

6、制定模拟工程量清单与控制价编制的指导思路：（1）单方造价尽量准确；（2）项目尽量多、尽量全。

7、重抓模拟工程量清单与控制价编制的重点，重点一般是主体部分。

8、详抓模拟工程量清单与控制价编制的难点，难点一般是装饰装修工程、安装工程、措施项目（包括实物工程量措施和单价措施）。

9、借鉴类似工程编制模拟清单，资料不清楚的，及时与委托方进行交流，模拟不出来的就不模拟，按专业工程暂估价。

10、根据类似工程指标，房建按照通常做法去做。

11、明确分包范围，比如：公共区域是否都是分包，防水、保温、门窗、栏杆是否分包，均要与委托方沟通。

12、分部分项工程列项时，尽量细分，避免所列项目综合性太强，尽量少采用以“项”为单位的形式列项，尽量做到一个清单只包含一道工序、一个清单只套用一个定额。

（三）编制模拟工程量清单过程中应该注意的事项：

1、招标范围保持一致，比如桩基础、幕墙、门窗，有时不在招标范围内。

2、工程名称保持一致，有时招标工程的报批计划和图纸名称不一致。

3、是否有甲供材料和分包工程（便于计算材料购置费和列总承包服务费）。

4、对于有些材料材质没有固定的或不确定的装饰材料，可采用暂定材料价格，以便施工单位计取保管费和检验试验费、管理费等，但要注明按实际发生调整，具体怎么调整，在合同上写明白，是只换材料单价、还是其他的调整方式。

5、对于委托单位交流的内容或问题，不论是口头或电子邮件形式，均要形成文字资料，双方盖章签字。

三、总结阶段：

给织参与人员对完成的模拟清单的所有指标进行分析、归类、汇总，形成企业模拟清单的信息化数据库。