认清形势 理清思路

认清形势理清思路坚定信心积极应对为推动焦煤公司发展转型而不懈努力——在焦煤公司2012年年中工作会上的讲话薛志俊（2012年7月20日）同志们：这次会议的目的是，认真贯彻落实河南煤化集团年中工作会议精神，总结上半年工作，分析存在的主要问题和面临的严峻形势，在此基础上对下半年工作进行安排部署，动员和引导全体干部员工统一思想认识，坚定发展信心，积极应对当前复杂严峻的经济形势，确保全年任务目标顺利实现。

刚才，李总通报了上半年经济运行情况，并进行了简要分析。

贾总在总结上半年工作的基础上，对下半年工作进行了安排部署。

我完全同意，各单位、各部门要深刻领会，全面认真贯彻，确保落实到位。

下面，就认清形势、理清思路、坚定信心、积极应对，切实抓好下半年的工作，我讲三点意见。

一、上半年工作简要回顾今年以来，焦煤公司在河南煤化集团的正确领导下，按照“两真两实”要求，积极推动企业发展转型，在严峻形势下保持了持续向好的发展态势。

（一）上半年的主要工作举措一是进一步统一思想，提高认识。

深刻吸取事故教训，深入查找工作漏洞、思路缺陷和深层次的管理问题，紧密结合焦煤实际，确立了以瓦斯区域治理为主要内容的发展转型总体思路，制定了符合实际的全年工作目标和工作举措。

特别是围绕陈雪枫副省长“6.6”重要讲话精神，进一步理清了应对危机的工作思路，以实际行动应对当前复杂严峻的经济形势。

二是强力推进安全管理转型。

坚持以“生命至高无上，安全生产第一”为最高工作信条，深入践行“012345”安全管理模式，强化安全“双基”建设，狠抓隐患排查治理，坚持务实培训，突出自主管理，推动了安全管理转型。

三是扎实做好瓦斯区域治理工作。

严格按照“四个转型”要求，把抽采能否达标、能否形成解放煤量作为瓦斯区域治理的终极目标，彻底扭转落后的瓦斯治理观念和做法，制定完善各项瓦斯治理技术保障措施，加快队伍调整，优化考核导向，推进了瓦斯治理工程。

四是认真组织煤炭生产。

积极做好赵固一矿、赵固二矿、宝雨山矿等重点头面的生产组织，推行煤炭生产新工艺、新技术，加强顶板及巷修管理，强化精细地质工作，加大机电运输管理力度，推动了煤炭生产形势持续向好转变。

五是切实加强经营管理。

不断加强专项资金计划管理、合同管理、成本管理、薪酬管理、煤质管理和物资供应管理，进一步改善了生产经营工作。

六是促进非煤产业发展。

加强对非煤产业板块的经营管理，积极引导非煤产业克服“等靠要”思想，加快产业产品结构调整，积极走出去闯市场，非煤板块整体保持平稳。

七是加强稳定思想政治工作。

加强企业文化建设，强力推进企业文化的落地生根。

加强干部队伍建设，树立正确的用人导向。

加强学习型组织建设，提高各级管理人员的业务水平和执行水平。

加强信访稳定工作，营造了和谐稳定的矿区环境。

（二）上半年的主要工作成效从总体上看，焦煤上半年的工作，主要工作业绩可以概括为“三个持续好转，三个稳步提升”。

“三个持续好转”具体表现在：一是安全形势持续好转。

上半年实现了安全生产，全员安全自主管理水平不断提升，全面、系统的安全管理格局正在逐步形成。

二是生产组织局面持续好转。

今年以来，针对生产组织的严峻形势，积极采取措施，加大协调力度，克服各种不利因素，推动各项生产活动有序进行，逐步扭转了产量下滑的趋势。

三是瓦斯治理成效持续好转。

以瓦斯区域治理为核心内容的发展转型思路和措施，经过上半年的运行，证明是焦煤安全转型的长久之策，是唯一正确的选择，是焦煤发展的出路。

“三个稳步提升”具体表现在：一是计划管理水平稳步提升。

基于计划审核过程中暴露出来的问题，坚持“一个总体原则”，建立完善“两项制度”，严格执行“两个必调”，确保做到“两个杜绝”。

经过两个多月艰苦细致的工作，在保证安全生产和采掘需要的前提下，审减计划资金9.8亿元，更为重要的是提高了认识，强化了投入产出意识，初步树立了科学投入、节约投入、务实投入的管理导向。

二是专业系统保障能力稳步提升。

加强了顶板及巷修管理，有效解决了岩巷施工中存在的问题；建立了水文地质和瓦斯地质周预报制度，提高了预测预报准确率；加强机电运输管理，提高了机电运输系统的安全可靠程度。

三是工作质量和效率稳步提升。

着力培养员工爱企如家的忠诚度、敬业如命的责任感、用心做事的高标准、特别能战斗的执行力，员工与企业的利益共同体意识显著提高。

强化机关的服务指导职能，改变过去重考核、轻管理、轻服务的现象，各级机关为基层服务的意识显著提高，工作质量和工作效率稳步提升。

（三）存在问题及分析回顾今年以来的工作，虽然做了很多努力，取得了一定的成绩，但是从结果看，还有一些不尽如人意的地方，主要表现在：一是生产经营指标完成情况不尽如人意。

上半年煤炭产量完成年度计划的31.69%，利润完成年度计划的21.72%，单位制造成本同比增加93.63元/吨，完全成本同比增加95.5元/吨，若扣除赵固一矿、赵固二矿，焦煤公司完全成本达到1174元/吨。

二是矿井采掘接替不尽如人意。

从数据分析，今年上半年瓦斯区域治理均超额完成了目标，但从效果上分析，目前部分矿井“采、掘、开、抽”四量失衡现象仍然十分严重，有的矿井甚至面临无煤可采的局面，严重制约着焦煤公司的可持续发展。

三是有些管理工作相对滞后。

一些管理工作习惯于使用老思路、老措施、老办法，不能根据当前形势的发展变化而变化，导致工作实效性不强，工作质量不高。

今年的生产经营计划和专项资金计划编制，耗费了大量的人力，花费了大量的时间，暴露出了一系列问题，由于部分业务处室对基层的指导、服务不够，造成了不少的失误和浪费。

此外，在技术方面虽然注意到了井下瓦斯、水的变化，但却没有根据变化制定相应的措施。

四是专业技术管理人才匮乏。

由于前些年焦煤专业技术人才流失较多，引进的人才又非常有限，加之内部人才培养模式和培养机制不尽科学合理,造成了当前焦煤人才匮乏的局面，特别是重要的管理岗位能够胜任的人力资本不多，形成了制约焦煤发展的瓶颈，影响了一些工作的安排部署。

上述不足的内部原因主要有：一是形成人企合一的共同体尚需努力。

对先进文化认同和践行不到位，爱企如家的心态需要进一步加强；部分干部员工局限于从本部门、本单位的利益出发，存在本位主义，缺乏大局意识、担当意识；工作主动性不强，缺乏责任意识、服务意识；对当前严峻的安全生产经营形势认识不足，缺乏危机意识、忧患意识。

二是令行禁止的执行意识需要进一步强化。

个别单位和干部习惯于经验管理，对公司的安排部署及规章制度贯彻执行不到位，存在“挂在墙上、写在纸上”的现象；规范管理意识不强，个别领导在管理下属时能够严格执行制度，而涉及自我管理时却不能按制度办事，在制度的执行上存在随意性、选择性。

三是实干实效的管理要求需要进一步落实。

“为谁工作”的认识不到位，形式主义、应付检查、做给领导看、做给上级看的现象在一定程度上仍然比较严重，从发展角度、实用角度、实效角度抓管理的氛围，需要进一步形成和巩固。

四是创造价值的经营意识需要进一步提高。

做企业就是创造价值，但部分单位领导干部投入产出的经营意识不强，大锅饭思想严重，对产量、效益、投入、产出关注不够。

没钱了只想伸手向焦煤总部要，都不去考虑钱从哪里来？焦煤公司总部不直接创造财富，创造财富归根到底还是要靠矿厂。

焦煤只能支持、扶持，在一定程度上“输血”，促进基层单位“造血”。

所以，各单位要改变伸手要钱、指望“输血”的观念，切实增强经营意识，把主要心思和主要工作放在提高自身的“造血”功能上，为企业创造更多的价值和财富。

五是以产量效益为目标的考核导向需要进一步明确。

部分矿井绩效观念不强，关注了瓦斯治理进度，忽视了煤炭产量和质量。

从焦煤层面看，相关部门也没有及时建立起与产量挂钩的考核机制。

这两方面的原因，导致了矿井缺乏完成产量任务的思想观念，能够多出煤的也没有从主观上努力。

有些矿井的产量销售收入连员工开支都不够，仍然没有这方面的认识。

所以，下一步对矿厂的考核必须与产量效益挂钩。

二、企业面临的形势及应对思路（一）企业面临的危机1、经济形势十分严峻，经营压力更加明显。

从外部形势看，今年受世界经济进入低速调整期的冲击，我国经济由扩展期转到紧缩期,带来的不是一股“寒流”，而是一个充满“寒流”的“冬天”，变化之快、来势之猛、后劲之大、影响之深都远远超出了我们的想象和预期。

国务院国资委也连续发出预警，要求企业做好3-5年渡难关、过严冬的应对准备。

从内部情况看，焦煤生产经营形势异常严竣，煤炭开采难度增加，产量下降；瓦斯治理投入增加，煤炭售价下降；应收账款增加，现金流下降。

焦煤主要利润来源是煤炭板块，由于以上因素影响，主要效益矿井利润下滑，其他矿井亏损严重。

同时，受煤炭板块影响，非煤产品内部需求不足，加之化工、机械等外部市场持续低迷，非煤产业面临成本提高、售价降低的双重压力。

目前，焦煤的收入小于支出，每月的薪酬、税收、材料费用等支出接近7个亿，没有盈利，加之应收账款增加，导致了现金流较年初大幅减少，生产经营面临严峻挑战。

同时，还应看到，焦煤公司缺少经济增长点，基建矿井和资源整合矿井都处于两难的境地。

经过前阶段系统梳理论证：新疆公司整合的5个矿井花费了大量投入，但煤层赋存差，煤质差，易自燃，开采条件相当复杂，焦煤公司没有成熟的队伍,安全上没把握，经营上还巨亏,无奈之下停止了生产，但前期的大量投入不能增值，形成资产方面的负担。

新乡公司的富达矿由于资源有限,条件复杂，不具备安全生产条件,按照省委省政府和河南煤化集团的要求予以关闭，但关闭也是付出了代价；陈召一矿、陈召二矿要达到安全生产的标准，仍然需要大量投入，根据目前的市场状况及今后预期，投入产出相比看不到效益。

新河矿井的建设问题，前期已经投入了8.5亿，要达到安全生产条件,还需要再投入8个亿，正常进度最快到2015年才能生产。

即便是投产，也没有效益。

就当前焦煤公司现有的资金，要保证新河矿井的建设非常困难，但是要停下来也非常为难，所以是进退两难。

化工板块也很不乐观，合晶科技的生产成本高出市场价格近一倍，库存积压严重，仅库存的多晶硅就占压资金一亿多元，而且销售困难，价格下跌，还在不断贬值。

以上诸多困难的叠加就形成了当前焦煤公司更大的困难。

2、转型基础不牢固，安全压力依然很大。

在认识上，存在“思想松、管理松、纪律松”的现象，用心程度不够，工作缺乏主动性，措施缺乏系统性，落实缺乏时效性。

在管理上，“抓系统、系统抓”的要求落实还不到位，表现在“抓系统”的导向和“系统抓”的合力还没有真正形成，与安全生产需要还有不小差距。

在技术上，对于影响矿井安全生产的一些隐患，缺乏有针对性的技术方案和措施；部分矿井安全管理落后，通风排水系统不完善，现场工程质量管理标准低。

3、管理工作比较滞后，内部管控相对薄弱。

内部市场化方面，局部还存在机制不健全的问题，部分单位内部市场化管理流于形式，人为干扰因素过多，真实有效程度不够，在激活生产要素、有效配置资源、节约降低成本、拓展利润空间等方面还没有达到市场化管理的目的。