美国崛起进程中的外交政策选择及对中国和平发展的启示

美国崛起进程中的外交政策选择及对中国和平发展的启示

王险峰

摘要19世纪是美国崛起的世纪,21世纪是中国崛起的世纪。美国正确的外交政策为国内建设与发展创造了一个较为和平有利的国际环境,为整个19世纪美国的崛起奠定了基础。在本世纪相当长的历史时期,中国崛起面临的重大课题之一是如何处理崛起中的国际关系问题,借鉴美国崛起的外交积极经验无疑是必要的。

关键词美国崛起外交政策和平发展

作者王险峰,河北大学发展规划与政策法规办公室;张鸷远,保定学院政法系(保定071000)。

美国迄今的建国只有230多年历史,较其他大国年轻得多,但美国却是世界上最快速崛起的大国之一,并且已经稳稳的坐在了超级大国的宝座上。

2003年,中国正式提出/和平崛起0国际战略。2005年底以后,中国开始用/和平发展0逐渐取代/和平崛起0。研究美国崛起的历史经验,对中国的和平崛起有着重要的意义。

一、美国崛起进程中外交政策的理性选择

19世纪是美国迅速崛起的重要历史时期,也是美国对外政策的一些基本原则和内容逐渐成型的时期。美国的迅速崛起在欧洲列强中产生了/美国威胁论0¹,也有人建议联合起来对抗美国。美国正确的外交政策为国内建设与经济发展创造了一个较为和平有利的国际环境,为整个19世纪美国经济与国力的崛起奠定了基础。

其一、在世界范围内推行/孤立主义0政策是其外交政策的基调。孤立主义的源头可追溯至美国独立战争时期,并且经历了一个从独立到中立再到孤立形成的过程。这一原则体现了新生共和国明确将国家利益放在对外政策制定的首位,同时意识到了地理优势可能为美国带来的好处。孤立主义作为一种外交政策思想,基本含义是在发展商业关系的同时,要尽可能避免承担海外政治、军事义务,或拒不与外国力量特别是欧洲国家结成联盟,强调/单干0、/中立0以维护美国自身的独立、领土完整和选择自由。美国历史上的孤立主义是针对欧洲而言的,它要求美国的主要是避免卷入欧洲争端,而不是避免卷入一切国际争端。

美国崛起起始阶段国力不强,为了国家利益需要自保,则是孤立主义形成的根本原因。独立后,美国实力相当弱小,人口不到300万,没有常备陆军,更没有海军,经济上负债累累,/至1783年,美国共欠外债788万美元,至1790年债款达1208万美元0º,政治上也四分五裂,外交更无从谈起。此时的美国更加小心谨慎,生怕独立的成果因再度被卷入欧洲的纷争而失去,于是孤立主义在国内被奉为上策。华盛顿于1796年9月17日发表了对全国人民的5告别演说6,提出了著名的孤立主义原则。华盛顿认为要避免同任何外国订立永久性的同盟,即使有暂时性的同盟条约也是应付紧急事变的权宜之计。他着重强调美国外交应该奉行/不偏不倚0的孤立主义政策,即美国不应过分偏爱某个国家也不应过分讨厌另一个国家,要排除对一些国家抱着永久的,根深蒂固的反感以及对另外一些国家感情上的依附。反对/把美国的命运与欧洲任何地区的命运交织在一起,从而把我们的和平与繁荣陷入欧洲的野心、利益、好恶或反复无常的罗网里去0。»他又指出:/欧洲有一套基本利益,我们则没,或关系甚疏远。因此欧洲必定经常忙于争执,其起因实际上与我们的利益无关,因此,在我们这方面通过人为的纽带把

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自己卷入欧洲政治诡谲风雨,与欧洲进行友谊的结合或敌对的冲突都是不明智的,,我们位于隔离的和遥远的位置,这要求我们并使我们追求另一条不同的道路,,我们真正的政策是避开与外界任何部分的永久联盟,,0¼5告别词6是总结美国独立战争前后外交经验的结果,虽然文中没有孤立主义字样,但至此,孤立主义作为一项外交政策在美国被确定了下来。正如历史学家沃尔特#拉费伯所指出,年轻美国外交主义主要策略就是/渴望在土地和(或)贸易上扩张,但不作出必要的政治承诺。0

尽管出现了1798)1799年美法之间/不宣而战0的战争和1812)1814的美英战争,但这并不意味着美国中断了孤立主义外交的轨迹。美法之战的和平解决是美国孤立主义外交的胜利,其结果是美国最终摆脱了美法同盟的羁绊,更为重要的是在危机中美国没有陷入同另一个大国的结盟。美英战争是美国为民族而战,与欧洲的争斗无关,而且它并未和英国的宿敌法国结成同盟。美国通过战争向欧洲表达了美国独立和抵抗外国干涉其主权的决心。因此,这不但不与孤立主义相背离,相反还加强了孤立主义的决心和倾向。

美国的孤立主义兼备消极防御和积极进攻两种态势,美国选择孤立主义为外交政策不是要对自己的行动加以限制,而是为了给自己日后进行扩张活动留下的余地。同时,美国孤立主义是与一系列口号相联系的,例如/不结盟0、/不介入0、/不干涉0、/中立0、/不纠缠0等等。后来的历史事实表明,美国经常根据自己的具体利益,采取实用主义态度,在具体情况下随意取舍。½美国奉行的孤立原则迥异于封建的闭关锁国,而是带有强烈的资本主义外向性。

其二、立足美洲推行地缘性、扩张性的/门罗主义0是其/孤立主义0外交政策的自然延伸。自门罗主义出台直到19世纪末,美国外交便沿着孤立主义的主轴,不断地在美洲推行门罗主义。门罗主义是在美国经济和军事实力都有了一定基础的情况下,对孤立主义重新进行了阐释。在很大程度上,/门罗主义0是托/孤立主义0之名,行扩张主义之实。门罗主义中涌动的领土扩张思想为美国制定了在美洲进行大陆扩张的强烈的基调,使越来越多的美国人确信北美大陆注定是美国的领土,美国有权力建立一个横亘大西洋到太平洋的民族国家。

19世纪20年代的国际形势发生了深刻的变化,在1815年维也纳会议确立的民主主义的鼓舞和美国独立的榜样作用下,拉丁美洲掀起了独立运动风潮,西班牙的殖民地几乎都获得了独立,这一事实宣告了新大陆与旧大陆已经脱离。同时俄国暴露了攫取北美大陆西北沿岸地区的野心。亚当斯建议美国应该单独向欧洲表明自己对于美洲的态度:/向法国和俄国公开表明我们的原则,要比充当英国军舰后面的一只小艇更光明磊落,更体面尊严。0美国总统门罗把握住了国际环境所提供的机会,宣布列强不能再把西半球视为征服或殖民的目标。在对国会的年度咨文中,他提出了/美洲体系原则0、/互不干涉原则0和/不准殖民原则0三项基本原则。这三项原则相互关联、相辅相成,构成后来称为/门罗主义0的外交政策体系。/它们的核心是同欧洲的外交体系相对抗,在当时有防卫性的一面,但排斥欧洲是为了拓展自己地盘,由美国来取代欧洲列强在美洲的地位,从而为美国称霸美洲奠定了外交理论基础和战略方针。0此前美国的孤立主义明显地带有消极防御的特点,即美国要避免被动地卷入欧洲的战争与政治。门罗主义则变消极防御为积极防御,并有了一定的进攻态势,主动地反对欧洲列强染指美洲事务。孤立主义的应用范围扩大了,孤立的主体由原来的美国一国扩展到了整个美洲大陆,确立了/美洲是美洲人的美洲0的美洲大陆外交思想,它是对孤立主义的战略态势做出重大调整。在门罗主义的推动下,形成了在外交问题上灵活变通的务实精神,为其后继者提供了/楷模0,形成了美国早期外交的务实传统。

到19世纪40年代,总统波尔克在重申了门罗主义的原则同时,作了一些重要的补充和解释。美国人自诩为上帝的选民,来实现上帝赋予的/拯救世界的特殊使命。同时美国认为自己作为上帝选择的一个特殊国度,具有帮助改造落后民族的能力和/使命0,向/荒野0传播/文明0担当教化弱小民族的/救世主0。这样门罗主义的防御思想开始与进攻主题联系起来。同时美国还向欧洲传递了美国不仅要保卫西半球而且还有权统治西半球的信息¾。1893年,弗里德里克#杰克逊#特纳首次,提出了著名的/边疆假说0,其基调就是扩张,在这一点上/边疆假说0是与美国传统的/天定命运0一脉相承的。特纳认为上帝赋予了美国不断扩张和开拓的历史使命。既然/西进运动0的结束宣告了大陆边疆移动的停止,那么美国就应该顺理成章地开始海外扩张,使美国/移动的边疆0

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