美国社保制度介绍

给付金额
养老金给付标准
• 一.基本保险额
• 二.根据生活费用的自动调整 • 三.延迟退休的信用特别最低给付 • 四.最高家庭给付
Hale Waihona Puke Baidu
基本保险额
所有的月收入给付是根据员工的基本保险额 （PIA）确定的。PIA是每月支付给在正常退休年 龄（目前是65岁）退休的员工或伤残员工的金额， 基本保险额是根据员工的平均指数化月收入 （AIME）计算出来的。
根据生活费用的自动调整
月现金给付每年都会根据可量化的生活费用增长而自动 进行调整，从而保持给付的真实购买力。只要按季度计算 的消费者价格指数（CPI）从前一年第三季度到当年第三 季度有所增长，给付就会自动按相同比例增加。增加的给 付从12月份开始，但在1月份发放。
延迟退休的信用
采用延迟退休信用是为了鼓励人们工作到正常退 休年龄之后。从员工达到正常退休年龄这道他或 她开始领取给付或年满70岁为止，会自动增加给 付额，给付增加的百分比取决于员工的出生日期。
延迟退休给付增加表 出生年份 每年增加百分比（%） 1916年或以前 1 1917~1924 3 1925~1926 3.5 1927~1928 4 1929~1930 4.5 1931~1932 5 1933~1934 5.5 1935~1936 6 1937~1938 6.5 1938~1940 7 1941~1942 7.5 1943年或以后 8
2012-12-10

完善： 美国逐步建立起了一套完善的社会保障体 系，其制度范围涵盖了社会保险、社会福 利、社会救济。其中最重要的社会保险包 括了养老保险、医疗保险、失业保险和工 伤保险。
到2007年，美国估计有近5000万人领取社保福利，总额约达 6020亿美元，是联邦政府最大的支出项目之一
第一小组:杨帆、杨威、严骏
• 一 美国社会保障制度的发展历程 • 二 美国社会保障制度的基本结构（以社 会保险为主） • 三 美国的社会援助与社会福利制度 • 四 美国社会保障制度的基本特点与特征
背景： 1929～1933年的大萧条对美国社会稳定造 成了严重的冲击，美国国民经济陷入困境，全 国有1500万至1700 万工人和约3400万户农民
美国社会保险 一.老年、遗属及伤残保险
二.国家医疗保险 三.失业保险
一.老年、遗属及伤残保险
美国的养老保险计划是一个捆绑式的复合养老 计划，名叫OASDI（即老年、遗属、残疾保 险）。它不仅包括了养老保险，而且还包括了 基于养老保险的遗属保险和残疾保险。或者说， 美国人的社会养老保险既包含了投保人自身的 养老保险，又包含了投保人的配偶（甚至离异 者）、未成年子女（含成年残疾子女）、父母 （由投保人赡养的）、遗属（投保人死亡后留 下的家属）等人群的连带养老保险。
1980年里根上台后，运用税收手段刺激私营 企业养老制度和个人退休储蓄的发展，将组 织和实施社会保障的权力和职责授予私人机 构，将私人机构融入社会保障体系，取得一 定成效。
2012-12-10
90年代 克林顿执政后，以“要为每个美国人提供医疗 保险”为号召，着手改革“世界上费用最高， 也最浪费”的医疗保健制度，全面推行全民医疗 保健计划，主张由国家、企业和个人共同努力承 担医疗保险费，实现全民保险。
美国的医疗保险
美国的医疗健康保险主要由政府医疗保险和 私人医疗保险构成。 政府通过税收优惠鼓励雇主为雇员购买私人 医疗保险, 目前这一比例高达90%。 政府的医疗健康保险主要是指政府为65 岁以 上的老人和残疾人提供的医疗保险项目, 目 前主要有医疗住院保险(Hospital Insurance, 简称HI) 和补充医疗保险( Supplemental Medical Insurance, 简称SMI)。
• 1983年征集了社会保障基金2500亿美 元。 • 支付退休养金等约2200亿美元。 • 收支相抵，结余300亿美元。 • 结余的转达入社会保障信托基金，由 社会保障署管理，进行社会投资，主 要用来购买国家债券。
• 预计到1991年底可积累到2400亿美元， 够支付11.7个月的养老金。 • 通过保值增值，逐年积累，准备经过 30年的积累，积累起一年相当可观的 资金，以应付2020年前后出现的养老 金支付高峰。
美国养老金给付计算有一套完整而系统的方法，大致地，它 是按如下步骤操作的： 第一步，将雇员全部工作年限的各年度工薪收入按同一 基期指数化，即可得到雇员各年的指数化收入（Indexed earnings）； 第二步，选择35个最大的年度指数化收入相加总后，除 以35（年），再除以12（月），即得到雇员月平均指数化收 入（AIME）； 第三步，根据每年公布的两个拐点（bend points）数 据，通过“三级超额累退”法计算，即可得到基本保险额 （PIA）。这便是每月支付给在正常退休年龄退休的雇员的 养老金基本额度。
如果结果不是整数，则向下去整数。这个公式每年都会为新加入的群体进行 调整。公式中的分界点（用美元标出的数额）每年都会调整，以反映国民经济中平均 工资的变化。此外，对年满62岁（或在此之前死亡或伤残）的当年及以后年度，应用 这 个 公 式 所 得 出 的 给 付 金 额 都 会 遵 守 自 动 生 活 费 用 调 整 规 则 。
2012-12-10
美国的社会福利援助项目
• 现金援助的公共福利项目： 临时家庭援助项目 ( Temporary Assistance to Needy Families,简称TANF) 补充性保障收入项目( Supplemental Security Income for the Aged, Blind, and Disabled, 简称SSI)
特别最低给付
受社会保障计划10年以上的低收入员工可以得到特别最 低给付。设立特别最低给付的目的是使有很长保障历史 （但收入在一定水平以上）的低收入员工能够得到更高的 给付。 截止到1997年12月，对于从事了30年“实质性”有保障 工作的员工，65岁时的特别最低给付为每月559.80美元。 界定“实质性”的标准在1998年尾7605美元，之前的年 度低一些，将来的年度可能会提高一些。不过，只有在给 付金额高于依前面阐述的规则计算出来的给付时，特别最 低给付才会发放。
2012-12-10
2012-12-10
一、克林顿政府
90年代初克林顿打着变革美国社会保障政策 的旗帜入主白宫 克林顿政府试图针对美国医疗利益集团的垄 断、社会人口的老龄化和医疗手段现代化 导致的医疗费用的大幅度上涨，推行医疗 保险制度的改革，但总体上未能如愿。
2012-12-10
二、小布什共和党政府


现状： 目前每6 个美国人中就有一个人在享受社 会保险金，98% 的人群被社会保险体系覆 盖。每年社会保险支付的金额为全美经济 总值的5％。 领取社会保险金的人数已经接近4500 万人， 其中近1/3 的受益者不是退休人员。

影响： 社会保障成为美国社会稳定和发展的减震 器，在保护和发展社会生产力的基础上， 最大限度地调节了美国社会各阶层及利益 集团的关系。
陷入失业和贫困的境地。社会保障成为当时非 常现实和紧迫的问题，美国的社会保障制度也 正是起源于这一时期。
内容： 罗斯福总统实行国家全面干预经济的新政，新 政包括救济贫民和失业者，恢复工商业和农业， 改革银行和投资控制以及改善劳资关系等。新 政通过立法的方式，建立“安全网”式的社会 保险和社会福利体系。 1935年美国国会通过的《社会保障法》和1939 年通过的《立法补充》，奠定了其社会保障制 度的基础。
新自由主义思想重新夺回主导地位，美国 社会保障私有化改革 2003年通过了医疗保险法案，将更多处方药 品划入医疗保险计划的范围，并且创设了 健康储蓄账号制度，使人们可以选择省下 医疗保险的一部分资金以投资在其它重要 的地方。
2012-12-10
美国的失业保险制度
• 失业保险项目由各州政府进行管理, 联邦政府 只是制定一些措施鼓励各州政府建立失业保险 制度并尽量在州际保持统一性。 • 一般而言, 凡投过保的失业者,在失业的第2 周 就可以领取失业保险金, 保险金一般为原工资 的50%, 领取保险金的时间长度取决于其工作年 限。 • 失业保险也是通过社会保障工薪税来筹集资金 的, 但与其他社会保障不同, 在大多数州, 并不 是由雇主和雇员共同承担, 而是全部由雇主承
最高家庭给付
家庭的每月给付是根据个人的收入记录来支付的，有最高限额。最高 家庭给付以员工的基本保险金额为基础，退休和遗属给付中的最高家 庭给付一般比伤残给付要高。1998年，在当年达到62岁或不满62岁 但在这一年死亡的个人，最高家庭给付是依据如下公式计算的： PIA第一个609美元部分的150% + PIA下一个271美元部分的272% + PIA再下一个267美元部分的134% + PIA超过1147美元部分余额的175% 然而对于伤残人，最高家庭给付是下列二者仲较低的（1）员工AIME的 85%（如果实际PIA更高，则是PIA）；（2）PIA的150%
养老保险基金的筹资模式
• 美国养老保险与1935年颁布 。 • 1937年正式向雇员、雇主收缴保险费 。 • 原打算经过几年的积累，与1942年起 开始支付养老金，但当时遇到经济危 机、市场萧条，为保持社会稳定，美 国政府决定提前到1940年开始支付养 老金。
• 当时，已积累了20.3亿美元，可支付 21.8个月的养老金。 • 在1937—1980年的40多年间，美国保 险基金模式一直是按照现收现付制的 方法，采取“收支相抵、略有节余” 的原则，在全国范围内统筹调剂。
被保障的职业 私人企业雇员，联邦公务员，非营利性宗 教、慈善和教育组织的雇员，州和地方政 府雇员，自我经营者，农场经营主，农场 工人，家庭工人，收取小费的雇员，牧师， 兵役和工资信用，铁路员工，国外就业员 工，除外职业
被保险资格的确定
• 完全被保险：如果一个职工从1950以后（或年满21岁以 后）到死亡、伤残或年满62岁以前（以先发生者为准）， 每年都获得了一个保障季度，就具有了完全被保险资格。 完全被保险资格的要求是获得了最少6个、最多40个保障 季度，具有40个保障季度的人可以终身获得完全被保险， 即使他（她）不在属于劳动人口. • 临时被保险：如果在死亡、伤残或应该领取退休给付的那 个季度的钱13个季度内，职工已经获得了至少6个保障季 度，就具有了临时被保险资格。 • 伤残被保险：如果职工具有完全被保险资格，并且在伤残 发生 那个季度前的40个季度内获得了至少20个保障季度， 就可以获得伤残给付保障。
第二次世界大战以后，随着美国国家经 济实力的增强，美国的社会保障水准也在不 断提高。60年代，约翰逊总统扩大了社会保 障方面原有项目的支出，还创设了一批新福 利项目，结果，政府用于社会保障方面的开 支增长速度大大超过GDP的增长速度。因其 政策的强大有力，被人们称为“伟大的社会” 计划。
2012-12-10
• 1970年积累还有203亿美元，可以支 付全国13个月的养老退休金。 • 到了80年代，由于物价迅速上升，失 业人数增加，以及老龄化的来临，美 国养老基金开始连年出现赤字，发生 了严重危机。
• 如在1981年储备积累只有197亿美元， 仅够支付1.5个月的养老金。 • 为解决这个问题，1983年美国国会通 过决议，提高养老金的交费率和交费 上限，改现收现付制为部分积累基金。
基本保险金公式
计算出员工的平均指数化月收入（AIME）后，就可以才用加权公式 来确定基本保险金额。对于在1998年年满62岁，或者在1998年是不 满62岁但发生了伤残或死亡的人来说，PIA的确定如下： AIME第一个477美元部分的90% + AIME下一个2398美元部分的32% + AIME超过2875美元部分余额的15%
2012-12-10
2012-12-10
社会援助与社会福利制度
• 在美国, 社会援助与社会福利制度系统是由 一系列的公共援助福利项目组成, 这些项目 根据受益者的基本要求确立, 受益者不须是 曾经支付任何工薪税的人, 但必须接受政府 的生计检查, 以证明他们的确达到了从这些 项目受惠的最低标准, 从性质上说, 具有收 入再分配的性质