新型智慧城的评价指标与标准体系-城通卡

新型智慧城市的评价指标与标准体系
国家智慧城市标准化总体组＆标准组
臧磊
1
2
3
1
一.中国智慧城市建设需求
典型：住建部299个三批次智慧城市试点工作
国家新型城镇化规划
顶层设计由顶层设计
智慧城市标准
智慧城市评价
28 个领域，垂直领域探索
八部委联合提出智慧城市健康发展指导意见
发改委、网信办、国标委等25个部门成立智慧城市部际协调工作组
•以评促建
•以评促管•以评促改
智慧城市标准体系关键急需标准
智慧城市评价指标体系
•发布智慧城市标准体系•统筹推进基础通用、关键技术等重点标准（技术参考框架、顶层设计、数据融合跨系统交互等）
•明确评价作为切入点
新型智慧城市融入了信息化创新、机制体制创实现可持续发展的新理念和新模式。

标准实践
2014年初，国家智慧城市标准化总体组成立，从国家层面规划智慧城市标准战略、标准体系，整体协调各相关标准组织的工作。

中国电子技术标准化研究院承担国家智慧城市标准化总体组副组长、秘书长、评价组组长，具体支撑国家智慧城市标准、评价指标，研制、应用、实施、验证和试评价工作。

标准实践
发改委NDRC
工信部MIIT 科技部MOST 公安部MPS 财政部MOF 国土部MIR
商务部MOC
住建部MOHURD
National Strategic Planning for Smart Cities
标准委SAC
席会议机制，合力推进我国智慧城市健康发展。

标准实践
2015年10月国标委网信办发改委联合发文《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》（国标委工二联〔2015〕64号）
智慧城市标准体系
产业与经济06安全与保障07数据安全0
701信
息系统安全
702信息安全
管
理0703支撑技术与平台02参考模型0
102评价模型及指标0
103电子政务0
501公共安全0
503管理与服务05总体01术语和定义0
101网络通信0
202物联感知0
201应急管理0
504业务协同
207市场监管0
502计算与存储0
203数据融合0
20
5服务融合0
206建设与宜居04基础设施03
I
C T 基础设施0
30
1标准总
体
应用
指南0104
水基础设施0
302技
术和产品测试
705系统测试0
706国土管理0
505人口管理0
506社区管理0
507交通服务0
509教育服务
512文化服务0
513劳
动就业服务0515
社
会保障服务0516
医疗卫生服务
0514养老服务0
517住
房保障服务0
518旅游服务0
519规划与设
计0
401运行管理0
403生态宜居0
404交通基础设施0304
能
源基础设施
0303
实
施
管理0
402新兴产业
发
展0603产业升级0
60
2产业规划0
601金融服务
520物流服务0
511电子商务0
521安全防护0
704公共运营中心0
209公
共应用支撑平台0
208
房产管理
508领域知识模
型0
204
环保基础设施0
305能
源管理服务0510
时空基础0
210三.国家智慧城市标准体系
标准实践
四.在研国家标准：发布1项，报批7项
1智慧城市SOA 标准应用指南
2智慧城市技术参考模型
3智慧城市评价模型及基础评价指标体系第1部分：总体框架
4智慧城市评价模型及基础评价指标体系第3部分：信息资源
5智慧城市评价模型及基础评价指标体系第2部分：信息基础设施6智慧城市评价模型及基础评价指标体系第5部分：建设管理7新型智慧城市评价指标8智慧城市术语
9智慧城市顶层设计指南
10智慧城市信息系统运维指南
11智慧城市软件服务预算管理规范
12物联网面向智慧城市物联网技术应用指南13智慧城市城市运营中心第1部分：指挥中心建设框架及要求
14智慧城市建筑及居住区综合服务平台通用技术要求
15信息安全技术智慧城市建设信息安全保障指南
16智慧城市跨系统交互第1部分：总体框架17智慧城市跨系统交互第2部分：技术要求及测试规范
18智慧城市跨系统交互第3部分：接口协议及测试规范
18智慧城市公共支撑与服务平台总体要求20智慧城市信息与服务公共支撑平台第2部分：目录管理与服务要求
21智慧城市公共支撑与服务平台测试要求22智慧城市数据融合第1部分：数据概念模型及描述规范
23智慧城市数据融合第2部分：数据编码规范24智慧城市数据融合第3部分：数据采集规范
25智慧城市数据融合第4部分：开放共享要求26智慧城市数据融合第5部分：市政基础设施数据元素
27智慧城市多规融合规划设计导则
28智慧城市智慧医疗第1部分：框架及总体要求29
智慧城市智慧医疗第2部分：移动健康
30智慧城市领域知识模型第1部分：核心概念模型
31基于2GHz TD-SCDMA 数字蜂窝移动通信网的智慧城市管理系统总体技术要求
32 智慧城市时空信息基础设施：基本规定33智慧城市时空信息基础设施：评价指标体系
34智慧矿山信息系统基础设施通用技术规范35信息安全技术智慧城市安全体系框架36
信息安全技术智慧城市网络安全评价方法
标准实践
秘书处Secreariat中国China 国内技术归口单位：
中国电子技术标准化研究院CESI
召集人Convenor 秘书Secretary 钱恒qianheng@ 任期至2019全会
刘棠丽liutl@
中国专家：冀辰（四院）、张大鹏（世纪
互联）、赵俊峰（北大）、武成浩（百度）
范围智慧城市ICT领域国际标准化/livelink/livelink?func=ll& objId=17573020&objAction=browse&viewT ype=1
ISO/IEC JTC1/ WG11 on Smart Cities
标准实践
项目号标准名称编辑/联合编辑
30145-1Smart City ICT Reference Framework-Part1:Smart
City Business Process Framework
智慧城市ICT参考框架第1部分：智慧城市业务流
程框架
编辑:Michael Mulquin(UK)
联合编辑:François Coallier(CA),张大鹏(中国),Nikita Utkin
(RU),Danila Nikolaev(RU),Kishor Narang(IN),Jun Seob Lee
(KR)
30145-2Smart City ICT Reference Framework-Part2:Smart
City Knowledge Management Framework
智慧城市ICT参考框架第2部分：智慧城市知识管
理框架
编辑:Jacqui Taylor(UK)
联合编辑:François Coallier(CA),赵俊峰(中国),张大鹏(中国
),Mark Fox(CA),Nanjangud Narendra(IN),Jun Seob Lee(KR)
30145-3Smart City ICT Reference Framework-Part3:Smart
City Engineering Framework
智慧城市ICT参考框架第3部分：智慧城市工程框
架
编辑:张大鹏（中国）
Co-editor:François Coallier(CA),Prasant Misra(IN),Jun Seob
Lee(KR),Nikita Utkin(RU)
30146Smart City ICT Indicators
智慧城市ICT评价指标
编辑:刘棠丽(中国)
联合编辑:冀辰(中国),Jacqui Taylor(UK),Nikita Utkin(RU),
Danila Nikolaev(RU),Mark Fox(CA),Kishor Narang(IN),
Michael Mulquin(UK),Jun Seob Lee(KR),Bruno von Niman
(SE)
五.国际三大标准化组织工作
标准实践
中方China Side
联合组长：戴红国家标准委工业二部主任
Co-Convenor ：Hong Dai, Industrial Standards Department II ，Standardization Administration of the P.R.C. （SAC ）秘书处：中国电子技术标准化研究院
secretary: China Electronics Standardization Institute (CESI)联络人：刘棠丽
Contact Person ：Tangli Liu 核心专家：Principle Experts:山东省标准化研究院钱恒
Shandong Institute of Standardization, Heng Qian 中国电子技术标准化研究院刘棠丽、张红卫CESI Tangli Liu 、Hongwei Zhang 世纪互联张大鹏
21Vianet Group Dapeng Zhang 北京航空航天大学吕卫锋、荣文戈
Beihang University Weifeng Lv ，Wenge Rong 中国城市科学研究会周微茹
六.中英双边工作
英方UK Side (provisional)
联合组长：Dan Palmer, BSI 市场发展负责人Co-Convenor ：Dan Palmer, Head of Market
Development,BSI
2
应用实践
一.评价指标国家标准研制
2016年12月13日，GB/T 33356-2016 《新型智慧城市评价指标（2016年）》发布
评价指标建立在26
部委推荐的分领域指标基础上，筛选、多轮征求意见形成
应用实践
客观指标（权重80%）：7个1级指标、21个2级指标、54个二级指标分项
主观指标（权重20%
）：市民体验
二.新型智慧城市评价与案例遴选
通过评价工作，主要是及时发现不同地区、不同层级、不同规模城市推动智慧城市建设的
优秀案例、实践经验和共性问题，总结提炼一批可复制、可推广的最佳实践，促进各地共
享交流。

为进一步总结经验，贯彻落实好《“十三五”规划
纲要》提出的建设一批新型示范性智慧城市的任务，2016年11月22日，国家发展改革委、中央网信办、国家标准委联合发布《关于组织开展新型智慧城市评价工作务实推动新型智慧城市健康快速发展的通知》正式启动2016年新型智慧城市评价工作。

224个地级以上城市填报完毕
应用实践
通过分析不同地理区域城市得分数据、方差数据，可以发现：
1、地理区域不同，智慧城市发展水平具有一定差别。

智慧城市发展水平与经济发展水平较为匹配。

2、部分省市的整体推进效果明显。

在所有省份中，只有41%的省份得分最高的为省会城市。

3、方差越大，代表该地区城市智慧城市发展水平越不均衡。

华南、东北地区最不均衡，华东、西南地区最均衡。

应用实践
基于城市案例库、评
价数据集，融合大数
据分析，得出不同片
区的指标特征，为城
市提供针对性的智慧
城市提升方案。

应用实践
通过分析不同地理区域城市得分数据、方差数据，可以发现：
1、城市的经济发展水平与新型智慧城市的发展水平较为一致，南方沿海、华北环渤海等主要经济区的新型智慧城市发展水平极不均衡。

2、城市的经济发展水平与智慧城市的发展水平较为一致，华北环渤海、长江三角洲、南方沿海等主要经济区的智慧城市发展水平比较均衡。

应用实践
基于城市案例库、评
价数据集，融合大数
据分析，得出不同经
济区域的指标特征，
为城市提供针对性的
智慧城市提升方案。

应用实践
五.基于不同得分区间城市的指标特征分析
通过分析总分上游、中游、下游城市的指标特征，分析智慧化程度的提升因素。

信息资源共享和开发利用、政企合作是重要的转型因素，是城市智慧度提升的关键因素。

1、新型智慧城市发展处于上游水平的城市
已完成设计及三融五跨的初步建设工作，目前已经在逐步推广各类创新应用，是处于产生效果的阶段。

信息
化基础较好，信息共享、数据融合、业务融合基础好。

数据开放共享已经达到应用阶段，多处于拓展智慧化应用
领域的阶段，应用的丰富程度和效果可以决定智慧城市的发展水平。

关注的是政企合作、一卡通、移动互联网、一号申请、信息资源开发利用等方面的指标，这些指标也是在现
阶段可以拉开新型智慧城市建设水平的关键指标。

2、新型智慧城市发展处于中游水平的城市
一般已经完成设计工作，正在开展三融五跨建设，实现了少量的融合应用。

这些城市一般各有侧重，不同城市关注点不同。

基于目前的发展水平，从容易整改的领域着手，逐步实现整体水平的提升。

可结合自身与上游城市之间的差距分析，制定全局性的提升解决方案。

3、新型智慧城市发展处于下游水平的城市
正在着手顶层设计和统筹机制建设，还未开始具体的三融五跨建设工作。

这些城市普遍关注机制创新，为顶层设计、具体项目建设做准备。

应用实践
六.
指标相关性分析：指标与多个指标相关
3
重点工作
五
一.新型智慧城市分级分类评价方法研究
一二四三
二.新型智慧城市评价指标的更新与优化
重点工作基于本次评价指标的应用实施工作情况，通过指标数据采集情况、相关性、城市反馈问题、得分区间等分析结果，结合城市案例的收集和整理工作，对新型智慧城市评价指标进行更新。

具体工作内容包括：
（1）优化指标描述、计算方法、权重等内容；
（2）对自选指标机制进行进一步的分析和改进；
（3）针对评价指标的数据采集流程提出意见及建议。

重点工作国家城市遴选问题与挑战解决思路
据2016年初工作部署，
国家发改委将与中央网信办、智慧城市25个部门部际协调工作组共同开展城市遴选工作。

2016年12月15日，《“十三五”国家信息化规划》发布，《指南》明确指出到2018年，分级分类建设100个新型示范性智慧城市。

1.智慧城市不同试点侧重点不同。

2.城市类型复杂，分类标准不一
3.评价数据真实性难以保证
城市自评价与提升
✓标准培训、明确数据采集要求、
规范采集流程
✓优劣势分析，提供智慧城市提升
解决方案
城市顶层设计
✓与国家政策要求对接，吸纳典
型城市建设经验
重点工作
基于城市案例库、评
价数据集，融合大数
据分析，结合城市类
别特征，为城市提供
智慧城市提升方案。

基于ISO国际标准研
制工作，推荐城市案
例，纳入国际标准，
对标全球。

四.智慧城市标准政策支撑重点
重点工作
五.服务城市和产业-口碑项目
重点工作
宣传活动
重点工作
六.开放性问题—征集解决方案
与城市、企业、科研院所等相关方，合力推进中国新型智慧城市提升之路！
Thanks!
国家智慧城市标准化总体组。