认清形势 理清思路

认清形势理清思路

坚定信心积极应对

为推动焦煤公司发展转型而不懈努力

——在焦煤公司2012年年中工作会上的讲话

薛志俊

（2012年7月20日）

同志们：

这次会议的目的是，认真贯彻落实河南煤化集团年中工作会议精神，总结上半年工作，分析存在的主要问题和面临的严峻形势，在此基础上对下半年工作进行安排部署，动员和引导全体干部员工统一思想认识，坚定发展信心，积极应对当前复杂严峻的经济形势，确保全年任务目标顺利实现。刚才，李总通报了上半年经济运行情况，并进行了简要分析。贾总在总结上半年工作的基础上，对下半年工作进行了安排部署。我完全同意，各单位、各部门要深刻领会，全面认真贯彻，确保落实到位。

下面，就认清形势、理清思路、坚定信心、积极应对，切实抓好下半年的工作，我讲三点意见。

一、上半年工作简要回顾

今年以来，焦煤公司在河南煤化集团的正确领导下，按照“两真两实”要求，积极推动企业发展转型，在严峻形势下保持了持续向好的发展态势。

（一）上半年的主要工作举措

一是进一步统一思想，提高认识。深刻吸取事故教训，深入查找工作漏洞、思路缺陷和深层次的管理问题，紧密结合焦煤实际，确立了以瓦斯区域治理为主要内容的发展转型总体思路，制定了符合实际的全年工作目标和工作举措。特别是围绕陈雪枫副省长“6.6”重要讲话精神，进一步理清了应对危机的工作思路，以实际行动应对当前复杂严峻的经济形势。二是强力推进安全管理转型。坚持以“生命至高无上，安全生产第一”为最高工作信条，深入践行“012345”安全管理模式，强化安全“双基”建设，狠抓隐患排查治理，坚持务实培训，突出自主管理，推动了安全管理转型。三是扎实做好瓦斯区域治理工作。严格按照“四个转型”要求，把抽采能否达标、能否形成解放煤量作为瓦斯区域治理的终极目标，彻底扭转落后的瓦斯治理观念和做法，制定完善各项瓦斯治理技术保障措施，加快队伍调整，优化考核导向，推进了瓦斯治理工程。四是认真组织煤炭生产。积极做好赵固一矿、赵固二矿、宝雨山矿等重点头面的生产组织，推行煤炭生产新工艺、新技术，加强顶板及巷修管理，强化精细地质工作，加大机电运输管理力度，推动了煤炭生产形势持续向好转变。五是切实加强经营管理。不断加强专项资金计划管理、合同管理、成本管理、薪酬管理、煤质管理和物资供应管理，进一步改善了生产经营工作。六是促进非煤产业发展。加强对非煤产业板块的经营管理，积极引导非煤产业克服“等靠要”思想，加快产业产品结构调整，积极走出去闯市场，非煤板块整体保持平稳。七是加强稳定思想政治工作。加强企业文化建设，强力推进企业文化的落地生根。加强干部队伍建设，树立正确的用人导向。加强学习型组织建设，提高各级管理人员的业务水平和执行水平。加强信访稳定工作，营造了和谐稳定的矿区环境。

（二）上半年的主要工作成效

从总体上看，焦煤上半年的工作，主要工作业绩可以概括为“三个持续好转，三个稳步提升”。“三个持续好转”具体表现在：一是安全形势持续好转。上半年实现了安全生产，全员安全自主管理水平不断提升，全面、系统的安全管理格局正在逐步形成。二是生产组织局面持续好转。今年以来，针对生产组织的严峻形势，积极采取措施，加大协调力度，克服各种不利因素，推动各项生产活动有序进行，逐步扭转了产量下滑的趋势。三是瓦斯治理成效持续好

转。以瓦斯区域治理为核心内容的发展转型思路和措施，经过上半年的运行，证明是焦煤安全转型的长久之策，是唯一正确的选择，是焦煤发展的出路。

“三个稳步提升”具体表现在：一是计划管理水平稳步提升。基于计划审核过程中暴露出来的问题，坚持“一个总体原则”，建立完善“两项制度”，严格执行“两个必调”，确保做到“两个杜绝”。经过两个多月艰苦细致的工作，在保证安全生产和采掘需要的前提下，审减计划资金9.8亿元，更为重要的是提高了认识，强化了投入产出意识，初步树立了科学投入、节约投入、务实投入的管理导向。二是专业系统保障能力稳步提升。加强了顶板及巷修管理，有效解决了岩巷施工中存在的问题；建立了水文地质和瓦斯地质周预报制度，提高了预测预报准确率；加强机电运输管理，提高了机电运输系统的安全可靠程度。三是工作质量和效率稳步提升。着力培养员工爱企如家的忠诚度、敬业如命的责任感、用心做事的高标准、特别能战斗的执行力，员工与企业的利益共同体意识显著提高。强化机关的服务指导职能，改变过去重考核、轻管理、轻服务的现象，各级机关为基层服务的意识显著提高，工作质量和工作效率稳步提升。

（三）存在问题及分析

回顾今年以来的工作，虽然做了很多努力，取得了一定的成绩，但是从结果看，还有一些不尽如人意的地方，主要表现在：一是生产经营指标完成情况不尽如人意。上半年煤炭产量完成年度计划的31.69%，利润完成年度计划的21.72%，单位制造成本同比增加93.63元/吨，完全成本同比增加95.5元/吨，若扣除赵固一矿、赵固二矿，焦煤公司完全成本达到1174元/吨。二是矿井采掘接替不尽如人意。从数据分析，今年上半年瓦斯区域治理均超额完成了目标，但从效果上分析，目前部分矿井“采、掘、开、抽”四量失衡现象仍然十分严重，有的矿井甚至面临无煤可采的局面，严重制约着焦煤公司的可持续发展。三是有些管理工作相对滞后。一些管理工作习惯于使用老思路、老措施、老办法，不能根据当前形势的发展变化而变化，导致工作实效性不强，工作质量不高。今年的生产经营计划和专项资金计划编制，耗费了大量的人力，花费了大量的时间，暴露出了一系列问题，由于部分业务处室对基层的指导、服务不够，造成了不少的失误和浪费。此外，在技术方面虽然注意到了井下瓦斯、水的变化，但却没有根据变化制定相应的措施。四是专业技术管理人才匮乏。由于前些年焦煤专业技术人才流失较多，引进的人才又非常有限，加之内部人才培养模式和培养机制不尽科学合理,造成了当前焦煤人才匮乏的局面，特别是重要的管理岗位能够胜任的人力资本不多，形成了制约焦煤发展的瓶颈，影响了一些工作的安排部署。

上述不足的内部原因主要有：一是形成人企合一的共同体尚需努力。对先进文化认同和践行不到位，爱企如家的心态需要进一步加强；部分干部员工局限于从本部门、本单位的利益出发，存在本位主义，缺乏大局意识、担当意识；工作主动性不强，缺乏责任意识、服务意识；对当前严峻的安全生产经营形势认识不足，缺乏危机意识、忧患意识。二是令行禁止的执行意识需要进一步强化。个别单位和干部习惯于经验管理，对公司的安排部署及规章制度贯彻执行不到位，存在“挂在墙上、写在纸上”的现象；规范管理意识不强，个别领导在管理下属时能够严格执行制度，而涉及自我管理时却不能按制度办事，在制度的执行上存在随意性、选择性。三是实干实效的管理要求需要进一步落实。“为谁工作”的认识不到位，形式主义、应付检查、做给领导看、做给上级看的现象在一定程度上仍然比较严重，从发展角度、实用角度、实效角度抓管理的氛围，需要进一步形成和巩固。四是创造价值的经营意识需要进一步提高。做企业就是创造价值，但部分单位领导干部投入产出的经营意识不强，大锅饭思想严重，对产量、效益、投入、产出关注不够。没钱了只想伸手向焦煤总部要，都不去考虑钱从哪里来？焦煤公司总部不直接创造财富，创造财富归根到底还是要靠矿厂。焦煤只能支持、扶持，在一定程度上“输血”，促进基层单位“造血”。所以，各单位要改变伸手要钱、指望“输血”的观念，切实增强经营意识，把主要心思和主要工作放在提高自身的“造血”功能