突出创新驱动加快科技服务业发展

突出创新驱动加快科技服务业发展
科技服务业是现代服务业的重要组成部分，是产业发展的重要支撑，是创新驱动的主导力量。

党的十八届三中全会和中央经济工作会议都提出，要坚持以经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把突出创新驱动放在重要位置。

在推进全市加快转型升级、开放创新、绿色崛起的进程中，科技服务业的先导地位和引领作用愈加突显重要，需采取强有力举措，重点扶持，加快发展。

一、我市科技服务业的发展现状
近年来，在各级党委政府和企业的高度重视下，我市科技服务业得到了较快发展。

**高新区成功晋升国家级高新技术产业开发区，全市已建成国家级高新技术产业化基地##个，省级高新技术特色产业基地、农业科技示范园区和山区特色产业科技园区##个。

科技创新平台建设不断完善，建成国家级科技企业孵化器#家，国家级示范生产力促进中心#家；
省级重点实验室和工程技术研究中心#个、高新技术企业#家、创新型企业#家、科普基地#个。

201５年，全市入统企业研究与试验发展经费支出#亿元，争取国家和省科技专项资金#万元，专利授权量#件，科技服务业在推进我市新材料、装备制造、生物医药、绿色食品加工等产业创新发展上，发挥了重要作用。

二、存在的主要问题
一是科技投入少，政策环境不优。

201５年全市科技经费及研发投入仅占地区生产总值的0.51%，与发达地区相比差距悬殊。

目前，全市还没有建立对科技服务业的统筹管理机制，缺乏系统完备的发展规划和相关配套支持性政策，对提供社会化科技服务、非营利性科技服务
机构的优惠政策有待完善，有些政策落实得不够好。

二是产业规模小，竞争能力弱。

据调查，在我市##家科技服务型企业和科研单位中，年收入超50万元的只有##家、占#%，10—50万元的##家、占#%，年收入不足10万元的有##家，占到##%，“小、散、弱”问题十分突出。

三是门类分布不均，部分行业尚属空白。

在研究与试验、科研设计与服务、技术推广、科技咨询、科技信息培训、科技创业孵化及生产力促进等领域有所发展，但在技术交易与服务、知识产权服务、科技投融资、科技测试服务等领域还未涉及，成为短板。

四是骨干服务机构少，基础支撑能力弱化。

随着行政事业单位改革和科技体制改革的深入推进，原有的市县乡三级农业技术推广服务机构大部分转为经营性企业或合并、或撤消，科技队伍萎缩、人员老化现象十分突出，难以适应科技快速发展的新形势和企业对科技服务的迫切需求。

五是人才结构不合理，高层次人才匮乏。

目前，全市科技服务业从业人员有##人，主要为本科、专科学历，且多集中在农林、医疗、教育、信息等领域，产品研发、企业管理和科技咨询服务的高专业素质人才尤为短缺。

三、加快我市科技服务业发展的建议
（一）加快完善科技服务业发展规划。

要把科技服务业发展作为事关全市未来发展的重要课题，组织强有力的工作班子，广泛吸收各方面专家学者，深入调查研究，立足市情，与重点行业和主导产业相衔接，瞄准国内外前沿技术和高科技发展方向，科学编制我市科技服务业发展规划，研究制定促进科技服务业发展的政策措施。

（二）增加对科技服务业的财政投入。

市县区财政预算中要专门设立科技服务业发展专项资金，并逐年增加额度，确保科技投入增速高于同期经济发展增速。

支持亟需重点发展但自身能力较弱的科技服务机构建设，如科技公共服务平台、科技信息服务、高新技术创业、科技评估、科技咨询、技术贸易、科技中介等，鼓励整合资源、兼并重组，支持有品牌优势的科技服务机构做大做强，扶持服务中小企业的公益性科技服务机构增强实力。

（三）培育壮大科技服务业骨干机构。

大力培育和发展新兴科技服务行业和机构，通过资源整合、兼并重组、招商引进，引导科技服务业机构向集团化、规模化发展。

对隶属政府各部门从事科技服务的事业单位，加快推进管理体制和运行机制改革，完善功能，增强发展活力和动力。

（四）大力发展科技服务业聚集基地。

通过规划布局、政策引导和必要的财政支持，积极发展科技服务业聚集基地。

要在市高新区、各县区产业聚集区建设中，加大科技招商力度，大力引进省内外的科技资源，以发展科技咨询、技工贸务、知识产权服务、科技孵化、科技风险投资为重点，创建各类科研院所、技术工程中心、研发中心、科技成果转化基地，形成支撑科技服务业发展的聚集效应。

（五）加强科技服务业人才队伍建设。

针对科技服务业中高端管理及专业人才匮乏的现状，大力推进科技服务业人才队伍的集群建设，依托京津优势，创新人才利用机制，积极从高等院校、科研院所引进我市急需的高层次人才。

加强对现有科技服务业人员开展制度化的专业培训，提高其管理和业务水平。