湖州南郊片区规划设计项目计划书

湖州市南郊片区规划设计

项目准备书

2010年9月

项目名称

⏹湖州市南郊片区概念规划

⏹湖州市南郊片区重点地段城市设计

1. 背景认知

1.1 南郊片区旅游资源富集，是人文湖州的重要支柱和亮点片区。

加强“太湖、竹乡、古镇、名山”四大旅游品牌建设，是湖州市旅游业做大做强的关键。南郊片区拥有自然清远山水、人文历史遗迹等景

观，是湖州市旅游资源密度最大、类型最丰富、个体景点特色最明显的

旅游区域。其中，南郊风景名胜区是湖州市总体规划确定的市域12大

旅游区之一，凭借具有特色的青山秀水、名人遗迹，和优良的区位、交

通条件，成为湖州市休闲旅游发展的重要切入点。

1.2 南郊风景名胜区建设滞后，迫切需要统筹现有资源，在充分保护的前提

下发展提升。

南郊风景名胜区迫切需要加快发展。相对于太湖旅游度假区的开发力度而言，南郊风景名胜区景观资源开发利用不足、景区建设相对滞后，

难以发挥其应有的旅游价值和综合效益，更难以起到其作为湖州市旅游

品牌应有的潜力和作用。

南郊风景区建设应更加注重品质提升。目前南郊风景名胜区尚处于景点分散零乱、旅游服务设施较差、旅游形象模糊和市场定位不清的阶

段，不仅与国家关于风景名胜区的标准有很大差距，而且与湖州市对南

郊风景区发展要求不相适应。

1.3 湖州市南部大平台建设对南郊片区发展提出了新要求。

湖州市着力推进市区南部产业大平台建设，以此带动社会经济发展和产业转型升级。南郊片区作为湖州市区近郊重要的旅游休闲场所和湖

州市产业大平台的有机组成部分，其开发建设既将成为推动湖州旅游产

业发展的重要引擎，又将发挥在生态环境、历史文化方面的优势，成为

建设资源节约型、环境友好性社会的示范地区。

1.4 南郊片区资源保护与开发利用的矛盾日益突出，亟需科学规划，指导保

护与利用，提供有效的建设指引。

南郊片区现有大量的开山采石、污染性工厂企业、私搭乱建、公墓存在，这些开发建设不仅对山体、水体、历史人文要素、景观环境等造

成的消极影响和破坏，而且与南郊片区总体发展定位不相符合。南郊片

区发展必须妥善妥善处理保护与开发的关系，在加强资源与环境保护的

前提下，进行合理适度的开发利用，寻求该地区社会、经济、环境的可

持续发展。

2. 《项目准备书》的目的

2.1 根据国家法律、法规和相关规范，结合湖州市对南郊片区未来发展要求，

明确本项目的目标、内容和深度。

2.2 根据项目任务、规划目标和存在的主要问题，提出基本的工作要求，初

步拟订工作程序、时间进度和项目经费，以利于双方的工作配合与协作。

2.3 本《项目准备书》为建议性内容，双方应根据实际情况或委托方的要求，

经协商进行修改。

3. 本次规划须达到的目标

3.1统一思路，为发展决策提供支撑。对南郊片区的未来发展进行多视角战

略性研究，明晰地区发展定位；统筹协调各方意见，对地区发展和重大

问题形成具有建设性的发展思路。

3.2科学规划，支持地区可持续发展。理顺地区发展与城市整体的关系，统

筹解决资源环境保护与开发利用的矛盾，制定切实可行的规划，支持南

郊片区未来社会、经济、环境的可持续发展。

3.3增强特色、塑造亮点、提升品质。围绕特定主题，提升地区整体形象与

特色，注重景观亮点塑造和环境品质提升，增强南郊片区的旅游吸引力、

承载力与生命力。

3.4便于操作，为规划管理提供指导。为控制性详细规划以及其他相关规划

设计的编制提供技术指引。确定具有现实操作性的建设时序和项目，加

强管制，引导规划落实。

4. 技术路线

4.1 区域视角、内外一体。从区域与城市发展的角度分析南郊片区资源价值

与发展潜力、功能定位与形象特色，统筹考虑南郊片区与周边地区在功

能、产业、交通等方面的关系。

4.2生态保育，优地优用。保护自然与人文景观资源和生态环境，保护原有

景观特征和地方特色。在对各景观资源加强保护的基础上，依据不同地

段的资源条件，安排与资源条件相适应的功能与利用方式。

4.3 挖掘历史、突出文化。深入挖掘南郊片区丰富的历史人文资源，提炼场

地精神，并通过具体的规划设计展现与弘扬地方文化，塑造地区独特性。

4.4 策划、规划、设计三位一体。与控制性详细规划编制密切协作，通过技

术组合，建立从宏观到微观的整体框架，整体策划功能与项目、落实功

能与系统布局、加强形态与空间塑造。

5. 规划层次及范围

按照规划设计流程，将工作分为2个层次的工作内容：

5.1 湖州市南郊片区概念规划（以下简称：概念规划）

◆工作范围：北起碧浪湖，南至下菰城，西临104国道、杭宁高速公

路，东到东苕溪，总面积约为30平方公里。（研究范围45平方公里）

5.2 湖州市南郊片区重点地段城市设计（以下简称：城市设计）

◆工作范围：在概念规划确认定稿后，选择重要的功能核心区或亮

点地区进行示范性城市设计，设计总面积约1.2平方公里。

6. 项目内容

本次工作可分为概念规划、重点地段城市设计两个阶段。其中，概念规划侧重进行地区整体规划布局、并构建空间形态框架。在概念规划

基础上，选择关键节点（面积约1.2平方公里，具体范围根据概念规划确定）作为重点地区，进行城市设计，塑造景观亮点。各方面具体内容如下：

6.1 概念规划

◆主题形象：对场地和相关基础资料进行系统调查研究，深入分析

资源特征、环境条件、历史情况、现状特点，确立发展目标、主

题形象、开发模式，并在资源整合的基础上系统规划南郊片区功

能与项目。

◆空间结构与功能布局：总体把握南郊片区整体空间结构与形态，

确立总体空间布局与功能分区，构建地区整体形态框架。

◆系统规划设计：在空间结构的指导下，对用地布局、道路交通、

绿地景观、公共设施、公共空间等作出具体安排。

◆资源环境保护：提出山地、水体、人文古迹、物种植被、生态环

境等核心资源要素的保护要求和措施，对公墓改造等重大问题进

行统筹协调。

◆旅游系统规划：提出南郊风景名胜区各主要景区划分、重要旅游

项目布局、游览系统、旅游服务设施布局等。

◆空间管制：针对特定分区提出具体的发展策略和空间管制要求，

指导下位规划编制。

◆行动计划：确定具有操作性的建设项目、近远期建设时序和各阶

段开发控制目标策略，并对规划管理和实施运作提出具体意见。

（以上内容在30平方公里规划范围内进行编制）

◆对研究范围内的功能选择，绿地廊道等环境协调内容提出建议。

6.2 重点地段城市设计

（1）城市设计方案

◆结构框架与形态设计：在对城市结构、土地利用、城市形象、公

共空间、建筑与建设、交通与道路、绿地系统、市民活动等系统

调查研究的基础上，运用城市设计控制的理论、方法和手段，确

立总体空间结构与形态。