生源危机背景下高职院校的战略管理

近几年来我国高职教育在国家宏观激励政策的引导下，在规模上实现了跨越式的发展，《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020）》把职业教育发在更加突出的位置，力求进一步放大职业教育富民惠民效应，高职教育进入了一个快速发展期，部分高校将因生源危机而面临生存挑战。为了应对生源危机，实现高职院校的全面、协调、可持续发展，笔者建议加强高职院校的战略管理。

一、生源危机（一）生源危机的内涵

所谓的生源危机是指学校无法按照招生计划招到足额的学生（即生源数量上的不足）以及生源质量下降所导致的一系列危机。

（二）生源危机的缘由

由于人口出生率的下降，全国高考生源在2008年到达历史最高人数1050万后开始全面下降，最近两年累计下降了

200万，并呈现出速度加快的趋势，这一态势将可能延续至2017到2020年前后。生源危机产生的原因有以下几个方面：

1．适龄人口的减少

根据

《中国统计年鉴》的数据，中国人口总数虽然在增

加，但中国19～22岁人口数量从2008年起将逐年减少，这个年龄段正是上大学的阶段。根据教育部网站提供的数据，2008年全国高中应届毕业生人数为849万，2009年为834万，2010年为803万，2011年又是锐减30万。

2．农村高中毕业生弃考现象严重

近几年大学生就业难成为社会关注的热点话题，许多大

学毕业生在就业初期面临着工资低、待遇差的现状。对于收入不高的农村家庭来说，辛辛苦苦供养一个大学生，但最终却找不到工作，或找到的工作收入与农民工的收入相差无几，还不如高中毕业后直接去打工。因此，弃考对于大部分农村贫困家庭来说是一种现实的策略。

3．城市学生的留学热

同样由于大学生就业难的影响，一部分家庭条件较好的城市高中毕业生选择到国外读大学。近几年，留学中介机构生意火暴，许多城市的高中办起了国外留学直升班。这反映出留学热潮在中国内地再次兴起，它带来的直接结果就是国内大学生源的减少。

4．社会对高职教育的认可度不高

在我国，尽管政府非常重视高职教育，但是人们受“官本位”、“重学轻术”等传统观念的影响，普遍认为高职教育属于二流教育，培养的是技术工人，学生及家长对高职教育不太认可，放弃到高职院校读书的机会，造成生源流失。

（三）生源危机对高职教育的影响

1．财务危机

由于生源数量不足，来自学生学费的收入将大大减少，使许多高职院校陷入财务危机。从全国的情况来看，国家对整个教育的投入只占GDP 总量的不足4％，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称纲要）提出在

2012年我国教育投入要达到4％，而这个比例甚至达不到国际

的平均水平。在教育经费严重不足的情况下，还要重点解决两个问题，一个是解决城乡教育发展不均衡的问题，另一个是解

生源危机背景下高职院校的战略管理

邵

政

（江苏食品职业技术学院

江苏·淮安

223003）

【摘要】近年来，我国的高职教育发展迅猛，发展态势持续向上，但是目前因多方面引起的生源危机对

高职教育的健康持续发展带来了严重的威胁，此文主要想引入战略管理理论，探讨高职院校如何克服生源危机，从而得到更好发展。

【关键词】生源危机；高职院校；战略管理【中图分类号】G718．5

【文献标识码】A

【文章编号】1009－8534（2012）04－0038－03

*[收稿日期]2012－06－09

［基金项目］本文系2011年江苏食品职业技术学院立项课题《生源危机下高职院校发展策略研究》（JSSP2011NOS ）研究成果

［作者简介］邵政（1978－

），男，江苏泗阳人，讲师，南京大学教育博士研究生在读，江苏食品职业技术学院党委组织部部长

助理，从事学生发展与教育管理研究工作。

第15卷·第4期

2012年8月

宿州教育学院学报Journal of Suzhou Education Institute

Vol .15，No.4Aug .2012

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邵政：生源危机背景下高职院校的战略管理

决重点高校建设世界一流大学的问题。因此，职业教育的发展经费自然很成问题。实际上，高等职业教育与普通高等教育相比较，由于有实习实训环节，生均投入更高，但从行政拨款的情况看，高职教育的生均投入是低于普通高等教育的。因此，几乎所有的高职院校都依靠学生的学费来弥补政府投入的不足。普通高校还可以通过降分，与高职抢生源。而高职院校即使降分也招不够学生，彻底陷入财务危机，高职院校面临的生源危机就可能变成生存危机。

2．教学质量危机

生源数量的减少必然带来生源质量的下降。依靠降低录取分数线来保证各高校的招生规模，是目前能采取的唯一办法。许多高职院校只能被迫通过自主招生和注册入学等方式来完成招生指标，结果是生源质量下降，学生质量的良莠不齐使得教学面临许多困难，最终使教学质量不断下滑。

二、高职院校战略管理的内容

当前，中国高职教育发展如火如荼，这也是社会经济发展的必然和城市化进程的所需，但是面对生源危机的考验，为了适应社会发展，高职院校必须在危机中得到发展，那么这就需要以战略管理的视角来加强高职院校的发展。

（一）高职院校战略管理的内涵

高职院校展战略，是高职院校为谋求持久的竞争优势，实现全面、协调、可持续发展。由于我国高职教育发展历史较短，高职院校的管理缺乏战略观念、长远规划、竞争意识等先进理念，在一定程度上制约了我国高职教育的进一步发展。加强高职院校发展战略的研究，对于高职院校在日益激烈竞争的环境中，应对生源危机的威胁，具有重要的现实意义。

（三）高职院校战略管理的作用

自20世纪80年代，随着国外大学实施战略管理所取得的成功经验传入中国，战略管理理论在我国高职教育管理实践中受到充分的重视，被广泛应用于高职院校战略制定中，取得了较好的成效。目前我国的高职院校正处于由外延扩张向内涵发展转变的关键时期，要实现这一转变必须走战略发展之路。

1．发展战略是增强师生凝聚力，引领师生奋发进取的航标制定战略规划的过程是一个在校内形成共识、统一思想、协调各方、凝聚人心、振奋精神的过程，得到全校认可的发展战略是团结和凝聚广大师生奋发向上不断进取的航标和精神向导，战略具有深刻的文化内涵，校园文化经过长时间的实践与凝炼后，会内化为学校成员的思想与行动，最终溶化于血液之中，并形成学校的品牌，尤其在我国高职教育发展的转型时期，迫切需要制定科学战略，统一广大师生的思想，凝聚力量，不断进行体制和机制创新，通过艰苦跋涉最终才能实现发展方式的转变

2．战略管理是协同配置资源，提高资源利用效益的重要途径

由于资源所固有的稀缺性，对任何一所高职院校来讲资源都是短缺的。近年来，在我国高职院校的迅速扩张中，由于政府投入不足又缺乏必要的社会融资渠道，致使绝大部分高职院校出现了资金、优秀专业课教师等教育资源短缺的瓶颈，而在传统的资源配置中，由于缺乏以战略规划为基础的资源配置规则，严重削弱了资源的使用效率，通过战略规划，一方面构建服务于学校战略目标的资源配置体系，在资源配置中进行“有所为，有所不为”的战略选择，集中资源优势加强学校的相对优势学科和环节，以增强核心竞争力；另一方面，通过整合、调整现有资源，实现资源的优化组合，使各种资源更加充分合理的运用到教育活动之中，从而形成协同效应，提高资源使用的效益

3．战略管理是应对市场竞争，提高核心竞争力的有效手段随着高职教育的迅速发展，我国高职院校的市场竞争格局已经形成，近年来，一些不重视市场需求变化，没有及时调整办学方向和专业设置的高职院校，已经在招生生源和学生就业等方面出现了尴尬的局面，高职院校发展已经进入市场化、品牌化的时代，在此形势下只有运用战略经营思想和理念，制定和实施科学的发展战略，才能不断提高竞争力，在未来激烈的竞争中立于不败之地

4．战略管理是树立高职院校品牌，提高社会公信度的重要举措

随着高职院校管理体制改革的深入，高职院校的发展越来越需要外部支持，在争取政府财政投入和政策上，需要教育、科技、宏观管理、产业管理等部门和地方政府的支持；在专业设置、教学改革、学生实习、兼职教师聘任、毕业生就业以及资金投入等方面需要企业的合作；在招生、处理地缘关系、对外往来等方面需要得到受教育者及家庭、社区和其他社会公众的认同，发展战略是学校的宣言书，是学校给予政府和社会的一种承诺，制定科学的发展战略，是树立学校公信度和品牌形象的重要举措。

三、生源危机下高职院校战略管理的思考

目前，一些高职院校应对生源危机的方法多为通过各种方法和渠道争取更多的生源，笔者认为最重要是学校的决策者要认识到生源危机将长期存在，要加强高职院校的战略管理，从外部的规模扩张转移到内部的内涵建设上来，加大内部改革，提高教学质量和毕业生就业质量，树立学校的品牌。

（一）明确高职院校的战略定位，明确学校发展方向

定位是战略的核心，高职院校的战略定位是根据自身的愿景与使命，在科学分析战略背景（环境、机遇、挑战、优势、不足）的基础上，在现实与长远利益兼顾的视野下选择的根本发展路径，战略定位包含对对学校的类型、学科发展、办学层次、人才培养目标以及服务面向进行科学定位。战略定位决定着高职院校的发展轨迹，只有确定了正确的发展定位，才能保证高职院校沿着既定的轨迹不断前进，在确定战略定位时要以科学发展观为统领，既要有争创“一流”高职院校的勇气和决心，同时也一定要冷静思考，不能盲目跟风，在硬件上攀比，“一流”教育主要体现在先进的办学理念、先进的管理和优质服务、适用的办学条件和培养大批高素质的技能人才上，关键在于内涵的优化，办出个性特色。从目前我国高职教育发展的实际看，高职院校的发展定位大体分为三个层次：首先，学校办学方向定位，高职教育是大专层次的教育，不要盲目攀高升格；其次，培养目标的定位，高职教育的人才培养目标是培养

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