1.总局党委扩大会议报告

转变发展方式优化战略布局建设绿色垦区奋力夺取现代化大农业建设新的伟大胜利

——在中共黑龙江省农垦总局委员会（扩大）会议上的报告

隋凤富

（2010年11月1日）

同志们：

现在，我代表总局党委向大会作报告。

这次总局党委（扩大）会议，是在垦区发展的重要历史转折时期召开的一次极为重要的会议。会议的主题是：深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，认真总结“十一五”发展成就，精心描绘“十二五”宏伟蓝图，转变发展方式，优化战略布局，建设绿色垦区，奋力夺取现代化大农业建设新的伟大胜利。

一、全面完成“十一五”规划主要目标和任务，为建设现代化大农业奠定了坚实基础

“十一五”时期，面对国际金融危机和多重自然灾害的严峻挑战，在党和国家的关怀支持下，在省委省政府和农业部的正确领导下，总局党委带领垦区人民，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持“抓城、强工、

带农”统筹发展方针，加速推进城乡一体跨越发展，开创了垦区经济社会又好又快发展的崭新局面。

（一）主要经济指标实现翻番增长。预计今年实现垦区生产总值665亿元，比上年增长19%左右，比2005年增长1.1倍，5年平均增速16%。其中第一、第二、第三产业增加值分别达350亿元、152亿元和163亿元，分别比2005年增长91.7%、1.76

倍和1倍。预计实现非公有制经济增加值291亿元，比2005年增长1.37倍。预计实现人均生产总值39700元，比2005年增长1倍。预计完成固定资产投资195亿元，比2005年增长2.3倍。预计实现进出口总额20.5亿美元，比2005年增长4.45倍。“十一五”以来，国有及国有控股企业累计实现利润60亿元，是“十五”期间的2.8倍；家庭农场累计实现利润464亿元，是“十五”期间的2.7倍。

（二）综合生产能力大幅提高。“十一五”时期，通过加强农田水利建设，加大现代农机装备力度，大力推广新技术新模式和全方位标准化作业，确保了粮食总产连年迈上新台阶。垦区今年实现粮食总产363.6亿斤，比2005年增加158.3亿斤，五年累计为国家提供商品粮1334亿斤，保障国家粮食安全的能力显著增强。实施农业“走出去”战略，在俄罗斯、菲律宾、巴西等国家进行农业开发，拓展了新的发展空间。畜牧业战胜市场波动和疫情多发的双重挑战，保持了强劲发展势头，今年预计实现畜牧业增加值85亿元，比2005年增长1.6倍，五年累计提供优质

畜产品811.2万吨，垦区已成为国家重要的优质畜产品生产基地。推进农业产业化经营，实施“强工”战略，工业经济保持快速发展，国家级和省级重点产业化龙头企业增加到18家，九三粮油工业集团销售收入突破200亿元，北大荒商贸集团营业收入突破100亿元，米、面、油、乳等十大支柱产业格局更加稳固，农产品加工能力达到2000万吨，比2005年增加588万吨。“北大荒”、“九三”、“完达山”、“丰缘”成为中国驰名商标，其中“北大荒”品牌价值突破200亿元，位居中国最具价值品牌排行榜第45位。垦区被农业部命名为国家级现代化大农业示范区，成为我国农业现代化建设的重要窗口。

（三）城镇化建设取得历史性突破。强力实施“抓城”战略，坚持规划城镇、建设城镇、经营城镇、管理城镇，“四五”城镇体系格局基本形成，海林、七星等农场被列为国家级优美示范乡镇和全省旅游名镇，九三分局局直等16个城镇被列为全省百镇建设试点镇。“十一五”以来，垦区累计搬迁居民点1248个，占计划搬迁总量的76%，复垦新增耕地近40万亩，创造了城镇化集约用地的奇迹。完成危房改造1345万平方米，新建住宅1539万平方米，16万户居民喜迁新居。垦区城镇化率达72.3%，比2005年提高21.3个百分点。人民群众企盼已久的“耕作在广袤田野上，居住在现代化城镇里”的美好愿望正在变成现实。

（四）十大民生工程成效显著。“十一五”时期，垦区连续实施“路、住、水、能、树，文、教、卫、保、富”十大民生工

程，人民群众的生活水平大幅提高，生活质量明显改善。新建公路总里程8507公里，为“十五”时期的4.3倍，农场通车率达到100%。人均居住面积提高到26.63平方米。新增50万人用上安全饮用水。新增3.2万户居民用上清洁能源。完成国家级生态垦区建设任务。累计植树造林143万亩，区域森林覆盖率达到18.2%，初步实现绿满垦区。六项文化惠民覆盖工程基本完成，通信网络覆盖率达到98%，“报、刊、台、网”宣传主阵地作用进一步增强。高标准高质量完成“普九”任务，职工人均受教育程度提高到11.3年。建立健全三级医疗卫生服务体系，基层卫生服务机构覆盖率达到100%。社会保险范围不断扩大，医疗保险制度实现全民覆盖。低保标准提高到260元，人均月补差额提高到165元。深入开展“扶低支富”工程，2.2万户职工实现脱贫。农场职工家庭人均纯收入预计达到12800元，比2005年增长83.8%，恩格尔系数下降到35%。

（五）场县合作共建向纵深发展。按照省委省政府的统一部署，扎实推进场县合作共建，5年累计完成农机代耕、代种、代收作业9846万亩，龙头企业拉动地方种植基地面积9800万亩，180万户农民进入垦地共建产业体系。垦区学校吸纳地方学生11.2万人、垦区医院接诊地方患者71万人次，场镇合作共建试点正在稳步推进。场县合作领域进一步拓宽，合作层次进一步提高，垦区在全省城乡一体化建设中的示范带动作用进一步凸显。

（六）保障支撑体系日趋完善。积极推进内部政企分开和集团化改革，北大荒集团总公司启动运行，北大荒集团整体竞争优势日益增强，在中国企业500强中的位次上升到第83位。省委省政府出台《关于支持垦区加快发展的若干意见》和《关于发挥垦区示范带动作用促进全省新农村建设的意见》，为垦区发展创造了良好的政策环境。省人大常委会审议通过《黑龙江省垦区条例》，进一步完善和规范了垦区行政管理体制，为垦区跨越发展提供了有力的体制保障。加强科技研发体系建设，农业科技贡献率提高到67%以上，农业科技成果转化率达到82%以上，居国内领先水平。大力实施“百千万”人才工程，积极拓展培训开发领域，不断优化人才公共服务，为现代化大农业建设提供了重要的人才支撑。

（七）党的建设与精神文明建设成果丰硕。始终坚持抓好党的建设，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，各级领导班子执政能力不断增强，人民群众对干群关系和反腐败工作的满意率达到90%以上。广泛开展践行北大荒核心价值观活动，涌现出康金环、徐元林、陈大玉等一批新时代楷模。全面实施北大荒新形象提升工程和北大荒精神教育创新工程，进一步凝聚起推进垦区跨越发展的强大力量。切实加强民主法制建设，“五五”普法和依法治垦工作成效显著。进一步加强社会治安综合治理和严打整治斗争，处理法轮功问题实现“三个零”目标，垦区成为全省社会治安最好的地区之一。安全生产总体形势持续稳定好转，人民