第五讲 《档案法》的基本原则
档案法的基本内容绪论课件
为了适应新形势下档案工作的需要，我国对档案法律制度进行了多次修订和完善。其中，2011年修订的《中华人 民共和国档案法》充分体现了党和国家对档案工作的高度重视和大力支持，为推进我国档案事业的发展提供了有 力的法律保障。
03 档案行政管理部门
档案行政管理部门的职责和任务
贯彻执行国家档案法律、法规和政策， 制定和实施档案工作规范；
05 档案法律责任与法律救 济
档案法律责任的含义和种类
含义
档案法律责任是指档案法律关系主体因实施了违反档案法律、法规的行为，依 照法律规定应当承担的否定性法律后果。它是档案法律规范中强制性、约束性 的具体体现。
种类
档案法律责任根据违法行为的不同性质和危害程度，可分为行政责任、刑事责 任和民事责任。
档案利用中涉及的法律问题
隐私权保护
在提供档案利用服务时，应当尊重和保护个人隐私权，不得随意 泄露个人档案信息。
知识产权保护
对于具有知识产权的档案，应当尊重知识产权权利人的权益，不得 随意复制、传播或利用。
法律法规规定的其他限制
如国家安全、保密等特殊要求，应当按照相关法律法规的规定进行 限制和管理。
促进档案的利用和开发 通过制定和实施档案法，可以加强对档案的利用和开发， 为社会提供更多的档案信息和服务，推动社会进步和发展。
提高全社会的档案意识 通过制定和实施档案法，可以增强全社会的档案意识，让 更多的人了解和重视档案工作，促进档案事业的发展。
02 档案法律制度
档案法律制度的含义和特点
• 含义：档案法律制度是指国家机关、社会组织和个人在从事档 案活动中所必须遵守的档案法律、法规、规章和有关国际条约。 它是国家机关、社会组织和个人从事档案活动的行为规范，是 维护国家档案安全、保障公民档案权益的基本保障。
档案工作的基本原则
档案工作的基本原则档案工作的基本原则档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。
1、统一领导、分级管理档案工作实行统一领导、分级管理，是我国档案工作的组织原则和管理体制，也是我国档案工作的一大特点。
A、档案事业由党和政府领导，在中央一级有国务院领导，主管全国档案事业，实行统筹规划、组织协调，统一制度，监督和提导。
B、地方各级档案行政管理部门在同级人民政府领导（省委办公厅、市委办公厅）。
C、国家所有的档案实行统一制度、分级负责集中管理与保管，即国家机关和组织形成的档案定期向本单位档案机构或档案人员移交，集中保管，不得据为己有，按照国家规定，定期赂同级综合档案馆移交档案。
2、维护档案的完整与安全维护档案完整与安全，是档案工作的最基本要求，只有保证档案的完整与安全，才能为档案工作提供必要的物质基础。
A、维护档案完整：包括数量和质量两个方面。
B、维护档案安全：包括档案实体安全与档案内容安全两个方面。
档案完整与安全是相互联系、相互制约的，只有维护档案的完整，才能有效保证档案的安全，反之维护档案的安全，才能真正确保档案完整，双方互为影响、互为因果。
3、便于社会各方面利用便于社会各方面对档案的利用，满足社会对档案的需要，是档案工作的根本目的。
因此，是否便于社会各方面对档案的利用，是检验档案工作效果的重要标准。
档案工作做得是否有成效，主要是用档案工作的社会效益和经济效益来衡量。
档案工作的最基本原则，影响和决定着档案工作各个环节的一切具体原则和方法。
在档案工作中，必须始终遵循这个基本原则，才能使档案工作正常进行，健康地发展。
核心：统一领导、分级管理（组织保证）条件：维护档案完整与安全（物质条件）目的：便于社会各方面利用（根本宗旨）三者关系：三者缺一不可，前二者是手段，后者是目的。
论_档案法_修改的基本原则及相关问题
３２
《北京档案》２００７ 年第 ９ 期
ＢＥＩＪ ＩＮＧ ＡＲＣＨＩＶＥＳ
纪 念《 中 华 人 民 共 和 国 档 案法》颁布 ２０ 周年
二、要与信息公开法规有机协调
２００７ 年 ４ 月 ５ 日公布， ２００８ 年 ５ 月 １ 日施行的 《中 华人民共和国政府信息公开条例》， 属国务院行政法规层 次的立法。虽然《档案法》与其法律位阶不同， 但信息公开 条例是新近颁布的， 代表着国家政治民主化的发展趋势。 因此， 《档案法》修改时要考虑与其相互协调。我认为， 这 方面有四个问题需要解决。
一、科学处理与其他法律之间的关系
我国《立法法》第四条规定： “立法应当依照法定的权 限和程序， 从国家整体利益出发， 维护社会主义法制的统 一和尊严。”档案立法要坚持国家法制统一的原则， 其根 本要求不仅是档案法律与其他法律保持一致， 而且档案 法律之间也要保持一致。通常， 我们将档案法律分为两个 方面： 一为专门的档案立法， 如《档案法 》； 二 为其 他 法律 中关于档案和档案工作的有关规范。坚持国家法制统一 的原则， 就档案法律而言， 相互之间要达到 配 套、协 调 和 补充， 尽量避免冲突和不必要的重复。
总体上， 档案法律之间的规定是一致的， 但有的法律 关 于 档 案 事 务 的 规 定 与 《档 案 法 》的 规 定 还 存 在 着 不 同 程 度的出入。如《畜牧法》（ ２００５ 年 １２ 月通过， ２００６ 年 ７ 月 施行） 第六十六条规定： “违反本法第四十一条规定， 畜牧 养殖场未建立养殖档案的， 或者未按照规定保存养殖档 案的， 由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令 限期改正， 可以处一万元以下罚款。”该法第四十一条规 定： “畜禽养殖场应当建立养殖档案， 载明以下内容： 畜禽 品种、数量、来源、饲料、检疫、免疫等内容。”再 如 《公证 法》（ ２００５ 年 ８ 月通过， ２００６ 年 ３ 月施行） 第四十二条规 定， 对于“毁损、篡改公证文书或公证档 案 的”， 由 省 或市 人民政府的司法行政部门进行处罚， 给予警告， 并处 ２ 万 元以上 １０ 万元以下罚 款 。上述 两 例法 律 的 规定 显 然与 《档案法》有出入。一是行政执法主体， 《档案法》规定是县 级以上档案行政管理部门， 这里的行政执法主体则是县 级以上畜牧兽医部门和省或市人民政府的司法行政部 门 ； 二是处罚幅度， 《档案法》未作明确规定， 这 里规 定 处 罚一万元以下和 ２ 万元以上 １０ 万元以下的数额。关于前 者， 《档案法》修改必须坚持档案行政管理部门对档案事 务的统一管理制度， 不能多头管理。关于后者， 是需要《档 案 法 》修 改 时 予 以 借 鉴 的 。
档案法助你事半功倍的学习技巧
档案法助你事半功倍的学习技巧在日常学习中，我们常常面临着大量的学习资料和信息需要整理和掌握。
而要将这些信息有效地整合和消化，则需要一种高效的学习方法。
档案法（Archiving）是一种被广泛应用的学习技巧，它能够帮助我们事半功倍地学习知识。
本文将介绍档案法的概念和基本原则，并提供一些实用的档案法技巧，以帮助你提高学习效率。
1. 档案法的基本概念档案法是一种通过整理和分类学习材料，以便更好地掌握知识的方法。
与传统的线性阅读不同，档案法强调建立一个网状的信息结构，让不同的知识点相互关联，形成一个有机的整体。
通过档案法，我们可以更好地理解知识的内在逻辑，并更快地掌握和应用这些知识。
2. 档案法的基本原则（1）分类整理：在使用档案法时，我们需要将学习材料根据其内容进行分类整理。
可以根据主题、时间、地点等方面进行分类，以便更好地掌握知识的关联和发展。
（2）建立索引：为了方便查找和使用学习材料，我们需要为每个分类建立索引。
索引可以是一个简单的列表，也可以是一份详细的目录，以方便我们随时快速找到所需的信息。
（3）建立关联：档案法强调将不同的知识点相互关联起来。
当我们学习一个新知识点时，需要思考其与已有知识的联系，将其纳入到已有的框架中。
这样可以帮助我们更好地理解和记忆新知识。
（4）更新维护：档案法需要定期进行更新和维护。
随着学习的进行，我们可能会获取到新的信息或者有新的理解，需要及时将其整合到档案中，以保持档案的准确性和完整性。
3. 档案法的实用技巧（1）使用标签和目录：为了更好地分类和管理学习材料，可以使用标签和目录来标记不同的信息。
可以使用颜色标签或者不同的关键词来标记，以便更好地查找和整理。
（2）制作思维导图：思维导图是档案法的一种重要工具，可以帮助我们将知识点相互关联起来。
通过制作思维导图，我们可以清晰地看到不同知识点之间的联系和发展，提高信息的整合和应用能力。
（3）使用数字化工具：现代科技提供了许多数字化工具，可以帮助我们更好地组织和管理学习材料。
2023新修订《中华人民共和国档案法》重点内容全面解读
2023新修订《中华人民共和国档案法》重点内容全面解读自 2023 年 4 月 1 日起，《中华人民共和国档案法》将进行新的修订。
该修订旨在加强对档案管理的规范，保护公民个人隐私和信息安全，并推动数字化档案管理的发展。
下面是该法重点内容的全面解读：1. 档案管理原则：修订版的档案法明确了档案管理的基本原则，包括合法性、真实性、完整性、及时性以及便利公众使用等。
这些原则旨在确保档案的真实性和有效性，并促进机构和个人对档案的正确使用和保护。
2. 公民个人隐私保护：修订版的档案法强调保护公民个人隐私。
它规定了对个人隐私信息进行保护的措施，并规定了处理个人信息的限制和条件。
此举旨在确保个人信息的安全，并防止滥用和泄露。
3. 档案数字化管理：修订版的档案法提出了推动档案数字化管理的要求。
它鼓励机构和个人利用现代科技手段，加强档案数字化处理、存储和传播。
这将提高档案管理的效率和便利性，并促进信息技术在档案管理中的应用。
4. 档案开放和公众参与：修订版的档案法强调档案的开放和公众参与。
它规定了档案信息公开的范围和条件，并要求机构主动向公众提供档案信息和服务。
这将增加信息透明度，促进社会监督，保护公众利益。
5. 档案管理责任：修订版的档案法强调机构和个人的档案管理责任。
它规定了机构和个人在档案管理方面的义务和责任，并对违反法律规定的行为作出了相应的处罚措施。
这将促使机构和个人加强档案管理，保证档案的真实性和可用性。
总体上，新修订的《中华人民共和国档案法》在档案管理原则、公民个人隐私保护、档案数字化管理、档案开放和公众参与以及档案管理责任等方面进行了全面的规范和强化，旨在提高档案管理的水平和效果，保护公民权益和社会公共利益。
档案知识105问答
档案知识问答1、《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）何时颁布实施？何时修改？《中华人民共和国档案法》于1987年9月5日第六届全国人大第22次会议通过，1988年1月1日施行。
1996年7月5日第八届全国人大会第二十次会议修正。
2、《档案法》的基本内容是什么？《档案法》全文共6章27条，包括总则、档案机构及其职责、档案的管理、档案的利用和公布、法律责任和附则。
总则部分主要内容：⑴制定《档案法》的目的；⑵国家管理档案的范围；⑶保护档案是全社会的义务；⑷档案事业的地位；⑸档案工作的原则。
分则部分主要内容为：⑴规定了档案机构及其职责；⑵确定了国家对档案管理的基本内容和制度；⑶确立了集体和个人所有档案的法律地位；⑷规定了档案利用原则；⑸规定了公民的权利和义务；⑹规定了法律责任。
3、什么是档案？是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图像、声像等不同形式的历史纪录。
4、什么是档案价值？档案价值，通常是指档案的利用价值，档案作为知识、信息的一种载体，可以满足人们察往知来的需要，档案对人类社会实践活动需求的满足，就是档案的价值。
5、《档案法》第五条规定的档案工作的基本原则是什么？档案工作实行统一领导，分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。
6、《档案法》对档案工作人员的奖励有什么规定？《档案法》第九条规定：“在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。
”7、《档案法》规定公民在档案事务方面有哪些权利和义务？《档案法》规定公民在档案事务方面享有广泛的权利，这些权利主要分为五类：(1)公民享有占有、使用和处理属于自己所有档案的权利；(2)公民有依照规定利用国家档案的权利；(3)公民享有公布自己所有档案的权利；(4)向国家捐赠、寄存具有国家和社会保存价值或者应当保密的档案的所有者，对其档案享有优先利用权；(5)公民享有隐私权。
浅析《档案法》的基本原则
立法过程中充分体现了民主参与原则。 如原《 档案法＝ ｝ 的起
草、 制定、 修改历时八年数易其稿 ， 广泛征求各界的意见 。
在档案法律法规 中赋予社会组织和公 民在档案事 务中的 权利 ， 档案法赋予公 民在档案事务 中的所有权 、 利用权 、 隐 私权和获奖权等 ， 个人形成的档案也属国家保护之列 。总 则第二条明确规定“ 本法所称的档案 ， 是指过 去和现有国
具有的指导意义。
关键词 ：档案 法＞ 实施办法 基本原则 ＜
《 中华人 民共和国档案法》 中华人 民共和 国档案法 及《
实施 办法》 的颁布实施 ， 使我 国的档案事业真正走 上了法
档案法规是 由国家立法机关制定 ， 以国家强制力保证
实施 ， 它不仅是 国家意志的体 现 ， 也是广大人 民意 志的体
之间的相互关系。 历史证 明社会 主义道路是一条适合我 国 建设 和发展的道路 ， 档案法 体现了这 一点 ， 《 在 档案法 》 总
则第 一条 中明确地指出：为了加强对档案 的管理和收集、 “
公正指公平 正直 、 合乎法度 ， 对人和事合法合理 ， 是非
清楚 ， 赏罚分 明 ， 不偏袒任何人 ， 为公众利益着想 ， 得到社 会上大多数人的承认 。《 档案法》 中 任何公 民享有的权 对 利 ， 民族、 不分 种族、 性别 、 职业、 家庭出身、 宗教信仰 、 教育 程度、 财产状况、 居住期 限均给予同样 的保护 ， 对任何公 民
《 中华人 民共 和国档案法》以下简称《 （ 档案法》共六 ）
章二十七条 ， 即第 一章 总则 ； 二章 第 档 案机构及其职
责； 第三章 五章
档案 的管理 ； 四章 档案 的利用和公布 ； 第 第 附则 。中华人 民共和 国档案法 《 总则 ； 第二章 档
档案管理的基本原则
档案管理的基本原则档案管理的基本原则是指在档案管理工作中所遵循的基本规律和原则。
下面是关于档案管理基本原则的相关参考内容：1. 法律原则：遵循法律法规，严格按照国家有关档案管理的法律、法规和政策规定进行管理。
包括宪法、档案法、档案管理条例等，确保档案管理工作合法、合规。
2. 完整性原则：保证档案的完整性，即要求将档案的组成部分和内部关系保存完整，并且不允许随意补充、删减档案内容。
任何档案的遗失、损毁等情况都需要做相应记录，并采取相应的补救措施。
3. 原始性原则：坚持原始性原则，即要求档案保持最初的外部特征和内在属性，不得对档案的原始形态、次序、结构等进行任何改变。
原始性原则对于档案的真实性和可靠性具有重要意义。
4. 有序性原则：档案应当按照一定的制度和顺序进行组织、分类和存放。
有序性原则要求档案管理工作按照规定的顺序进行，包括文件编号、分类号、存档位置等方面的规定，以确保档案的查找、利用和管理的高效性。
5. 可检索性原则：档案管理的一个重要目标是保证档案的可检索性，即所有的档案都要有明确的分类、编目、目录等，方便用户迅速查找、利用所需档案。
对于大型机构或机关的档案管理，更要注重编制档案目录和数据库，以提高档案管理工作的效率。
6. 保密性原则：保密是档案管理工作中的一项基本原则，针对涉密档案必须按照国家有关保密法规进行管理并执行，严格控制档案的查阅和使用权限，为国家和个人的安全保密提供有效的保障。
7. 经济性原则：档案管理工作应注重经济性原则的遵循，即省时、省力、节约资源。
在建设档案馆、档案库房等设施时，要科学合理地规划、设计和利用空间，以达到高效、经济地管理和利用档案。
8. 可持续性原则：档案管理工作要注重可持续性原则的践行，即要长期有效地管理和保存档案。
这要求档案管理人员具备专业能力和责任心，加强档案保存技术的研究和应用，以延长档案的有效期限，并保证档案的安全性和完整性。
综上所述，档案管理的基本原则包括法律原则、完整性原则、原始性原则、有序性原则、可检索性原则、保密性原则、经济性原则和可持续性原则。
档案管理规定的基本原则
档案管理规定的基本原则档案管理是一项重要的工作，旨在确保组织的档案能够被准确地记录、保存和利用。
为了保障档案的可靠性和完整性，需要依据一定的原则进行管理。
本文将介绍档案管理的基本原则，以帮助组织更好地管理其档案。
一、信息真实性原则信息真实性是档案管理的首要原则。
档案应当准确记录组织的活动和事务，确保信息的真实性和可信度。
档案管理人员应当严格按照信息的来源、时间、地点等要素进行记录，并进行严格的审核和验证，以确保档案的准确性。
二、完整性原则完整性原则要求档案管理人员在记录和保存档案时要保持其完整性。
即档案应当按照事务的完整过程来记录，不得删除、遗漏或更改任何信息。
任何涉及档案的删除、修改或销毁都应该经过合法程序和相关授权。
三、保密性原则保密性原则是档案管理中非常重要的一项原则。
档案管理人员应当保证档案的保密性，严格遵守国家和组织的相关法律法规。
对于涉及个人隐私和商业机密等敏感信息，必须加强保护措施，明确权限和限制档案的访问范围。
四、可追溯性原则档案管理要求档案的存取过程具有可追溯性。
管理人员应当能够追踪和确认档案的来源、流转和使用情况，以确保档案信息的安全。
同时，档案的鉴定、查询和溯源应当便利，便于对档案进行审计和监督。
五、合理利用原则合理利用原则是档案管理的目标之一。
档案管理人员应当根据组织的需要，合理利用档案资源，并确保档案的易读性和可访问性。
合理利用档案可以为组织的决策、研究和服务提供重要的依据和支持。
六、长期保存原则长期保存原则是档案管理中的重要原则。
组织的档案应当根据不同类型和重要程度进行分类和保存。
对于具有永久保存价值的档案，应当采取特殊的措施进行保存，以确保其长期保存和传承。
同时，还需要定期进行档案的鉴定、整理和修复工作，保护档案的完好性和可读性。
七、技术保障原则档案管理需要运用现代技术手段进行支持和保障。
包括数字化存储、电子档案管理系统、数据备份和恢复等技术手段，可以提高档案管理的效率和安全性。
档案管理制度基本原则
一、引言档案是党和国家各项事业的重要记录，是历史发展的见证，是国家文化遗产的重要组成部分。
档案管理制度的建立与完善，对于保障档案安全、提高档案利用效率、推动档案事业发展具有重要意义。
本文将阐述档案管理制度的基本原则，以期为我国档案管理工作的规范化、科学化提供参考。
二、档案管理制度基本原则1. 守法原则档案管理必须遵循国家法律法规，严格执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施条例》等相关法律法规，确保档案管理工作合法、合规。
2. 安全原则档案安全是档案管理工作的首要任务。
档案管理人员应确保档案实体和电子档案的安全，防止档案丢失、损毁、泄密等情况发生。
3. 全面原则档案管理应涵盖档案的收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等各个环节，实现档案管理工作的全面覆盖。
4. 规范原则档案管理应遵循统一的规范和标准，包括档案收集、整理、分类、编号、编目、鉴定、销毁等环节，确保档案管理工作规范化、标准化。
5. 保密原则档案管理人员应严格执行档案保密制度，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的档案，按照国家有关规定进行保密管理。
6. 便捷原则档案管理应方便利用，提高档案利用率。
档案管理人员应优化档案检索系统，简化档案查阅程序，为用户提供便捷的档案服务。
7. 持续改进原则档案管理应不断适应社会发展的需要，根据档案管理实践，不断完善档案管理制度，提高档案管理质量。
8. 信息化原则档案管理应积极应用现代信息技术，实现档案管理的数字化、网络化，提高档案管理效率和水平。
9. 人才培养原则档案管理人员应具备较高的政治素质、业务素质和职业道德，通过培训、交流等方式，不断提高档案管理人员的综合素质。
10. 社会效益原则档案管理应服务于社会，发挥档案在社会发展、文化传承、科学研究等方面的作用，实现档案管理的社会效益最大化。
三、档案管理制度实施要求1. 明确档案管理职责。
各级档案管理部门应明确档案管理职责，建立健全档案管理机构，确保档案管理工作有人负责、有人落实。
档案法规制定的基本原则
档案法规知识基础1.档案法规制定的基本原则是什么？答：档案法规制定的基本原则就是指国家机关在制定档案法规活动中应当遵循的指导思想和方针。
我国制定档案法规总的指导思想是，在中国共产党的领导下，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，从实际出发，建立和完善适应社会主义市场经济和民主政治发展需要的各项制度和规范，为社会主义现代化建设服务。
制定档案法规应遵循以下具体原则：（1）遵守法制统一的原则为保证档案法规的统一和档案管理工作的正常运转，档案的立法主体在制定档案法规规范时，必须遵守宪法和法律、行政法规、规章的规定，不得与之相抵触，否则，一律无效。
因为，宪法是国家的基本大法，是制定和实施档案法规的基本依据；法律是国家最高权力机关制定的行为规范，其效力仅次于宪法，具有权威性、严肃性和不可抵触性；行政法规和行政规章以及其他具有普通约束力的规范性档案文件，是下级档案行政机关行政执法和立法的依据。
所以，档案立法不得与国家宪法、法律、行政法规等规范性文件相抵触，否则可依法撤销。
（2）贯彻和体现党的路线、方针和政策原则新定档案法规必须贯彻和体现当的路线、方针和政策。
特别是我国实行党政档案和档案工作的统一管理的体制，要求我们制定档案法规时必须以党的档案工作的政策为依据，以保证社会主义档案法规的正确性，充分体现党的路线、方针和政策的贯彻执行。
（3）从国情出发，实事求是原则从国情出发，实事求是，就是制定档案法规必须适应我国档案管理工作的实际情况。
我们制定各项档案法规，一方面不能单凭主观想象，闭门造车，另一方面也不能用国外的有关模式生搬硬套。
而必须从我国的实际出发，从社会政治、经济、文化发展的客观要求出发，从档案事业发展的实际情况出发，及时制定新的档案法规，修改或废止旧的不适应现实情况的档案法规，使制定的档案法规更符合我国档案工作的实际。
（4）依靠群众，发扬民主原则只有依靠人民群众，发扬社会主义民主，广泛地征求人民群众对档案法规建设的意见，才能科学地总结档案法规建设的经验，才能制定出符合广大人民群众意志和利益的档案法规。
档案法范文
档案法范文前言档案是记录历史、反映现实、服务社会的重要载体。
档案管理的规范化、科学化、信息化，对于保障国家安全、促进社会发展、维护公民权益具有重要意义。
为此，我国制定了《中华人民共和国档案法》，明确了档案的管理、利用、保护等方面的规定，为档案工作提供了法律保障。
本文将以《中华人民共和国档案法》为基础，结合实际工作经验，提供一些档案管理的范例，以供参考。
档案管理的范例档案管理的基本原则档案管理的基本原则是“依法管理、分类管理、全面管理、长期管理、开放管理”。
具体实践中，需要遵循以下原则：1.依法管理：严格遵守《中华人民共和国档案法》及其相关法律法规，确保档案管理工作合法、规范。
2.分类管理：按照档案的性质、用途、保存期限等因素，对档案进行分类管理，确保档案的有序、高效管理。
3.全面管理：对档案的采集、整理、保存、利用等环节进行全面管理，确保档案管理工作的全面、系统。
4.长期管理：对档案的长期保存、保护、利用进行管理，确保档案的长期保存、利用价值。
5.开放管理：对符合公开条件的档案，依法开放，促进档案的利用和服务社会。
档案采集的范例档案采集是档案管理的第一步，是档案管理工作的基础。
档案采集的范例如下：1.采集对象：采集对象应当是与本单位业务相关的各类文件、资料、档案等。
2.采集内容：采集内容应当包括文件的名称、编号、起草单位、起草日期、主题、内容、保存期限等信息。
3.采集方式：采集方式应当根据文件的形式和数量，采用手工或电子方式进行采集。
4.采集周期：采集周期应当根据文件的形式和数量，制定合理的采集计划，确保采集工作的及时、高效。
档案整理的范例档案整理是档案管理的重要环节，是对档案进行分类、整理、鉴定、修缮、装订等工作，以确保档案的完整性、真实性、可读性和保存性。
档案整理的范例如下：1.整理对象：整理对象应当是已经采集到的各类文件、资料、档案等。
2.整理内容：整理内容应当包括文件的分类、整理、鉴定、修缮、装订等工作。
略论档案管理工作的基本原则
略论档案管理工作的基本原则作者：徐光远来源：《群文天地》2012年第18期摘要：《档案法》第5条明确规定：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
”毫无疑问，这是以立法形式确定了我们国家档案管理工作的基本原则。
对此，文章从上述三个方面对其进行了认真仔细的分析研究，认为国家全部档案由各级各类档案保管机构集中保存；全国档案工作，由各级国家档案行政管理机关统一、分级、分专业地进行管理；党、政档案和党、政档案工作实行统一管理。
维护档案的完整与安全，是档案管理工作的基本要求。
便于社会各方面的利用，是档案管理工作的根本目的，也是检验档案工作效果的重要标准。
通过上述三个方面的认真分析研究，以便于在今后档案管理工作中坚持原则，保证正确的方向，使档案管理工作更好地为经济社会发展服务。
关键词：档案管理工作；档案管理；档案工作；分级管理我国1987年颁布的《档案法》第5条明确规定：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
”这是通过立法的形式确定了我国档案工作的基本原则，是对中华人民共和国成立以来我国档案工作基本经验的总结，也是对我国档案工作基本原则的发展和完善。
这一原则的基本思想包括三个部分；一是确立了档案工作的组织原则和管理体制—统一领导、分级管理国家全部档案；二是提出了档案管理的基本要求—维护档案的完整与安全；三是体现了档案工作的根本目的—便于社会各方面的利用。
一、统一领导、分级管理国家全部档案统一领导、分级管理国家全部档案，这是我国档案工作的组织原则和管理体制。
其基本内容可概括为如下三个方面。
1、国家全部档案由各级各类档案保管机构集中保存。
根据我国档案法的规定，对于国家所有、集体所有和个人所有的档案，采取不同的管理办法。
国家机关、国有企业及企事业单位形成的档案，必须按照规定定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中统一管理，任何人不得据为已有。
中华人民共和国档案法主要内容
中华人民共和国档案法主要内容
中华人民共和国档案法是中华人民共和国国家档案管理的基本法规，旨在保护
和管理国家档案，确保国家档案制度正常运行。
该法律于1988年12月6日通过，
并于1989年1月1日生效。
中华人民共和国档案法的主要内容包括：
1. 国家档案的范围和性质：国家档案包括国家机关、部队、企事业单位以及其
他组织和个人产生的档案，具有记录、研究和反映国家和社会历史、事务和活动的价值。
2. 档案管理的基本原则：依法管理档案，坚持保存、利用和开放相结合，注重
活化利用档案价值，保护国家机密和个人隐私。
3. 档案的组织和管理：建立健全国家档案管理机构和档案管理制度，实行分级
负责、集约管理、整编和数字化处理档案等措施。
4. 档案保护措施：采取措施确保档案的完整、真实、准确、可信，防止档案的
损毁、遗失和窃取。
5. 档案利用和开放：鼓励广泛利用档案，提供必要的信息服务，促进档案开放，增加社会公众对国家历史和文化的了解。
6. 档案管理的法律责任：明确档案管理人员的责任和义务，对于档案管理失职、滥用职权等违法行为进行追究和处罚。
总之，中华人民共和国档案法的主要内容包括国家档案的范围和性质、档案管
理的基本原则、档案的组织和管理、档案保护措施、档案利用和开放以及档案管理的法律责任等方面内容，这些内容为国家档案的保护与管理提供了法律依据。
我国档案工作的三项原则的内容及相互关系
我国档案工作的三项原则的内容及相互关系作者：朱莉档案工作的三项原则的内容是，根据《档案法》规定：“档案工作实行动统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。
”一、统一领导、分级集中地管理国家全部档案其基本内容可以概括为如下三个方面：1、档案事业由党和政府统一领导。
加强党和政府对档案工作的统一领导，集中统一地管理国家全部档案以及党政档案工作统一管理的原则，至今仍然适合我国的情况。
2、国家所有的档案由各级档案机构分别地集中统一管理。
一切机关、团体、企业事业单位及其他组织形成的档案，必须按照国家的规定，均由本单位的档案机构集中管理，不得据为己有或由个人分散保存；各机关档案中需要长远保存的，由各级档案馆集中保管；一切档案非依规定和批准手续，不得任意转移、分散或销毁。
3、全国档案工作由各级档案行政机构分层负责地统一监督和指导。
为了有效地实践档案的统一管理，不仅要把档案分别集中在各机关档案和各级档案馆，而且要在全国范围内对档案业务工作进行统一的全面管理。
一方面，全国各机关档案工作和各级各类档案馆工作，均由各级档案行政机构进行统一的监督、检查和指导；另一方面，各机关档案工作机构、各级档案馆，必须按照统一规定的基本规章制度和基本办法进行档案管理工作，不得各行其是。
二、维护档案的完整与安全维护档案的完整，有两方面的含义：一方面，从数量上，要保证档案的齐全，保证应该集中和实际保存的档案不致残缺短少；另一方面，从质量上，也就是从系统性方面，要维护档案的有机联系，不能人为地割裂分散，或者零乱堆砌。
这两方面互有联系，互相作用。
只有档案数量的齐全、才能保证档案的系统完整；只有切实地维护档案的系统性，才能为检查和实现档案数量的齐全提供科学根据，从而促使维护档案数量的完整。
维护档案的安全，有两方面的含义：一方面，力求档案本身不受损坏，尽量延长档案的寿命，即保证档案管理的物质安全；另一方面，要保护档案免遭有意的破坏，档案机密不被盗窃，不失密，即保证档案管理的政治安全。
档案法培训资料
档案法培训资料一、档案法概述档案法是为了管理和保护各类档案而制定的法律法规体系。
档案作为国家和社会的重要资源，对于维护国家利益、社会秩序和个人权益具有重要意义。
档案法对档案的管理、使用、保护等方面做出了详细规定，对于各级档案部门、机构以及广大档案从业人员具有指导和约束作用。
二、档案法的基本原则1. 法定原则：档案管理应当依法开展。
2. 统一原则：档案管理应当依照统一的档案制度进行。
3. 公开原则：档案管理应当依法保障公众的知情权、参与权和监督权。
4. 完整原则：档案应当按照完整的形式和内容进行登记、移交、保存和利用。
5. 保护原则：档案应当受到安全、保密、防火、防灾等方面的全面保护。
三、档案管理机构的职责与权限1. 档案管理机构应负责本部门或单位的档案管理工作，包括档案的采集、整理、编制和保存等环节。
2. 档案管理机构应制定档案管理规章制度，规范档案管理行为。
3. 档案管理机构应加强档案信息系统建设，提高档案管理的效率和安全性。
4. 档案管理机构应积极宣传档案法律法规，加强对档案从业人员的培训和管理。
四、档案的分类与编制1. 按性质分类：档案可分为行政档案、事业档案、社会团体档案、个人档案等。
2. 按用途分类：档案可分为政务档案、法务档案、文化档案等。
3. 按时限分类：档案可分为永久保存档案、长期保存档案、短期保存档案等。
4. 档案编制应按照一定的规则和格式进行，包括档案编号、题名、责任者、日期、文件形式等信息。
五、档案的保存与利用1. 档案保存应符合规定的环境条件，包括温度、湿度、光照等方面要求。
2. 档案利用应遵循公开原则，符合法规的前提下，便于社会公众查询和利用。
3. 档案利用应进行登记和管理，确保档案利用的合法性和安全性。
4. 档案利用应遵守保密规定，保护个人隐私和国家秘密。
六、档案管理中的法律责任1. 违反档案法律法规的行为，将面临相应的法律责任。
2. 档案管理机构和从业人员在档案管理中的过失或违法行为，可能导致档案的遗失、破坏或泄露，应承担相应的法律责任。
中华人民共和国档案法(1996年修正)
中华人民共和国档案法(1996年修正)文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1996.07.05•【文号】主席令[第七十一号]•【施行日期】1996.07.05•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】档案管理正文中华人民共和国主席令（第七十一号）《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国档案法＞的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于１９９６年７月５日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席江泽民１９９６年７月５日中华人民共和国档案法（１９８７年９月５日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据１９９６年７月５日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改＜中华人民共和国档案法＞的决定》修正）目录第一章总则第二章档案机构及其职责第三章档案的管理第四章档案的利用和公布第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定本法。
第二条本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。
第五条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
第二章档案机构及其职责第六条国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。
县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
档案管理的基本原则
档案管理的基本原则档案管理是指对各类档案资源进行全面、科学、合理的管理和利用。
它是保障社会利益、推动社会进步、满足人们对历史、文化和知识的基本需求的重要手段。
在进行档案管理的过程中，应当秉持以下基本原则：1.全面性：档案管理应当全面地包括对各类档案资源的管理，既包括政府机关档案、企事业单位档案，还包括个人档案和社会团体档案等。
全面性原则确保了管理的广度和深度，能够充分保留和利用各类档案资源提供的信息和历史价值。
2.科学性：档案管理应当借鉴科学管理的理念和方法，确保档案的组织、鉴定、建立、保存、利用等环节的科学性。
科学性原则体现在对档案资源的分类、整理、编目等方面，确保档案资源的可检索性和可利用性。
3.合理性：档案管理应当根据社会需求和实际情况，进行合理的资源配置和合理的管理措施。
合理性原则既要求根据档案资源的重要性和保存状况，确定合理的保存期限和保存环境，也要求对档案利用提供便利的服务和支持。
4.公正性：档案管理应当坚持公平、公正、公开的原则，确保档案资源的共享和公众的参与。
公正性原则体现在对不同来源的档案资源平等对待，对档案进行公开和公开透明的管理。
5.保密性：档案管理既要保障公众的知情权和参与权，也要保护个人隐私和国家安全。
保密性原则体现在对敏感信息的保护，通过规范化的管理措施，确保档案资源的安全性和可控性。
6.便民性：档案管理要服务于社会公众和各类利用者，提供便捷、高效的档案查询、借阅、复制和利用服务。
便民性原则体现在对档案资源的开放共享、资源管理的数字化和网上查询等方面。
7.长期性：档案管理要做好档案资源的长期保存和鉴定，确保其能够持久保存并传承给后代。
长期性原则体现在档案的定期审查和整理、定期转存和转递，以及适时进行数字化转化和移动互联化的管理措施。
8.经济性：档案管理应当合理利用资源，确保经济性的原则。
经济性原则体现在对档案资源的合理分级与分类、合理投资和利用资源等方面，提高资源的利用效益。
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二、《档案法》基本原则
3、《档案法》基本原则的内容
全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则
B、国家档案分别由各级档案保管机构集中管理
a、各级各类国家机关、团体、国有企业事业单位形成的各类档案，必须按照规定定 期向本单位档案机构或档案工作人员移交，集中统一管理，任何人不得据为己有。
第五讲 《档案法》的基本原则
目
录
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第一节 法律原则概述
1. 法律要素
2. 法律原则及特征
3. 《档案法》基本原则及作用
一、法律原则概述
1、法律要素
法律要素指法律的基本成分，是构成法律的基本元素。法律要素 通常是衡量法律合理化、科学化程度的重要标志，而法律进化过 程本身就是法律要素的质和量提高的过程。 法律原则-法律要素的核心和基准-法律的核心部分
完整&&安全
一方面：完整是有效保证档案安全的前提，档案零乱和丢失，容易造成档案的损坏和 泄密 另一方面：维护档案安全又是保证档案完整的条件。档案损坏和丢失，则会影响档案 的完整。
二、《档案法》基本原则
3、《档案法》基本原则的内容
便于社会各方面的利用
《档案法》第无条：“便于国家各项工作的利用”改为“便于社会各方面的利用” 强调了为社会服务的思想和方向。同时也为档案利用者从机关、组织扩大到公民提供 了合法依据。
3、《档案法》基本原则的内容
全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则
C、党政档案和党政档案工作统一管理
a、一个机关或单位的党、政、工、团的档案，由机关或单位的档案机构集中管理。
b、各级党政机关形成的具有长远保存价值的档案，由国家各级综合档案馆集中管理。 c、党、政系统的档案工作，均由同级档案行政管理部门统一监督和指导。
法律原则 的特征
一、法律原则概述
2、法律原则及特征
幽默一则：活 学 活 用
美国一个法学院的学生正在考刑法。教授向学生提出的第一个问 题是：“什么是诈骗罪？” 有个学生回答：“如果您不让我考试及格，则犯了诈骗罪”
教授非常诧异，问：“如何解释这个问题？”
该学生回答说：“根据我对刑法条款的解释，凡利用人民的无知 而使其蒙受损失的，就构成了诈骗罪。”
3、《档案法》基本原则的内容
全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则
A、国家档案事业由政府统一领导，由各级档案行政管理机构分级、分专业管理
a、统一领导，是指在党中央和国务院的领导下，将档案事业列入国民经济和社会 发展规划，统筹解决档案工作发展的人力、物力、财力条件。国家档案行政机关主 管全国档案工作，对全国档案工作实行全面规划、统筹安排、宏观管理、统一制定 档案法规、业务标准，提出统一的方针、政策，实行统一的组织、指导、检查、监 督和协调，克服分散管理和各自为政的弊端。 b、分级管理，是指全国档案事业在统一领导的前提下，由县级以上各级档案行政管 理部门分层负责地进行管理，要结合本地区的情况，制定本地区的档案工作规划、制 度和办法，并对本区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行指导和 监督。 c、分专业管理，是指中央和地方各专业主管机关在国家档案行政管理机关的指导下 ，针对本专业、系统的特点，制定本专业系统档案工作的规划、制度、办法和业务标 对本系统的档案工作进行指导和监督，保证国家有关档案工作方针政策在本专业系统 的贯彻执行。
3、《档案法》基本原则的内容
《档案法》第5条：档案工作实行统一领导、分级管理的原则， 维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。
全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则
维护档案的完整与安全 便于社会各方面利用
二、《档案法》基本原则
统一领导，分级管理是核心 维护档案完整和安全是手段 便于社会各方面利用是目的
2、档案立法的基本原则
二、《档案法》基本原则
1、外国档案立法的基本原则
A、各国各级机关的档案，应当分别向相 应的档案馆移交，以实行切实的、有效 的集中管理。 原则1：集中管理 档案的原则
B、各国的公共档案档案和私人档案均须 接受国家档案法规的监督。
C、全国档案工作、档案事业均须由政府 所授权的国家或地方档案行政管理部门 集中统一管理。
一、法律原则概述
2、法律原则及特征
法律原则&&法律规则
抽象程度与适用广度不同 稳定性与确定性程度不同
适用方法不同：一边倒与利益平衡
一、法律原则概述
2、法律原则及特征
《档案法》 第三条 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业 单位和公民都有、保护档案的义务。 1、法律原则是法律规则或规范的本源性的依据 2、法律原则具有较强的稳定性 3、法律原则不设具体的、确定的事实状态 4、对法律适用乃至实施具有理念上的指导和协调 作用 5、有时也能作为直接的行为规范或作为法律适用的 具体依据起作用 6、可操作性不强-局限性
2、档案法规调整的方法、方式，即应怎样确认、保护和发展 这些内容，怎样才能有效的调整关于档案活动的社会关系。
一、法律原则概述
3、《档案法》基本原则及作用
在档案法规创制中的作用。 1、档案法规制定、修改、废除的根本依据。 2、确保了法律系统的有机统一，是法律制度内部协调一致的 重要保障。 3、在档案法治秩序的建设中有重要的导向作用。
A、档案的完整
原则2：维护 档案的完整 与安全原则 B、档案的安全
二、《档案法》基本原则
1、外国档案立法的基本原则
原则3：开放 利用档案的 原则
A、档案馆保存的档案要向各国国内社会各界和 公民开放，为利用者利用档案提供优质服务。
B、还要有条件地向国外利用者或用户提供档案 利用。
目
录
第二节 《档案法》基本原则
1、外国档案立法的基本原则
2、中国《档案法》基本原则的历史演进 3、《档案法》基本原则的内容
二、《档案法》基本原则
1、外国档案立法的基本原则
1、档案立法的根本原则：必须维护与体现统治阶 级及其集团的以及所代表的国家利益。
b、信息安全。对机密档案和需要控制利用范围的档案实行严格的管理， 正确处理档案开放与保密之间的关系，确保机密档案不丢失、不泄密、 不超范围扩散，保证党和国家秘密安全。
二、《档案法》基本原则
3、《档案法》基本原则的内容
维护档案的完整与安全
维护档案的完整与安全，是档案工作的基本要求，也是构成社会共享性的基础。
b、各单位需要长远保存的档案，必须按照国家规定，由档案形成单位定期向有关档案 馆移交，由各级各类档案馆集中保管，凡国家所有的档案，非依规定和批准手续，不 得任意转移和销毁。 c、集体与个人所有的国家和社会有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应 当妥善保管。
二、《档案法》基本原则
二、《档案法》基本原则
1、外国档案立法的基本原则
a、数量上确保档案的齐全， 不使应当集中保存和实际保 存的档案残缺不全 b、质量上维护档案之间的有 机联系，不能人为地将档案 割裂分散或者零散堆砌。 a、物质上力求确保档案本身 不遭受应有的损坏，最大限 度延长档案的寿命。 B、政治上确保档案不受破坏 、不失密、不泄密。
法律要素
法律规范-法律要素的基本部分-法律的主干部分
法律概念-形成法律原则与法律规范的语词单位
一、法律原则概述
2、法律原则及特征
法律原则是法律要素的核心内容。
在法学中，法律原则是指可以作为法律规则本源性、综合性、稳 定性的原则和准则。
法律原则是法律的基础性真理、原理，或是为其他法律要素提供 基础或本源的综合性原理或出发点。 法律原则可以是非常抽象的，也可以是相对具体的。
一、法律原则概述
3、《档案法》基本原则及作用
在档案法规实施中的作用。 1、指导档案法规的执行，是档案法规实施的依据。 2、弥补档案法规的漏洞，强化法律调控力。 3、对自由裁量权加以限定。
一、法律原则概述
3、《档案法》基本原则及作用
二、《档案法》基本原则
2、中国《档案法》基本原则的历史演进
建国初至1952年，1952年9月，中央颁布了《公文处理暂行办 法》规定了档案工作以集中管理为原则。 1954年11月由国务院批准建立国家档案局，明确国家档案局 的任务是：统一管理国家档案工作。 1955年1月，中央批准《中国共产党中央和省（市）级机关文 书处理工作和档案工作暂行条例》规定：档案工作的基本原 则，是集中统一地管理机关档案，维护档案的完整与安全， 便利机关工作，反对分散保存。----这一原则适用范围仅限于 党、政、军。
一、法律原则概述
3、《档案法》基本原则及作用
法律原则是指反映法的本质的，调整社会关系的方针、原则和思 想，在法律体系中，对其他规则具有统摄功能和指导价值的内容 ，就是法律基本原则。 《档案法》基本原则是档案法规要素的核心，是贯穿于档案法律、 法规和规章的主导思想和基本准则。 1、档案法规调整的内容，即确认、保护和发展的内容。
实质：确认、保障社会各界和公民提供档案利用，为档案利 用者或用户（学术利用、实际利用、普遍利用和休闲利用） 服务的责无旁贷的义务。
二、《档案法》基本原则
1、外国档案立法的基本原则