《公共管理学》教案
公共管理学教案
公共管理学教案一、引言公共管理学是一门综合性学科，涉及政治学、经济学、社会学等多个学科领域，其研究对象是政府及非营利组织在社会中的活动与管理。
公共管理学作为一门重要的学科，对于培养学生的管理能力和领导能力具有重要意义。
二、教学目标•了解公共管理学的基本概念和发展历程；•掌握公共管理学的研究对象和研究方法；•理解政府、非营利组织等在社会中的管理作用和责任；•培养学生的团队合作精神和管理能力。
三、课程内容公共管理学的课程内容主要包括以下几个方面：1.公共管理学基本概念–公共管理的定义和范围–公共管理学的主要研究内容2.公共管理学的发展历程–公共管理学的起源–公共管理学的发展阶段3.公共管理学的研究对象–政府的管理职能和责任–非营利组织的管理特点4.公共管理学的研究方法–定性研究方法–定量研究方法四、教学方法在教学过程中，将采取多种教学方法，如课堂讲授、案例分析、小组讨论、实地考察等，以提高学生的学习积极性和实际应用能力。
五、教学评估教学评估将主要依据学生的课堂表现、小组讨论成果、作业质量等方面进行综合评定，旨在全面评价学生的学习情况和能力提升情况。
六、教学资源为了更好地开展公共管理学教学工作，将提供丰富的教学资源，包括教材、案例资料、学术论文等，以辅助学生更好地理解和掌握课程内容。
七、结语通过公共管理学的学习，学生将更好地了解政府与非营利组织在社会管理中的作用和责任，培养管理能力和团队合作精神，为未来的职业发展打下坚实的基础。
希望本教案的制定能够有效引导学生进行深入学习和思考，取得良好的教学效果。
公共管理学全书课件完整版ppt整本书电子教案最全教学教程最新ppt课件
第1章 导论
21世纪公共管理系列教材
1.1 公共管理学概述 1.2 公共管理学的研究对象 1.3 公共管理学的研究途径和方法
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公共管理学（精编版）
本章教学目的
21世纪公共管理系列教材
本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前 沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念 的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公 共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理 学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法。
从研究方法来说，公共管理学要改变以往以规范研究为主的做法，重 视量化方法与案例方法的应用，广泛吸收经济学、管理学和政策分析 方法等学科的理论与技术手段。
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公共管理学（精编版）
21世纪公共管理系列教材
1.2.2 公共管理学的研究内容与体系
【基本结论】公共管理学是经济学、管理学乃至社会学等多 学科融合发展的结果，但政治学、行政学仍然是公共管理 学的学科基础。切断公共管理学与政治学、行政学的内在 联系，极容易导致把公共管理看作是纯技术化的“管理主 义”倾向。公共管理学应该是价值理性与工具理性的有机 统一体，不仅要解决“如何做”的问题，也要解决“为谁 做”的问题；不仅要回答在实践中出现的各种公共事务和 社会问题如何解决的“管理”问题，同时更要回答“为何 做”和“为谁做”的“公共”问题。
公共管理学（精编版）
21世纪公共管理系列教材
1.2.2 公共管理学的研究内容与体系
2.公共行政学的研究内容
（1）国外学者的研究情况 （2）我国学术界的研究情况
3.公共管理学的理论体系 4.公共管理学的学科特征
（1）研究对象与范围的特征 （2）跨学科和综合性的特点 （3）具体研究问题的特征 （4）公共管理学既是实证的，又是规范的 （5）更具现实性
《公共管理学教案》课件
《公共管理学教案》课件第一章：公共管理学的概念与范畴1.1 教学目标了解公共管理学的定义与特点掌握公共管理学的核心概念与范畴理解公共管理学与其他学科的区别与联系1.2 教学内容公共管理学的定义与特点公共管理学的核心概念：公共利益、公共权力、公共政策、公共管理公共管理学的范畴：政府管理、公共服务、公共事业、公共资源、公共安全1.3 教学方法讲授法：介绍公共管理学的定义、特点与核心概念案例分析法：分析具体公共管理案例，加深对公共管理学的理解1.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理案例，分享对公共管理学的理解第二章：公共管理学的理论与流派2.1 教学目标了解公共管理学的理论基础与主要流派掌握公共管理学主要理论的核心观点与特点理解不同流派在公共管理中的应用与影响2.2 教学内容公共管理学的理论基础：政治学、经济学、社会学、伦理学公共管理学的主要流派：古典管理理论、行为科学理论、系统理论、新公共管理理论、公共选择理论2.3 教学方法讲授法：介绍公共管理学的理论基础与主要流派比较分析法：比较不同流派的观点与应用，深入理解公共管理学的多样性2.4 教学评估小组讨论：分组讨论不同流派的观点与应用，分享对公共管理学的理解第三章：公共管理决策与政策分析3.1 教学目标了解公共管理决策的过程与方法掌握公共政策分析的核心概念与方法理解公共管理决策与政策分析在实践中的应用3.2 教学内容公共管理决策的过程：问题识别、信息收集、方案制定、决策执行、决策评估公共政策分析的方法：成本效益分析、影响评估、利益相关者分析、风险分析3.3 教学方法讲授法：介绍公共管理决策的过程与方法案例分析法：分析具体公共管理决策案例，加深对公共决策与政策分析的理解3.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理决策案例，分享对公共决策与政策分析的理解第四章：公共组织与管理4.1 教学目标了解公共组织的类型与特点掌握公共组织管理的基本原理与方法理解公共组织在公共管理中的作用与挑战4.2 教学内容公共组织的类型：政府机构、非营利组织、公共企业公共组织管理的基本原理：组织结构、组织文化、组织行为、组织变革4.3 教学方法讲授法：介绍公共组织的类型与特点案例分析法：分析具体公共组织管理案例，加深对公共组织管理的理解4.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共组织管理案例，分享对公共组织管理的理解第五章：公共人力资源管理5.1 教学目标了解公共人力资源管理的重要性与挑战掌握公共人力资源管理的基本原理与方法理解公共人力资源管理在公共管理中的作用与影响5.2 教学内容公共人力资源管理的重要性与挑战：人员配备、绩效评估、员工激励、人员流动公共人力资源管理的基本原理：招聘与选拔、培训与发展、绩效管理、薪酬管理5.3 教学方法讲授法：介绍公共人力资源管理的重要性与挑战案例分析法：分析具体公共人力资源管理案例，加深对公共人力资源管理的理解5.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共人力资源管理案例，分享对公共人力资源管理的理解第六章：公共财务管理6.1 教学目标理解公共财务管理的基本概念与原则掌握公共财务管理的工具与方法分析公共财务管理在公共管理中的重要性6.2 教学内容公共财务管理的基本概念：预算、财政、税收、债务管理公共财务管理的原则：效率、公平、透明、可持续公共财务管理的工具与方法：预算编制、绩效评估、财政分析、投资评估6.3 教学方法讲授法：介绍公共财务管理的基本概念、原则与工具案例分析法：分析具体公共财务管理案例，加深对公共财务管理实践的理解6.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共财务管理案例，分享对公共财务管理实践的理解第七章：公共项目管理与评估7.1 教学目标理解公共项目管理的基本流程与方法掌握公共项目评估的核心概念与技术分析公共项目管理在公共管理中的重要性7.2 教学内容公共项目管理的基本流程：项目策划、项目规划、项目执行、项目监控、项目收尾公共项目评估的核心概念：项目目标、项目效果、项目效率、项目影响公共项目评估的技术：定量和定性评估方法、效益分析、风险评估7.3 教学方法讲授法：介绍公共项目管理的基本流程与方法案例分析法：分析具体公共项目管理与评估案例，加深对公共项目管理实践的理解7.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共项目管理与评估案例，分享对公共项目管理实践的理解第八章：公共政策制定与实施8.1 教学目标理解公共政策制定的过程与方法掌握公共政策实施的原则与策略分析公共政策制定与实施在公共管理中的重要性8.2 教学内容公共政策制定的过程：问题识别、政策规划、政策制定、政策采纳公共政策实施的原则与策略：政策执行、政策监督、政策调整、政策评估8.3 教学方法讲授法：介绍公共政策制定的过程与方法案例分析法：分析具体公共政策制定与实施案例，加深对公共政策制定与实施实践的理解8.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共政策制定与实施案例，分享对公共政策制定与实施实践的理解第九章：公共法律服务与治理9.1 教学目标理解公共法律服务的概念与内容掌握公共法律服务在公共治理中的作用与重要性分析公共法律服务在维护社会秩序中的作用9.2 教学内容公共法律服务的概念与内容：法律咨询、法律援助、法律监督、法律教育公共法律服务在公共治理中的作用：维护社会公平、促进社会正义、保障公民权利9.3 教学方法讲授法：介绍公共法律服务的概念与内容案例分析法：分析具体公共法律服务案例，加深对公共法律服务实践的理解9.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共法律服务案例，分享对公共法律服务实践的理解第十章：公共管理与伦理10.1 教学目标理解公共管理伦理的基本概念与原则掌握公共管理伦理在公共管理中的作用与重要性分析公共管理伦理在实践中的应用公共管理伦理的基本概念：诚信、公正、责任、透明公共管理伦理的原则：公平对待、保护隐私、防止利益冲突、遵守法律法规公共管理伦理在实践中的应用：伦理决策、伦理培训、伦理监督、伦理报告10.3 教学方法讲授法：介绍公共管理伦理的基本概念与原则案例分析法：分析具体公共管理伦理案例，加深对公共管理伦理实践的理解10.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理伦理案例，分享对公共管理伦理实践的理解第十一章：公共管理与信息技术11.1 教学目标理解信息技术在公共管理中的作用与重要性掌握公共管理信息化的基本概念与实践分析信息技术对公共管理流程的改进11.2 教学内容信息技术在公共管理中的作用：提高效率、增强透明度、促进参与公共管理信息化的基本概念：电子政务、政府门户网站、大数据分析公共管理信息化的实践：信息化规划、系统集成、信息安全讲授法：介绍信息技术在公共管理中的作用与重要性案例分析法：分析具体公共管理信息化案例，加深对信息技术应用的理解11.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理信息化案例，分享对信息技术应用的理解第十二章：公共危机管理12.1 教学目标理解公共危机的概念与特征掌握公共危机管理的理论与实践分析公共危机管理对公共管理的影响12.2 教学内容公共危机的概念与特征：突发事件、威胁、不确定性、紧急性公共危机管理的理论与实践：危机管理计划、应急响应、风险沟通、恢复管理12.3 教学方法讲授法：介绍公共危机的概念与特征案例分析法：分析具体公共危机管理案例，加深对危机管理理论与实践的理解12.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共危机管理案例，分享对危机管理理论与实践的理解第十三章：国际公共管理13.1 教学目标理解国际公共管理的基本概念与原则掌握国际公共管理的主要领域与实践分析国际公共管理对全球治理的影响13.2 教学内容国际公共管理的基本概念与原则：跨国合作、全球治理、公共利益国际公共管理的主要领域：国际贸易、国际援助、国际安全、环境保护国际公共管理的实践：国际组织、国际协议、国际项目13.3 教学方法讲授法：介绍国际公共管理的基本概念与原则案例分析法：分析具体国际公共管理案例，加深对国际公共管理的理解13.4 教学评估小组讨论：分组讨论国际公共管理案例，分享对国际公共管理的理解第十四章：公共管理与领导力14.1 教学目标理解公共管理领导力的概念与重要性掌握公共管理领导力的核心特质与技能分析公共管理领导力在实践中的应用14.2 教学内容公共管理领导力的概念与重要性：领导力在公共管理中的作用、领导风格、领导能力公共管理领导力的核心特质与技能：决策能力、沟通能力、协调能力、变革管理能力14.3 教学方法讲授法：介绍公共管理领导力的概念与重要性案例分析法：分析具体公共管理领导力案例，加深对领导力理论与实践的理解14.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理领导力案例，分享对领导力理论与实践的理解第十五章：公共管理的未来发展15.1 教学目标理解公共管理领域的挑战与机遇掌握公共管理创新的方向与策略分析公共管理未来的发展趋势15.2 教学内容公共管理领域的挑战与机遇：人口老龄化、可持续发展、技术变革公共管理创新的方向与策略：服务模式创新、管理流程创新、组织文化创新公共管理未来的发展趋势：公共管理全球化、公共管理智能化、公共管理社会化15.3 教学方法讲授法：介绍公共管理领域的挑战、机遇与未来发展趋势讨论法：组织学生就公共管理创新策略进行小组讨论，激发思考15.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理创新案例，分享对公共管理未来发展的理解重点和难点解析第一章：公共管理学的概念与范畴重点：公共管理学的定义、特点、核心概念与范畴。
公共管理学优秀教案模板范文
一、课程名称公共管理学二、授课对象本科二年级公共管理专业学生三、授课时间每周二下午2:00-4:00，共12周四、教学目标1. 理解公共管理的概念、特点、作用和发展趋势；2. 掌握公共管理的理论基础、方法和工具；3. 培养学生分析和解决公共管理问题的能力；4. 增强学生的团队合作精神和沟通能力。
五、教学内容1. 公共管理导论2. 公共管理理论基础3. 公共管理方法与技术4. 公共管理实践案例分析5. 公共管理伦理与责任6. 公共管理改革与发展六、教学过程第一周：公共管理导论1. 介绍公共管理的概念、特点、作用和发展趋势；2. 分析公共管理在我国的发展历程和现状；3. 引导学生思考公共管理的重要性。
第二周：公共管理理论基础1. 介绍公共管理的理论基础，如政治学、社会学、经济学等；2. 分析公共管理理论在实际中的应用；3. 引导学生理解公共管理理论的核心观点。
第三周：公共管理方法与技术1. 介绍公共管理的基本方法，如调查研究、项目管理、政策评估等；2. 介绍公共管理的技术手段，如信息技术、大数据分析等；3. 通过案例分析，让学生掌握公共管理方法的应用。
第四周：公共管理实践案例分析1. 分析国内外公共管理领域的经典案例；2. 引导学生从不同角度分析案例，提高学生的分析能力；3. 学生分组讨论，分享各自的观点和见解。
第五周：公共管理伦理与责任1. 介绍公共管理伦理的基本原则和规范；2. 分析公共管理中的道德困境和责任担当；3. 引导学生树立正确的价值观和责任感。
第六周：公共管理改革与发展1. 分析公共管理改革的方向和趋势；2. 探讨公共管理在新时代的发展机遇和挑战；3. 引导学生关注公共管理改革的热点问题。
第七周：公共管理研究方法1. 介绍公共管理研究的基本方法，如文献研究、实证研究等；2. 分析公共管理研究的伦理问题；3. 引导学生掌握公共管理研究的方法和技巧。
第八周：公共管理跨学科研究1. 介绍公共管理与其他学科的交叉研究；2. 分析跨学科研究的优势和挑战；3. 引导学生拓展学术视野。
公共管理学教案（全）6.20
公共管理学教案（全）6.20公共管理学⽬录公共管理学导⾔⼀、管理学与公共管理学⼆、⾏政管理（学）与公共管理（学）三、公共管理学的课程内容四、考核⽅式第⼀章公共管理导论第⼀节公共管理的涵义⼀、公共与公共利益、公共物品、公共事务⼆、管理与公共管理三、公共管理学的涵义第⼆节公共管理学的发展与研究途径⼀、公共管理学的发展⼆、公共管理学的研究途径三、公共管理学的特点第三节公共管理与私部门管理的区别⼀、政治权威经济权威⼆、多元制衡与⾃主性三、公共利益与私⼈利益四、法的⽀配与意思⾃治五、政府与市场六、多元理性与经济理性第四节新公共管理⼀、主要⼯业化国家的新公共管理实践⼆、对新公共管理的评析第五节公共管理：现时代的挑战第⼆章公共组织第⼀节公共组织的性质与结构⼀、公共组织的涵义⼆、公共组织的9种特性三、公共组织的7个原则四、公共组织的结构第⼆节公共组织的类型与作⽤⼀、公共组织的基本类型⼆、⾮营利组织第三节传统科层组织的困境与变⾰第三章公共部门的⾓⾊第⼀节公共部门的性质与需要⼀、公共部门的性质⼆、公共部门存在的必要性第⼆节市场机制、市场失灵与政府的经济职能⼀、公共物品和服务的提供⼆、市场经济中的垄断三、市场经济的外部性四、市场的波动和经济的不稳定性五、市场经济下的收⼊不平等第三节市场经济中政府的经济职能⼀、提供经济发展的基础结构⼆、组织各种各样的公共物品和服务的供给三、保持并维持市场竞争四、共有资源和⾃然资源的保护五、社会冲突的调整和解决六、收⼊和财产分配的调节七、宏观经济的稳定第四节政府治理⼯具的选择⼀、政府的治理⼯具⼆、区分决策者与执⾏者、安排者与⽣产者的分类三、林德和彼得斯的分类四、政府治理⼯具的选择第五节政府失灵⼀、成本和收益的分离：过剩和成本提⾼⼆、政策制定的复杂性和低质的政策三、政府组织的低效率四、政策执⾏的⽆效率五、内部性问题六、寻租七、所有制残缺（产权残缺）第六节矫正政府失灵和市场失灵的策略⼀、市场的⾃由化、促进化、活泼化⼆、诱因机制与政策四、⾮市场的供给机制与政策五、社会保险及社会救助机制与政策第四章公共部门战略管理第⼀节公共部门战略管理概述⼀、战略与战略管理⼆、战略管理的基本特征三、公共部门重视战略管理的原因第⼆节公共部门战略管理过程⼀、环境分析⼆、战略规划三、战略实施四、战略评估第三节公共部门战略规划与战略管理⼀、战略规划的性质⼆、战略规划的过程三、SWOT分析与战略规划第四节公共部门战略管理的问题与改进⼀、战略管理在公共部门应⽤的正⾯效果⼆、公共部门战略管理的问题以及限制三、公共部门战略管理的改进第五章公共政策第⼀节公共政策概述⼀、公共政策的概念三、公共政策的类型第⼆节公共政策系统⼀、公共政策主体⼆、公共政策客体三、公共政策环境第三节公共政策过程⼀、公共政策制定⼆、公共政策执⾏三、公共政策评估第六章公共领导第⼀节公共领导体制⼀、公共领导的含义和特点⼆、公共领导体制的含义和内容三、公共领导体制的基本类型四、公共管理领导体制改⾰第⼆节公共领导⽅法⼀、领导⽅法概述⼆、领导协调三、领导沟通四、领导激励第七章公共⼈⼒资源管理第⼀节⼈⼒资源管理的基本理论⼀、⼈⼒资源的特点（教材第⼀节）⼆、现代⼈⼒资源管理的兴起（教材第⼆节）第⼆节公共⼈⼒资源管理的性质⼀、公共⼈⼒资源管理的概念⼆、公共⼈⼒资源管理与私部门⼈⼒资源管理的异同三、传统⼈事管理与现代⼈⼒资源管理的异同第三节公共⼈⼒资源管理制度⼀、公共⼈⼒资源管理制度的价值因素⼆、传统的公共⼈事管理的制度安排三、西⽅国家的公务员制度四、中国的公务员制度五、我国公务员制度与西⽅国家公务员制度的区别第四节公共⼈⼒资源管理的变⾰⼀、国外公共⼈⼒资源管理的变⾰⼆、中国公共⼈⼒资源管理的变⾰第⼋章公共部门绩效评估第⼀节公共部门绩效评估概述⼀、公共部门绩效评估的概念⼆、公共部门绩效评估的分类三、公共部门绩效评估的兴起第⼆节公共部门绩效评估体系的构建⼀、绩效评估指标与绩效标准⼆、公共部门绩效评估指标的质量标准三、构建绩效评估指标的原则与依据第三节公共部门绩效评估的程序⼀、公共部门绩效评估系统的要素⼆、公共部门绩效评估的⾏为过程第四节公共部门绩效评估的问题及改进策略⼀、公共部门绩效管理的问题⼆、绩效管理的成功条件第九章公共管理中的责任与伦理第⼀节公共管理中的责任⼀、责任的性质与意涵⼆、责任与民主政治三、维持公共管理责任的困难四、责任机制第⼆节公共管理中的责任机制⼀、责任的⾏政控制机制⼆、⽴法控制与责任三、司法控制机制与责任四、公民参与责任的维护第三节公共管理职业与职业伦理⼀、公共管理职业伦理及其重要性⼆、公共管理的职业伦理三、公共管理伦理的实现公共管理学导⾔⼀、管理学与公共管理学管理学是⼀门系统地研究管理活动的基本规律和⼀般⽅法的科学，全称是管理科学。
《公共管理学》课程导入
02
公共管理学的历史与发展
公共管理学的起源
公共行政学的产生
公共管理学作为一门学科，其起源可 以追溯到19世纪末和20世纪初的美 国，当时是为了满足政府管理的需要 而发展起来的。
传统公共行政学
20世纪初，传统公共行政学强调政治 与行政的分离，主张科层制和官僚制 ，强调规则和程序。
公共管理学的发展阶段
社会治理创新
面对复杂多变的社会环境，需要加强社会治理创新，提高社会治理 能力。
全球化与国际竞争
中国在国际舞台上扮演着越来越重要的角色，需要加强国际交流与 合作，提升国际竞争力。
未来公共管理学的发展趋势与展望
01
技术创新与数字化公共管理
随着信息技术的发展，数字化公共管理将更加普及和深入，提高公共管
理效率和透明度。
公共政策的执行需要得到各级 政府和相关组织的支持和配合， 确保政策的有效实施。
公共部门人力资源管理
01
公共部门人力资源管理是指对 公共部门工作人员的招聘、培 训、考核、激励等方面的管理 活动。
02
人力资源管理是提高公共部门 效率和服务质量的关键因素之 一，要求建立科学、公正的人 力资源管理制度。
03
经济学关注资源配置和效率问题，公共管 理学同样关注公共资源的有效利用和管理 效率的提升。
与社会学有交集
与心理学有关联
社会学关注社会问题和群体行为，而公共 管理学关注公共部门如何解决社会问题和 提供公共服务。
心理学关注个体和群体的心理过程和行为 ，而公共管理学关注管理者和公众在管理 过程中的心理和行为反应。
教育公共管理
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教育政策制定与实施
制定符合国家和社会发展的教育政策，保障公民 受教育权利。
公共管理学基础教案
公共管理学基础教案一、教学目标1、使学生了解公共管理学的基本概念、主要理论和研究方法。
2、培养学生分析公共管理问题的能力，包括问题的识别、成因分析和解决方案的提出。
3、引导学生关注公共管理领域的实际问题，提高其公共意识和社会责任感。
二、教学重难点1、重点（1）公共管理学的基本概念和核心理论。
（2）公共管理的主要职能和运行机制。
2、难点（1）如何运用公共管理理论分析实际问题。
（2）理解公共管理中的权力分配与制衡机制。
三、教学方法1、讲授法通过系统的讲解，向学生传授公共管理学的基础知识和核心理论。
2、案例分析法选取具有代表性的公共管理案例，引导学生进行分析和讨论，加深对理论的理解和应用能力。
3、小组讨论法组织学生分组讨论公共管理中的热点问题，培养学生的团队合作和沟通能力。
四、教学过程1、课程导入（1）通过提问引导学生思考公共管理在日常生活中的体现，例如城市交通管理、公共卫生服务等。
（2）介绍公共管理学的研究对象和重要性，激发学生的学习兴趣。
2、知识讲解（1）公共管理学的概念和特点解释公共管理的定义，强调其与私人管理的区别。
分析公共管理的特点，如公共性、政治性、服务性等。
（2）公共管理的理论基础介绍传统公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论等主要理论流派。
对比不同理论的观点和适用范围。
（3）公共管理的职能详细讲解公共管理的决策、组织、领导、控制和创新等职能。
结合实际案例说明各项职能的具体表现和作用。
（4）公共管理的运行机制阐述公共管理中的权力运行机制、责任机制和监督机制。
分析机制运行中可能存在的问题及解决途径。
3、案例分析（1）选取典型的公共管理案例，如城市环境治理、公共教育资源分配等。
（2）组织学生分组对案例进行分析和讨论，要求学生运用所学的公共管理知识，分析问题的成因和提出解决方案。
4、小组讨论与汇报（1）每个小组派代表汇报讨论结果，分享小组的观点和建议。
（2）其他小组进行提问和补充，教师进行点评和总结。
公共管理学教案
公共管理学教案第一章：公共管理概述1.1 公共管理的定义与特征1.2 公共管理的主体与对象1.3 公共管理的目标与价值1.4 公共管理的方法与手段第二章：公共管理职能2.1 公共管理职能的分类与内容2.2 公共管理职能的实施与评估2.3 公共管理职能的转变与创新2.4 我国公共管理职能的实践与探索第三章：公共政策分析3.1 公共政策的含义与类型3.2 公共政策的制定与执行3.3 公共政策的评估与监控3.4 公共政策的变迁与影响因素第四章：公共部门管理4.1 公共部门概述4.2 公共部门的人力资源管理4.3 公共部门的财务管理4.4 公共部门的绩效管理第五章：公共管理伦理与法治5.1 公共管理伦理的含义与价值5.2 公共管理伦理的原则与规范5.3 公共管理法治的含义与要求5.4 公共管理法治的实践与挑战第六章：公共管理实践与发展6.1 公共管理实践的主要领域与活动6.2 我国公共管理实践的现状与挑战6.3 公共管理实践的发展趋势与策略6.4 公共管理实践案例分析第七章：公共管理改革与创新7.1 公共管理改革的背景与动力7.2 我国公共管理改革的主要内容与成效7.3 公共管理创新的理念与方法7.4 公共管理创新案例分析第八章：公共管理战略与规划8.1 公共管理战略的含义与重要性8.2 公共管理战略的制定与实施8.3 公共管理规划的步骤与方法8.4 公共管理战略与规划案例分析第九章：国际公共管理比较9.1 国际公共管理的主要理论与实践9.2 西方发达国家公共管理的特点与启示9.3 发展中国家公共管理的现状与挑战9.4 国际公共管理合作的领域与前景第十章：公共管理未来发展10.1 公共管理面临的全球性挑战10.2 公共管理的未来发展需求10.3 公共管理学科的发展趋势10.4 公共管理教育与人才培养重点和难点解析重点环节一：公共管理职能的实施与评估解析：公共管理职能的实施与评估是公共管理过程中的关键环节，涉及到公共资源的有效配置和社会公共服务的提供。
公共管理学教学课件全套电子教案汇总整本书课件最全教学教程完整版教案
狭义的行政管理学
相对独立的学科
广义的行政管理学
2024/5/31
是关于公共行政制度、行政 体制及其运行体制的合法性、 合理性、有效性与发展性的、 系统的思想、理论、逻辑和 方法的体系。
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学科形成时间 与其它学科的关联 研究内容
四要素说
七要素说
15M理论
2024/5/31
49
图1 行政管理学核心内容
2024/5/31
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第三讲 公共管理学科 发展脉络
2024/5/31
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主要内容
几个关键概念 公共管理内涵 公共管理学科发展脉络 公共管理的本土化 重点与难点：
几个概念的区别 公共管理含义 公共管理学科的发展脉络
2024/5/31
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关键概念
行政管理 行政管理学 公共管理 公共管理学
公共部门给予我们的印象是什么？这些印象 来源渠道是什么？
2024/5/31
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导言
公共部门在公共服务与产品供给意愿与能力 之间遭遇到瓶颈狙击，其在公众心目中的形 象亟待调整与重塑。
如何重塑其形象使其达到纳税人要求是一个 高难度的任务，但也不是不可能……
2024/5/31
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引导案例
2008奥运年初中国春运遭遇雪灾 问题思考：
或者
2024/5/31
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转变思维方式、创新管理方式需要有一系列 的契机
内地与港澳两地建立更紧密经贸关系的安排 （ CEPA）
政府创新的探索
2024/5/31
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强化公共职业伦理与责任
“公共行政应该表现出职业的精神，即使它很 难成为一个职业的领域” （沃尔多）
何谓“职业”？ 莫尔的职业主义观 张成福的职业观
《公共管理学》教案
非公——本组织成员，对于本组织之外的其他社会成员的活动则无权干涉。
公——整个社会，对其职权范围内的管理措施，全体社会成员都必须遵从。
4．活动的依据不同。
非公——主要服从商品买卖的价值规律，以组织成员自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据，其权力建立在组织成员平等的契约关系之上。
公——以国家强制权力，以国家法律作为活动的依据和准绳。依法管理是公共组织的重要特点。
内容讲解
一、公共组织的概念
（一）组织P63
所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
公共组织
公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。
教学过程
引言（导入）
同学们好，上节课呢，我们一起学习了公共管理学科的发展历程，我们一起来回顾一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开始重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最后是公共管理时期，这一时期开始关注公共管理主体与环境的关系等，并且呢还在发展中。那么今天呢，我们就来学习公共管理的主体之一——公共组织。
政府是典型的公共组织。此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。
（二）公共组织的基本要素
与其它社会组织一样，构成公共组织的要素有物质要素和精神要素两大类。
公共管理学教学设计方案
一、课程概述课程名称：公共管理学课程代码：030101课程类别：专业核心课程授课对象：公共事业管理专业本科生授课学时：48学时学分：3学分二、教学目标1. 知识目标：（1）使学生掌握公共管理的基本概念、原理和理论；（2）使学生了解公共管理的国内外发展动态；（3）使学生熟悉公共管理的基本方法和技能。
2. 能力目标：（1）培养学生运用公共管理理论分析实际问题的能力；（2）提高学生的团队协作能力和沟通能力；（3）培养学生具备一定的公共管理实践能力。
3. 素质目标：（1）培养学生具有爱国主义精神和社会责任感；（2）培养学生具备良好的职业道德和敬业精神；（3）培养学生具备终身学习的能力。
三、教学内容1. 公共管理的概念与特征2. 公共管理的历史与发展3. 公共管理的基本原理4. 公共管理的方法与技术5. 公共管理的伦理与责任6. 公共政策的制定与执行7. 公共部门的人力资源管理8. 公共部门财务管理9. 公共管理中的冲突与谈判10. 公共管理中的领导与激励四、教学方法1. 讲授法：系统讲解公共管理的基本理论、方法和技能；2. 讨论法：引导学生围绕公共管理中的热点问题进行讨论；3. 案例分析法：通过分析典型案例，提高学生的实际操作能力；4. 角色扮演法：模拟公共管理场景，让学生体验公共管理者的角色；5. 课堂提问法：激发学生的思考，加深对公共管理知识的理解；6. 课外阅读法：推荐相关阅读材料，拓展学生的知识面。
五、教学手段1. 多媒体课件：利用PPT、视频等多媒体手段，丰富教学内容；2. 教学案例库：提供丰富的教学案例，方便教师选取和学生学习；3. 网络资源：引导学生利用网络资源，拓展知识面；4. 教学论坛：建立课程论坛，方便师生交流互动。
六、教学评价1. 期末考试：占总成绩的60%，包括选择题、判断题、简答题和论述题；2. 课堂表现：占总成绩的20%，包括出勤、课堂发言、小组讨论等；3. 课后作业：占总成绩的10%，包括论文、案例分析等；4. 课堂实践：占总成绩的10%，包括角色扮演、模拟谈判等。
《公共管理学教案》课件
《公共管理学教案》课件第一章：公共管理学的概念与学科体系1.1 课程简介介绍公共管理学的定义、特点和意义阐述公共管理学与其他相关学科的关系1.2 公共管理学的核心概念解释公共管理、公共部门、公共政策等基本概念探讨公共管理学的理论基础和研究方向1.3 公共管理学的学科体系分析公共管理学的学科结构和发展历程介绍公共管理学的主要理论流派和研究成果第二章：公共管理的主体与客体2.1 公共管理的主体探讨公共管理者的角色、职责和能力要求分析公共管理者的权力来源和组织结构2.2 公共管理的客体阐述公共管理的对象和范围探讨公共资源、公共产品和公共服务的特点和管理方法第三章：公共管理的过程与方法3.1 公共管理的过程介绍公共管理的基本流程和阶段分析公共决策、执行和评估的关键环节3.2 公共管理的方法探讨公共管理的主要方法和技巧讲解公共管理的案例分析和实证研究方法第四章：公共政策与政策分析4.1 公共政策的概念与类型解释公共政策的定义和特点分类和分析不同类型的公共政策4.2 公共政策的过程与机制介绍公共政策的制定、实施和评估流程探讨公共政策的决策机制和政策周期4.3 政策分析的方法与技术讲解政策分析的基本方法和工具探讨定量和定性政策分析的技术和应用第五章：公共组织与管理5.1 公共组织的类型与结构介绍不同类型的公共组织及其特点分析公共组织的层级结构和权力关系5.2 公共组织的管理与领导探讨公共组织管理的原理和原则讲解公共组织领导者的角色、能力和素质要求5.3 公共组织的改革与发展分析公共组织面临的问题和挑战探讨公共组织的改革方向和发展趋势第六章：公共人力资源管理6.1 公共人力资源管理概述阐述公共人力资源管理的重要性介绍公共人力资源管理的基本概念和原则6.2 公共人力资源的招聘与配置探讨公共人力资源招聘的策略和流程讲解公共人力资源配置的方法和原则6.3 公共人力资源的培训与发展分析公共人力资源培训的需求和目标介绍公共人力资源培训的方法和体系建设第七章：公共财务管理与预算7.1 公共财务管理概述阐述公共财务管理的目标和作用介绍公共财务管理的基本概念和原则7.2 公共预算管理探讨公共预算的编制、执行和监控过程讲解公共预算管理的方法和工具7.3 公共财务管理的风险与控制分析公共财务管理中可能出现的风险介绍公共财务风险的控制和应对策略第八章：公共项目管理8.1 公共项目管理概述阐述公共项目管理的定义、特点和意义介绍公共项目管理的基本流程和阶段8.2 公共项目的策划与评估探讨公共项目的目标设定和策划方法讲解公共项目的评估标准和工具8.3 公共项目的实施与监控分析公共项目实施的关键环节和风险介绍公共项目的监控方法和绩效评估体系第九章：公共关系与公共沟通9.1 公共关系概述阐述公共关系的重要性介绍公共关系的定义和基本原则9.2 公共沟通与协调探讨公共沟通的目标和途径讲解公共协调的方法和技巧9.3 危机管理与公共关系分析危机管理中公共关系的作用和策略介绍公共关系危机的处理流程和技巧第十章：公共管理与伦理10.1 公共管理与伦理概述阐述公共管理与伦理的关系介绍公共管理伦理的定义和重要性10.2 公共管理伦理的原则与规范探讨公共管理伦理的基本原则和规范讲解公共管理伦理在实践中的应用和挑战10.3 公共管理伦理的建设与完善分析公共管理伦理建设的现状和问题介绍公共管理伦理建设的路径和措施第十一章：公共管理与法治11.1 公共管理与法治的关系阐述法治对公共管理的重要性探讨公共管理与法治之间的互动关系11.2 公共管理中的法律规范与制度分析公共管理领域的法律体系和规范讲解公共管理中的关键法律制度和政策11.3 公共管理法治化的实践与挑战探讨公共管理法治化的实践案例和经验分析公共管理法治化面临的挑战和应对策略第十二章：公共管理与信息技术12.1 信息技术在公共管理中的应用阐述信息技术对公共管理的影响和作用介绍公共管理中信息技术的应用领域和工具12.2 电子政务与公共管理创新探讨电子政务的定义、特点和意义讲解电子政务在公共管理创新中的作用和实践12.3 公共管理信息化的挑战与对策分析公共管理信息化过程中可能遇到的问题介绍应对公共管理信息化挑战的策略和方法第十三章：公共管理与绩效评估13.1 公共绩效评估的概念与意义阐述公共绩效评估的目标和作用介绍公共绩效评估的定义和基本原则13.2 公共绩效评估的方法与工具探讨公共绩效评估的主要方法和技巧讲解公共绩效评估的工具和指标体系13.3 公共绩效评估的实践与挑战分析公共绩效评估的成功案例和经验探讨公共绩效评估面临的挑战和应对策略第十四章：公共管理与政策分析14.1 公共管理与政策分析的关系阐述公共管理与政策分析的互动关系探讨公共管理中的政策分析方法和作用14.2 政策分析的主要方法与技术讲解定量与定性政策分析的方法和工具介绍政策评估和政策监控的技术和流程14.3 政策分析在公共管理中的应用分析政策分析在公共管理决策中的作用探讨政策分析在实践中的成功案例和经验第十五章：公共管理与可持续发展15.1 公共管理与可持续发展的关系阐述公共管理在可持续发展中的角色和责任探讨公共管理与可持续发展目标的一致性15.2 可持续发展的理论与实践介绍可持续发展的基本理论和原则分析可持续发展在公共管理实践中的应用和挑战15.3 公共管理可持续发展的路径与策略讲解公共管理促进可持续发展的方法和手段探讨实现公共管理可持续发展的战略和措施重点和难点解析。
公共管理学优秀教案模板范文
一、课程名称：公共管理学二、授课对象：本科生三、课时安排：2课时四、教学目标：1. 理解公共管理的定义、特征和发展历程；2. 掌握公共管理的基本理论和框架；3. 了解公共管理的实践应用和案例分析；4. 培养学生的公共管理意识和能力。
五、教学内容：1. 公共管理的定义与特征2. 公共管理的发展历程3. 公共管理的基本理论框架4. 公共管理的实践应用与案例分析六、教学过程：1. 导入新课（1）播放公共管理相关视频，激发学生兴趣；（2）简要介绍公共管理的重要性及课程设置的目的。
2. 讲授新课（1）公共管理的定义与特征- 解释公共管理的概念；- 分析公共管理的特征，如政治性、社会性、经济性等；- 举例说明公共管理的应用领域。
（2）公共管理的发展历程- 回顾公共管理的历史演变过程；- 分析不同历史阶段的公共管理特点；- 引导学生思考公共管理发展的未来趋势。
（3）公共管理的基本理论框架- 介绍公共管理的理论基础，如公共选择理论、制度分析理论等；- 分析公共管理理论框架的结构和内容；- 引导学生运用理论框架分析实际问题。
（4）公共管理的实践应用与案例分析- 选取典型案例，分析公共管理的实践应用；- 鼓励学生结合自身实际，探讨公共管理在具体领域的应用。
3. 课堂互动（1）分组讨论：将学生分成小组，就某一公共管理案例进行讨论，提出解决方案；（2）角色扮演：模拟公共管理场景，让学生扮演不同角色，体验公共管理过程；（3）提问环节：教师提问，学生回答，检验学生对公共管理知识的掌握程度。
4. 总结与作业布置（1）总结本节课的主要内容，强调重点难点；（2）布置课后作业，要求学生撰写一篇关于公共管理实践应用的论文。
七、教学评价：1. 课堂表现：关注学生的参与度、积极性；2. 作业完成情况：检查学生的论文质量，了解学生对公共管理知识的掌握程度；3. 期末考试：通过笔试形式，全面考察学生对公共管理知识的掌握情况。
公共管理学教案
公共管理学教案第一章公共管理导论重点问题：公共管理的性质公共管理的研究途径与公共管理学的性质公共管理与私部门管理的区别和联系新公共管理公共管理的时代挑战1、1 公共管理的意义自20世纪70年代以后，各种冠以公共管理的研究着述层出不穷，但何谓公共管理，可以说是众说纷纭，不能定于一案。
皮瑞和克来姆的观点：公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。
公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。
卡尔森和欧尔曼的观点：公共管理是对行政的一般方面科际整和的研究------它将人力、财力、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相结合。
奥托、海蒂和沙夫里茨的观点：公共管理是公共行政或公共事务广大领域的一部分，其可谓综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、经由预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法与艺术。
公共管理将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为职业的实践者。
公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。
波兹曼与史陶斯曼的观点：公共管理就是对政治权威的管理。
如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。
但公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。
休斯的观点：与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。
公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策。
它关注程序、将政策转化为行动以及机关管理。
管理包括行政，但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任。
-------公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括的更多。
公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。
本书的观点：公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理学第三版教案
公共管理学第三版教案篇1一、教学目标（一）知识与技能目标1. 学生能够准确理解公共管理学的基本概念，包括公共组织、公共政策、公共资源管理等。
例如，学生要能清晰地阐述公共组织的类型、结构和功能，就像我们区分不同种类的动物一样，每一种公共组织都有它独特的“模样”和“习性”。
2. 熟练掌握公共管理学的主要理论，如官僚制理论、新公共管理理论等。
这就好比学习武功秘籍，每一种理论都是一种独特的“武功”，有它自己的招式和应对之道。
能够运用这些理论分析现实中的公共管理现象，比如分析城市交通管理中存在的问题，到底是官僚制下的层级过多导致效率低下，还是缺乏新公共管理理念中的市场竞争机制。
3. 学会公共管理的基本方法和技能，像如何进行公共项目的规划、预算编制、绩效评估等。
这就像我们学做饭，要知道先准备什么食材（规划），花多少钱（预算编制），最后做出来的饭好不好吃（绩效评估）。
（二）过程与方法目标1. 通过案例分析、小组讨论等方式，培养学生独立思考、团队协作和批判性思维能力。
就像我们一起讨论一部电影，每个人都有自己的看法，大家互相交流、碰撞，才能得出更全面的结论。
在案例分析中，学生要学会从不同角度看待公共管理问题，不能人云亦云。
2. 让学生体验公共管理的实际决策过程，提高他们的决策能力。
例如，在模拟一个社区公共设施建设的决策过程中，学生要考虑到各种因素，如居民需求、资金来源、环境影响等，就像真正的管理者一样权衡利弊，做出合理的决策。
（三）情感态度与价值观目标1. 认识到公共管理学在现代社会中的重要性。
公共管理就像一个大管家，管理着我们社会的方方面面，从城市的建设到民生的保障，没有它，我们的社会就会乱成一团糟。
2. 培养学生的社会责任感，让他们意识到自己作为未来的公民或者可能的公共管理者，有责任为社会的发展、公平和正义贡献自己的力量。
就像我们看到小区里的垃圾，不能只想着等别人来清理，而是要有一种主动去维护的意识。
二、教学重点与难点（一）教学重点1. 公共管理学的核心概念公共管理学中有很多像珍珠一样的概念，而核心概念就是那串起珍珠的线。
《公共管理学》教案
《公共管理学》教案课程名称：公共管理学教学目标：1.理解公共管理学的基本概念和理论框架2.掌握公共管理的基本原则和实践技能3.分析和解决公共管理中的问题和挑战4.培养学生的团队协作和领导能力教学内容和安排：第一节课：公共管理学的概念和发展历程(120分钟)1.介绍公共管理学的定义和研究对象2.分析公共管理学的发展历程，从经典公共管理到新公共管理3.探讨公共管理学的理论框架，包括系统理论、组织理论和决策理论第二节课：公共管理的基本原则和价值观(120分钟)1.解释公共管理的基本原则，包括效率、公正和公开透明2.探讨公共管理的基本价值观，包括公共利益、服务导向和社会责任3.分析公共管理中的道德和伦理问题，如权力滥用和腐败第三节课：公共管理的组织结构和制度设计(120分钟)1.分析不同类型的公共管理组织，包括政府机构、非营利组织和国际组织2.探讨公共管理中的制度设计，如权责清晰、监督机制和激励机制3.分析公共管理中的协同和合作问题，如跨部门合作和公私合作第四节课：公共管理的政策制定和执行(120分钟)1.探讨公共政策的制定过程，包括议程设置、政策制定和政策评估2.分析政策执行中的困难和挑战，如资源分配、政策落地和监督评估3.掌握制定和执行公共政策的技能，如问题识别、策略选择和执行监控第五节课：公共管理的问题解决和创新(120分钟)1.分析公共管理中的问题和挑战，如政务失信、基层治理和社会管理2.探讨公共管理中的创新和，如数字化转型、人才培养和政府效能提升3.培养解决公共管理问题的能力，如问题分析、决策制定和执行评估教学方法和评估方式：1.采用讲授、案例分析和小组讨论相结合的教学方法，激发学生的参与和思考2.布置课堂小组作业和实践项目，提高学生的实际操作和团队合作能力3.设计学生小组报告和个人写作任务，评估学生的知识掌握和理论应用能力4.定期组织课堂测验和期末考试，系统评估学生的学习成果和综合能力1.公共管理学教材和教辅资料，如《公共管理学导论》和《公共管理案例分析》2.公共管理学领域的经典著作，如伍尔德里奇的《行政管理》和纳塔尼尔的《新公共管理》3.相关学术期刊和政策报告，如《公共管理评论》和《政策研究导刊》4.公共管理实践案例和政府官方文件，如政府采购和公共服务标准。
公共管理学第一章电子教案
公共管理学导论 公共管理的主体及其行为特征
目 录
第三章
第四章
公共政策的制定、执行与评估
公共组织管理
第五章
第六章 第七章 第八章 第九章
公共部门人力资源管理
公共财政管理 信息资源管理与电子政务 公共部门绩效管理 公共管理的伦理
第一章 导论
学习目标
课程内容
学习目标
了解：公共管理的内涵；公共管理与企业管
公共管理学概论
关于如何治理社会的一门学科 —公共管理学入门指导
一、公共管理学课程的性质及特点 1.本课程的性质和教学目的 公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会 公共事务进行管理的一门应用性学科。它是在公共 行政学的基础上发展起来，并突破了原有公共行政 学的学科界线的一门新型学科。它具有科际整合的 特点，是将当代经济学、管理学、政策分析、政治 学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管 理之中而形成的一门综合性学科。
教材的主要特点
本教材的主要特点可概括为：基础性、 综合性和时代性。其基础性包括两层含义， 一是指公共管理学是公共事业管理专业的基 础课，它是研究公共组织，其主要是政府组 织的管理活动的一门学科。教育管理从属于 公共管理，从这个角度上讲公共管理是教育 管理的背景知识。了解公共管理的基本理论 和发展趋势，对深入体会教育管理的地位和 作用以及它的发展变化具有启发和帮助作用。
2.本课程教材的编制思路及特点 本课程的文字教材依据公共管理学的任务和教 学目的，以公共管理的过程、所涉及的主要问题为 思路，将教材分为九章。第一章公共管理学导论， 是本课程的概述和整体内容的介绍。第二章公共管 理的主体及行为特征，介绍公共管理的主体构成、 特点及政府职能的转变。第三章公共政策的制定、 执行与评估，是公共管理过程的核心和实质。第四 章公共组织管理、第五章公共部门人力资源管理、 第六章公共财政管理和第七章信息资源管理与电子 政务，这四章阐述的是公共管理中各个活动领域的 管理；第八章公共部门绩效管理，介绍公共管理整 体效果的评估。第九章公共管理的伦理，介绍公共 管理中相关的伦理问题及责任问题。
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2016年5月21日
授课章节
第三章
授课专业
行政管理
题目
公共组织的理论
授课时间
45分钟
授课类型
理论课
授课方法
讲授
所用教材
黎明主编：《公共管理学》（第二版），北京，高等教育出版社2011.6
过程设计
引导5分钟；授新课内容30分钟；讨论与提问5分钟；总结与布置作业5分钟
教学目的
掌握内容
1、公共组织的概念
2、公共组织的特点
3、公共组织的结构
熟悉内容
1、公共组织的特性
2、公共组织的结构
了解内容
1、公共组织的基本要素
2、公共组织与非公共组织的区别
教学重点
1、公共组织的概念
2、公共组织的特点
教学难点
1、公共组织的基本结构
教学方法
1、以学生为主体，师生互动；
2、培养学生的自主思考能力和创新能力；
3、给学生充分的自由想象空间和发挥空间；
教学过程
引言（导入）
同学们好，上节课呢，我们一起学习了公共管理学科的发展历程，我们一起来回顾一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开始重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最后是公共管理时期，这一时期开始关注公共管理主体与环境的关系等，并且呢还在发展中。那么今天呢，我们就来学习公共管理的主体之一——公共组织。
教学后记
2016年5月21日
（3）能发挥各个层级公共组织的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展工作；
（4）各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型的管理人才。
缺点：（1）各层级行政首长管辖事务过多，责重事繁，难于事事精通；
（2）容易形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化的交流与发展；
（3）容易形成地方主义，不利于中央对地方的宏观控制。
3．管理对象不同。
非公——本组织成员，对于本组织之外的其他社会成员的活动则无权干涉。
公——整个社会，对其职权范围内的管理措施，全体社会成员都必须遵从。
4．活动的依据不同。
非公——主要服从商品买卖的价值规律，以组织成员自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据，其权力建立在组织成员平等的契约关系之上。
公——以国家强制权力，以国家法律作为活动的依据和准绳。依法管理是公共组织的重要特点。
（二）公共组织的横向结构
1.按业务性质分工（财政部、外交部、国防部、教育部、民政部）
2.按管理程序分工（咨询部门、领导决策部门、执行部门、监督部门）
3.按管理对象分工（人财物为对象，农业、交通）
4.按地区分工（中央、地方）
总结
课后作业
1、什么是公共组织？它与非公共组织有何区别？
2、公共组织的纵向结构和横向结构的基本特点是什么？
内容讲解
一、公共组织的概念
（一）组织P63
所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
公共组织
公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。
（3）物资设备(办公建筑、办公机械、公文图书、文具、档案)
2．精神要素
（1）目标。(基础和原因，存在灵魂，前进方向)
（2）责权结构。(工作任务、权力和责任方面一系列从属并列关系)
（3）人际关系。(稳定组织的内在因素)
二、公共组织的特点
公共组织与一般组织有共同的特性，但特殊性在于——公共性。
（一）公共组织与非公共组织的区别
政府是典型的公共组织。此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。
（二）公共组织的基本要素
与其它社会组织一样，构成公共组织的要素有物质要素和精神要素两大类。
1．物质要素
（1）人员。(人是主体，是核心，人的素质是核心)
（2）经费。(资金是保障)
（一）公共组织的纵向结构
最高层次的公共组织为决策层
中层公共组织为协调指挥层
基层公共组织为技术操作层
拓展：公共组织纵向结构在公共组织运行中的优缺点
优点：（1）分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内能做到事权集中，统一指挥；
（2）行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制；
ห้องสมุดไป่ตู้1．活动的目的不同
非公——私人利益，其目的是为社会中的相关利益者服务。
公——公共利益，全面的社会效益和经济效益，是全国社会成员的整体利益。
2．为社会所提供的服务不同
非公——以从事商品、劳务生产为活动内容，向社会提供的是各种不同的私人产品，消费者必须支付货币，才能购买和享用其产品。
公——为社会提供公共产品。
（二）公共组织的特性
1．社会性。（公共组织的基础，管理社会公共事务作为重要职能）
2．权威性。（政府和非政府组织，权力都直接或间接的来源于国家权力）
3．法制性。（以宪法和法律为依据）
4．系统性。（横纵，囊括社会各个领域的庞大管理系统）
5．主动性。（“守夜人”VS有所作为）
三、公共组织的结构
公共组织各要素的排列组合方式。（纵向——层级制，横向——职能制）
（3）能发挥各个层级公共组织的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展工作；
（4）各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型的管理人才。
缺点：（1）各层级行政首长管辖事务过多，责重事繁，难于事事精通；
（2）容易形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化的交流与发展；
（3）容易形成地方主义，不利于中央对地方的宏观控制。
2、公共组织的特点
3、公共组织的结构
熟悉内容
1、公共组织的特性
2、公共组织的结构
了解内容
1、公共组织的基本要素
2、公共组织与非公共组织的区别
教学重点
1、公共组织的概念
2、公共组织的特点
教学难点
1、公共组织的基本结构
教学方法
4、以学生为主体，师生互动；
5、培养学生的自主思考能力和创新能力；
6、给学生充分的自由想象空间和发挥空间；
（二）公共组织的特性
1．社会性。（公共组织的基础，管理社会公共事务作为重要职能）
2．权威性。（政府和非政府组织，权力都直接或间接的来源于国家权力）
3．法制性。（以宪法和法律为依据）
4．系统性。（横纵，囊括社会各个领域的庞大管理系统）
5．主动性。（“守夜人”VS有所作为）
三、公共组织的结构
公共组织各要素的排列组合方式。（纵向——层级制，横向——职能制）
教学过程
引言（导入）
同学们好，上节课呢，我们一起学习了公共管理学科的发展历程，我们一起来回顾一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开始重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最后是公共管理时期，这一时期开始关注公共管理主体与环境的关系等，并且呢还在发展中。那么今天呢，我们就来学习公共管理的主体之一——公共组织。
（二）公共组织的横向结构
1.按业务性质分工（财政部、外交部、国防部、教育部、民政部）
2.按管理程序分工（咨询部门、领导决策部门、执行部门、监督部门）
3.按管理对象分工（人财物为对象，农业、交通）
4.按地区分工（中央、地方）
总结
课后作业
1、什么是公共组织？它与非公共组织有何区别？
2、公共组织的纵向结构和横向结构的基本特点是什么？
教案：教案一：《公共管理学》
授课章节
第三章
授课专业
行政管理
题目
公共组织的理论
授课时间
45分钟
授课类型
理论课
授课方法
讲授
所用教材
黎明主编：《公共管理学》（第二版），北京，高等教育出版社2011.6
过程设计
引导5分钟；授新课内容30分钟；讨论与提问5分钟；总结与布置作业5分钟
教学目的
掌握内容
1、公共组织的概念
内容讲解
一、公共组织的概念
（一）组织P63
所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
公共组织
公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。
政府是典型的公共组织。此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。
（二）公共组织的基本要素
与其它社会组织一样，构成公共组织的要素有物质要素和精神要素两大类。
1．物质要素
（1）人员。(人是主体，是核心，人的素质是核心)
（2）经费。(资金是保障)
（一）公共组织的纵向结构
最高层次的公共组织为决策层
中层公共组织为协调指挥层
基层公共组织为技术操作层
拓展：公共组织纵向结构在公共组织运行中的优缺点
优点：（1）分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内能做到事权集中，统一指挥；
（2）行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制；
（3）物资设备(办公建筑、办公机械、公文图书、文具、档案)