江苏各市保险业发展情况

发挥保险功能建设“幸福港城”

连云港市委常委、常务副市长张同生

近年来，连云港市高度重视保险业发展，将保险工作纳入经济和社会发展规划中统筹考虑，为保险业发展搭建良好平台。“十一五”期间，全市企业基本养老保险覆盖率达96％，新农保参保率达98％，工伤、生育保险覆盖面均达95％，基本实现城乡居民医疗保险全覆盖。

一、商业保险规范有序发展，社会风险补偿作用有效发挥。保险机构规范经营水平不断提高，制定出台《企业财产保险实施细则》、《连云港市道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作实施办法》等规范性文件，有效保护投保人合法权益。截至2010年底，连云港市已有保险主体29家，保险从业人员近万人，全年实现保费收入32.85亿元，保险赔款及给付7.6亿元。2010年8月，某酒业公司成品库罐区因雷击发生爆炸，国寿财险一次性赔付1030万元；人保财险赔付电力系统财产险294.8万元、赔付重点工程项目200万元。

二、政策性农业保险为农民撑起一片“保护伞”。自2007年启动政策性农业保险试点工作以来，连云港走出了一条适合本市农业保险发展的新路子。目前已积累农业保险资金达3.78亿元，提供风险保障74亿元，共向受灾农户支付赔款1.02亿元，受惠农户达到45.2万户次，种养殖业的参保率已达90％以上。主要采取以下措施：一是服务网络延伸到基层。建成了覆盖“县、乡、村”三级服务网络，全市已有82个乡镇在农经站设立了保险代办点。二是理赔效率不断提高。在理赔过程中，全部以“一卡通”形式支付受灾农民赔款，推行理赔工作限时办结制度。三是保险管理费规范使用。确保管理费用专项用于农业保险的宣传、推动、承保、勘察定损、理赔以及农保体系建设等相关费用支出。

三、政策性渔业保险为渔民应对灾害“保驾护航”。2009年连云港启动政策性渔业保险工作，为从事海洋渔业生产经营的渔船、渔民以及从事内陆渔业生产经营的渔船提供保险，财政给予25％的保费补贴。截至2010年，渔业保险共收取保费1954.15万元，赔付518.49万元。

四、大力推行环境污染责任保险，为保护生态环境作出尝试。2010年9月，市政府制定出台了《关于开展环境污染责任保险工作的实施意见》，并召开环境污染责任保险动员大会，首批5家企业投保总额达15万元，实现了苏北“环境污染责任保险”零的突破。

“十二五”时期是改善民生和提高社会保障的重要时期，连云港市将采取以下措施推动保险业加快发展：

一是切实加大保险行业政策扶持。制订鼓励保险公司对地方经济社会发展多作贡献的激励政策，鼓励保险公司进一步加大保险产品创新的力度，加大力度引进或筹建保险法人机构、专业保险公司、外资保险公司等，积极发展保险中介机构，完善保险市场体系。

二是完善多层次社会保障体系。鼓励个人参加商业养老和健康保险，大力发展商业补充医疗保险业务，提高居民健康保障水平。支持保险业参与政府、企事业单位的医疗保险业务，努力实现城乡社会保险基本全覆盖率，城乡三项医疗保险参保率达到95％以上。

三是实现政策性农业保险全覆盖。继续加大农业保险试点，完善农业保险“县、乡、村”服务网络，切实提高理赔效率。不断扩大农业参保品种，逐步推广到高效设施农业、农机具、渔船、渔民等各个生产领域，优化理赔程序。

四是推动保险业创新发展。当前连云港正在加快建设区域性航运中心，我们将积极鼓励发展船舶保险、海上货运保险、保赔保险等保险业务，探索新型航运保险业务，培育航运再保险市场，拓展航运港口基础建设保险，开发保险货运代理人责任保险、提单责任险等险种，为损失勘查人开发专业责任保险。

实施保险业“四大战略”支持宿迁发展更大突破

宿迁市委常委、常务副市长徐惠民

宿迁组建地级市以来，特别是“十一五”以来，市委、市政府高度重视保险业发展，不断拓宽保险服务领域，切实防范化解风险，着力打造市场体系健全、服务功能完善、服务质量一流、经营诚信规范、保障能力充足的现代保险业，为宿迁发展实现更大突破提供重要支撑。

“十一五”是宿迁经济发展速度最快、质量最好的时期，宿迁保险业呈现出“两壮大、两提升”的鲜明特征。“两壮大”，即市场规模迅速扩大、经营主体迅速壮大。“十一五”，全市保险业务规模年均增长30％以上，2010年全市实现保费收入22.47亿元，比2005年增长15.95亿元，增速连续5年位居全省第一；全市保险业为宿迁提供了3847.66亿元的风险保障。截至2010年末，全市共有保险公司23家，保险中介机构15家，保险兼业代理机构112家，从业人员已达到1.5万人。“两提升”，即保险覆盖面大幅提升、行业服务水平大幅提升。“十一五”期间，全市保险产品突破1500个，比2005年新增1200个，其中政策性农业保险、火灾公众责任险、校园方责任险、医疗责任险、旅行社责任险、建设工程责任险等与民生联系密切的险种得到大力推广。保险行业不断加强自律，有效遏制市场恶性无序竞争，简化理赔手续，提高理赔效率，大力推进保险业诚信建设，开展“群众满意保险公司”评选活动，进一步提升了行业服务水平和整体形象。

“十二五”是宿迁谋求跨越发展、实现更大突破的重要战略机遇期。这一时期也必将是宿迁保险业快速发展的又一个“黄金期”，我们将以科学发展为主题，坚持量质并举，推进改革创新，加快完善保险体系，大力培育经营主体，不断增强服务能力，进一步提升监管水平，促进宿迁保险业又好又快发展，确保到“十二五”末，全市保险公司达到30家以上，保险中介机构20家以上，保险从业人员超过2万人，保险业务总量达100亿元以上，保险业承担的风险保额突破30000亿元。重点实施“四大战略”：一是机构扩张战略。进一步扩大、培育保险机构，完善市场体系。支持各类保险企业到宿迁设立保险分支机构，大力引进有经营特色的专业性保险公司，支持外资保险分支机构落户宿迁。鼓励市级公司到县域及乡镇增设保险服务网点。积极发展保险中介市场，促进有序竞争。二是业务拓展战略。突出重点领域，大力发展四类保险业务：加快发展“三农”保险，积极做好政策性农业保险试点推广工作；加快发展商业养老和健康保险，完善多层次社会保障体系建设；加快发展与人民群众生产生活密切相关的各类责任保险，服务“平安宿迁”建设，构建和谐社会；加快发展信贷保证保险，推动信贷消费，促进经济增长。三是自主创新战略。大力构建以保险机构为主