领导开班讲话

炎陵县第一次水利普查县级培训班上的讲话同志们，各位学员们：
大家好！
为切实做好我县第一次水利普查工作，实现水资源可持续开发、利用和保护，全面提高水利服务经济社会发展能力，我县于2010年10月20日成立了炎陵县水利普查领导小组，标志着炎陵县水利普查工作的全面展开，今天利用炎陵县第一次水利普查县级培训班开班的机会，结合我县水利实际，讲几点意见：
一、充分认识开展水利普查的重要意义
一、水利普查是国务院按排部署的一项重大的工作任务。

去年元月，国务院印发了《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发［2010］4号），决定于2010年至2012年用三年时间开展第一次全国水利普查。

水利普查是国家资源环境调查的重要部分，是一项重大的国情国力调查，是国务院的重大决策，是赋予水利等相关部门必须在三年时间内完成的一项重大、重要的工作任务。

二、水是生命之源，农业之脉，生态之基，面对全球气候变化和极端气候灾害频繁发生，工业化、城镇化的加速推进，人口和国家经济规模的不断增长，水资源形式更加复杂。

干旱缺水、洪涝灾害、水土流失和水污染等问题更加突出，社会对水利的需求更加多样化。

开展水利普查是为了进一步查清我县河流基本情况，清查我县开发建设活动中导致人为水土流失分布情况、程度、危害和发展
趋势，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清县域经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，为研究确定全县经济社会发展规划，制定各项经济社会政策提供可靠的基础信息支撑。

全面搞好我县第一次水利普查，有利于谋划我县水利长远发展思路，科学制定全县经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于全县人民提高水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设；有利于系统分析城乡供水和水生态保护能力，是谋划水利长远发展的迫切要求，也是我县制定经济社会发展战略的重要依据。

因此我们一定要站在社会经济发展全局的高度，提高对水利普查工作的认识，把思想统一到国务院对水利普查工作的整体部署上来，统一到省委省政府对水利普查工作的要求上来，统一到县委县政府对水利普查的各项工作要求上来。

充分认识水利普查工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把水利普查工作作为当前工作的重中之重，进一步加大力度，按期完成任务。

二、掌握水利普查的主要工作内容
本次普查包括河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况、河流湖泊治理和保护情况、水土保持情况、水利行业能力建设情况六项内容以及灌区专项普查和地下水取水进专项普查八个专业，是一次综合性、系统性的普查。

三、水利普查的特点
水利普查尚属首次，而且涉及范围广、技术难度大、质量要求高、工作任务重、时间要求紧，是一项非常艰巨、复杂的工作。

概括起来，有以下4个特点：
一是内容综合，科学性强。

水利普查不是某个水利单项业务的调查，而是包含了河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、行业能力等6大方面的综合性、系统性普查；而且每项普查内容均是全口径的普查，普查对象包含了规模以上和规模以下的各类对象，基本涵盖了水利工作的方方面面。

本次普查共设计普查表48张、普查指标320个。

这些指标中，既包含自然资源和环境指标，又包含经济社会指标；既有水利行业内指标，又有水利行业外指标；既有定性指标，又有定量指标；既有静态指标，又有动态指标。

同时，各指标之间关联程度高，平衡关系非常复杂。

二是方法综合，技术性强。

从普查的技术路线来看，水利普查是传统调查方式与现代技术手段相结合，除了采取档案查阅、走村入户、现场查勘等常规统计调查方法，还采用了高分辨率遥感技术、全球定位技术、地理信息技术、数据库技术、远程传输技术等高新科技手段。

三是环节较多，逻辑性强。

水利普查的工作流程分为前期准备、清查登记、填表上报和成果发布4大阶段，在此基础上，进一步划分为培训、清查、内外业调查、质量抽查、数据汇总、成果复核等
26个环节。

这4个阶段26个工作环节，环环相扣，紧密相连，任何一个环节、任何一个地区出现问题，都将影响普查工作的全局。

四是成果丰富，质量要求高。

水利普查将形成江河湖泊基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水利行业能力等一整套水利基础资料。

由于普查指标之间关联程度高，平衡关系复杂，所以，对成果的质量把关和审查工作要求非常高。

四、水利普查要求
（一）、准确把握水利普查的进度要求
整个水利普查历时3年，分4个阶段。

2010年为前期准备阶段，主要任务是普查方案设计、机构队伍组建，开展培训和宣传动员等；2011年为清查登记阶段，主要任务是清查登记、台账建设和现场调查等；2012年上半年为填表上报阶段，主要任务是普查填表上报、数据处理、审核验收等；2012年下半年为成果发布阶段，主要任务是普查成果验收、汇总发布、资料开发等。

4个阶段共包括26个工作环节，整个的进度要求是全国的统一要求，全国所有的普查工作进度都是按照这个要求来编排的，任何一个阶段、任何一个环节、任何一个地区工作滞后，都将影响整个普查工作。

一个村可能影响一个乡，一个乡可能影响一个县，一个县可能影响一个市，一个市就会影响整个省，最终影响整个全国水利普查的工作进度。

因此，对于进度的要求我们应该严格的把握，每个环节都绝对要按照水利部的要求把我们的工作搞好。

（二）、准确把握水利普查的工作要求。

在去年11月召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，回良玉总理强调，开展水利普查，一定要贯彻和落实科学发展观，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，依法、科学开展普查工作，确保普查工作的全面完成，普查成果的客观准确和真实可靠。

一是要依法依规普查。

要严格遵守统计法和国务院的有关规定，切实执行普查方案和工作细则，把水利普查工作纳入到法制轨道，排除人为干扰，地方各级政府、各有关部门和单位负责人要带头依法实施普查。

二是要科学规范普查工作。

普查机构、普查人员要不折不扣的执行炎陵县水利普查工作方案，严格按照普查方案制定的普查内容、普查对象和普查指标进行，严格执行普查员选聘、普查培训、清查登记、现场调查、质量控制等关键工作环节的技术规定。

三是要确保普查质量，保证普查数据的真实。

如果普查数据失真失实，不但浪费资源，还影响我们今后水利工作决策的科学性，比没有数据更危险。

因此对数据的质量控制、质量要求一定要严格的把关，确保我们提供的数据是真实的、准确的、可信的。

（三）、对水利普查培训工作要求
1．要全面掌握普查内容；
2．要突出重点，切实提高普查知识传授水平；
3．要关注关键环节、步骤和重要概念等细节问题；
4．要讲究县级培训授课方法；
5．要注重县级培训的实际效果；
6．要加强考核、严肃培训纪律；
7．要保证培训时间。

同志们，对于春节前水利普查工作就讲这么多，对于春节后的工作还将以会议和文件的形式进行布置和安排。

希望回去后做好汇报，研究措施，抓好落实，县普查办也会对各地工作情况进行督查和检查。

为了推动这项工作，县普查办将会从三个方面采取措施全力推动。

一是对各乡（镇）好的经验和做法进行通报表扬，同时对做得差的也将会通报批评。

二是在项目资金的安排上对水利普查工作开展较落后的乡（镇）要进行核减。

三是组织开展评比，对水利普查工作做得好的地区和个人进行表彰奖励。

最后，希望同志们在这几天的时间里，认真学习，全面了解水利普查工作，高效优质地完成炎陵县水利普查任务！预祝炎陵县水利普查培训班取得圆满成功，并预祝大家新春愉快，身体健康。

谢谢！
2011年1月16日。