关于进一步加强和改进新形势下 宣传思想工作的意见

关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的意见
2010-05-25
为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下宣传思想工作，充分发挥宣传思想工作统一思想、引领方向，解疑释惑、营造氛围，凝聚人心、鼓舞士气，围绕中心、服务大局作用，为矿井在严峻经济形势下实现平稳健康发展提供精神动力、思想保证、舆论支持，现就进一步加强和改进新形势下宣传思想工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进新形势下宣传思想工作的重要性和紧迫性
宣传思想工作是党和国家工作大局的重要组成部分。

切实做好新形势下宣传思想工作，是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要，也是国有企业围绕经济建设、发挥政治优势、服务改革发展的需要。

近年来，我矿宣传思想工作坚持以党的十六大、十七大精神为指导，认真贯彻落实集团公司和煤业公司党委工作部署，紧紧围绕安全生产经营中心，牢牢把握正确舆论导向，做了大量卓有成效的工作，呈现出基调鲜明、思路清晰、张弛有度、扎实有力的特点，在矿井改革发展中发挥了不可替代的重要作用。

但是，我们也要清醒看到，国内外形势的新变化、党的十七届四中全会对国企党建工作提出的新要求、实现集团公司及我矿跨越发展的新任务，对宣传思想工作提出了新的更高的要求。

同时，受国际金融危机冲击和影响，集团公司整体形势不容乐观，我矿也面临着前所未有的安全压力、“三下”压煤压力、生产接续压力、成本控制压力，导致一些深层次矛盾和问题日益突出。

宣传思想工作自身还存在着与时代发展和形势变化不相适应的地
方，如宣传思想工作在观念、内容、方法、手段等方面还需要不断改进创新，宣传思想队伍的政治素质、业务水平、创新能力还有待进一步提高等。

面对这些新形势、新任务，迫切需要宣传思想战线切实担负使命，唱响主旋律，打好主动仗，加大宣传舆论引导力度，在全矿形成干事创业的良好氛围。

各级组织一定要充分认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性和现实紧迫性，围绕中心、着眼大局，解放思想、改革创新，服务群众、促进和谐，着力培育社会主义核心价值体系，着力巩固主流思想舆论，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的措施，开创我矿宣传思想工作新局面，为推动矿井平稳健康发展提供强大的思想文化保证。

二、加强和改进新形势下宣传思想工作的指导思想、基本原则、总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和十七届四中全会总体部署，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕安全生产经营中心，服务改革发展稳定大局，牢牢把握正确导向，唱响科学发展、共创和谐主旋律，大力弘扬自强不息、追求卓越的精神，努力打好促进矿井平稳健康发展主动仗，为推动矿井“四个发展”提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。

（二）基本原则
1．坚持着眼全局，服务大局原则。

始终把宣传思想工作置于整体工作大棋盘中进行谋篇布局，站在全局高度思考问题。

紧紧围绕矿井重大决策及部署开展工作，多做凝心聚力、加油鼓劲的事，多做解疑释惑、理顺情绪的事，多做关注发展、关注民生的事，努力为矿井改革发展稳定大局服务。

2．坚持主动引导，及时疏导原则。

坚持正确导向，营造积极健康思想舆论氛围。

主动宣传矿井改革发展工作业绩，主动宣传广大党员干部及职工群众的生动实践和新鲜经验，主动弘扬正气、引导热点、通达民意，把握舆论引导主动权。

3．坚持注重特色，讲求实效原则。

宣传思想工作涉及面广，必须突出重点，注重特色，讲求实效。

既要体现时代精神，又要展示矿井优势；既要彰显内容上丰富多彩，又要呈现形式上生动活泼。

必须集中力量抓有影响的活动，不搞花架子，不搞形式主义，确保宣传思想工作取得实实在在的效果。

4．坚持面向基层，面向群众原则。

贴近实际、贴近生活、贴近群众是新形势下加强和改进宣传思想工作的重要突破口。

要紧紧贴近职工群众普遍关心和反映强烈的问题，在深入实际中体验生活、反映生活，在深入生活中了解群众、服务群众，在深入群众中检验宣传思想工作针对性、实效性。

（三）总体要求
立足实际，紧密结合新形势对宣传思想工作提出的要求和任务，着力构建“3118”宣传思想工作机制。

“31”：围绕一个中心—经济建设中心，构建一个格局—党委领导、行政支持、宣传科牵头、上下联动的大宣传格局，营造一个氛围—思想统一、精神振奋、和谐稳定、改革创新，为矿井改革发展多做贡献的思想舆论氛围；
“1”：抓好学习科学发展观和十七届四中全会精神这一条主线；
“8”：强化理论武装、形势任务教育、精神文明创建、思想政治工作、方圆文化建设、六好区队绩效管理、新闻宣传、普法统战八项工作。

三、加强和改进新形势下宣传思想工作的主要任务
（一）深入推进理论武装工作，筑牢广大干部职工思想基础
按照十七届四中全会精神要求，把思想理论建设摆在更加突出的位置抓紧抓好，制定创建学习型党组织实施意见，大力推进学习型党组织建设，用党的最新理论成果夯实广大干部职工共同思想基础。

要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，全面准确掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义和科学内涵，不断提升党员干部政治素质和理论修养；坚持学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、法律法规、科技、社会和国际等各方面的知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、国际关系、社会管理和信息技术等知识，不断提高党员干部战略思维、创新思维、辩证思维能力；重点学习党的十七大、十七届四中全会精神、中央经济工作会议和全国、全省“两会”精神，以及《危机与转机》、《在中国如何当领导》和《岗位精神》“三本书”，不断增强党员干部谋划发展、优化发展、推动发展的本领。

要严格落实《关于进一步加强和改进党委中心组、党支部书记科区长理论学习的意见》，健全“中心发言人”、考勤、档案、述学补学、通报考核等制度，推进理论学习制度化和规范化。

要按照分层次、按专题、系统抓、全面学、重实效的思路，创新实施“互动交流”、“讨论启发”、“今天我来讲”等方式，增强政治理论学习吸引力、实效性；积极采取举办专家报告会、征文、培训班、主题演讲、座谈交流、知识竞赛等形式，全面抓好广大党员和职工群众的理论学习，做到学习活动长流水、不断线、全覆盖。

要充分发挥领导干部示范带动作用，先学一步，学广一些，学深一些，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，推动广大党员把更多的时间和精力放在学习上，在全矿形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。

要在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，把学习理论
同研究解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，同研究解决矿井改革发展稳定中的重大问题结合起来，同研究解决安全生产、经营管理中存在的突出问题结合起来，使科学理论真正成为指导工作和决策的思想武器，成为推动矿井科学发展、安全发展、有效发展、和谐发展的精神动力。

（二）不断加强形势任务教育，凝聚矿井发展强大合力
要充分认清低碳经济和能源经济新形势的严峻性、艰巨性，围绕职工群众关注的热点、难点问题，深入调查研究，了解思想动态，掌握方针政策，精心设计策划，增强舆论引导的预见性和主动性。

按照集团公司“跨越式”发展、煤业公司“二次创业、加快发展”的战略部署，围绕矿党政中心工作，深入开展“学习十七届四中全会精神，改革创新、务实作为，实现矿井跨越式发展”主题教育活动，重点抓好“解放思想、科学发展，艰苦奋斗、创新管理，履职尽责、安全生产，勤学善思、岗位成才，共建共享、和谐稳定”五个专题教育，引导广大干部职工认清形势，明确目标，坚定信心，以更加开放的思维，审视自我，对标找差，在困难之中求突破，奋进之中促跨越；深入开展“一季一主题”形势任务教育，分季制定形势任务教育意见，编发宣传材料及配档表，设立政工人员形势任务教育“流动课堂”，把党群部门负责同志分成四个小组，于每季度分别深入到采掘、井下辅助、地面生产、后勤服务四个赛区，利用基层各单位班前会时间，进行形势任务集中宣讲，由宣传科、党办、组干科等部门负责备课，授课情况纳入干部绩效考核；精心组织“五个一”活动，即举办一场报告会、开展一次大讨论、组织一场巡回宣讲、在媒体开办一个“专题栏目”、开展一次“二次创业我有责”合理化建议征集活动，引导广大干部职工高扬“二次创业、加快发展”的旗帜，把握机遇，迎接挑战，与时俱进，开拓创新，努力在矿井发展中建功立业，为公司做大做强、
再铸辉煌做出积极贡献。

（三）深入开展精神文明创建，推进核心价值体系建设
坚持把群众性精神文明创建活动作为群众自我教育的有效形式，深入开展以“争创文明单位、文明科室、文明班组、文明岗点、文明家庭、文明生活小区，争做文明鲍店人”为主要内容的“六创一争”活动，进一步提高职工文明素质和矿井整体文明程度。

组织开展群众性文体活动，创作体现民族精神和时代特点、反映职工生活的文化产品，丰富职工群众精神文化生活。

认真做好每届道德“双十佳”评选工作，大力塑造诚实守信、为民务实、廉洁奉公、敬业奉献、热心公益、孝老爱亲六个方面的先进典型，并通过多种方式进行大张旗鼓的宣传，形成崇尚先进、学习典型、见贤思齐的良好氛围，唱响爱矿爱岗、敬业奉献、奋发向上、和谐发展的主旋律。

大力倡导健康、科学、文明的生活方式，普及科学知识，做好防范和处理邪教工作，增强广大干部职工识别和抵制不良思想的能力。

坚持把践行社会主义核心价值体系作为重要基础工程、灵魂工程来抓，广泛开展多种形式的主题教育和实践活动，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，使践行社会主义核心价值体系为广大干部职工所感知、所认同、所接受，真正做到入脑、入心，并转化为爱岗敬业、推动矿井又好又快发展的自觉行动。

（四）加强改进思想政治工作，营造和谐发展浓厚氛围
按照党委统一领导、党政工团齐抓共管“大政工”格局要求，建立和完善思想政治工作运行机制，真正把思想政治工作融入企业经营管理之中。

要创新思想政治工作方式方法，开展好“六个一”活动，即：梳理完善全矿“一岗双责”思想政治工作全员责任制、采取“成立基层区队思想政治工作研究学组”这一有效形式、制定与六好区队绩效管理相一体的思想政治工作考评办法、选树一批思想政治工作
先进典范、总结一套思想政治工作操作法、编辑一本《鲍店煤矿基层思想政治工作成果集》，不断增强思想政治工作的针对性、实效性。

要充分发挥思想政治工作的独特优势，落实好教育培训、动态分析、“六必访、九必谈”、区务公开等制度，扎实做好经常性一人一事的思想政治工作，加强调查研究和舆情汇集分析，及时发现苗头性、倾向性、群体性问题，把各类矛盾和问题化解在萌芽状态，解决在基层单位。

要重点抓好安全思想教育，引导广大干部职工牢固树立正确的安全价值观和荣辱观，严格执行岗位危险源辨识、“三自三创”、“三位一体”等制度，确保实现安全生产。

要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，突出抓好“十件实事”的落实，加强扶贫送温暖工作，继续关心、帮助职工子女自立、自强、自主就业，真正体现发展依靠职工、发展为了职工、发展成果与职工群众共享，切实形成积极向上、和谐融洽的良好氛围。

（五）深化方圆文化建设，培育矿井发展“软实力”
认真落实《深入推进集团文化建设实施意见》，以兖矿“责任文化”为统领，站在构建与矿井发展战略相适应、提升矿井核心竞争力的高度，对我矿企业文化优秀成果进行系统完善、整合提升，研究制定《关于深入推进方圆文化建设的实施意见》，切实发挥文化的引领、约束、凝聚、激励作用。

坚持集中办班与分散演练相结合，通过专题讲座、文化论坛、课题研讨、会议宣讲、环境物化、典仪训练、典型示范、阐释体验等形式，增强全员认知和参与文化建设的自觉性、主动性。

要进一步深化“方圆”安全文化建设，组织学习宣贯《“方圆”安全文化手册》、《“方圆”安全文化建设纲要》及《区队“方圆”安全文化建设指南》，充分发挥“一长廊、一条街、一园地”等阵地作用，努力推进安全文化创建由理念引导、制度约束向情感尊重、人本和谐的更高层次转变，实现安全管理的超前控制、闭环管理；加强“方圆”管理文化建设，围绕“绩优高效”目标和“自觉、自动、自优”核心
理念，突出“精心、精细、精确、精准、精益、精美”六要素，锻造干部职工优秀品格，不断追求更加完美的管理目标；完善“方圆”廉洁文化建设，丰富全方位、多层次的廉洁文化体系，以“一核三防五进”廉洁文化模式为总抓手，扎实开展“五进七上”活动，营造人人学廉、思廉、勤廉、崇廉的浓厚氛围；深入推进“方圆”美德文化建设，深化“一育六塑三和”美德文化体系，大力开展群众性美德文化主题实践活动，提升全矿干部职工道德和文化素质，建成在公司及行业内外有影响的美德文化建设模式。

（六）科学实施绩效考核，全面提升区队管理水平
按照党委卓越绩效模式机制要求，引入当今先进的绩效考核理念与方法，创新实施六好区队绩效管理，以“班子建设好、思想政治工作好、队伍作风好、管理工作好、安全生产好、经济效益好”为区队绩效考核内容，按照计划、执行、评价、改进与分享五个环节进行，实行党委统一领导、党政共同组织、办公室牵头实施、成员单位协调指导、基层单位自主管理，逐步变传统考核为现代科学管理考核、变封闭式考核为开放式考核、变单一考核为全面一体化考核，体现继承性、时代性和创新性，形成独具矿井特色的绩效管理综合考核评价体系。

各党总支、支部要利用多种形式组织本单位干部职工认真学习《六好区队绩效管理实施方案》，充分认识开展区队绩效考核的重要性和必要性，确保此项工作顺利进行；要按照党政工作“零角度”和“四同”工作思路，建立党政共同组织、党政工团齐抓共管、职工群众广泛参与的工作格局；要紧密结合本单位工作特点，对照《六好区队绩效管理实施方案》，制定出能够发挥单位优势、有较强操作性的具体推进措施，努力把区队班组建设成为安全高效型、节支降耗型、技能素质型、现代管理型和文明和谐型“五型”区队班组，不断提升区队管理水平。

（七）强化新闻宣传工作，不断提高矿井知名度和美誉度
认真贯彻党的“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”方针，牢牢把握正确舆论导向，准确宣传党的路线方针政策，宣传上级有关企业改革发展稳定的政策规定，把握方向，把握大局，把握角度，把握时机；要健全完善新闻宣传工作机制，严肃新闻宣传纪律，加强新闻宣传队伍建设，改进新闻宣传方式方法，不断提高新闻宣传工作水平；要紧紧围绕职工群众关注的热点、难点问题，重点抓好形势任务、安全生产、经营管理、方圆文化建设、党建工作、党风廉政、宣传思想、精神文明建设等内容的宣传报道；要坚持把创新意识贯穿于新闻宣传工作的全过程，大胆尝试新的报道方式、表现手法，利用多种新闻体裁和不同的报道形式，着力增强新闻报道的吸引力、渗透力；要树立新闻宣传的精品名牌意识，加强新闻策划，围绕全年各项工作重点，分阶段拟定主题，对于重要工作、重大活动、重大事件报道，提前制定策划方案，认真采编，深度报道，力争新闻宣传成规模、上档次；要强化对外宣传，主动与上级新闻媒体联系，加强沟通，增进合作，寻求支持。

认真把握好对外宣传报道“度”的问题，对重大新闻报道坚持通稿制度，统一外宣口径，特别要完善新闻风险预警和应急处理机制，超前控制，及时化解风险，不断提升矿井综合形象。

（八）加大普法统战工作力度，为和谐矿井建设营造良好环境
要围绕矿井改革发展稳定大局，深入推进法律进单位、进机关、进社区“三进”活动，重点学习宣传《宪法》、《刑法》、《民法》、《治安管理处罚法》、《安全生产法》、《劳动法》等法律法规。

要坚持和完善党委中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，把法律知识学习列为领导干部的必修课程，作为党员干部培训以及入党积极分子培训的重要内容，充
分发挥领导干部学法用法的带头示范作用，不断推进我矿法制宣传教育工作制度化、规范化。

要广泛宣传统战知识，增强广大干部职工的统战意识。

加强对科协工作的领导，支持科协组织开展技术创新活动。

针对宗教和民族工作的新情况、新特点，进一步加强宗教管理和少数民族工作，依法管理基督教活动点，防止外来人员到堂点非法传经布道，引导信教人员在国家法律法规政策下进行活动；各单位要按规定在回民开斋节统一放假，并在条件允许的情况下，向回民发放节日慰问品。

定期举办矿区各界人士联谊会，开展好献计献策活动，激发各界人士为矿井“四个发展”做贡献的热情，为和谐矿井建设营造良好环境。

四、加强组织领导，开创宣传思想工作新局面
（一）加强组织领导。

进一步加强和改进对宣传思想工作的领导，成立由党委书记郭军任组长，其他班子成员任副组长，宣传科等部门负责人为成员的宣传思想工作领导小组。

领导小组要肩负起政治责任，把宣传思想工作抓紧抓实。

各党总支、支部书记要切实负起本单位“第一责任人”的职责，把宣传思想工作摆上重要议事日程。

各级领导干部要深入基层和群众，准确把握新形势下宣传思想工作特点和规律，及时改进领导方式、工作方式、管理方式，使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（二）形成工作合力。

宣传思想工作是一项系统工程，涉及生产生活各个方面，任务十分艰巨，必须整合多方资源，凝聚合力，形成党委领导、行政支持、宣传科牵头、上下联动的宣传思想工作格局。

宣传科要紧紧围绕矿党政中心工作，加强对宣传思想工作的统筹规划、协调指导和督促检查，推动各项任务落实。

工会、共青团、女工委等群团组织要发挥好桥梁纽带作用，不断加强和改善自身宣传思想工作。

各党总支、支部和广大党员要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚持
把宣传思想工作落实到基层和群众，在全矿形成重视宣传、支持宣传、参与宣传的良好局面。

（三）强化队伍建设。

按照政治素质高、理论修养好、组织能力强、工作业务精的要求，切实把一些思维活跃、精力旺盛、能力较强的人员充实到宣传思想队伍中来。

要通过“走出去”、“请进来”和集中培训、业余自学相结合等方式，对宣传思想工作者进行政治理论、专业技能和相关的安全生产、经营管理、市场经济、法律法规等知识的培训，不断提高服务大局和开拓创新能力。

广大宣传思想工作者要清醒认识肩负责任，坚定政治立场和鲜明的政治观点，严格遵守政治纪律，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，始终对宣传思想工作保持饱满的热情，推动矿井宣传思想工作再上新台阶。