2016行政处罚法、许可法、赔偿法(3+1)资料

• 例：13周岁某甲将饭店服务员头部打破，被公安机关处以 拘留十日的行政处罚。下列说法中正确的是：（ ） • 公安机关的处罚是违法的 • 公安机关对此类案件的处罚享有自由裁量权 • 公安机关应该对甲减轻处罚或不予处罚 • 公安机关的处罚行为是错误的 • 例：下列追诉时效说法正确的是（ ） • 从违法行为发生之日起计算 • 从违法行为产生危害结果之日起计算 • 有连续或者继续状态的从行为终了之日起计算 • 有连续或者继续状态的从行为发生之日起计算 • 例：违法行为在２年内未被发现的，不再给予行政处罚。 前款规定的期限，从违法行为（ ）起计算。 • 发生之日、立案之日、查处之日、举报之日
• （一）法律、法规授权的概念 • 是指法律、法规直接将一定的行政处罚权授予具有管理公共事务 职能的组织，授权组织以自己的名义行使行政处罚权，并承担法 律责任。 • （二）行政处罚权的授予条件 • 1.只有法律、法规才可以授予其他组织实施行政处罚。其他规范 性文件包括规章都不得授权。 • 2.被授权组织必须是具有管理公共事务职能的组织。 • 3.被授权组织只能在法定授权范围内实施行政处罚，越权处罚， 其行为不具有法律效力。 • （三）法律、法规授权组织的类型 • 1.被授权的行政机构，包括行政机关的直属机构、内设机构和派 出机构。 • 2.被授权的事业单位和社会团体。
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• 3.当事人的救济权利（35）
• 依法申请行政复议或者提起行政诉讼
知识点五：一般程序31、32、37、38、39、 40、41
• • • • • • • • • （一）立案 （二）调查 1.调查人员的确定。必须贯彻回避原则。 2.表明身份。 3.收集证据。 （1）传唤当事人。 （2）询问当事人或有关人员。 （3）进行检查。 行政检查由于具有强制性，极易侵犯公民或组织的正当权 益，因而《行政处罚法》第三十六条规定，行政机关采取 行政检查措施必须符合两个条件：一是必要时。二是有法 律、法规的依据
※三、行政机关委托的组织
• （一）行政机关委托的概念 • 是指享有行政处罚权的行政机关，依照法律、法规或规章的规定将其拥有 的部分行政处罚权委托给依法成立的管理公共事务的事业组织，由受委托 的组织在被委托的权限内，以委托的行政机关的名义实施行政处罚。 • （二）行政处罚权的委托条件 • 1.必须有法律、法规、规章的明确规定，没有明文依据，行政机关不得自 行委托。 • 2.行政机关必须是在其法定权限内委托。 • 3.受委托的组织必须符合《行政处罚法》第十九条规定的条件，即： • （1）依法成立的管理公共事务的事业组织。 • （2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员。 • （3）对违法行政需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进 行相应的技术检查或者技术鉴定。 • 4.委托行政机关对委托行政权的行使负责监督。
知识点三：追诉和适用25\26\27\29
• 1.不予处罚情形 • （1）不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。 • （2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政 处罚。 • （3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 • 2.从轻或者减轻处罚的情形。 • （1）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或减轻处罚。 • （2）行政处罚法》第二十七条规定，当事人有下列情形之一的，应当在法律 、行政法规或者地方性法规规定的范围内从轻或者减轻处罚： • 第一、主动消除或者减轻违法行为危害后果的。 • 第二、受他人胁迫有违法行为的。 • 第三、配合行政机关查处违法行为有立功表现的。 • 第四、其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 • 3.行政处罚的时效。违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。 • 违法行为从发生之日起算，有连续或者继续状态的从行为终了之日起计算。 • 管辖、一事不再罚
（三）委托行政机关与受委托组织的关系
• 1.受委托组织以委托机关的名义实施行政处罚。 • 2.受委托组织不得再委托。 • 3.受委托组织在委托权限内实施的行政处罚行为的法律后果由 委托行政机关承担。
• 四、相对集中行政处罚权行政机关（综合执法机构）
• • • • • • • • 例1.关于委托执法下列说法错误的是（3 ） 受委托组织应向委托单位定期报告行政执法情况 受委托组织应以委托单位名义实施行政执法 委托单位为提高执法效率可同时进行再委托 委托执法应当签订行政执法委托协议 例2.法律、法规授权的组织进行行政处罚，其法律后果由（ ）承担。 1.法律、法规授权的组织；2.法律、法规授权组织的上级机关 3.法律、法规授权组织的同级政府；4.复议机关
知识点四：简易程序33、34
• 1.适用条件 （33）
• 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其 他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，
• 2.当场作出处罚决定的程序（34）
• 应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定 书。当场交付当事人。 简易程序行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款 数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
行政处罚法
大连市政府法制办执法监督处 王云
知识点一：行政处ห้องสมุดไป่ตู้的种类（8）
• • • • • • • 1.警告； 2.罚款； 3.没收违法所得、没收非法财物； 4.责令停产停业； 5.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 6.行政拘留； 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。
例题
• • • • • • • • • • • • 1.某化工厂排放污水，环保局遂作出决定，下列属于行政处罚的有（ ） 责令停业整顿 责令限于三个月内使污水排放达到国家标准 赔偿邻近居民损失 罚款人民币五万元 14 2.下列属于限制人身自由的行政处罚的是（ ） 收容教育 强制戒毒 拘役 行政拘留 4
知识点二：实施行政处罚的主体 （委托、授权执法）17、18
• • • • • • 一、行政机关 （一）行政机关的概念 （二）行政机关成为行政处罚实施机关的条件 1.必须是履行外部行政管理职能的行政机关。 2.必须有法律、法规明确授予的行政处罚权。 3.必须在法定的职权范围内行使行政处罚权。
二、法律、法规授权的组织