江苏各市保险业发展情况

发挥保险功能建设“幸福港城”连云港市委常委、常务副市长张同生近年来，连云港市高度重视保险业发展，将保险工作纳入经济和社会发展规划中统筹考虑，为保险业发展搭建良好平台。

“十一五”期间，全市企业基本养老保险覆盖率达96％，新农保参保率达98％，工伤、生育保险覆盖面均达95％，基本实现城乡居民医疗保险全覆盖。

一、商业保险规范有序发展，社会风险补偿作用有效发挥。

保险机构规范经营水平不断提高，制定出台《企业财产保险实施细则》、《连云港市道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作实施办法》等规范性文件，有效保护投保人合法权益。

截至2010年底，连云港市已有保险主体29家，保险从业人员近万人，全年实现保费收入32.85亿元，保险赔款及给付7.6亿元。

2010年8月，某酒业公司成品库罐区因雷击发生爆炸，国寿财险一次性赔付1030万元；人保财险赔付电力系统财产险294.8万元、赔付重点工程项目200万元。

二、政策性农业保险为农民撑起一片“保护伞”。

自2007年启动政策性农业保险试点工作以来，连云港走出了一条适合本市农业保险发展的新路子。

目前已积累农业保险资金达3.78亿元，提供风险保障74亿元，共向受灾农户支付赔款1.02亿元，受惠农户达到45.2万户次，种养殖业的参保率已达90％以上。

主要采取以下措施：一是服务网络延伸到基层。

建成了覆盖“县、乡、村”三级服务网络，全市已有82个乡镇在农经站设立了保险代办点。

二是理赔效率不断提高。

在理赔过程中，全部以“一卡通”形式支付受灾农民赔款，推行理赔工作限时办结制度。

三是保险管理费规范使用。

确保管理费用专项用于农业保险的宣传、推动、承保、勘察定损、理赔以及农保体系建设等相关费用支出。

三、政策性渔业保险为渔民应对灾害“保驾护航”。

2009年连云港启动政策性渔业保险工作，为从事海洋渔业生产经营的渔船、渔民以及从事内陆渔业生产经营的渔船提供保险，财政给予25％的保费补贴。

截至2010年，渔业保险共收取保费1954.15万元，赔付518.49万元。

四、大力推行环境污染责任保险，为保护生态环境作出尝试。

2010年9月，市政府制定出台了《关于开展环境污染责任保险工作的实施意见》，并召开环境污染责任保险动员大会，首批5家企业投保总额达15万元，实现了苏北“环境污染责任保险”零的突破。

“十二五”时期是改善民生和提高社会保障的重要时期，连云港市将采取以下措施推动保险业加快发展：一是切实加大保险行业政策扶持。

制订鼓励保险公司对地方经济社会发展多作贡献的激励政策，鼓励保险公司进一步加大保险产品创新的力度，加大力度引进或筹建保险法人机构、专业保险公司、外资保险公司等，积极发展保险中介机构，完善保险市场体系。

二是完善多层次社会保障体系。

鼓励个人参加商业养老和健康保险，大力发展商业补充医疗保险业务，提高居民健康保障水平。

支持保险业参与政府、企事业单位的医疗保险业务，努力实现城乡社会保险基本全覆盖率，城乡三项医疗保险参保率达到95％以上。

三是实现政策性农业保险全覆盖。

继续加大农业保险试点，完善农业保险“县、乡、村”服务网络，切实提高理赔效率。

不断扩大农业参保品种，逐步推广到高效设施农业、农机具、渔船、渔民等各个生产领域，优化理赔程序。

四是推动保险业创新发展。

当前连云港正在加快建设区域性航运中心，我们将积极鼓励发展船舶保险、海上货运保险、保赔保险等保险业务，探索新型航运保险业务，培育航运再保险市场，拓展航运港口基础建设保险，开发保险货运代理人责任保险、提单责任险等险种，为损失勘查人开发专业责任保险。

实施保险业“四大战略”支持宿迁发展更大突破宿迁市委常委、常务副市长徐惠民宿迁组建地级市以来，特别是“十一五”以来，市委、市政府高度重视保险业发展，不断拓宽保险服务领域，切实防范化解风险，着力打造市场体系健全、服务功能完善、服务质量一流、经营诚信规范、保障能力充足的现代保险业，为宿迁发展实现更大突破提供重要支撑。

“十一五”是宿迁经济发展速度最快、质量最好的时期，宿迁保险业呈现出“两壮大、两提升”的鲜明特征。

“两壮大”，即市场规模迅速扩大、经营主体迅速壮大。

“十一五”，全市保险业务规模年均增长30％以上，2010年全市实现保费收入22.47亿元，比2005年增长15.95亿元，增速连续5年位居全省第一；全市保险业为宿迁提供了3847.66亿元的风险保障。

截至2010年末，全市共有保险公司23家，保险中介机构15家，保险兼业代理机构112家，从业人员已达到1.5万人。

“两提升”，即保险覆盖面大幅提升、行业服务水平大幅提升。

“十一五”期间，全市保险产品突破1500个，比2005年新增1200个，其中政策性农业保险、火灾公众责任险、校园方责任险、医疗责任险、旅行社责任险、建设工程责任险等与民生联系密切的险种得到大力推广。

保险行业不断加强自律，有效遏制市场恶性无序竞争，简化理赔手续，提高理赔效率，大力推进保险业诚信建设，开展“群众满意保险公司”评选活动，进一步提升了行业服务水平和整体形象。

“十二五”是宿迁谋求跨越发展、实现更大突破的重要战略机遇期。

这一时期也必将是宿迁保险业快速发展的又一个“黄金期”，我们将以科学发展为主题，坚持量质并举，推进改革创新，加快完善保险体系，大力培育经营主体，不断增强服务能力，进一步提升监管水平，促进宿迁保险业又好又快发展，确保到“十二五”末，全市保险公司达到30家以上，保险中介机构20家以上，保险从业人员超过2万人，保险业务总量达100亿元以上，保险业承担的风险保额突破30000亿元。

重点实施“四大战略”：一是机构扩张战略。

进一步扩大、培育保险机构，完善市场体系。

支持各类保险企业到宿迁设立保险分支机构，大力引进有经营特色的专业性保险公司，支持外资保险分支机构落户宿迁。

鼓励市级公司到县域及乡镇增设保险服务网点。

积极发展保险中介市场，促进有序竞争。

二是业务拓展战略。

突出重点领域，大力发展四类保险业务：加快发展“三农”保险，积极做好政策性农业保险试点推广工作；加快发展商业养老和健康保险，完善多层次社会保障体系建设；加快发展与人民群众生产生活密切相关的各类责任保险，服务“平安宿迁”建设，构建和谐社会；加快发展信贷保证保险，推动信贷消费，促进经济增长。

三是自主创新战略。

大力构建以保险机构为主体，以市场需求为导向，政府和监管部门予以指导和扶持的保险创新机制，增强保险公司特别是基层机构的创新能力。

创新保险发展模式，强化保险产品开发，推进服务创新，加强保险诚信体系建设，提高理赔效率，进一步提升行业服务水平。

四是转型升级战略。

加快转变增长方式，推动保险业转型升级。

转变公司经营理念，完善管理内控制度，推进行业结构调整，优化行业发展环境，加强保险人才队伍建设，加快保险信息化步伐，提高保险业核心竞争能力，促进保险业健康快速可持续发展，全力支持宿迁发展实现更大突破。

创新推动保险业科学发展为幸福无锡建设作出更大贡献无锡市政府副市长王国中随着无锡经济的高速发展，“十一五”期间，无锡保险业的发展也进入快车道，保险主体由28家发展到60家，全市保费收入由2006年的66.23亿元增加到2010年的131.4亿元，平均每年递增19.68％。

在加快自身发展的同时，无锡保险业紧密结合地方经济社会发展，深化结构调整，转变发展方式，充分发挥保险业在服务经济建设、完善社会保障体系、参与社会管理等方面的功能和作用，为经济社会发展服务。

近三年，每年产险赔付超16亿元，寿险赔款超2.2亿元。

中国人寿承办的宜兴“新农保”颇具影响，太平洋保险参与创办的江阴“新农合”享誉全国，这两个典型对完善我国社会保障体系、促进和谐社会建设作出了很大贡献。

政策性农业保险稳步推进，服务网络不断健全，2010年有5141户农民获得赔偿464万元。

2010年，科技责任保险为全市高新技术企业提供了278亿元风险保障，已赔款334.58万元。

环境污染责任保险有215家企业参保，保障规模达3.28亿元，居全国领先地位。

2010年，安全生产责任保险保额达387亿元，共计赔款1491万元。

“十二五”期间，无锡保险业要把思想认识统一到全市“十二五”发展的主题、主线和主战略上来，着眼无锡经济社会发展大局，不断提高保险业发展的质量、效益和可持续性，努力营造良好的内外部发展环境，大力建设有序、充满活力的保险市场。

一要强化保险业的大局意识。

无锡保险业要结合地方经济社会发展，深化结构调整，转变发展方式，力争到十二五期末保费总量翻一番，达265-270亿元，理财产品保费达130亿元。

二要充分认识保险业的历史机遇。

宏观形势对保险业发展十分有利，进入“十二五”，国际、国内形势正发生深刻变化，保险业必须善于利用重要战略机遇期，顺势而为，积极作为。

三要充分发挥保险功能作用。

保险业要更加积极主动地服务无锡经济社会发展，充分发挥风险管理功能，助推经济发展，稳定生产与生活。

要大力加强商业保险在社会保障体系中的特殊作用，通过保险减少人们对未来预期的不稳定感，充分发挥保险在扩大消费需求中的“双重作用”，一方面要大力发展风险保障型保险，有效发挥对社会保障的补充作用；另一方面既要实现自身的平稳较快发展，也要为改善民生发挥独特作用。

在服务民生工程、化解社会矛盾、增进社会和谐上继续努力，加大对老年人、特殊群体险种的开发力度，如老年人护理保险、公交车乘客保险等险种，更好地发挥商业保险保障体系的作用，积极参与社会的应急管理和责任事件处理，促进社会和谐稳定。

四要积极推进保险创新。

充分发挥保险业风险保障、资金融通和社会管理功能，使保险业成为推动产业结构升级、激发科技创新活力的重要动力，成为群众在消费结构升级中保障生活质量、防范转移风险和安排未来生活的重要手段，成为应对老龄化进程、健全社会保障和公共服务体系的重要组成，成为完善社会风险管理体系、促进社会和谐稳定的重要支撑。

进一步推进环境污染责任保险、安全生产责任保险、医疗责任保险等责任保险发展。

加大“三农”保险的创新力度，扩大政策性农业保险覆盖面和保险品种，为无锡“三农”建设作出更大的贡献。

五要切实履行好服务责任。

通过提升服务水平来更好地维护被保险人的利益，是保险企业履行社会责任的重要表现。

要毫不懈怠地把维护广大被保险人的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以优质服务践行保险业的社会责任。

政策性保险创新驱动淮安保险业加快发展淮安市政府副市长戚寿余近年来，淮安市经济社会快速发展，全市保险系统紧紧围绕地方发展大局，积极推进改革创新，切实提升服务水平，不断加快行业发展，业务实现较快增长，效益实现稳步提高，保险业在保障发展、稳定社会、造福群众等方面的重要作用日益显现。

2010年，全市保险业实现保费收入31.76亿元，同比增长26％；保险深度2.42％，保险密度595元/人；全年承担各类风险责任9000亿元，支付赔款与给付保险金9.8亿元，充分发挥了保险业的保障功能和社会责任。