浅谈社区居家养老服务现状、问题及对策

本科生毕业论文

浅谈社区居家养老服务现状、问题及对策——以广州市五山街道为例

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二〇一三年五

摘要

随着我国社会的发展和认识的不断深入，传统的孝文化价值观和传统的社会经济结构的改变，使得传统的家庭养老不断弱化,在这一定的社会养老环境下出现了适应社会发展的居家养老的新型养老模式。本文以广州市天河区下的五山街道为例，通过问卷调查、实地考察、深度访谈、文献收集等方法搜集资料，描述出居家养老服务在五山街道的实施现状，并尝试回答居家养老服务在实施过程中所出现的困难，面对出现的困难提出合理可行的解决办法。关键词：居家养老服务；社区；养老；服务；社会工作者

I

The Problem of Community Home-based Care Services, On the Status Quo

and Countermeasures

-- Guangzhou City Tianhe District Wushan Street as an Example

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Abstract

Along with the development of our society and the deepening of understanding, the traditional filial piety culture values and traditional economic and social structure changes, the traditional family endowment weakening. In a certain social environment to adapt to the new pattern of old-age social development of old-age home. This paper takes Guangzhou city under Tianhe District Hill Street as an example, through the questionnaire survey, on-the-spot investigation, interviews, literature collection and other methods to collect data, describe the status of implementation of home-based care services in Hill Street, and try to answer the home-based care services which appear during the implementation of the difficulties, in the face of difficulties to bring forward the reasonable and feasible the solution.

Keywords: Home care services; community; pension; services; social workers

II

目录

一、居家养老的定义界定 (1)

二、五山街道的居家养老服务现状 (1)

（一）被调查者的基本状况 (2)

1.性别、年龄 (2)

2.文化程度 (2)

3.收入状况 (2)

（二）被调查者的居家情况 (2)

（三）被调查者的身心状况 (2)

1.身体健康状况 (3)

2.精神状况 (3)

（四）被调查者所主要面对的生活困难 (3)

（五）被调查者的长者对养老方式的选择 (3)

（六）被调查者对居家养老服务认识 (4)

1.长者居民对居家养老服务的基本认识 (4)

2.长者居民接触的居家养老服务 (4)

3.被调查者所能接受的居家服务 (4)

4.居民对社区提供的居家养老服务的看法 (4)

三、居家养老服务出现的问题 (5)

（一）政府在居家养老服务的引导不到位 (5)

（二）居民还没有完全形成对居家养老的认识，宣传欠缺力度 (5)

（三）社会工作者专业素质低、社会地位低、待遇低、缺乏人员 (5)

（四）尚未形成健全的运行机制 (6)

四、对现状居家养老服务出现的问题所提出的对策 (6)

（一）政府要在居家养老服务大力引导 (6)

1.政府应对居家养老服务成立专职的部门 (6)

2.政府要发挥主导的作用，整合社区的资源 (7)

3.加大资金投入 (7)

4.加大居家养老服务的宣传力度 (7)

5.积极以购买服务的形式，为社区引进社会团体 (7)

（二）加大建立健全的运行机制 (7)

1.规范相关的法律法规，明确各方的职责 (7)

2.规范居家养老机构的准入标准、服务过程监督、服务质量评估 (7)

（三）注重对社会工作者的专业素质培训，吸引优秀人才 (8)

1.提高居家养老服务的服务人员的薪酬待遇 (8)

2.提高居家养老服务社会工作者的社会地位 (8)

3.加强居家养老服务工作者的专业素质 (8)

五、结语 (8)

注释 (9)

参考文献 (9)

III

致谢 (10)

附录 (11)

IV

浅谈社区居家养老服务现状、问题及对策

——以广州市五山街道为例

姓名：学号：班级：

自21世纪以来，我国老龄化速度加快，我国60岁年龄在2007年到2011年以平均4.79%递增速度增加（每年增加789.75万人），平均占总我国总人数的12.62%（按联合国的老龄化社会的统计标准：60岁以上的人口占总人口比例10%）①，巨大的养老压力会对我国以后在经济、社会、政治等各方面都有一系列重大的影响。

家庭养老功能的弱化，老年开始把养老寄托于社区或者养老机构，同时中国传统生活非常重视以家庭为纽带的亲缘关系，把家庭作为生活的基础。中国的老龄化与经济存在很大的时间差，对养老的资金投入十分有限，还必须要把家庭作为主要的养老依靠对象。同时中国实行计划生育政策和人类寿命的延长，使得家庭养老对子女的压力越来越大。由于居家养老模式有服务方式灵活、服务成本低、易普及推广、与传统养老观念相适应等优点，所以推广居家养老模式可以缓解我国日趋尖锐的养老难题，减低政府对养老资金投入的压力，符合传统的养老观念和长者生活习惯等重要的意义。

在2000年中共中央和国务院发文《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》把我国的养老事业提上日程，提出了以社区为养老依托的居家养老模式。2008年全国老龄办发文《关于全面推进居家养老服务工作的意见》中就明确提出居家养老服务提供具体的工作意见。在国务院的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》和广东省的《广东省老龄事业发展“十二五”规划》中提出养老服务重点推行居家养老，提高居家养老服务的覆盖率。推广居家养老服务已经成为我国养老工作的首要任务之一，但是现在我国居家养老服务到底实行到什么程度，出现了什么的问题及该如何去解决遇到的难题。

一、居家养老的定义界定

居家养老服务是由社区和社会帮助家庭为居家老人提供生活照料、医疗护理和精神慰藉等方面服务的一种社会化的养老服务形式。从形式上看，它是以居家养老（服务），是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为手段的，老年人是居住在家里，而不是居住在机构或院舍；就其提供养老资源的主体看，既有家庭成员的照顾，也有社会的帮助，尤其强调社区照顾在居家养老中的重要作用。以此，我们说居家养老服务实际上是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系，它应该具有服务主体多元化、服务方式多样化、服务队伍专业化等特点②。

二、五山街道的居家养老服务现状

为了更深入了解五山街道的居家养老服务现状，本文主要通过随机的调查方式，对五山街道的长者居民（长者居民是指：60岁以上并固定居住于五山街道内并接受五山街道管辖的户籍人口）进行居家养老问卷调查，并将问卷调查所得的数据进行统计分析。本次问卷调

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